XX市委市政府督查局2020年上半年工作总结及下半年工作打算 18页

XX 市委市政府督查局 2020 年上半年工作总结及下 半年工作打算 年初以来，在市委、市政府的正确领导下，市督查局 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府有 关决策部署，主动适应新形势新任务新要求，与时俱进 理思路、开拓创新求突破、锐意进取敢担当，开展新冠 肺炎疫情防控，做了大量繁杂有意义的工作，发挥了不 可替代的作用。半年来，深入开展督办督查 X 余次，编 发督查通报 X 期，完成督查专报 X 期,获得省、市领导批 示 X 件 （ 次 ） ， 其 中 市 委 、 市 政 府 主 要 领 导 X 件 （次）；办理国务院“互联网+督查”平台交办件 X 件；督 办落实上级领导和市委、市政府领导批示交办事项达 X 件（次）；办理市长批示件 X 件（次），圆满完成了市 委、市政府交办的各项任务。 一、突出督查重点，打通决策落地“中梗阻”。一是 聚焦重大决策督大事。紧扣中央环保督察反馈问题整改、 深化放管服改革优化营商环境、“大棚房”专项整治、 花溪大道综合整治和数博大道、人民大道建设等重点工 作，配强督查力量、加大督查频次，有效推动中央、省 委、市委各项决策部署落地生根、开花结果。二是聚焦 领导关注督难事。将领导批示件办理纳入重大督办任务， 坚决动真碰硬、一督到底，切实做到“批必查、查必清、 清必办、办必果”。三是聚焦群众利益督实事。采取实 地督查、现场督办、会议调度等方式，跟踪督办“十件 实事”项目，及时向市委、市政府报告进展情况，德明 书记在我局上报的督查专报上作出“各分管领导要强化 责任担当，将存在问题及薄弱环节高效解决、补齐，把 好事办圆满”的重要批示。年初以来，市委、市政府为 民办“十件实事”项目已全面完成。 二、强化规范统筹，构建督查工作“大格局”。积极 协调各方关系，整合各类资源，健全完善抓落实工作机 制，形成系统推动决策落地落实的“大督查”工作格局。 一是强化顶层设计。出台一个统领督查工作的主体文件、 两个核心制度规范和程序规定，搭建起督查考核制度体 系的“四梁八柱”，为合力抓好市委、市政府重大决策部署 落实提供制度保障。二是强化计划管控。全面贯彻落实 中央、省委、市委关于统筹规范督查检查考核要求，及 时下发通知，坚决压缩一般性业务检查督查考核，取消 导向不明、增加基层负担的督考事项。三是强化工作统 筹。牵头完成迎接省委省政府综合大督查迎检工作，围 绕省综合大督查明确的 X 个督查重点，组织市直有关部 门撰写全市自查报告，协调做好省督查组在筑实地期间 的资料准备、对接协调及综合保障等。借鉴国务院大督 查、省委省政府综合大督查的做法，首次启动市委市政 府年度综合大督查，同步开展年度综合绩效目标考核， 通过 XX 日报、XX 广播电视台以及新型媒体曝光典型问 题 X 期，涉及 X 个区（市、县）、X 个开发区。全力做 好市政府系统“找差距、转作风、强本领、优环境、促发 展”专项活动，强化统筹协调，确保办公室高效运转，大 力营造风清气正、便捷高效、服务优质的干事创业氛围， 有效解决企业群众办事难、办事慢、办事繁等问题。四 是强化督查指导。指导各主管部门做好本行业、本领域 督查考核工作，针对南明河综合整治、易地扶贫搬迁、 解决“两不愁三保障”突出问题、“校农合作”等，会同相关 主管部门开展联合督查，及时掌握情况、发现问题、提 出合理化建议。 三、坚持结果导向，用好绩效考核“指挥棒”。认真 履行目标管理的重要职能，切实发挥好目标绩效考核“风 向标”作用。一是高质量完成半年目标绩效考核。综合 运用全面检查与重点抽查、专项考核与综合考核、领导 评价与社会评价相结合的方式，完善改革突破和特色创 新项目评审办法，按照比例合理评定等次，严格兑现奖 惩，将考核结果作为市委评价干部工作实绩的重要依据。 