工作报告之法院审务进社区的理论与 实践 8页

法院审务进社区的理论与 实践 对社区的审判是新形势下人民法院的工作机制，以“执法为民，为人民公正”为原则，将审判实践与基层社区建设相结合，整合各种社会力量，共同解决社会纠纷。审判进入社区有其历史基础和实际必要性。长期的封建社会遵循儒家“没有诉求，教育第一”的理念，建立了一个依靠宗族和乡镇保险的非自治组织，将大多数纠纷消化为民事纠纷解决机制。新民主主义革命建立后，新成立后，人民政权创造性地建立了一个被西方学者誉为“东方之花”的人民调解制度，一些民事纠纷已经存在。由基层群众自治组织解决。在20世纪80年代和90年代，当刚刚建立并开始通过依法治国和建设社会主义法治国家来推进治国方略时，我们自然而然地利用法院和诉讼作为制定国家的制度标志。法治权威。但是，在这个过程中，不可避免地出现了“偏离”现象，它已成为权利斗争的一种社会“时尚”，人民调解制度等民事纠纷解决机制被淡化和忽视。扩张的程度增加了社会关系的对抗和紧张，社会的宽容和责任感在简单的权利对抗中失去了贬值。 xx法院是最高人民法院指定的审判改革试点单位之一。它是该国第一个进行民事审判改革的国家。但是，随着司法改革的不断深入，我们发现一些优秀的司法传统正在逐渐被抛弃。结果，诉讼数量猛增，法官厌倦了处理案件，大量的社会矛盾无法单独由法院解决。通过深刻的反思，xx法院提出了判断人民群众，造福人民，造福人民，保护人民的工作新观念。在民间调解优良传统的继承中，我们借鉴了世界各国。 adr（替代性争议解决机制）的成功经验设计了“试验进入社区”的改革计划并积极实施。本文从理论和实践的角度探讨了试验在社区中的作用和价值。‎ 第一部分，试验进入社会的理论基础，对社区的审判体现了现代司法人本主义的司法精神。司法的人文精神是现代正义的内在和深层本质和核心，是正义的价值追求。最终目标。现代司法人文主义的核心是“为人民服务”的精神，体现在主体精神和自由精神上。现代司法人文主义的核心是司法是为人民服务的。首先，司法机关的管理是全社会真正公平和个人正义的基本要求。其次，司法是司法公正和效率这两个主题。基本价值取向;第三，人民司法是对司法的法律效力和社会影响的 准确衡量。第四，司法行政是解决当前国家人民强烈反映的热点问题的有效途径。对社会的审判是司法人民的具体实践，它反映了现代法院对司法人道主义精神的追求，对实质公平，个人正义和人民实际利益的追求。它以审判与人民调解相结合，追求实质公平与个人正义为目标，在法治的前提下弱化对话对抗，谋求各种利益平衡，有序推进整体发展;进入社区的方式，缩短法院与社区居民之间的距离，增强法官的亲和力;它简单，快速，具有参与性，人性化和人性化，具有约会，快速试用渠道等。中心，而不是以国家为中心的争议解决机制。其次，对社区的审判是社会价值观和争议解决机制多样化的必然要求。人类社会充满了复杂的利益冲突。由于冲突的性质，形式和强度，解决冲突和争端的手段和方法也必须多样化。的。与法律的发展一样，争议解决机制的风格最终取决于物质生活条件和社会发展。社会主体利益的多样化将不可避免地导致争议解决手段的多样化。‎ 与此同时，社会中人与人之间的关系也相去甚远。在一个更亲密的社会群体中，尽可能避免诉诸法律和诉讼;与异化的关系，法律的作用相应增加;但是当关系距离增加到人们彼此完全隔离的状态时，法律开始减少。社会主体之间的关系决定了他们在法律和诉讼使用频率上的显着差异。它还决定了社会必须根据主体之间的距离设计不同的争议解决机制。在世界现代化进程中，我们看到了一个否定否定的过程：在世界各国，特别是发达国家接受了规则并实行高度法治之后，人们开始重新发现关系的协调。人与人之间。对话的价值更多地关注争议解决的自主性和机会的合理性;国家权力运动形成了制度的惯性后，各种非国家组织，社区或社会的作用在争议中得到解决。的作用越来越受到关注。世界各国的adr（即替代性争议解决机制）的繁荣是最好的证据。在英国和美国，不仅在社区或企业中建立了许多调解组织，而且法院还积极并积极地使用自己的案件管理系统来鼓励，促进甚至指导当事方解决争议。除诉讼以外的其他方式。