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  • 2021-04-17 发布

区政协常委会提案工作报告

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—1— 区政协常委会提案工作报告 各位委员: 我受政协XX区第X届委员会常务委员会的委托,向大会报 告五年来的提案工作,请予审议,并请参会的各位同志提出意 见。 一、过去五年提案工作回顾 区政协X届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单 位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感,紧紧围绕决胜 全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标,紧扣区委、区政 府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题,充分运用提 案履行职能、建言献策;为丰富协商民主实践、推进协商民主 进程、提高协商民主效果发挥了积极作用;为促进全区经济发 展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡 献。 (一)提案撰写数量逐年增加,严肃性、科学性和全面性 越来越显现。五年来,共收到提案X件,比上届增加X件,增长 X%。经提案委员会审查,立案X件,占X%。确定重点提案X 件,占X%。其中,联名提案X件,占X%;委员个人提案X件, 占X%;按建议或并案处理提案X件,占X%。提案(立案)内 容属于经济发展方面X件,占X%;城市建设和管理方面X件, 占X%;公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、 —2— 群众生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。这些提案大 多数都顺应当前经济社会的发展规律,紧扣区委、区政府的工 作中心、工作重点,以及辖区群众关注的热点难点问题,经过 调研、反复斟酌而提出来的,在选题、分析问题和提出建议等 方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求, 体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平,整体质量 较高。 (二)提案办理质量不断提高,提案落实率、委员满意度 大幅度提升。五年来,各承办单位不断改进工作、提高办理质 量,立案的X件提案不仅100%得到了办理答复,落实率和满意 度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件, 占X%;被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%;因条件 所限暂不能解决的X件,占X%。对未被采纳的提案,有关承办 单位都向提案人做了解释说明,有的作为一般意见转送有关部 门,有的则委托市政协委员向市政协提出反映,此举得到了委 员的充分肯定和理解。 (三)提案载体效能充分发挥,对全区经济和社会事业发 展促进作用明显。X届政协提案工作,在区委、区政府的高度 重视和大力支持下,不断充实完善履行职能的各项制度,形成 了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序;坚持服务 大局与凝聚力量相结合,坚持调研与促进成果转化相结合,以 提案为载体,强化净言、献策、履职建设。五年来、经过委员 —3— 们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作,提案工 作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势,成为区委、区 政府了解社情民意的重要渠道,联系社会各界的集聚平台,较 好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能,对我区经济 和社会事业的发展起到了很好的促进作用。 1.围绕中心、积极履职。五年来,委员们围绕发展规划, 关注发展、服务大局意识不断提升,在优化经济发展环境,加 快城乡一体化建设,加大中小企业扶持力度,促进科研成果就 地转化,完善招商引资政策,发展工业旅游等方面提出了宝贵 的意见和建议,有不少提案被相关部门采纳落实后,产生了较 好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型 的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问 题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关 于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展 的提案》等,所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实 际,与我区的工作重心不谋而合,提案一经提出便被采纳,收到 了积极效果。 2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。五年来, 政协始终围绕群众反映的热点,党委、政府关注的重点开展提 案工作。据统计,反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、 生活方面的提案倍受委员关注,占总数的X%。区委、区政府和 承办单位非常重视,想方设法给予办理和落实。五年来,累计 —4— 投入资金X亿元,完成城中村、棚户区改造X万平方米,使X万 余户家庭住房条件得到改善;加大教育经费保障,总计投入X 亿元兴教惠民,有效解决了大班额问题;公共卫生和医疗服务 体系不断完善,基本公共卫生服务经费从2010年人均X元提高 到了人均X元;城市精细化管理得到有效落实,实施X余项区属 道路升级改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人 居环境得到较大改观;全面开展生态园林绿化提升工程,新增 公共绿地面积X万平方米,全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面 积X平方米;“十大民生实事”办理工作,被XX市人民政府授予 “2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。 