二是高站位确定考核目标任务。聚焦市委全会重大决策 部署、政府工作报告部署工作任务，科学谋划好考核目 标，逐项细化分解，明确牵头市领导、责任单位、完成 时限等，并纳入各级各部门年度目标考核重要内容，做 到目标任务明确、责任到位、靶向精准，实现以责任促 落实、以责任保成效，增强目标绩效考核推动决策落实 的实效性。三是高频次加强日常监测。将主要经济指标、 重大工程、重点项目、重要工作纳入重点监测内容，采 取 XX“数智督查”云平台目标管理系统上线汇总分析、 线下实地调度督办方式，跟踪督促重点工作，推进各项 目标任务按照时序进度执行，为年度目标的顺利完成奠 定坚实基础。四是高标准制定考核办法。主动对标对表 新战略、新要求，与时俱进制定新一轮《XX 市高标准要 求高水平开放高质量发展综合目标绩效考核办法（试 行）》，突出时代特色和差异化考核，注重精简考核指 标，优化考核指标体系，防止专项指标过多过滥，切实 减轻基层负担。 四、创新载体抓手，筑牢执行落实“压舱石”。突出 问题导向、目标导向，建立健全督查机制，进一步提高 督查工作质量和效率。一是建立“专班统筹+督查”机制。 市委常委、市委秘书长刘本立同志高度重视，亲自推动 落实，市委办公厅牵头，从市督查局抽调精干力量，成 立市委重大决策重点督办事项督查专班，对市委重大决 策中的重点督办事项，实行周调度、月报告，定期催办、 闭环运行、专网预警、销号管理，确保精准督办到位、 决策落地落实。二是建立“大数据+督查”机制。创新运用 大数据手段，在全国、全省率先提出建设 XX 市“数智督 查”云平台，以“一网双核六库一中心”构架，大力探索推 动“大数据+督查+目标”融合，促进业务流程优化再造和 工作标准化、信息化、智能化提升，逐步形成对各级党 委、政府重大决策部署台账化管理、全过程跟踪、智能 化分析、自流程监督的工作格局，有效提升政府治理能 力和现代化管理水平。三是建立“融媒+督查”机制。充分 发挥舆论监督作用，出台《中共 XX 市委开展“融媒问政” 总体工作方案》，打造电视直播问政平台“百姓问政”和在 线互动问政平台“网络问政”两大平台，形成相互补充、 资源共享、宣传互动的融媒体问政格局，倒逼党政机关 转作风、改政风，提高干部执行力、落实力，为 XX 市“坚 持高标准要求、加快高水平开放、实现高质量发展”提 供坚强有力的作风保障。四是建立“社会力量+督查”机 制。制定下发《XX 市人民政府特邀督查员聘任管理办法 （试行）》，从全市“两委员一代表”、高等院校专家学者、 在职（退休）干部等中选聘 X 名同志作为特邀督查员。 市政府举行特邀督查员聘任仪式，并向 X 名特邀督查员 颁发证书。与 XX 创新驱动发展战略研究院签订战略合 作协议，依托其强大的专家团队和智囊智库，在重大督 查选题调研、“大数据+督查+目标”融合、政策咨询、理 论研究等方面进行深度合作。 五、加强机关建设，提振干事创业“精气神”。始终 把督查干部队伍建设作为重中之重工作来抓。一是注重 班子建设。党组坚持把理论学习摆在班子建设的首要位 置，推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化，根 据中央、省委和市委的重大会议、决策和部署，结合自 身工作实际，制定理论中心组年度学习计划，严格落实 理论学习的有关制度和要求，全年开展党组中心组集中 学习 X 次；把党组会作为政治学习的重要阵地，全年召 开局党组会议 X 次，做到在第一时间传达学习中央、省 委和市委最新决策部署，凝聚工作共识，提升班子履职 尽责能力。局党员领导干部召开民主生活会 X 次，指导 机关党总支和两个机关支部共召开相关会议 X 次、开展 主题党日活动 X 次。严格执行各项报备制度，自觉接受 市纪委市监委的日常监督，开展经常性的纪律教育活动， 在全局形成风清气正的良好环境。