2020年推动落实全面从严治党主体责任工作总结 12页

2020 年推动落实全面从严治党主体责任工作总结 2020 年来，在市纪委和区委的坚强领导下，区纪检监察机关坚 持实事求是、依规依纪依法，深化纪检监察体制改革，推动落实全面 从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、 不想腐，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，取得初步效果。 2020 年工作总结 一是坚守政治机关定位，强化政治监督，积极协助区委推进全面 从严治党。强化思想理论武装。区纪委机关坚持第一议题学习制度， 持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持个人自 学与研讨交流结合，共组织开展集体学习 4 次，发挥领学促学作用。 忠实履行党章和宪法赋予的职责，树牢“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 委班子成员带头深入系统学习，坚持边学习、边调研、边工作、边总 结，开展如何推动我区全面从严治党向纵深发展等多项课题调研，坚 持检视问题和立行立改一体推进，在全区推进 X 项专项整治，锤炼忠 诚干净担当政治品格。推进政治监督具体化常态化。牢牢把握政治监 督这个根本职责，严格督促落实习近平总书记重要指示批示精神，加 强对党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督 检查，围绕区委中心工作，做到决策部署到哪里，监督检查就跟进到 哪里。贯彻落实区委“作风建设提升年”工作部署，制定 X 项落实措 施。开展 X 轮作风暗访，抽查 X 个单位，督促相关单位整改存在问题。 查处违反中央八项规定精神 X 宗 X 人，形式主义、官僚主义问题 X 宗 X 人。压实管党治党政治责任。协助区委研究制定《中共 X 市 X 区委 落实全面从严治党主体责任实施办法（试行）》及三个《指标评价标 准》。此项工作得到上级肯定，新华社等媒体予以报道，《中国纪检监 察报》刊发署名评论文章《X 市 X 区用制度牵住“牛鼻子”》，指出这 是保障全面从严治党向基层延伸的制度建设探索。目前已在 X 开展试 点工作。组织全区所有单位党组织作书面述责述廉，X 个单位党组织 一把手在区纪委全会上作述责述廉报告。严把选人用人关，做实做细 廉政审核工作，审核 X 人次。深化政治巡察。坚守政治巡察职能定位， 充分发挥巡察利剑作用，共组织开展 X 轮区委巡察，巡察 X 个党组织， 发现问题 X 个，立案查处 X 宗 X 人。不断加强巡察工作规范化建设， 制定区委巡察 X 系列文件，在全市首创性开展“巡审结合”，率先建 立“巡察人才库”“问题线索库”“协审人才库”巡察“三库”。市委 常委、市纪委书记、市监委主任张子兴对我区巡察工作专门作出批示： “X 区巡察工作在实践中摸索出了不少创新性的举措，请市巡察办吸 收借鉴、宣传推广。” （二）保持反腐高压态势，强化惩治和威慑，努力增强不敢腐的 震慑。加强审查调查工作。统一思想认识，把加强审查调查工作放在 全面从严治党工作和服务 X 各项事业发展大局中统筹谋划。充实审查 调查力量，按照上级文件要求将力量向审查调查方面倾斜，直接参与 审查调查人员达到上级要求的 X%最低限。畅通举报渠道，三次制发 共 X 万张集举报、监督、警示功能于一体的“廉政监督服务卡”，各 级纪检监察机关共收到各类信访 X 件。加大培训力度，邀请市纪委监 委领导、干部、专家到 X 授课，传授审查调查经验。强化指导考核。 出台《办事处纪工委监督执纪工作综合考评方案》。加强问题线索移 交办理，X 次将可查性较强的问题线索专项梳理后移交街道纪工委办 理。实行领导包案委领导分片联系各街道及相关部门单位，加强业务 指导。抓实审查调查督办。X 次召开案件督办会。完善基地建设完成 工作基地建设并投入使用。抓实审查调查安全。牢固树立“不安全不 办案”的理念，建立完善的责任体系，层层落实安全责任，严格做到 执纪审查“六必知”。建立工作基地看护人员“一对一”谈心交心制 度，强化安全意识。持续保持惩治腐败高压态势。深刻把握“反腐败 斗争取得压倒性胜利”“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估” 的重大判断和要求，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十 八大以来不收手不收敛，特别是十九大后仍不知止的，发现一起查处 一起。全年共立案 X 宗 X 人，同比增长 X%，增幅位居全市第 X、全省 第 X，移送司法 X 人。X 个街道纪工委共立案 X 宗。全区纪检监察机 关运用“四种形态”批评教育帮助和处理 X 人次。严肃查处 X 街道办 事处安监办原主任倪某“小官大贪”典型案件。该案件入选 X 市纪检 监察系统 X 年度“十佳案例”。