3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务,这五年既是经 济发展的战略机遇期,也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战,委 员们急政府所思为己任,积极谏言献策。XXX、XXX委员提出 的《关于加快产学研推广应用的提案》,科技局在办理时,积 极争取政策性资金,先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企 业创新基金;在此基础上大力实施科技创新,在全区建成市级 以上研发中心X个,企业申请专利X件,申请量及财政资助金额 均居全市首位。X等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的 提案》,区政府高度重视,稳步推进旧城棚户区和城中村改造, 累计完成征迁面积X万平方米,安置房开工面积X万平方米,完 成投资X亿元;同时,为棚户区改造一期等X个棚户区改造项目 争取国开行政策性资金X亿元。根据《关于帮助实体经济在转 —5— 型发展中争取政策资金支持的提案》,为扶持实体经济企业转 型升级,我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次,争取上级 资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X元。 依据《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》,区 民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式,成立 了XX区养老服务中心,建立了X个社区日间照料中心,新建X 个社区养老服务中心,累计服务老人X万余人次,医养结合养 老服务模式得到省、市肯定,该模式被省政府评定为全省养老 服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线,五年来, 提案(立案)X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提 案在实践运用中,均产生了良好的社会效果。 二、X届政协提案工作的主要做法和体会 五年来,X届政协常委会坚持“围绕中心,服务大局,提高 质量,讲求实效”的提案工作方针,坚持协商办理理念,在提高 提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索,实现 了X届常委会提出的“提案上质量,办理上水平,服务上台阶” 的提案工作目标。 (一)求准求实,坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职 能,常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班,对新委 员进行“如何当好政协委员”培训,着重解决委员尤其是新委员 “提案怎么写”的问题;区政府每年下发《关于认真做好人大代 表建议和政协委员提案办理工作的通知》,坚持实行会审和复 —6— 审两者结合的宙核制;为切实提高委员的履职能力,在组织委 员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈 的基础上,坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议 案线索;坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委 会的基础作用,紧扣全区中心工作,精心设计、精确定位、精 细组织、精准办理;坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、 专题协商、联合协商相结合。实践证明,这种运作模式,有效 的提升了提案的针对性和精准性,质量明显提高,普遍受到承 办单位的肯定和好评。 (二)开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视 提案工作,把提案办理协商作为提案落实的主要方式,以扩大 参与、突出重点、讲求实效为目标,积极推动提案整体办理、 重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。 区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务 “双过半”完成情况进行专题提案协商,同时就提案办理中的重 点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商,推动重大、 重点、重要提案的办理落实;先后召开重大提案协商会X次, 分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”,“关于振兴老 工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商,为区领导 科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。 大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商, 各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次,组织委员参与活 —7— 动X余人次,形成有价值的调研报告X篇,对相关部门的工作落 实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界 别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式,完善工作机制、 突出界别特色,使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基 础上,建立了X个委员活动小组,积极组织活动小组开展“深入 基层、了解社情民意"活动,为开展提案办理协商进行了有益探 索。据统计,围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保 障等八个方面的重点、难点提案,X届政协先后召开重点提案 促办会X余次,就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、 《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关 于利用XX闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商 促办,使所涉提案均得到了有效解决。