有鉴于此，我们不能被动地等待其他国家经历的消极否定路径，而应该利用多元化的价值和目标作为制度设计，通过试验进入社区实践，以及传统的民事纠纷解决方式。和社会组织。有机地将现代司法诉讼制度融入多元化制度，以适应各种学科的多层次实际需要。第三，对社区的审判是法官专业化和司法现代化的实际需要。人们普遍认为，法官的基本职能是解决纠纷。事实 上，大多数评委在大多数时候也在解决所谓的“公式”问题。使用现行法律中的“现成答案”解决这些争议并不需要过多的法律知识。处理这些案件需要知识和生活经验。‎ 作为了解法律的专家，法官的核心作用应该是将法律的抽象规则应用于具体案件，使其成为事实，具体和逐案，并将粗线法律规范应用于特定的生活现象。这是法官的使命。因此，法官不仅应该保持纠纷解决的程度，而应该通过困难或陈旧的案件解释法律的真正含义，并宣布法律是什么，即通过诉讼制定规则。在社会活动中，各种纠纷有多种方法可以解决，法官不应该是解决纠纷的唯一方法。通过对社会的审判，法官应将一些纠纷的解决权移交给民间组织，使社会上的大量民事纠纷得以解决。只有这样，法官才能集中精力履行生产规则的职责，并在真正意义上成为专业人士。法官。随着世界司法制度的现代化，法院职能的重点也从争议的解决转向参与社会利益和价值观的调整，即参与决策的方向。社区组织 随着纠纷的解决，法院改变了简单的民事纠纷，使法官可以通过审理疑难案件集中精力解释法律，弥补法律漏洞，同时，法院委托部分争议解决社区组织的权利，允许社区居民直接参与。解决争端也反映了现代司法的民主性，增强了人们对法院的信任。 IV。对社区的审判是处理当今社会诉讼“爆炸”的有效措施。自20世纪90年代以来，各级法院收到的案件总数继续增加。诉讼“爆炸”的直接后果是法院仍然很高。这严重破坏了法院的声望和国家法律制度的形象。与此同时，诉讼“爆炸”也间接导致了裁判质量的长期下降，上诉率的提高，二审维持率的下降以及危机的实施。诉讼爆炸不仅是司法现代化进程中的一个问题，也是一个世界性的司法问题。目前，世界上处理诉讼爆炸的许多措施都归纳为三个方面，即法院组织的调整，诉讼程序的转变，以及替代性纠纷解决机制的发展。但是，法院组织的调整和诉讼程序的转变在国家的生活中有着广泛的方面，而且阻力也很大。对于社区审判核心内容的替代性争议解决机制，长期以来一直有民间调解的传统，很容易被社会在心理层面上接受。与此同时，在人员和物力方面，的社区组织相对健全。虽然投票组织的功能在过去十年中已经减弱，但它在解决社会纠纷方面仍然发挥着重要作用。因此，通过对社区的审判，利用人民的调解网络，解决了大量争议的萌芽，‎ 是减轻法院诉讼压力最有效的方式，是目前最现实的。与此同时，社区组织作为社区争议处理的第一道屏障，对法院具有两个重要意义。首先，它提高了法院裁判的可信度。‎ 由于问题对司法机关的影响，当事人经常对诉讼中法院的公正性产生怀疑。如果将审判工作直接扩展到社区，社区人员将在诉讼前和诉讼期间参与争议解决，这无疑将大大增加当事人。信任法庭。第二是为法院本身的发展腾出空间和时间。目前，法院最必要的发展是逐步培养适合现代法律制度需要的高素质法官。这不仅需要一代或两代人的努力，还需要社会为法院创造良好的环境并留下足够的空间。随着时间的推移。对社区的审判不仅为法院的改革提供了缓冲区，也是法院在不盲目增加人员的情况下提高纠纷解决权的有效途径。第二部分，xx法庭审判进入社区实践I.社区系统的审判制度新的社区工作试验期不仅仅是法院和社区的简单补充，在传统上没有系统的联系工作感。 Xx法院对社区工作的审判是各种社会力量的结合，司法审判与基层社区建设的有机结合，资源共享和信息共享的系统项目，包括以下措施：1。建立人民调解指导员。法院选出了12名具有丰富审判经验的法官，作为各社区人民的调解员，指导人民的调解工作。人民调解指导员负责社区人民调解员的调解工作的业务指导和培训。如果在困难和复杂的纠纷中人民调解组织难以处理，将实施疑难案件的咨询制度。培训表格包括定期或不定期的系统讲座和特别讲座。人民调解员作为受训人员参加法庭审判一段时间，参加法庭会议，调解，并担任人民陪审员。同时，法院将及时向人民调解组织报告人民调解协议案件的审理结果。