2020年县纪委全会上的工作报告 7页

‎2020年县纪委全会上的工作报告 ‎　　同志们：‎ ‎　　今 天，我们在这里召开县纪委十二届二次全会，主要是学习贯彻十八届中央纪委七次、省纪委十届六次及市纪委六届二次全会精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工 作，研究部署今年工作任务。县委对这次会议高度重视，县委姚森隆书记将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，坚决落实。‎ ‎　　现在，我代表中共丰顺县纪委常委会，向县第十二届纪律检查委员会第二次全体会议作工作报告，请予审议。‎ ‎　　一、2019年主要工作情况 ‎　　去年，我县纪检监察工作在市纪委监察局和县委、县政府的正确领导下，以构建和谐社会为目标，以求真务实、开拓创新的精神，扎实推进反腐倡廉各项工作，为维护行政纪律、确保政令畅通发挥了重要作用。‎ ‎　　(一)明纪律，有效推动换届选举顺利进行。去年是换届年，为确保换届选举工作顺利进行，我们采取各种措施，确保换届风清气正。一是重宣传。会同组织部门印发了《镇村换届纪律工作实施方案》，组织换届纪律集体学习和测试，级级签订换届纪律书面承诺书，并在县电视台、纪检监察网播报换届政策规定，全方位、多渠道宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”，营造风清气正氛围。二是重排查。专门安排人员负责换届选举来信来访，认真排查每一封信访件，热情接待每一位来访群众。换届选举期间，共接待群众来信来访17起，并做到事事有回音，件件有落实。三是重督导。建立纪委监察局领导挂钩联系镇换届工作制度，派专人对镇村选举尤其是汤坑镇邓屋村、内岭村、留隍镇葛布村等重点村、难点村进行现场监督，促使村选举工作顺利完成。‎ ‎　　(二)严惩处，有效查办违纪违规人员。紧紧抓住案件查办这一主业不放松，重点围绕民生信访、扶贫救济、工程建设等易发多发领域，严肃查办了一批违纪违规案件。依法依规进行案件审理，切实做好被处分人员回访教育工作。一年来，县纪检监察机关共立案34宗，调查涉案人员34人。其中，16个乡镇自办案件 22宗。被处分人员中：开除党籍8人，留党察看2人，党内严重警告3人，党内警告15人，撤销党内职务2人，政纪处分4人，涉及科级党员干部 9人，查处违纪涉案金额116.99万元，挽回经济损失101万元。同时，健全完善了县纪委监察局预防和处置突出信访问题工作预案和委局领导参与接待处理重要来访制度，畅通信访举报渠道。一年来，共受理群众信访举报108件(次)，信访立案35宗，结案34宗，结案率97%。‎ ‎　　(三)抓教育，有效增强领导干部拒腐防变能力。坚持“一把手抓”和“抓一把手”相结合，切实加强领导干部廉洁从政教育和自律教育。重点是围绕纪教月活动主题，在做足规定动作的基础上，以全省纪教月活动三个正面典型之一的我县人民法院“放心庭长”‎ 罗仰龙同志为教材，大力宣传其先进事迹，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。在纪教月活动期间，全县共组织观看正反典型电教片387场(次)，举办廉政文化演出13场(次)，开展专场讨论235场(次);全县受教育的党员干部达11380人。同时，在丰良镇丰良公园规划建设清风园，制作廉洁文化诗画长廊等，扎实推进廉洁文化进公共场所活动。此外，开展对下级党政主要负责人谈话、干部任前谈话和涉嫌轻度违纪领导干部诫勉谈话。一年来，同下级党政主要负责人谈话48人(次)，进行诫勉谈话32人(次)，对新提拔副科以上领导干部进行任前廉政谈话106人(次)。‎ ‎　　(四)重督查，有效解决群众反映突出问题。围绕民生问题，重点对我县水利工程、交通公路建设、东山文化体育公园等“热点”工程和“民心”工程巡查监督，并制订《丰顺县工程建设项目备案管理制度》，进一步落实工程招标投标监管措施，切实加强工程监管。