注重加强班子团结， 局主要领导分别与班子成员谈心谈话，对班子建设提出 要“提高政治站位，扛起市委市政府赋予督办督查推动落 实的责任使命”的要求，引导班子成员认真履职、敢于担 当、善于落实，班子成员之间经常性谈心谈话成为常态， 形成强大工作合力，为推动督查工作上台阶奠定基础。 二是注重能力提升。采取自主办班、外出培训、学习考 察等方式，有计划、有针对性地开展教育培训，强化业 务素质能力，提高目标绩效管理和督办督查工作水平， 打造高素质、专业化督查干部队伍。搭建学习平台，创 办全市督办督查系统“双月督道”大讲堂，邀请省、市 知名专家、学者，围绕党的大政方针、国情省情、督查 前沿理论等授课 X 期，各区（市、县、开发区）督查干 部及本局干部职工 X 余人（次）参加学习，深受干部职 工好评；联合省政府督查室举办为期 X 天的督查系统干 部能力提升培训班，拓展督查干部视野，不断提高综合 能力和素质。三是注重队伍培养。认真贯彻执行《干部 任用条例》，坚持正确用人导向，选优配强干部队伍。 配合市委组织部完成县级干部的职级晋升 X 名，明确处 室负责人 X 名，完成晋升职级 X 人（次），内部调整交 流 X 人（次），推荐 X 名干部到市政府办公厅工作，从 外单位选调 X 名优秀干部到局工作。同时，按照市新一 轮机构改革的总体部署，及时调整内部处室职能，使内 部处室设置更加科学化、专业化，充分调动干部职工的 积极性、主动性、创造性，激励干部担当作为。四是助 力疫情防控。多次召开专题会，对疫情防控督查工作进 行安排部署，聚焦督查重点，把握工作主动权，由局班 子成员带队，对全区各级各部门疫情防控值班、武汉返 乡人员排查隔离、后勤保障等情况开展明察暗访，发现 问题第一时间交办，根据督查情况起草出台《疫情阻击 战值班管控规范（试行）》。建立督办检查制度，联合 纪委成立 X 个督查问责组，对全市进行全面督导，落实 属地责任，明确工作纪律，做到区（县）、乡、村三级 包保干部在岗位、在状态、在现场，并编发督查问责要 情通报。及时下发《督查问责要情专报》，对责任单位 进行跟踪督办，并及时反馈整改情况。五是注重文化建 设。建立“XX 督查”微信公众号，每日向社会发布督查工 作动态，宣传工作中的好经验、好做法，累计发布信息 X 余条。制作宣传短片，在市直机关公共场所显示屏滚动 播放，得到市领导的充分肯定和引起了社会广泛关注， 有效增强了干部职工的自豪感和光荣感。高标准建设“数 智督查”云平台指挥调度中心、干部职工会议室、党员活 动室、档案室，极大增强干部职工的认同感、归属感和 自豪感。 下半年工作打算 2020 年下半年，是全面建成小康社会和“十三五”规划 收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，对做好以“六稳”“六 保”为重点的督办督查工作意义重大。市督查局将以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府系列重 要会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，全面贯彻“四性”要求，以高度的 政治责任感和使命感，勤奋工作，勇于创新，敢于担当， 充分发挥督查“利剑”作用，在新的历史起点上推动督 查工作迈上新台阶。 （一）强政治，把提高政治站位落到实处。抓督查落 实，必须提高政治站位。一是打牢思想基础。突出持之 以恒推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一 步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，牢 记嘱托、感恩奋进，站在全市发展大局的高度，站在市 委、市政府落实中央、省委决策的高度，站在高标准要 求、高水平开放、高质量发展的高度，精心谋划和组织 实施督查工作，以实际行动和工作成效检验“四个意 识”、践行“两个维护”。