目前，十二名教师已经完成了对各社区社区调解员的第一轮培训，积极参与疑难案件的协商，使社区解决了许多群体纠纷，无需诉讼。 2.人民调解组织和人民陪审员应当首先进行调解机制。‎ 在婚姻家庭，邻里纠纷和同一社区的小额债务的情况下，备案法院积极推进人民调解工作的特点和优势。建议各方首先通过人民调解组织进行调解。如果双方接受该提议，他们应该暂停该案件。如果在人民调解组织调解后无法达成协议，或者一方当事人无正当理由拒绝履行协议，社区人民陪审员应在提起诉讼后一周内再次调解，并敦促双方达成协议。协议或自动执行调解协议。如果人民陪审员未达成协 议或拒绝履行人民调解协议，将依法听取。在Shimou和他的四个孩子的支持纠纷的情况下，我们发现原来和被告都住在同一个社区。它们之间的矛盾很长，而且历史悠久。在此案之前，双方还在法庭上提起诉讼以寻求支持。但是，双方的实质性问题并没有得到很好的解决。为了彻底解决这一家庭纠纷，主审法官邀请社区内的两名民意调查员在审判前调解双方，并提出各种咨询方案，以解决原告与被告之间的主要问题。达成了一项支持老年人的协议。因为其中一个孩子要求法院以判决的形式澄清每个人的权利和义务，主审法官聘请了两名民意调查员担任特别陪审员，并根据达成的协议在社区举行听证会。双方。法院做出判决。判决结束后，施的四个孩子有意识地履行了支持老人的义务。 3.实施人民调解协议的公证和实施机制。在人民调解人的主持下，通过债权人内容，法院和司法行政部门的调解协议，通过公证机关执行调解协议，债务人拒绝自动履行协议，只要债权人适用，直接进入执行程序。 4.建立快速试验渠道。指定一名专职法官，以更加简化的程序和更快的速度处理涉及人民调解协议的案件。通过审判，加强人民调解协议的约束力，支持和促进人民调解工作的发展。 5.全面实施预约开庭和调解。‎ 对于一些外国人，以及在正常工作时间内无法参加诉讼的人，他们应根据申请预约开放和休假。对于老年人，弱者，病人和残疾人，各商务法庭的承包商将及时提供现场服务，办理备案手续，或当场上庭或调解。二月二十日，一名居住在的人打电话说，由于工作原因，他只能在中午赶到法院，并于下午赶回工作，希望中午开庭。该案的审判法官放弃了。午餐和休息，利用中午时间开庭，并在法庭上促进当事人达成调解协议，方便当事人的诉讼，迅速结案。 6.社区人员调解员协助提供法律文件和机制。邀请人民调解员参与保留法律文件，证明服务收据的相关情况，并委托人民调解员在必要时为其服务。据不完全统计，由于人民调解员的协助，XX的一次性交付高出40％。 7.实施社区服务订单和监管订单。整个 资料来源：/fanwen/diaoyanbaogao/2984962.htm 家庭，学校，社区和法院的力量允许少年犯参与社区中的某些无偿工作，忏悔和更新他们的责任感，使用劳动力来弥补犯罪行为给社会带来的伤害，并防止他们再犯罪。法院与一个知名社区签订协议，在整个地区建立一些社区服务基地，并协 助教育基地成立一个帮助小组。法院向少年犯发布了社区服务令，这些少年犯被停职，判刑，豁免和豁免，并被命令前往指定的社区服务基地服务。社区服务基地与少年犯及其家人签署协议，以澄清双方的权利和义务。少年罪犯在基层帮助小组的监督下工作三至六个月的社区服务。帮助小组评估少年犯的社区服务，并执行妥善，酌情处罚或减轻处罚。对于暂停判决的少年犯，法院将向少年犯或少年或学校监督职责的学校发出监督令。如果少年犯表现良好，应给予他或她减轻或减轻处罚。目前，有五名青少年按照社区服务令在社区服务。由于朋友的粗心大意，周少年参与了抢劫。他明白这个男孩质量很好，过去没有不良行为。少年法庭宣布对法律进行缓刑，并选择社区执行社区服务令。经过两个月的社区服务和帮助，周先生不仅经历了“非典”的考验，还协助社会福利委员会为居民提供服务，并代表社区参加了奥运会，取得了良好的效果。社区工作者对他人的热情服务和无私奉献，对周恩来产生了微妙的影响，使他的思想得到了净化。在他最新的思想报告中，他写道：“两个月的社区是我生命中最充实，最有意义的两个月. 8.建立一个社区网络收集机制来实施信息。