去年，共监督办理33宗涉及总金额近1.9亿元的公开招投标及邀请招投标工程，节约资金430.41万 元，强有力地治理了围标、串标行为。同时，联合相关职能部门开展镇村环境卫生、消防安全、韩江流域河砂整治、开采稀土矿、津补贴发放、政府采购、食品安全 等执法检查。另外，继续办好“民声热线”，认真开展民主评议政风行风活动。加强社保基金、住房公积金、扶贫和救灾救济资金等“四项资金”监管工作。深入推 进县直医疗机构医用耗材集中配送试点工作。一年来，3家公立医院通过集中配送平台采购总额达604.78万元，让利患者近50万元。‎ ‎　　(五)强问责，有效提升干部执行力。严 格按照广东省领导干部行政问责有关规定，坚持把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程。去年，会同有关部门在全县开展乱砍滥伐林木整治行动，重点查处了发生 在建桥镇内乱砍滥伐林木行为，并对县、镇相关领导实施问责，对存在违纪违规行为的相关责任人给予党纪政纪处分，对涉及经济问题严重的移送司法机关处理。同 时，加强城镇环境卫生和城管工作专项督查，对督查发现管辖范围内违章建筑处理不力的县城管局、汤坑镇等相关单位，给予通报批评，并对县城管局分管领导和有 关人员给予政纪处分，对汤坑镇分管领导及国土所负责人进行诫勉谈话，有力地促进了行政效能建设。‎ ‎　　(六)善监管，有效推动党廉责任落实。为确保党廉责任制落实到位，专门召开县直有关单位党风廉政建设和反腐败工作责任分工会议，将涉及经济结构调整、扩大内需、惠农政策、改善民生、干部廉洁自律教育等68项内容的党廉责任，落实到县直相关单位，使各单位明确工作任务和责任。同时，切实加强公款出国(境)、公务接待、公务用车“三公费用”监管，扎实开展“小金库”专项治理工作。此外，加强农村基层党风廉政建设，完善农村党廉信息公开平台，重点对强农惠农政策落实、农村“三资”(集体资金、资产、资源)管理、农村党廉示范点建设等情况进行检查，并对问题突出的村，开展村级财务审计监督工作。结合村级换届，指导各村成立村务监督委员会，加强农村党务、政务、村务公开和监督，推动农村民主化进程。‎ ‎　　过 去的一年，我们能取得较好成绩，离不开上级纪委监察局的正确领导，离不开县委、县政府的重视和关心，离不开各级各部门的支持配合，更离不开战斗在一线的广 大纪检干部的共同努力。在此，让我代表县纪委常委会，向一贯支持、关心纪检监察工作的各级领导、各部门、广大党员干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!‎ ‎　　二、当前党风廉政建设和反腐败工作形势 ‎　　准 确判断反腐倡廉形势，科学把握反腐倡廉建设的新趋势，是我们各级各部门和广大纪检监察干部做好党风廉政建设工作的关键。当前，党风廉政建设和反腐败斗争呈 ‎ 现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败的期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势。从国际来看，西方敌对势力不甘心看到我国发展强大，不愿意看到我国的发展模式对西方模式形成挑战，对我国在战略上围堵、安全上威胁、统一上阻挠、形象上丑化、思想文化上渗透，抓紧进行“西化”、“分化”和渗透破坏活动。从国内来看，随着市场经济的不断发展和改革开放的深入推进，经济体制、利益格局、社会结构和思想观念发生了深刻变化，发展不平衡、不协调、不可持续的问题在各地不同程度地存在，地区发展差距、城乡发展差距和不同人群之间的收入分配差距比较突出。就我县而言，在全力推动经济快速增长的同时，社会矛盾的“触点”增多、“热点”频出，稍有不慎，小问题就可能引发大事端，主要表现在以下五个方面：‎ ‎　　一是部分党员干部执行力存有差距。一些党员干部甚至领导干部作风不实，执行力不强。如在推进重点工作、重大项目上，往往存在措施不到位、进度不理想的被动状态，甚至出现不作为、乱作为等现象。