二是加强理论武装。把学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治 任务，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强 机关党建工作，突出政治教育，严格落实好中心组理论 学习制度，在学实走深、学新弄通、学懂会用上下功夫， 善于从学习中找准工作方向、工作思路和破解难题的路 径、办法。坚持领导干部上党课，推行“一周一句、强 读强记”，找准活动载体。开展革命教育、党性教育、 警示教育等体验式学习，开展志愿服务、结对帮扶活动， 切实加强思想淬炼、政治历练、补足“精神之钙”。三 是增强工作本领。深入开展“团队建设年”活动，制定 出台《关于扎实开展“团队建设年”活动进一步提升督 查工作水平的实施意见》，围绕做好督查工作的 7 条遵 循、8 个方面基本素养及 9 种工作能力，在全市督办督查 系统开展大学习大调研大落实“三大”活动，全面提升新时 代督办督查水平。精心策划年度督办督查和目标管理业 务培训。持续办好新时代“督道”大讲堂。建立全市督查系 统工作经验交流制度，举办区（市）县工作经验交流会。 实施岗位练兵素质提升计划，选派机关干部到上级督查 机关跟班学习，选调部门和区（市）县督查干部到机关 顶岗学习等机制，打造高素质专业化督查工作队伍。 （二）精业务，把提升工作实效落到实处。抓督查落 实，必须突出督查重点。一是聚焦工作重点。抓好决策 督查不动摇。围绕省委经济工作会议、市委 X 届 X 次全 会、《政府工作报告》明确重要目标，市委、市政府主 要领导指示及批示件落实，快节奏责任分解，实行台账 管理，建立以“周督查、月通报、季考核”和联合部门 开展“1+X”大督查为主的日常考核评价机制，推动领导 决策早传达、重点任务早落实、难点问题早解决，主动 督查督办，按照时间节点加强跟踪督办反馈，对未落实 的事项查原因、落实中的事项查进程、已落实的事项查 结果，实现全覆盖督查，第一时间掌握决策实施进展情 况，及时发现问题、找出症结、总结经验、鞭策后进、 提出建议。抓好专项督查不放松。坚持目标导向和问题 导向，以服务市委、市政府工作为主线，重点抓好按时 高质量打赢脱贫攻坚战、加快建设内陆开放型经济试验 区先行区、六大新产业、数字经济、中高端消费品贸易 之城、推进 XX 协调融合发展、扩大有效投资、防范化 解风险、保障改善民生等方面督办，做到一件一件督办、 一项一项跟进，确保一盯到底、紧抓不放，既核实清楚 相关问题和具体情况，又认真分析研究处理意见，实时 跟踪问效，及时反馈汇报，并适时开展“回头看”。抓 好目标管理不松劲。完成年初以来度目标考核结果评定 和奖励兑现工作，制定各级各部门 2020 年度目标，加强 为民办“十件实事”项目的督促与调度，确保各项目标按时 序推进。抓好大督查不懈怠。要认真梳理国务院大督查、 省综合大督查发现的问题，建立问题台账，实行销号管 理，以最大的力度、最快的速度，采取有力措施，有效 抓好问题整改。对已整改的问题要开展“回头看”，确保问 题不反弹回潮。要认真总结市级综合大督查，探索新时 代大督查与年终目标绩效考核结果综合运用的有效办法。 二是创新工作方法。用好“数智督查”云平台。要持续优化 “数智督查”云平台系统流程，增设“群众意见和建议”模 块，打通群众反映诉求通道，逐步形成深度融合、高效 运行的综合性精品运用平台，实现“督办立项—督办派 发—督办沟通—办结判定—统计分析—即时通报—考核 评价”的线上闭环工作全流程管理，做到从督办事项来 源到督查办结的线上自动化无缝衔接，提高督查工作标 准化、信息化、智能化水平。要制定培训计划，采取集 中培训、现场实操、测试考核等方式，确保全市督查系 统干部个个精通流程、人人熟练操作。