2019年,人民政协报对 我区“关于提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行 了报道。 (三)强化领导,坚持联合督办。围绕全区中心工作和群 众普遍关注的热点、难点问题,坚持会间联合审查拟办、会后 联合集中交办、年中联合督办,重点跟踪催办,初步形成了联 合办理、整体推进、协调高效的工作机制;一是严把审查立案 关。全会期间,对案由不清、建议不明、格式不规范的提案, 及时与委员沟通并进行调整完善,确保了提案的质量;二是建 立了严密的提案移交制度,规定提案办理答复的时限,避免了 提案办理中推诿、拖延等现象;三是制定了办理答复提案与委 —8— 员见面制度,沟通了委员与承办单位的联系,促进了提案的落 实;四是严把办理质量关。提案办理答复后,提案委及时进行 审查,对一些办理不认真,马虎应付的复文,及时退回承办单 位重新办理,对委员反馈不满意的督促承办单位整改;五是建 立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况,组织相关委员 到所提问题的现场视察,促进提案办理工作由答复型向落实型 延伸;六是建立了评比奖励制度,每年全会期间及时总结推广 提案办理工作经验,做好评先、表彰,极大地调动了委员撰写 提案和承办单位办理提案的积极性。 各位委员、同志们。X届区政协提案工作取得的成效,得 益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持,得益 于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤 付出和不懈努力。在此,我代表XX区政协第X届委员会常务委 员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导 和同志们表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,X届区政协在提 案工作中虽然做了一些积极而有益的探索,但还是有一些不足 和需要改进的问题:一是高质量的精品提案还不多;二是个别 单位对提案办理的重视程度还不高,仍存在重答复、轻落实的 现象;三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善 等。 三、今后五年提案工作建议 —9— 今后五年,提案工作要全面贯彻市委、区委全会、经济工 作会议部署要求,把握新形势、适应新常态,更好地发挥政协 提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。 (一)强化提案责任意识,提升提案工作水平。要进一步 加强对提案工作的领导,始终把提案工作作为政协全局工作的 重要环节和政治责任来抓;要围绕辖区重点工程、重点项目, 组织好委员开展视察协商,引导委员深入调研,精准选题;要 进一步强化责任意识,真正把反映民意、集中民智、作为自己 的神圣使命和履行职责的政治责任;要积极做好联络服务工作, 为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质 服务;要主动走访协调,坚持提案交办后的走访、沟通,帮助 协调办理中的有关问题;要主动营造氛围,充分运用网络、报 纸、媒体等多种途径,宣传提案工作,营造社会广泛关注、积 极参与、大力支持的提案工作良好氛围。 (二)强化参政议政意识,提高提案工作质量。提案数量 反映政协参政议政的积极性,提案质量反映政协参政议政的水 平。因此,要正确处理提案数量与质量的关系,树立精品意识, 以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道,促使委员围绕中心 工作,从全局着眼,从实处入手,精心打造质量高、作用大、 影响大的“精品”提案;要通过“XX新闻”、网络、微信公众号等 平台,将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期发布, 提高委员的知情度、知政度,为委员撰写出高质量提案提供保 —10— 障;制定《关于进一步提高提案质量的意见》,建立完善提案 审查工作制度,不断细化审查立案标准和强化审查工作,把好 立案关,保证提案质量。 (三)强化提案全局意识,注重提案工作实效。围绕区委、 区政府中心工作,抓住提案办理这个核心,发挥政协的整体优 势,强化提办对接,综合协调,使提案工作与委员视察工作、 专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来;加大督 办力度,对同类提案开展联合集中协商办理;对确定的重点提 案,加大重点督办协商面;对多次提出仍不能办理落实的提案, 组织力量专项督办;对需跨年度办理的提案建立台账,实施有 效跟踪督办;切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程,提 高办理实效。 (四)强化提案创新意识,探索新的工作模式。以“实施创 新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发 展”为引领,针对经济社会矛盾凸显的特点,抓主流、聚焦点、 务实策、献睿智;积极探索适应新常态下的参政议政特点,把 握提案工作的特点规律,探索完善提案二次办理、办理协商、 办理询问、办理反馈、第三方评估机制;加强与区委督查室、 区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商,探索实施内容相 近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制;建立提 案办理“回头看”制度,加强提案办理的跟踪和反馈,促进提案办 理工作再提升、再创新。 —11— 当前,XX区的改革发展已经进入了一个新的阶段,全面建 成小康社会的蓝图已经绘就。政协提案要充分发挥团结各界的 桥梁和纽带作用;要多献睿智之言、务实之策;要勇于发声, 善于谏言,积极参政;要始终把群众利益放在首位,多办雪中 送炭、济人之困的惠民好事!让我们在XX区委的正确领导下, 与时俱进,开拓创新,扎实工作,不断开创政协提案工作新局 面,以实际行动树立人民政协的良好形象;为谱写决胜全面小 康、实现高质量发展的XX篇章作出新的更大的贡献!