省委副书记、市委书记 X 中在全市局 级干部党章党规党纪教育培训班讲话中，把 X 某贪污受贿案件作为基 层典型案例，教育警示广大党员干部。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保 护伞”。坚持有案必查，对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败 问题；对黑恶势力“关系网”“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。 扫黑除恶工作开展以来，共立案 X 宗 X 人，位居全市 X 个区（新区） 前列，其中今年立案 X 宗 X 人。重点查处了华光大门诊涉黑涉恶腐败 及“保护伞”刘某案等案件。其中刘某案是监察体制改革后成功查处 的全市第一例“零口供”徇私枉法案件。 （三）坚持深化标本兼治，强化制约和监督，努力扎牢不能腐的 笼子。开展廉政风险点集中排查“灭租”行动。以“单位+个人”的 形式，排查可能引发“寻租”的廉政风险点。“灭租”行动覆盖全区 所有单位和风险岗位，实现公职人员全覆盖。全区共排查出廉政风险 点 X 个，建立防控措施 X 个，修订完善重点领域规章制度 X 项。深化 “以案促改”。建立纪检监察建议书制度，针对性的发出纪律检查建 议书和监察建议书 X 份。出台倪某贪污受贿案件剖析及“以案促改” 工作意见，推动各单位深刻吸取教训，完善制度机制，堵塞风险漏洞， 进一步落实全面从严治党主体责任，切实做到警钟长鸣、防微杜渐。 深化运用“四种形态”。认真落实“惩前毖后、治病救人”的工作方 针，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确妥善运用“四 种形态”。全区共处理 X 人次，其中运用第一种形态，约谈函询、批 评教育 X 人次，占比 X%；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整 X 人次，占比 X%；运用第三种形态给予重处分、重大职务调整 X 人次， 占比 X%；运用第四种形态处理 X 人次，占比 X%。落实“三个区分开 来”要求，对受到诬告陷害的干部及时予以澄清正名。对十八大以来 受纪律处分（处理）的 X 名人员进行回访，对 X 宗案件纪律处分执行 情况开展检查。坚决支持对处分影响期满、表现优秀干部的提拔使用。 创设巡察中发现共性问题整改落实机制。分析梳理出巡察中发现的 X 个方面共性问题，组织全区各有关单位开展自查自纠，发现相关问题 X 个，制定整改措施 X 项，推动完善制度 X 项，扩大巡察成果。创设 巡察中发现共性问题整改落实机制，入选 X 市纪检监察系统 X 年度“十 佳创新项目”。《中国纪检监察报》刊发《X 市 X 区探索建立巡察发现 共性问题整改机制》，在新闻版专篇报道 X 巡察经验。 （四）坚定理想信念，强化教育和引导，努力构筑不想腐的堤坝。 开展“微腐败”综合治理。出台《X 区纪委监委关于加强公共管理辅 助人员队伍廉洁建设的意见》。在加大“打击、堵漏”力度的同时， 充分发动各部门积极参与，采用“疏导”等手段综合施策，增强职业 认同和廉洁自律意识。全区各单位形成整治合力，区人力资源局出台 专干管理办法，畅通职业上升渠道、优化薪酬管理，群团等单位积极 组织各种健康身心的学习、交友活动，体现组织关怀，有效减少滋生 腐败的土壤和因素。推动纪律教育全覆盖。举办“纪律教育学习月” 活动，深入开展警示教育，制作倪某贪污受贿案警示教育片。举办党 章党规党纪教育培训班，区委主要领导为全区 X 名科级以上干部上党 课。结合典型案例召开全区警示教育大会，分批分层召开各单位警示 教育会议，实现对全区约 X 万名监察对象的警示教育全覆盖。成立首 届党风廉政宣讲团，X 名讲师来自全区各单位，面向全区机关、事业 单位、区管企业等和全社会开展宣讲。编发《典型案例汇编》，发挥 典型案例警示作用。推进廉洁文化建设。以区纪委监委微信公众号“廉 明号”为宣传主阵地，突出原创和 X 特色，共刊发原创文章 X 篇。在 各类媒体刊发新闻稿 X 余篇，前三季度位居全市 X 个区（新区）前列。 开展廉洁文化进机关、进企业、进社区、进校园等“六进”活动，举 办“廉明颂”主题书画展，发放廉政书籍 X 万余册，海报、宣传册 X 万余份。在各街道建设特色廉政文化长廊，新羌社区廉政文化公园已 建成使用，市级廉政教育基地正在筹建中。 （五）坚持推进纪检监察体制改革，强化队伍建设，纪检监察工 作基础进一步夯实。一体推进纪检监察三项改革。完善区、街道、社 区三级监督体系，配齐纪检监察干部队伍，推动力量向监督一线倾斜。 设立 X 个纪检监察室，X 个派驻组，成立 X 个派出街道监察组和 X 个 社区纪委。改造建成区纪委监委机关办公点，解决长期分散多处办公 问题。强化教育培训提升履职能力。举办较大规模集中培训 X 次，各 类学习会 X 余次。安排 X 名干部前往中央和省市纪委跟班学习。加强 机关文化建设，成立“兰台系列”文体兴趣小组 X 个。通过多种形式 提高干部业务能力和综合素养。在市纪检监察系统 X 年“忠诚卫士杯” 党纪法规知识竞赛中获得第一名。