乡村旅游扶贫工程实施方案 6页

乡村旅游扶贫工程实施方案 深入贯彻落实《xx 市人民政府办公室关于发展乡村旅游扶 贫的实施意见》（x 政办〔xx〕x 号）和《中共 xx 市 xx 区委 xx 市 xx 区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（x 发 〔xx〕x 号）精神，大力实施乡村旅游扶贫工程，结合我区 实际，制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻落实中央和省、市、区关于精准扶贫、精准脱贫的 决策部署，以发展乡村旅游为主要形式，以乡村旅游扶贫重 点村为重点，积极推动乡村旅游与扶贫开发、生态农业等融 合发展。支持贫困村、贫困群众开展乡村旅游创业、就业， 分享旅游发展红利，实现稳定脱贫。到 2020 年，建成 6 个 乡村旅游扶贫重点村，带动 3000 人通过参与旅游经营、提 供接待服务、出售土特产品、获取土地租赁收入等途径脱贫。 二、重点工作 （一）加强乡村旅游扶贫项目谋划。制定贫困村旅游扶贫建 设实施方案，结合实际，精心谋划一批乡村旅游扶贫项目。 加强向上沟通衔接，积极推动旅游扶贫开发项目落地。 （二）加大乡村旅游扶贫支持力度。加强乡村旅游重点区域 的道路、电力、饮水、厕所、停车位、垃圾污水处理、网络 通信等基础设施和公共服务设施建设。加大对乡村旅游项目 规划、建设、经营的扶持力度，支持农业园区开发乡村旅游 产品。加强资金引导和扶持，从 xx 年开始，每年从区旅游 发展专项资金中安排 100 万元用于支持乡村旅游发展。 （三）发挥旅游扶贫示范带动作用。选择一批区位优越、交 通便利、旅游资源好、临近景区或园区、有鲜明特色、有产 业基础的贫困村作为旅游扶贫示范村，积极开展村庄道路、 饮水、用电、村容村貌、民居、厨房、餐厅、客房、厕所等 基础设施建设与服务质量提升，打造“一村一景”“一村一 特色”“一户一品”的旅游扶贫示范村。推进旅游扶贫示范 村相对集中的地区集中连片开发，打造旅游扶贫示范区，在 示范区内着重开展“十二个配套”工程建设（建设一条乡村 旅游景观绿道，一个露营地，一批旅游厕所，一批小微停车 场，一个地方特色文化展示馆，一批特色旅游购物、就餐等 消费场所，一批旅游标志牌，一套环卫设施，一个游客服务 中心，一家以上乡村旅游客栈，一支讲解员队伍，一本导游 词），全方位支持构建乡村特色旅游目的地。完成市下达的 旅游扶贫示范区、示范村创建任务。 （四）开发乡村旅游产品。坚持乡村旅游个性化、特色化发 展方向，推进乡村旅游与新型城镇化、美丽乡村建设和相关 产业融合发展。选择乡村旅游资源丰富、特色鲜明、个性突 出的镇、村，打造特色旅游名镇名村，培育若干乡村旅游集 聚区。培育美丽乡村、森林人家、特色景观、休闲农业等乡 村旅游新业态，努力从“农家乐”向“乡村生活”“乡村休 闲”转变，大力发展休闲度假、康体养生等体验性、参与性 新型业态和赏花、采摘、摄影、民宿、晒秋、婚庆、研学、 写生、户外等特色旅游产品。重点开发美食、乡村民宿等系 列产品。积极引导、支持贫困群众种植绿色果蔬，开发本土 特色产品及旅游商品，参与旅游业经营。实施乡村旅游四级 联创工程，到 2020 年，争创 6 个旅游乡镇、8 个乡村旅游示 范村、40 家以上星级农家乐，乡村旅游年接待游客超过 500 万人次。 （五）培育乡村旅游电商品牌。将“旅游+互联网”理念全 面融入旅游扶贫开发建设，支持互联网企业深度参与旅游扶 贫宣传营销。实施旅游商品品牌建设工程，扶持贫困村集体 经济组织开发旅游产品，鼓励各类旅游市场主体大力开发生 活类工业品、富有特色的旅游纪念品；积极培育一批旅游商 品研发、生产、销售龙头企业；支持本地产品直销中心、旅 游商品集聚区建设；支持市场主体创建和申报著名商标、知 名商标。建设智慧旅游扶贫电商村，加强“村邮乐购”站点 建设，对旅游扶贫示范村进行在线宣传推广、特产销售、旅 游线路营销等。到 2020 年，打造“xx 旅游必购商品”“xx 旅游特色产品”各 5 个。 （六）加大乡村旅游宣传力度。重点推出一条精品休闲农业 与乡村旅游线路。将示范区、示范村、休闲农业点作为全区 旅游精品线路的节点重点推介。引导乡村旅游扶贫重点村结 合当地乡土文化、民俗风情，举办农事节庆游、山水美景游、 民俗风情游、农家乐厨艺大赛等系列乡村旅游主题活动。大 力开展乡村旅游“三进”营销（进社区、高校、企业单位） 活动，推广乡村度假生活理念，把乡村旅游景点变成“单位 的疗养院”“学校的实践基地”和“社区的活动中心”。通过 “结对子、举办产品对接（互换）会、发展营销代理人”等 方式，拓展市场，有效整合产品链上的乡村旅游资源，联合 客源地城市旅行社，开展社区广告植入旅游宣传、产品销售。 通过电视、报刊、网站、微信等多种手段，介绍我区旅游扶 贫情况，宣传旅游扶贫成果。 （七）加强乡村旅游人才培养。创新乡村旅游人才培养方式， 重点加强乡村旅游从业人员队伍建设，不断提升管理经营、 实用技能等能力。以直接提升从业农民的服务水平与技术技 能为核心，开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧 匠传承人、乡村旅游创客四类人才和乡村旅游导游、乡土文 化讲解等各类实用人才培训，提高从业人员整体素质，依靠 人才支持和智力投入促进乡村旅游发展。到 2020 年，完成 1000 名乡村旅游从业人员培训任务。 三、保障措施 （一）加强组织领导。将旅游扶贫工作有机融入党委政府扶 贫攻坚大局，以区旅游工作指导委员会为主体，构建跨部门、 跨单位、全社会共同参与、多元主体的旅游扶贫体系，统筹 解决旅游扶贫工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资 金整合使用等问题。按照“区乡（镇）共建、以乡（镇）为 主、统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则， 整合各类资金、资源、要素，集中投入到贫困村、贫困户， 统筹精准利用，优化乡村旅游基础和公共服务设施。相关乡 镇要把贫困村旅游扶贫开发列入党委政府重要议事日程，要 把开展乡村旅游扶贫各项工作落到实处。 （二）鼓励改革创新。鼓励相关乡镇、村探索贫困群众以旅 游资源、扶贫资金入股参与旅游开发；鼓励贫困村与企业成 立股份制公司开发乡村旅游产品；鼓励贫困山区通过低效林 改造盘活林业资源，发展森林旅游，创建森林旅游人家等； 鼓励社会资本通过流转土地承包经营权等方式，从事与旅游 业相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产等发展新模式。 （三）开展督查考核。区旅游工作指导委员会不定期开展旅 游扶贫督查检查，总结并推广好的经验做法，对后进单位进 行通报批评，对工作不力，推诿扯皮的单位和个人进行追责 问效。每年底对旅游扶贫涉及到的乡镇、区直单位进行专项 考核，评比表彰先进单位和个人。