区政协常委会提案工作报告 11页

—1— 区政协常委会提案工作报告 各位委员： 我受政协XX区第X届委员会常务委员会的委托，向大会报 告五年来的提案工作，请予审议，并请参会的各位同志提出意 见。 一、过去五年提案工作回顾 区政协X届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单 位和专门委员会以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕决胜 全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奋斗目标，紧扣区委、区政 府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，充分运用提 案履行职能、建言献策；为丰富协商民主实践、推进协商民主 进程、提高协商民主效果发挥了积极作用；为促进全区经济发 展、政治民主、社会和谐、文化繁荣、生态健康作出了重要贡 献。 （一）提案撰写数量逐年增加，严肃性、科学性和全面性 越来越显现。五年来，共收到提案X件，比上届增加X件，增长 X%。经提案委员会审查，立案X件，占X%。确定重点提案X 件，占X%。其中，联名提案X件，占X%；委员个人提案X件， 占X%；按建议或并案处理提案X件，占X%。提案（立案）内 容属于经济发展方面X件，占X%；城市建设和管理方面X件， 占X%；公安、交通安全、公共卫生、文化旅游、教育、民政、 —2— 群众生活方面X件，占X%；其它方面X件，占X%。这些提案大 多数都顺应当前经济社会的发展规律，紧扣区委、区政府的工 作中心、工作重点，以及辖区群众关注的热点难点问题，经过 调研、反复斟酌而提出来的，在选题、分析问题和提出建议等 方面都较好地体现了提案具备的严肃性、科学性和可行性要求， 体现了提案者较高的政治责任感、履职能力和水平，整体质量 较高。 （二）提案办理质量不断提高，提案落实率、委员满意度 大幅度提升。五年来，各承办单位不断改进工作、提高办理质 量，立案的X件提案不仅100%得到了办理答复，落实率和满意 度明显提高。提案所提问题已经得到解决或基本解决的X件， 占X%；被采纳并列入计划仍在组织实施的X件,占X%；因条件 所限暂不能解决的X件，占X%。对未被采纳的提案，有关承办 单位都向提案人做了解释说明，有的作为一般意见转送有关部 门，有的则委托市政协委员向市政协提出反映，此举得到了委 员的充分肯定和理解。 （三）提案载体效能充分发挥，对全区经济和社会事业发 展促进作用明显。X届政协提案工作，在区委、区政府的高度 重视和大力支持下，不断充实完善履行职能的各项制度，形成 了调研、视察、提案办理等一系列经常性工作程序；坚持服务 大局与凝聚力量相结合，坚持调研与促进成果转化相结合，以 提案为载体，强化净言、献策、履职建设。五年来、经过委员 —3— 们的共同努力以及提案工作者和承办单位的辛勤工作，提案工 作呈现出质量和办理成效不断提升的良好态势，成为区委、区 政府了解社情民意的重要渠道，联系社会各界的集聚平台，较 好地发挥了政治协商、民主监督、参政议政职能，对我区经济 和社会事业的发展起到了很好的促进作用。 1.围绕中心、积极履职。五年来，委员们围绕发展规划， 关注发展、服务大局意识不断提升，在优化经济发展环境，加 快城乡一体化建设，加大中小企业扶持力度，促进科研成果就 地转化，完善招商引资政策，发展工业旅游等方面提出了宝贵 的意见和建议，有不少提案被相关部门采纳落实后，产生了较 好的经济效益和社会效益。