同时，要加大宣 传推广，多层级、多场次对市直部门进行分级培训，提 高系统使用率。尽快制定“数智督查”地方标准，形成 可复制、可推广的经验，有效提升政府治理能力和现代 化管理水平。适应督查工作新方式。严格执行中央关于 督查检查考核对县乡村减少 50%以上的要求及市委关于 督查工作“八不得”要求，实现从“大呼隆式”督查向“点穴 式”督查转变，不搞“大而全”，注重“准而精”，加强督查 工作事前谋划，实行清单式督查，以实地暗访、随机抽 查为主，善用“四不两直”方式开展日常督查。多到实地看、 多听群众说，多看“后院”和“角落”，少看“门面”和“窗 口”，力戒督查中的繁文缛节，树立重实绩，轻留痕的工 作导向，力克落实中的花拳绣腿、表面文章，不简单将 有没有开会记录、台账记录、工作笔记等作为工作是否 落实的标准，不以微信工作群、政务 APP 等晒工作痕迹 代替工作评价，大幅压缩督查对象提供的资料数量，在 直面基层、直击问题中，找出问题、探出原因、提准意 见和建议，推动完善政策、辅助决策，打通决策落实“最 后一公里”。大力推动日常督查工作与年终目标绩效考核 评价深度融合，改变单纯以年终考核结果为准的“一锤定 音”式评价方式，突出过程导向，将考核“关口”前移，更 加注重阶段目标任务的跟踪督查、监测预警，确保贯彻 落实重大决策部署中存在的问题得到及时发现、及时解 决，真正实现以督定考、以考促督、督考合一，着力解 决督查、考核两张皮的问题。三是强化统筹联动。把构 建大督查工作格局落到实处，充分发挥督查部门政治机 关的职能，主动加强与市纪委市监委、市委巡察办沟通 对接，探索建立问题线索评估、移交、反馈互通机制， 及时将督查发现的问题移交给巡察部门，做到工作措施 不落实不放过、问题矛盾不解决不放过、目标任务不完 成不放过。加强与上级督查部门工作汇报，及时了解掌 握上级最新要求，指导各区（市、县、开发区）督查部 门开展督查工作，全力推动决策部署落细落小落实落地。 与 XX 日报、XX 广播电视台深化合作，在重要决策督查、 重大项目督查、年度综合大督查等工作中充分借助新闻 媒体力量，深入挖掘问题，及时曝光负面典型，让工作 不力的单位和个人红脸出汗。四是提升“以督辅政”水 平。紧紧围绕全市发展的重点战略、重点任务、重点工 作，紧贴 XX 市情、紧贴基层实际、紧扣政策导向，大 兴调查研究之风，提出有针对性、操作性、创新性的对 策建议，真正“参”到点子上、“谋”在关键处。深化 与 XX 创新驱动发展战略研究院的全面合作，建立班子 成员领题调研制度，在实践中增强督查干部调查研究、 分析问题、解决问题的能力，争取更多调研成果进入领 导视野、转化为决策措施，努力为市委、市政府当高参。 五是加强结果运用。深化督考合一，工作中中做到敢督 敢查敢碰硬，不为人情左右，一针见血地指出问题，督 查中明确提出限期整改的意见和要求，对督查发现的问 题紧盯不放、一督到底，对久督不改的要坚决通报曝光， 并在年度考核中兑现奖惩；对拖着不办、顶着不办的， 坚决按照不担当、不作为专项整治的要求，向纪检监察 和组织部门移交有关问题线索。 （三）转作风，把强化责任担当落到实处。抓督查落 实，必须务求实效。一是要有昂扬的状态。进一步增强“时 不我待、争先恐后”的紧迫感，对市委、市政府交办的 各项工作任务，在精神上绷紧，在时间上抓紧，能今天 完成的工作绝不推到明天，坚决把工作抓到底、抓出成 效。面对越来越繁重的督查任务，教育引导全局干部职 工负重奋进，在压力面前不低头，以充沛的精力、昂扬 的状态推动工作有序开展。二是要有创新的锐气。进一 步强化创新意识，提高总结归纳能力，善于提炼督查工 作和目标绩效管理的好经验、好做法，深入剖析存在的 问题和短板，并以刀刃向内、自我革新的精神，再造工 作流程，创新督查机制，改进方式方法，不断提高督查 工作质量和效率。