从严从实锻造纪检监察铁军。加强 专业化建设，形成了书记工作例会、区纪委常委会（监委委务会）、 问题线索评估会等工作机制。贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法 公正规定，制定修改工作制度 X 项并汇编成册，其中新建 X 项、修订 X 项，推动工作规范化、制度化。委主要领导带头与委内所有公务员、 职员等进行多轮“一对一”谈话，开展多次全员沟通协商和相互监督。 实地参观 X 省廉政教育基地，开展警示教育专题组织生活会，签订承 诺书，规范约束“八小时以外”活动。坚持内外兼修，加强队伍建设， 打造让党放心、人民满意的纪检监察干部队伍。 在看到成绩的同时，也要看到全面从严治党永远在路上，反腐败 斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。从查处的案件 中发现我区作风建设方面还存在不少问题，落实主体责任仍存在“上 面九级风浪下面纹丝不动”的现象，有的党员干部不收手、不知止， 我行我素；有的基层纪委不敢监督、不会监督。一体推进“三不”不 够平衡，各类监督衔接还不够顺畅等等。对此，我们要保持清醒头脑， 把“严”的主基调长期坚持下去，把握党的政策策略不偏移，坚定不 移推动纪检监察工作高质量发展。 二、2021 年工作计划 2021 年是“十四五”开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工 作意义重大。全区纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、__精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全 会上的重要讲话及对 X、X 工作的重要讲话和指示批示精神，认真落 实中央纪委、省纪委、市纪委和区委各项决策部署，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持稳 中求进工作总基调，协助区委持续深化全面从严治党，坚持和完善党 和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、 不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治 理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作 用，打造高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作 高质量发展，为 X 加快打造世界一流科学城和 X 北部中心，提供坚强 政治保证、纪律保证和作风保证。 一是坚定践行初心使命，不断增强“两个维护”的政治自觉。加 强思想政治引领，持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会 主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持以 初心使命作为政治本色和前进动力，把做到“两个维护”作为明确的 政治准则和根本的政治要求，不折不扣落细落实习近平总书记和党中 央决策部署。突出政治监督、强化日常监督，加强对制度执行的监督 检查，从严明政治纪律和政治规矩的高度破除形式主义、官僚主义， 保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实。认真落实区委“营 商环境提升年”“治理能力提升年”部署要求，严格监督执纪问责， 健全监督保障执行机制，确保区委决策部署得到坚决执行。抓好全面 从严治党主体责任实施办法相关工作，在试点中不断总结经验逐步推 广，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监 督责任贯通联动、一体落实。 二是持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。 一体推进深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三 项改革”，把改革成果转化为工作效能。切实加强党的统一领导，整 合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，推进纪律监督、 监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接、整体贯通，实现监督职能 优化协同。建立健全区管企业纪检监察机构，按照相关文件要求，成 立区管企业监察专员办公室。加快建设街道谈话点和社区纪委工作点， 着力推进基层纪检监察机构规范化建设。加强巡察工作研究谋划，完 成区委常设巡察组人员配备和建章立制等工作，抓好巡察机构党组织 建设，高质量开展区委巡察工作，落细落实巡察中发现共性问题整改 落实机制。