如《关于加快老工业基地振兴转型 的建议》《关于加快科技成果转化的建议》《关于社会养老问 题的建议》《关于搭建中小企业信息服务平台的提案》、《关 于加快城市棚户区改造的提案》《关于实现义务教育均衡发展 的提案》等，所提意见和建议符合我区区域经济社会发展的实 际,与我区的工作重心不谋而合，提案一经提出便被采纳，收到 了积极效果。 2.紧扣热点、突出重点。民生是本、民意是天。五年来， 政协始终围绕群众反映的热点，党委、政府关注的重点开展提 案工作。据统计，反映旧城改造、城市建设、城市管理和民生、 生活方面的提案倍受委员关注，占总数的X%。区委、区政府和 承办单位非常重视，想方设法给予办理和落实。五年来，累计 —4— 投入资金X亿元，完成城中村、棚户区改造X万平方米，使X万 余户家庭住房条件得到改善；加大教育经费保障，总计投入X 亿元兴教惠民，有效解决了大班额问题；公共卫生和医疗服务 体系不断完善，基本公共卫生服务经费从2010年人均X元提高 到了人均X元；城市精细化管理得到有效落实，实施X余项区属 道路升级改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人 居环境得到较大改观；全面开展生态园林绿化提升工程，新增 公共绿地面积X万平方米，全区绿化覆盖率达到X%,人均绿地面 积X平方米；“十大民生实事”办理工作，被XX市人民政府授予 “2019年度十大民生实事办理工作先进单位”。 3.服从大局、聚焦难点。发展是第一要务，这五年既是经 济发展的战略机遇期，也是矛盾凸显期。面对机遇和挑战，委 员们急政府所思为己任，积极谏言献策。XXX、XXX委员提出 的《关于加快产学研推广应用的提案》，科技局在办理时，积 极争取政策性资金，先后帮助X家企业成功申报X年国家中小企 业创新基金；在此基础上大力实施科技创新，在全区建成市级 以上研发中心X个，企业申请专利X件，申请量及财政资助金额 均居全市首位。X等委员提出的《关于加快城市棚户区改造的 提案》，区政府高度重视，稳步推进旧城棚户区和城中村改造， 累计完成征迁面积X万平方米，安置房开工面积X万平方米，完 成投资X亿元；同时，为棚户区改造一期等X个棚户区改造项目 争取国开行政策性资金X亿元。根据《关于帮助实体经济在转 —5— 型发展中争取政策资金支持的提案》，为扶持实体经济企业转 型升级，我区先后帮助辖区企业申报项目X余批次，争取上级 资金X万元,帮助辖区企业使用市还贷周转金X笔、累计金额X元。 依据《关于完善社区养老日间照料中心服务设施的提案》，区 民政局探索完善了居家养老和社区日间照料服务新模式，成立 了XX区养老服务中心，建立了X个社区日间照料中心，新建X 个社区养老服务中心，累计服务老人X万余人次，医养结合养 老服务模式得到省、市肯定，该模式被省政府评定为全省养老 服务社会化示范区。围绕加快经济发展方式这一主线，五年来， 提案（立案）X件、占整个提案数量的X%。这些贴切实际的提 案在实践运用中，均产生了良好的社会效果。 二、X届政协提案工作的主要做法和体会 五年来，X届政协常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高 质量，讲求实效”的提案工作方针，坚持协商办理理念，在提高 提案质量、办理质量和服务质量等方面进行了积极探索，实现 了X届常委会提出的“提案上质量，办理上水平，服务上台阶” 的提案工作目标。 （一）求准求实，坚持开门纳谏。为使委员更好地履行职 能，常委会在X届政协开局之年举办了新委员培训班，对新委 员进行“如何当好政协委员”培训，着重解决委员尤其是新委员 “提案怎么写”的问题；区政府每年下发《关于认真做好人大代 表建议和政协委员提案办理工作的通知》，坚持实行会审和复 —6— 审两者结合的宙核制；为切实提高委员的履职能力，在组织委 员参加专题培训、调研视察、情况通报、学习讲座、协商座谈 的基础上，坚持面向党政部门征求选题意见、面向社会征集议 案线索；坚持发挥党派团体、界别小组的人才优势和政协专委 会的基础作用，紧扣全区中心工作，精心设计、精确定位、精 细组织、精准办理；坚持“一对一”协商、对口协商、集中协商、 专题协商、联合协商相结合。