面对督查工作中遇到的深层次矛盾和 问题，更要有一种百折不挠、愈挫愈勇的精神，并结合 实际，不断加大工作创新力度，提高解决各种矛盾、解 决实际问题的工作能力。三是要有超越的激情。牢固树 立“没有最好，只有更好”的理念，摒弃因循守旧的“守 摊”思维，摒弃安于现状的不良心态，充分认识到不进 也是退，后进更是退的紧迫现状，打破按部就班的惯性 思维，与时俱进，求新求变，努力把每一项工作做到“极 致”、做成“精品”。要有一股不服输、争一流的劲头， 与强的比、同快的赛、向高的攀，在比学赶超中不断提 升自我、超越自我，在新的起点上推动督查工作迈上新 台阶。 （四）立规矩，把严格管理落到实处。抓督查落实， 必须建章立制。一是健全长效管理体系。针对“不忘初 心、牢记使命”主题教育中查找出来的问题，坚持“解 决一个问题，堵塞一个制度漏洞，健全完善一项制度机 制”原则，对现有规章制度进行全面梳理，该废除的坚 决废除、该完善的必须完善、该制定的及时制定，确保 每项工作有章可循、有规可依。强化制度执行，坚持用 制度管人管事，使制度成为刚性约束，让按制度办事成 为全局干部职工的工作习惯和行为自觉。二是健全责任 落实体系。坚持项目化分工、清单化推进、时限化管理、 责任化落实，把目标任务分解到处室、落实到岗位、量 化到个人，明确领导责任、直接责任，各司其职、各负 其责。建立健全一岗双责、责任追究等责任制，形成同 心协力、齐抓共管的工作机制和责任体系，以责任制促 落实，以责任制保成效。在乡（镇）、街道办事处、社 区（居委会），探索建立专职督查员制度，构建纵到底、 横到边横的大督查工作格局。三是健全激励容错体系。 结合各处室工作责任，修改完善《XX 市督查局机关内部 工作绩效考评办法》，倡导以实干论英雄，提振干部职 工的精气神，积极打造政治过硬又务实高效的督查干部 队伍。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于 担当的干部撑腰鼓劲,对尽职尽责但出现失误的干部予以 免责减责，进一步激发工作激情。四是健全研讨交流体 系。对每周工作安排、重要文稿起草、重点事项督办， 经常在处室内部进行研讨交流，思想碰撞，力争对工作 作出最为妥当的安排，对文稿进行最为妥帖的表述，对 事项督查找出作为妥善的办法，努力让领导少操心、多 放心。 （五）严纪律，把严实要求落到实处。抓督查落实， 必须严格要求。一是严格政治纪律。严格执行领导班子 议事规则和决策程序，始终按照“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定重大事项，落实“三 重一大”决策监督机制，坚决防止“一言堂”“家长 制”。班子成员服从组织决定和组织分工，讲规矩守纪 律，坚决落实集体决策事项和工作安排。涉及重大问题、 重要工作，严格执行请示报告制度。二是严格廉洁自律。 自觉把纪律规矩挺在前面，以更高标准、更严要求模范 遵守党纪党规，加强经常性纪律教育，开展廉政警示教 育，坚持理想信念高线、不碰纪律规矩红线、守住廉洁 自律底线、筑牢拒腐防变防线。主动接受各方面的监督， 持之以恒正风肃纪，确保党员干部能干事、干成事、不 出事。三是严格统筹规范。科学制定 2020 年度市本级督 查检查考核计划，严格落实审批备案制度，加强对市直 各部门日常督查检查考核行为的监测调度，及时纠正违 反中央、省委、市委有关规定的行为，确保为基层减负 成效持续巩固。四是严格依规治局。建立健全干部选拔、 交流机制，强化实干导向，把实绩突出、群众认可、敢 于担当的干部及时选拔到重要岗位上来，提升干部队伍 素质。充分发挥处室负责人作用，加强各层级队伍建设 和管理，充分调动每一个同志的积极性和创造性，把每 一个同志打造成为“能说会写”、独挡一面，在全局形 成人人肩上有目标、个个肩上有重担的浓厚氛围。坚持 民主集中制，大兴团结之风，做到坦诚待人、宽容相处、 和谐共进、相互补位，形成督查工作合力。