民政局2019年上半年工作总结暨下半年工作计划 7页

民政局 2019 年上半年工作总结暨下半年工作计划 2019 年以来，全区民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于新时代民政工作的重 要论述和指示精神，紧紧围绕区委党代会和《政府工作报告》精神，认真开展改革创 新、奋发有为大讨论活动，以民政为民、民政爱民的工作要求，通过全区民政人的共 同努力，取得了 XX 区民政事业新成绩。 一、全面加强党的建设 1、扎实开展改革创新、奋发有为大讨论。 紧紧围绕省、市、区委的部署要求，结合民政工作实际，以高度的政治责任感和 认真负责的态度，围绕六个破除、六个着力、六个坚持和区委胡书记提出的新春三 问，扎实开展了改革创新、奋发有为大讨论。通过认真组织动员部署，深入开展学习 讨论，聆听先进典型报告，开展对标一流述职评议，召开专题民主生活会，组织开展 主题党日活动等多种形式，将改革创新、奋发有为与民政工作有机结合，认真梳理出 关于城乡低保中息访保的问题;关于城市街道之间有管理区域相互交叉、相互重合的现 象，存在管辖范围不清管理界限不明的问题;关于我区范围内新建居民小区社会职能归 属问题 3 项突出问题，结合工作实际制定整改方案，形成问题整改责任清单，并对标 一流逐一落实，推动了民政各项工作创新发展。 2、深入推进两学一做常态化、制度化。 我们始终坚持从严治党新要求，提高政治站位，坚持每周一上午集中学习，每月 第一个工作日召开主题党日活动，扎实抓好两学一做，坚持班子成员带头学，党员扎 扎实实系统学，推进党内学习教育从关键少数向广大党员拓展，从集中性教育向经常 性教育延伸。 3、实施一岗双责严格落实党风廉政建设。 按照党风廉政建设责任制的要求，区民政局党组及班子成员严格履行一岗双责， 抓好党风廉政建设，担负起抓班子、带队伍的政治责任。 二、重点工作勇争一流 1、一是社会救助精准实施。 城乡低保动态管理、规范运行。面对社会救助工作新形势、新问题，始终坚持为 民导向，按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面织密扎牢民生保障安全网。截至 目前，全区共有城市低保对象 4852 户，8134 人，累计发放城市低保金 1563 万元(低 保标准从 2019 年 1 月起由 598 元每人每月提高至 628 元每人每月);共有农村低保对象 1331 户、2057 人，累计发放农村低保金 152.81 万元(低保标准从 2019 年 1 月起由 3886 元每人每年提高到 4606 元每人每年)。 特困供养应养尽养。我区特困供养人员 222 人，其中集中供养对象 84 人，分散供 养对象 138 人。截止到 5 月底，发放特困供养生活费和照料护理费共计 149.29 万元 (集中供养标准为 898 元每人每月，农村分散供养标准为 5988 元每人每年，农村集中 供养标准为 6587 元每人每年)。 临时救助精准及时。截至目前已对 178 户临时救助对象发放临时救助金 46.39 万 元，并下拨给 19 个乡镇(街道)乡级临时救助金共计 106.5 万元，同时进一步简化了审 核、审批程序，增加了临时救助的灵活性和便捷性。 开展关爱特殊困难群体，免费健康体检活动。为全面贯彻执行习近平总书记提出 的民政工作关系民生、连着民心，各级民政部门要坚持改革创新，聚焦特殊群体的重 要指示精神。我们提出了医养结合，健康救助的工作思路，对我区特困供养人员、困 境儿童、一、二级重度困难残疾人、低保对象中的高龄失能老年人等困难群众进行免 费体检，确保他们在衣、食、住、医、养、终等方面得到更好的保障。目前，已完成 对 146 名特困供养对象、11 个乡镇(街道)的高龄老人的体检工作，剩余乡镇(街道)的 体检工作正在有序进行，体检结束后，及时整理体检结果，做出评估报告，汇总个人 健康档案。 健全机制，完善制度。