实践证明，这种运作模式，有效 的提升了提案的针对性和精准性，质量明显提高，普遍受到承 办单位的肯定和好评。 （二）开诚布公、坚持沟通协商。区政协常委会高度重视 提案工作，把提案办理协商作为提案落实的主要方式，以扩大 参与、突出重点、讲求实效为目标，积极推动提案整体办理、 重点难点提案的落实工作。一是主席会议重大提案重点协商。 区政协主席会议坚持每年围绕区经济社会发展重点和年中任务 “双过半”完成情况进行专题提案协商，同时就提案办理中的重 点难点问题及时与区委、区政府主要领导沟通协商，推动重大、 重点、重要提案的办理落实；先后召开重大提案协商会X次， 分别就“关于建立产学研军融合发展基金的提案”，“关于振兴老 工业基地促进积极快速增长的提案”等进行重点协商，为区领导 科学决策提供有效参考服务。二是专委会重要提案对口协商。 大力推动以专委会为基础、以转化提案成果为重点的对口协商， 各专委会先后与X个部门开展对口协商X余次，组织委员参与活 —7— 动X余人次，形成有价值的调研报告X篇，对相关部门的工作落 实起到了重要咨询服务和推动作用。三是活动小组疑难提案界 别协商。积极探索发挥界别作用的途径和方式，完善工作机制、 突出界别特色，使得提案针对性更加精准。在五个专委会的基 础上，建立了X个委员活动小组，积极组织活动小组开展“深入 基层、了解社情民意"活动，为开展提案办理协商进行了有益探 索。据统计，围绕经济发展、城市建设和管理、教育、社会保 障等八个方面的重点、难点提案，X届政协先后召开重点提案 促办会X余次，就《关于完善社区养老日间照料中心服务设施》、 《关于帮助实体经济在转型发展中争取政策资金支持》、《关 于利用XX闲置厂房引进和发展文化产业》等重点提案进行协商 促办，使所涉提案均得到了有效解决。2019年，人民政协报对 我区“关于提高精准扶贫助困工作”提案办理的经验和做法进行 了报道。 （三）强化领导，坚持联合督办。围绕全区中心工作和群 众普遍关注的热点、难点问题，坚持会间联合审查拟办、会后 联合集中交办、年中联合督办，重点跟踪催办，初步形成了联 合办理、整体推进、协调高效的工作机制；一是严把审查立案 关。全会期间，对案由不清、建议不明、格式不规范的提案， 及时与委员沟通并进行调整完善，确保了提案的质量；二是建 立了严密的提案移交制度，规定提案办理答复的时限，避免了 提案办理中推诿、拖延等现象；三是制定了办理答复提案与委 —8— 员见面制度，沟通了委员与承办单位的联系，促进了提案的落 实；四是严把办理质量关。提案办理答复后，提案委及时进行 审查，对一些办理不认真，马虎应付的复文，及时退回承办单 位重新办理，对委员反馈不满意的督促承办单位整改；五是建 立座谈会与现场视察制度。通过通报办理情况，组织相关委员 到所提问题的现场视察，促进提案办理工作由答复型向落实型 延伸；六是建立了评比奖励制度，每年全会期间及时总结推广 提案办理工作经验，做好评先、表彰，极大地调动了委员撰写 提案和承办单位办理提案的积极性。 各位委员、同志们。X届区政协提案工作取得的成效，得 益于区委、区政府、各承办单位的高度重视和大力支持，得益 于广大政协委员和提案各参加单位、政协各专门委员会的辛勤 付出和不懈努力。