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－ 1 － 关于节约资源的社会调查报告 水利工程环境影响评价 水利工程环境影晌评价是指对兴修水利工程可能对自然环 境和社会环境造成的近期和远期的影响进行的评价。 使有利的影 响得到充分的发挥 , 不利的影响得到减免或改善 , 并为是否兴建 这一水利工程提供依据。 现代水利工程 , 在发挥防洪、发电、 航运、 灌溉、 养殖供水 等一种或多综合效益的同时 , 对工程所在地、上下游、河口乃至 全流域的自然环境和社会环境都会产生一定的影响。 1973 年在 西班牙马德里召开的第十一届国际大坝会议 , 首先将“建坝对环 境的影响”列为专门的议题。国际大坝会议指出 , 建坝的本意是 为了给人类带来美好的生活条件 , 但也可能对环境和人类本身带 来不利的影响。因此 , 许多国家从 20 世纪 70 年代开始便对水利 工程进行环境影响评价。 我国一般在水利工程可行性研究阶段即进行环境影响评 价。大型工程和一般中型工程要编写环境影响报告书 , 对环境影 响较小的中型工程及小型工程则编写环境影响报价表 水环境容量 水环境容量是指在不影响水的正常用途的情况下 , 水体所 能容纳的污染物的量或自身调节净化并保持生态平衡的能力。 水 － 2 － 环境容量是制定地方性、专业性水域排放标准的依据之一 , 环境 管理部门还利用它确定在固定水域到底允许排入多少污染物。 垃圾计量制 为了减少垃圾量 , 目前，韩国正在推行一种叫做“垃圾计量 制”的制度。 所谓垃圾计量制就是在交纳基本清洁费、 卫生费的 基础上 , 按照每户垃圾产出量来负担垃圾处理费用。垃圾计量制 最大的好处就是打破了垃圾处理费的“大锅饭” , 从而迫使人们 认识到“多产垃圾就要多付钱” , 要想减少这方面的交出 , 就要 设法减少垃圾 , 间接树立爱护环境、减少污染的环境观念。 韩国从 1996 年 1月开始实现这料制度 , 很受社会各界欢迎。 其做法是由环保部门提供各种不同容量和规格标准的垃圾袋 , 每 个垃圾袋按不同的规格收取不同的垃圾处理费。 这样用户在购买 或使用垃圾袋的时候就会考虑垃圾所带来的垃圾及其造成的环 境污染 , 从而尽量减少垃圾。 水污染控制联合会 水污染控制联合会是国际性水污染控制技术协会的联合会 , 总部设在华盛顿。 联合会包括美国数十个州的地区级协会和世界 其他国家的污染控制技术协会。 1984 年, 会员已达 3 万多人。其 中有从事市镇工程及水污染控制的工程师、 管理人员、 教学科研 人员以及水污染控制设备的制造厂商等。 协会下设工业废水、 公 － 3 － 共关系、科研、安全、标准方法和技术实践等 6 个委员会。 联合会通过出版刊物、每年 10 月召开年会等方式 , 传播和 提高水污染控制方面的实践经验和技术知识。 节约电资源 我国的电力供应，少有充足的时候——在我的家乡，前几 年常常晚上突然停电。近几年虽然有所改善，但电力仍然不足， 局部地区甚至还有很大的用电缺口。 所以，去冬以来， 媒体上不 时有各地如何合理分配电力、 如何节约用电以力争“不拉闸”的 报道。 近年来各地一哄而上的“亮化工程”， 也遭到了不少批评， 一些地方政府也闻过即改， 停了亮化设施的电， 以保证生活生产 用电。 但“未来 3 到 5 年，中国经济都将笼罩在电力短缺的阴影 中，部分地区的‘电荒’包括中国最发达地区的‘电荒’在近期 都无法缓解” ( 《社会观察》 20xx 年第一期 ) 。于是，刚刚开春， 一些地区已经又闻“拉闸”声，河南省今年的电力供应形势就 “十分严峻”， “据专家预测， 今年夏季我省电网最高负荷将达 到 1500 万千瓦，电力缺口 200 万千瓦，在省网高峰时段拉闸限 电将难以避免” ( 《大河报》 2 月 25 日) 。 电力紧张，水资源也不宽松，许多地方的水资源也常常吃 紧。《南方周末》记者在一缺水地区采访，夜宿农家，一盆洗脸 水竟被多次利用——记者先洗脸， 主人全家洗脸， 记者洗脸⋯⋯ － 4 － 而国内许多大城市也是缺水城市， 为了省水， 曾有位在郑州考察 缺水情况的北京专家，连续几天没舍得洗澡 ! 但电、水如此紧张，浪费现象却无处不在，从党政机关到 社会团体到大小企业到家庭， 大量不必亮的灯， 在明晃晃地亮着， 大亮不该流的水，在白哗哗地流着。