积极制定出台 XX 区《临时救助实施细则》《社会救助一门 受理、协同办理工作机制》《社会救助联席会议制度》《城乡低保对象评估认定办 法》等社会救助政策和制度，5 月中旬，除《城乡低保对象评估认定办法》仍在研讨 过程中，其他三项制度均按程序提交区政府办进行审核，目前正在审核过程中。 积极探讨和助推我区社会救助工作政府购买服务新模式的开展。积极探索建立 区、乡镇(街道)、村(社区)三级一体化社会救助协理员政府购买服务并建立网格化管 理模式。全面实现基层社会救助工作事有人做、责有人负、基层全覆盖，也能更好地 确保社会救助工作区域集中、服务配套、便民利民、不漏一人，坚决防止冲击社会道 德底线的事件发生。 2、二是养老服务全方位实施。 全面加强全区养老机构安全生产检查和内外环境整治。我们结合民政系统提升养 老院服务质量建设专项行动的开展，对全区 18 家养老机构开展了为期 1 个月安全整治 排查工作。通过深入各机构实地查看，发现多数机构都存在安全出口指示标志不全、 损坏等安全隐患问题，通过现场下发整改通知、列出问题整改清单、限期整改、落实 责任。推动专项行动向纵深发展，确保我区的养老机构安全稳定运行。 农村老年人日间照料中心建设项目。为进一步充实农村老年人的养老服务，今年 新建 2 个农村老年人日间照料中心，分别是：马厂镇坟上村，黄碾镇东旺村。2 个村 均为利用和整合当地现有的场地资源，采取维修改造的方式建设。目前，此项目已经 动工开始改建。 3、三是慈善事业再上新台阶。 积极开展慈善捐助活动。进一步落实区委、区政府关于开展送温暖、献爱心的活 动要求，截止目前，共收到送温暖、献爱心捐款 240900 元，切实帮助全区各类困难群 众解决基本生活困难问题。 整合多方资源发展我区慈善事业。对我区的社工持证人员、志愿者队伍、慈善超 市进行摸底统计，多次深入西街街道慈善超市和社区居家养老机构对西街的慈善机 构、志愿者服务队、社工工作情况进行调研，通过调研，有了进一步的思路创新，通 过社区居家养老系统，将志愿者、社工、慈善事业融入进去。 组织开展社工培训为慈善事业补充专业队伍力量。随着现代慈善事业与社会工作 的相互融合，社会工作者也成为现代慈善事业一股新力量。为进一步加强我区社会工 作者专业人才队伍建设，5 月 22 日-5 月 24 日，我局举办了 2019 年度社会工作者职业 水平考前培训班，全区报考人员近 100 人参加。 4、四是基层政权和社区治理有序推进。 全力推进社区办公服务用房达 500 平方米任务。为认真贯彻落实市委孙大军书记 对全市社区建设的指示精神，制定出台了全区解决社区办公服务用房达标实施方案， 通过新建，改扩建，调剂和接收国有企业剥离社区等方式，对全区 30 家不达任务标准 的社区制定了一社一策，确保今年我区所有社区办公服务用房达 500 平方米任务。 全力做好国有企业剥离社区职能工作任务。根据《XX 市国有企业分离办社会职能 工作方案》(长政发〔2017〕94 号)要求，我们积极协同长北办、故县办同所辖国有企 业对接，理清接收清单，确保接收社区办公用房面积至少达 500 平方米，做到成熟一 个，接收一个，确保今年完成接收工作。目前，民政局及两办正与各国有企业就社区 移交事宜进行协商中。 提高社区在职干部生活补贴待遇。根据《中共 XX 市委关于印发《XX 市加强城市 基层党建工作方案》的通知》(长发〔2018〕17 号)及《XX 市城区落实全市加强城市基 层党建工作方案任务清单》(城组函字〔2018〕28 号)文件要求，从 2019 年 1 月起对 在职社区干部增加绩效工资，月基本报酬每年提高 300 元，通过考核后发放，目前已 发放到位。 合理规划拟成立 6 家新社区。随着新 XX 区的成立，城市居民人口急剧增多。为方 便服务群众，便于管理，便于发展，经调研，拟在大辛庄镇、常青街道办事处、太西 街道办事处和五马街道办事处成立 6 个社区和在延南街道 3 个社区增加工作人员。目 前，工作还在推进中。 5、五是社会组织健康有序发展。 召开全区 2019 年度社会组织工作会。