执行局在每个社区开发不止一个相对固定的援助执行联系人，以形成区域援助实施网络。‎ 执行委员会准备一份每个社区遗嘱执行人的自然条件清单，并将其提供给社区联系人。社区联系人知道执行人的状态，收集执行人的信息，查找执行人的财产提示或下落，并及时通知执行人。局。 9.加强法律系统副总裁的职责。法院选出14名政治素质高，业务能力强的法官担任区内中小学副校长，积极访问学校，定期进行法律宣传，回答教师，学生和家长的咨询。及时，并与学校密切合作。防止学校中的青少年犯罪，解决学生之间以及学生与学校之间的民事纠纷。 10.加强法律宣传和法律咨询工作。选择同一社区双方具有重大影响力的典型和教育案例和案例，深入基层社区，聘请社区备受尊敬和有影响力的居民担任特邀嘉宾，并在现场进行调解。在法庭上，判决被宣布。组织社区合法夜市，提高法律宣传和咨询活动的实际效果;与社区组织联合开展相关主题的法律摄影展;设立“咨询热线”，及时便捷地回应社区组织和社区居民的法律意见。积极深入区内各单位，大中型企业，建立密切联系，定期上门，为单位和大企业提供全面有效的法律服务，及时调解单位与 企业内部矛盾，解决劳动力纠纷，防止群体性事件，防止企业经济犯罪减少外部纠纷。 11.建立一个xx法院网站，以实施网络远程社区服务。我们学校在互联网上开设了一个xx法院网站，为社区组织设立了专门的部门，民意调查组织向法院报告信息，并为社区居民和法院进行实时互动远程咨询，问题反思和回答。指定专人负责报告法院网站上人民调解委员会和社区组织反映的第一手资料，社区组织，社区居民咨询和反思问题，进行信息收集和分析，并提供纠纷警告和决定 - 制定基础。‎ 其次，xx法院开庭审判的经验和经验始于XX年，系统地对社区进行审判。在开展这项工作之前，从1994年到XX年，民事案件呈现出快速上升的趋势，在对社区进行审判后，XX年比XX民事案件少341，而人民调解组织则接受了XX的争议。比XX增加了251。与此同时，法院收到的有关请愿和纪律检查的投诉数量在XX年内比XX减少了15％。由此，我们可以很容易地看到试验进入社区的有效性。可以说，对社区的审判已经开始在维护社会稳定，提高法院信誉，亲和力和减轻法庭诉讼压力方面发挥重要作用。通过近几年的实践，我们得出以下经验和经验：（1）“社区认证”是人民法院实践'xxxx'的重要思想，改变审判方式，并提出司法审判人民实施的具体行动。如果人民法院有意识地实践“xxxx”的重要思想，就必须牢固树立人民司法理念，密切联系群众，为基层社区组织和居民提供面对面的法律服务。更及时，便捷的方式，有效地化解了人民的强烈反应。聚焦和热点问题，利用各种形式的法律宣传，丰富社区居民的法律知识，提高社区居民的法律素养，使审查工作更贴近现实，贴近生活，通过实际工作扩大审判的民主性。法院裁判的可信度。 （2）“对社区的考察”体现了法治与德治的有机统一。要坚持法律调解与思想道德教育相结合，把法制指导和法制宣传与社会主义思想道德教育紧密结合起来，在社区工作中宣传党的路线，方针，政策和宣传。调解过程。职业道德和家庭美德，改善人们的法律观念和道德标准，更好地反映法治与德治之间的相互作用。 （3）在新形势下，“回归社会”已形成社区“第一道防线”，解决各类纠纷。‎ 要把社区组织的法律业务指导功能与社区组织的调整和预防功能相结合，充分发挥司法机关，行政机关等社会组织在解决社会矛盾中的作用，实现优势互补。并 为民事纠纷形成协调一致的解决方案。法制宣传社会网络将及时解决初期各类民事纠纷，及时，高效，经济，快捷，便捷地防止集体矛盾的发生和加剧。 （4）“社区审判”促进了诉讼调解与人民调解的有机结合和协调发展。人民法院的诉讼调解和人民调解工作是不同的，相关的。两者相互联系，相互促进，相互促进，有效地形成良性互动关系。诉讼调解与人民调解有机统一，在解决民事纠纷，维护不同阶段，不同特点的社会稳定中发挥作用。人民调解工作的完善要求人民法院在业务上给予指导。同时，做好人民调解工作，也可以为人民法院公正，高效地审理案件打下良好基础，有助于实现“公正，高效”的主题。因此，必须进一步深化审判方式的改革，建立健全与人民调解工作相关的简单经济诉讼程序。简而言之，'审查