在此，我代表XX区政协第X届委员会常务委 员会向所有关心、支持和参与提案工作的各位委员、各级领导 和同志们表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，X届区政协在提 案工作中虽然做了一些积极而有益的探索，但还是有一些不足 和需要改进的问题：一是高质量的精品提案还不多；二是个别 单位对提案办理的重视程度还不高，仍存在重答复、轻落实的 现象；三是提案工作的落实、跟踪和反馈机制还需进一步完善 等。 三、今后五年提案工作建议 —9— 今后五年，提案工作要全面贯彻市委、区委全会、经济工 作会议部署要求，把握新形势、适应新常态，更好地发挥政协 提案在促进我区经济、政治、文化和社会建设中的积极作用。 （一）强化提案责任意识，提升提案工作水平。要进一步 加强对提案工作的领导，始终把提案工作作为政协全局工作的 重要环节和政治责任来抓；要围绕辖区重点工程、重点项目， 组织好委员开展视察协商，引导委员深入调研，精准选题；要 进一步强化责任意识，真正把反映民意、集中民智、作为自己 的神圣使命和履行职责的政治责任；要积极做好联络服务工作， 为承办单位与提案委员在办前、办中、办后“三沟通”提供优质 服务；要主动走访协调，坚持提案交办后的走访、沟通，帮助 协调办理中的有关问题；要主动营造氛围，充分运用网络、报 纸、媒体等多种途径，宣传提案工作，营造社会广泛关注、积 极参与、大力支持的提案工作良好氛围。 （二）强化参政议政意识，提高提案工作质量。提案数量 反映政协参政议政的积极性，提案质量反映政协参政议政的水 平。因此，要正确处理提案数量与质量的关系，树立精品意识， 以质量求发展。要拓宽委员知情知政渠道，促使委员围绕中心 工作，从全局着眼，从实处入手，精心打造质量高、作用大、 影响大的“精品”提案；要通过“XX新闻”、网络、微信公众号等 平台，将党委、政府的中心工作、区政协的重要工作定期发布， 提高委员的知情度、知政度，为委员撰写出高质量提案提供保 —10— 障；制定《关于进一步提高提案质量的意见》，建立完善提案 审查工作制度，不断细化审查立案标准和强化审查工作，把好 立案关，保证提案质量。 （三）强化提案全局意识，注重提案工作实效。围绕区委、 区政府中心工作，抓住提案办理这个核心，发挥政协的整体优 势，强化提办对接，综合协调，使提案工作与委员视察工作、 专门委员会工作、反映社情民意工作等有机结合起来；加大督 办力度，对同类提案开展联合集中协商办理；对确定的重点提 案，加大重点督办协商面；对多次提出仍不能办理落实的提案， 组织力量专项督办；对需跨年度办理的提案建立台账，实施有 效跟踪督办；切实把提案办理协商贯穿于提案办理全过程，提 高办理实效。 （四）强化提案创新意识，探索新的工作模式。以“实施创 新驱动、提升发展品质、加大改革开放、促进经济社会和谐发 展”为引领，针对经济社会矛盾凸显的特点，抓主流、聚焦点、 务实策、献睿智；积极探索适应新常态下的参政议政特点，把 握提案工作的特点规律，探索完善提案二次办理、办理协商、 办理询问、办理反馈、第三方评估机制；加强与区委督查室、 区政府督查室、区人大有关部门的沟通协商，探索实施内容相 近或相同的政协提案与人大建议共同交办、督办机制；建立提 案办理“回头看”制度,加强提案办理的跟踪和反馈，促进提案办 理工作再提升、再创新。 —11— 当前，XX区的改革发展已经进入了一个新的阶段，全面建 成小康社会的蓝图已经绘就。政协提案要充分发挥团结各界的 桥梁和纽带作用；要多献睿智之言、务实之策；要勇于发声， 善于谏言，积极参政；要始终把群众利益放在首位，多办雪中 送炭、济人之困的惠民好事！让我们在XX区委的正确领导下， 与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创政协提案工作新局 面，以实际行动树立人民政协的良好形象；为谱写决胜全面小 康、实现高质量发展的XX篇章作出新的更大的贡献！