为进一步加强我区社会组织工作，5 月 14 日召开了全区社会组织工作会议，从党的领导，依法执业，诚信从业，服务社会四个 方面对 2019 年度社会组织工作进行了安排部署。 全力做好两区合并社会组织更名工作。为解决城郊两区合并后社会组织名称变 更、合并等工作，制定了原城、郊两区合并后社会组织登记管理工作的指导意见。 全面做好社会组织年度检查工作。按照两随机一公开监督管理方式，年报结束后 按不少于 3%的抽查比例对社会组织进行抽检，并积极建立社会信息公示公开，让社会 组织接受社会监督，同时，积极引导社会组织参与社会治理工作。 6、六是社会事务规范有序。 殡葬工作方面。一是做好清明节期间群众祭扫活动的安全保障：根据区委区政府 关于清明节工作部署要求，有序开展了清明节安全祭扫工作，通过召开专题会议，提 前安排部署工作，设置清明节临时指挥部，制定《2019 年清明节安全文明祭扫工作应 急预案》、公墓值班值守表，分管领导负责，责任到人，分工明确，做到了无火情、 无各类安全事件发生;二是开展为期一个月的私建违规违法住宅式墓地等突出问题专项 摸排工作回头看;三是进一步科学规划，推进墓地规范化建设，对全区公墓和骨灰堂进 行排查，摸清底数，为区委区政府制定殡葬改革方案提供依据。 婚姻登记工作方面。坚持依法行政，服务民生的宗旨，以优质文明服务为目标， 全面规范了登记程序和办法，提高了登记人员的业务素质。逢特殊日 520、521，我单 位提前制定预案，增设办证窗口，增加工作人员，全天不歇岗，仅 520 当天共办理婚 姻登记 342 对，确保高峰日婚姻登记各项工作顺利进行。截止到目前，共办理婚姻登 记 3860 对，其中结婚登记 3123 对，离婚登记 737 对，全部合法有效，登记合格率 100%。 流浪救助工作方面。截止目前，救助站共救助流浪乞讨人员 37 人。其中，为 14 人提供回家路费已自主返乡，有 19 位受助的流浪乞讨人员也通过头条寻人，寻亲成功 后回归了家庭。还有 4 名滞留人员无法查到亲属信息，现托养在托养机构。 儿童福利工作方面。截止目前，我局接收办理收养手续 4 名(福利院弃婴收养)， 发放第一季度困难残疾人生活补贴 2941 人，440000 元，第二季度补贴即将发放;发放 60 名社会散居孤儿生活费 358400 元，同时联合慈善会发放孤儿救助金 30000 元。机 构合并后，融合完善原城郊两区残疾人员信息 1942 人，录入残疾人两补系统信息 1928 条，接收区残联移交 2018 年重度残疾人护理补贴花名册 4871 人，下步准备 2019 年度护理补贴发放工作。 7、七是社会救助家庭经济状况核对平台稳步运行。 截止目前共完成社会救助对象信息比对 1834 户，5136 人。(其中保障性住房申请 对象信息比对 1009 户，2578 人;低保、临时救助、特困救助等对象信息比对 825 户， 2558 人) 8、八是扫黑除恶工作纵深推进。 我局积极开展扫黑除恶专项工作，组织学习宣传，制定工作措施，专项工作推进 有序。 三、亮点工作对标一流 1、建立社会救助网格化管理体系。 从 2019 年开始，区民政局大力推行我区政府购买社会救助服务工作，以夯实基层 社会救助工作力量，全面提升我区社会救助经办服务能力。在此基础上积极探索网格 化管理模式。2019 年 5 月，由分管副局长带队，先后分别到兄弟县区屯留区民政局和 全国社会救助工作政府购买服务新模式试点的太原市阳曲县民政局进行交流学习，并 将学到的经验结合我区实际积极同区人社局、社工机构、第三方劳务派遣公司进行研 讨，目前工作思路已基本成型，计划于今年 7 月初着手开展此项工作。 2、积极开展困难群众结亲帮扶工作。 为进一步贯彻落实区委胡书记提出在政策范围之内，最大限度的对困中之困、难 中之难的特困群体在物质上援助、精神上关爱、政策上倾斜、难题上解决的指示要 求。我局对 XX 区各区直单位摸底上报的包联社区(村)的 337 户拟帮扶特困户对象，结 合民政救助政策，进行了进一步排查。