“公家”的少人心疼， 私人 的因为有钱， 多少都“用得起”， 虽然不必用， 却也要用。 但电、 水都是公共资源，在一定时间内，总量一定，甲地用多了，乙地 就少了，倘甲地用得过多，乙地可能就得“拉闸”或限时供水， 当地群众的生活和生产就会受到影响。 而这种影响已经有过“先 例”，春节前后，“除省市机关办公、交通客运部门、重点大型 医院等个别重点用户外， 长沙市几乎所有企业、 事业单位和居民 区都已开始实行分片供电， 供三天停一天⋯⋯给人们的工作和生 活带来诸多不便” ( 《社会观察》 20xx 年第一期 ) 。其实也不难 想像，停电停水的日子是多么难过： 家里漆黑一片， 蜡烛涨得死 贵也很难买到，冰箱、空调成了摆设 ; 该洗的洗不成，连厕所都 不敢用——没水冲⋯⋯我的天， 那日子⋯⋯如果我们不能有效遏 止浪费行为，这样的日子将很快到来。 所以，任何单位和个人——即使多少电费都交得起，都有 义务节约用电用水，可用可不用的电、水，不用，以最大限度地 保证大家都能用上电。 但自觉是靠不住的， 要想真正把该省的电 － 5 － 和水省下来， 还必须用制度来保证“限有余而补不足”。 这可以 借鉴个人所得税的征收原则， 针对不用的用户， 确定“起征点”， 在“起征点”以内， 按正常价格收取， 超过起征点的， 超得越多， 收费越高，这样一来， 将在相当程度上迫使人们节约， 私人的钱 自己心疼，“公家”交钱的单位，也会制订有效办法保证节约。 从而有效地限制浪费， 平衡用量， 尽量减少因供应不足所致的断 电、断水现象，保证正常的生活和生产。 让我们记住，“电力对一个国家来讲，就如同血脉，携带 营养物质和氧气，流经全身。所到之处，生产生活呈现出一派欣 欣向荣的景象，血流不畅， 就可能导致各种经济损失， 甚至机体 坏死”。电力如此，但电力短缺，尚有些许替代余地，水资源则 根本不可替代，其一旦短缺，后果将更为严重。所以，我们必须 未雨绸缪，尽快出台办法， 坚决遏止各种浪费， 最大限度地节约 电水资源。 节约石油资源 矿产资源还能开采多久 人类的生产和生活目前还离不开矿物燃料和金属矿藏 , 它 们在地壳中的含量都是有限的 , 开采多少储量就减少多少 , 开采 的速度越快减少的速度也越快。 某些使用过的废旧金属可以回收 并重复利用 , 但能重复利用的程度有限，根本不能取代新开采的 － 6 － 需要 ; 矿物燃料则用一点就少一点，完全无法重复利用。 自从内燃机出现以来，人类对石油的勘探和开采就开始了 一场前途未卜的“赛跑”。人们当然知道石油储量是有限的 , 但 是 , 如果新探明储量的增长速度超过开采量 , 同时己探明储量又 足够开采许多年 , 人们就可能对石油的利用采取乐观的态度 , 将 新能源的开发推迟 , 让子孙后代去解决这一问题。这当然是一种 不负责任的态度。在过去的岁月里 , 勘探经常领先于开采 , 例 如,1970 年时己探明的石油商业储量仅够开采 37 年, 到了 1988 年, 由于新的勘探发现 , 采用节能技术和利用其他能源 , 已知石油 商业储量可以开采的年限增加到了 45 年。石油的地质储量远远 大于探明储量 , 而可开采的商业储量又只占探明储量的一小部分 , 同时开采技术还在不断提高 , 探明储量的开采率也在提高。 但是 , 地壳中石油的总储量毕竟是有限的 , 建立在现代科学基础上的勘 探技术最终会探明可开采的总量。石油生成需要亿万年的时间 , 在可以预见的人类历史中人类不能幻想其储量会增加。 当石油不 加快开发替代能源以减少矿物燃料的比重， 这场“赛跑”很快就 会到达终点。石油是这样，煤和天然气也是这样。 统计资料表明，人均能源的消耗量与收入有密切的关系。 现在美国纽约平均每人每年消耗 1891 升汽油，而印度的加尔各 答这一数字减少到 182 升，两者之间相差近 10 倍，全部能源消 － 7 － 耗量的比较也一样。可以说，如果人类无节制地消耗自然资源， 全球已探明的石油资源将在数年之内枯竭。 另一方面 , 容易开采的油田和其他矿井总是首先枯竭。 为开 采同样数量的石油和其他矿物 , 后代将付出越来越大的代价 , 生 产成本将越来越高。不仅如此 , 石油、天然气和煤等矿物燃料还 是珍贵的化工原料 , 其利用价值远远高于用作普通的燃料。换句 话说 , 如果人们今天浪费或者不合理地使用这些宝贵的矿藏 , 实 质上就是在吃子孙饭 , 堵塞后代的发展之路。