强化权力制约监督，围绕权力运行各个环节，完善发现问 题、纠正偏差、精准问责有效机制，增强对公权力和公职人员的监督 全覆盖、有效性。贯彻落实《X 市推进中国特色社会主义先行示范区 廉洁建设行动方案》，牵头开展“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推 进机制实践与调研”“对行使公权力的公务辅助人员腐败行为联合惩 戒机制研究”两项课题。重点围绕 X 科学城等重大项目建设，建立同 步廉政监督机制；探索建立纪检监察信息员队伍，完成特邀监察员队 伍组建，建立“小微”党纪政务案件快查快结工作机制，开展巡察中 荐才扬善等工作。开展“企业不行贿”行动，支持市场主体建立反腐 败联盟，推行反贿赂管理体系 X 标准，指导民营企业处置内部腐败问 题，加强企业合规治理咨询服务。加快推进 X 廉政智库建设，加强理 论研究和实践创新。 三是巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。汲取相 关典型案件深刻教训，用身边事教育警示身边人，推动各级党组织在 思想政治教育、警示教育、文化改造、化风成俗等方面持续用力。从 “四风”共性问题、突出问题入手，持续开展作风整治行动，继续紧 盯重要时间节点和关键部位，经常性开展日常检查和明察暗访。聚焦 公款吃喝、收送礼品礼金、公车私用、大办婚丧喜庆等问题，坚持从 讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、 改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不 担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，加大治理和通报曝光 力度。把查处违反中央八项规定精神问题作为审查调查重点，对发现 的“四风”问题，严查快办，决不姑息。完善落实中央八项规定精神、 纠治“四风”长效机制，通过运用纪律检查建议、巡察整改督办等方 式，督促问题突出单位全面纠正整改。坚持纠“四风”和树新风并举， 为党和国家事业发展提供作风保障。精准运用“四种形态”，用好监 督执纪“七个看”和问责“六字诀”，精准把握政策策略，严格规范 工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会 效果相统一。常态化开展受纪律处分（处理）人员的回访监督，严肃 查处诬告陷害行为，切实保障党员干部正当权利。积极鼓励干部担当 作为，健全容错纠错机制，营造干事创业良好氛围。 四是构建“三不”一体推进机制，进一步巩固发展反腐败斗争压 倒性胜利。始终保持惩治腐败高压态势，对党的十八大以来不收敛不 收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基 的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额 行贿、多次行贿的严肃处置。结合“营商环境提升年”“治理能力提 升年”活动，开展危害营商环境、侵害群众利益专项举报受理。及时 回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范 和纠正什么，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，深入开展民 生领域损害群众利益问题集中整治。深化标本兼治，深入推进“微腐 败”综合治理、廉政风险点集中排查“灭租”行动、综合运用好巡察 成果，完善体制机制，堵塞制度漏洞等工作，突出抓好巡察整改落实， 强化整改主体责任，健全整改公开和日常监督机制，扎紧扎密不能腐 的笼子。做深查办案件“后半篇文章”，做实警示教育，以案释德、 以案释纪、以案释法。加强宣传教育，推进廉洁文化建设，教育引导 党员干部牢固树立纪律意识、法治意识，增强不想腐的自觉。 五是建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗 争的战士。持续深化更高水平、更深层次“三转”，严格按照《监督 执纪工作规则》《监察执法工作规定》履行职责，严格规范公正文明 执纪执法，不断提升纪检监察机关治理能力。加强学习调研，强化实 战练兵，完善常态化培训机制，深入开展全员培训，坚定斗争意志， 掌握斗争规律，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。以“兰台”系 列活动为依托，进一步加强机关作风和文化建设。牢固树立法治意识、 程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部监督管理，健全内控 监督机制，把风险防控贯穿执纪执法全过程。对执纪违纪、执法违法 者“零容忍”，确保执纪执法权受监督、有约束，防治“灯下黑”，做 党和人民的忠诚卫士。加强区管企业纪委等基层纪委建设，有针对性 开展教育管理监督，强化业务培训和指导，增强责任担当，发挥好基 层纪检监察机关职能。