根据困难户的致困原因、困难程度进行分类， 分别提出帮扶建议，并通过各乡镇(街道)审核把关，最后确定民政可再行救助对象 184 户和拟办理特困人员供养 39 户，对于涉及残联、工会、慈善、医疗保障、住建局 等职能部门可救助的对象，我们也及时进行了汇总和转介。民政可再行救助的 184 户 困难对象，我们按照低保提标和进行临时救助两大类进行帮扶。针对拟办理特困人员 供养的 39 户困难对象，我们利用两天时间进行逐一入户走访调查，结合特困人员供养 认定条件，最后确定 17 户符合纳入特困人员供养，并第一时间告知所在乡镇(街道)民 政科工作人员，积极协助办理审核审批手续。 3、国家级第四批居家和社区养老服务示范区项目。 XX 区作为申请全市社区养老服务示范市主战场，我局全力配合市局工作，积极筹 备国家级第四批居家和社区养老服务示范区项目，预计 2019 年年底将通过国家财政、 民政审核验收，验收后争取中央约 3000 万项目扶持资金。 4、搭建互联网养老服务信息平台、探索社区居家养老服务新模式。 始终坚持以老年人实际需求为导向，积极探索社区居家养老服务新模式，目前全 区共有社区 77 个，现已有 19 个社区开展居家养老服务，建立信息平台 4 个。力争年 底达到 70%的社区开展养老服务，全区 19 个街道全部建立信息平台。同时也在积极申 请 12349 居家养老服务信息平台，这项平台业务涉及居家养老、社区养老、机构养老 等多种模式。目前，建设城市居家养老服务信息中心工作正在推进，预计今年年底投 入运营。 四、存在的主要问题 一是民政工作职能不断增加，服务对象不断增多，工作要求越来越高，但基层民 政工作力量越来越薄弱，与工作要求之间的矛盾日益凸显，急需解决。 二是建立区、乡镇(街道)、村(社区)三级一体化社会救助网格化管理模式，缺乏 有效的资金保障机制。 三是我区用于社区居家养老服务活动场所相对较小，服务内容相对单一，做不到 为老年人提供相应的六助(即助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急)服务，不能满足 社区老年人的养老服务个性化要求。 四是殡葬管理工作机制难以适应社会的发展和事业单位改革的发展需要。 五是社区办公服务用房建设推进不平衡和国有企业剥离社区职能进展缓慢。 五、下半年工作计划 新 XX，新作为，下一步，我们将在区委、区政府的坚强领导下，结合全区重点工 作，强力推进各项民政工作，重点抓好以下工作： 一是狠抓困难群众帮扶，将胡书记的结亲帮扶工程作为社会救助工作的重中之 重，并形成长效机制，进一步充分发挥民政工作的兜底保障作用，主动发现，一门受 理，协同办理，继续把各项惠民政策落到实处。 二是狠抓养老工作，持续推进居家和社区养老服务改革工作，力争年底完成 50 个 社区开展养老服务，所有街道建立养老服务信息平台，同时督促相关街道、社区加快 推进养老服务设施建设进度，努力建设全省社区养老服务示范区。 三是狠抓慈善工作，6 月份我局指导召开 XX 区慈善会第一届会员代表大会，开展 公益募捐活动，用于救助我区各种困难群体;指导街道(乡镇、中心)搭建基层社会救助 平台(如慈善超市等)，使我区慈善事业常态化，真正做到方便群众，满足群众所需;完 成 XX 区慈善会改选工作，引进活水，壮大我区慈善事业。 四是狠抓殡葬改革，向区政府申请成立区民政局下属事业单位 XX 区殡葬所和殡葬 服务中心;规划区级公益性公墓和火化设施项目，总投资 2 亿元，争取上级资金 2000 万元，力争下半年开工建设。 五是狠抓社区建设，11 月底前完成 30 家社区活动场所和公益性服务设施建设达 标工作，申请市级资金 900 万元，全力推进国有企业剥离社区职能工作。 今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对 民政工作的重要指示精神为指导，以开展不忘初心、牢记使命主题教育为契机，抢住 新机遇，推动新发展，奋发有为，力争一流，进一步推进 XX 区民政各领域工作创新发 展，为创建美好新 XX 做出新的贡献。