2011年群众对干部失职渎职类问题的信访举报件有明显上升趋势，纪检监察机关对4位领导干部实施问责。‎ ‎　　二是损害群众利益行为时有发生。一些基层干部存在骗取低保金、医保款、挪用支农惠农资金等行为，部分民生领域问题没有从根本上得到解决，群众抱怨多。2011年全县反映村级干部和乡科级干部的违纪违法问题信访举报98件，占信访总量的91%，其中反映村“两委”干部贪污贿赂及违反财经纪律的信访举报31件(次)。2009年至2011年，全县查处农村“三资”管理和政策性强农、惠农等资金管理类案件12件共15人。‎ ‎　　三是国有资产及集体资产管理问题较为突出。当前，我县有些单位无视纪律，违规处置国有集体资产，造成资产严重流失。同时，土地承包租赁不够规范，随意承包或违规承包、转包现象突出，致使土地资源流失。‎ ‎　　四是政府投资建设工程项目监管仍存漏洞。当 前，我县工程招投标不够规范，容易出现相互串通围标、挂靠资质投标的问题;工程管理不够规范，分包工程、引发劳资纠纷等问题;工程施工管理不够到位，使得 工程建设过程失去了监管，容易遗留质量问题和安全隐患;工程变更不按规定报批，出现有些工程项目利用变更设计，虚增工程量，高估冒算工程款的行为;工程项 目资金管理不够严格，致使项目资金在使用中容易出现截留、挪用、挤占、挥霍浪费等问题。‎ ‎　　五是党风廉政建设还存在一些薄弱环节。一些地方和部门党风廉政建设责任制落实不够到位，对党政“一把手”的监督还不够有效，反腐倡廉制度的执行力还不够强，农村“三资”管理问题突出等等。‎ ‎　　对此，我们要站在关系党和国家前途命运的高度充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地惩治腐败，坚持不懈地预防腐败，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。‎ ‎　　三、2020年反腐倡廉主要任务 ‎　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快绿色的经济崛起的关键之年。做好反腐倡廉工作，意义重大。总 的要求是：深入贯彻落实十八届中央纪委七次、省纪委十届六次及市纪委六届二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”‎ 重要思想为指导，认真落实科学发展观， 坚决维护党的纯洁性，坚持改革创新，大力推进惩治和预防腐败体系建设，以“八个注重”扎实抓好纪检监察各项工作，为完成县第十二次党代会提出的各项任务提 供强有力的保障。‎ ‎　　(一)注重党性纯洁，着力推动反腐倡廉建设。各级各部门和广大纪检监察干部，要深刻领会、全面把握胡锦涛总书记关于保持党的纯洁性的总体要求，真正把力量和智慧发挥到服务、保障和促进科学发展上来。一要强化思想教育，解决思想不纯问题。要针对换届后领导班子和干部队伍的新情况，开展以党的宗旨为主要内容的党性教育、以党的优良传统为主要内容的党风教育、以廉洁从政为主要内容的反腐倡廉教育、以勤奋敬业为主要内容的岗位职业教育。通过教育，切实解决思想不纯的问题。二要强化监督职能，解决作风不纯问题。认真落实党内监督各项规定，加强对领导干部的监督，重点盯紧“一把手”。同时，创新监督方式，整合监督力量，畅通监督渠道，使党员干部谨慎用权，形成干净干事的政治氛围，培育执政为民的务实作风，切实解决作风不纯的问题。三要严厉治腐惩贪，解决队伍不纯问题。要强化惩处，始终保持对腐败分子的高压态势，及时清除蜕化变质分子，切实解决队伍不纯的问题。广大纪检监察干部，要坚持把保持自身纯洁性摆在更加突出的位置，自觉增强使命感、责任感、荣誉感，做反腐倡廉建设的坚定实践者和有力推动者。‎ ‎　　(二)注重监督检查，着力推进科学发展观贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，推动科学发展观的落实。一要严明政治纪律。加 强对党员干部的政治纪律教育，对党的政治纪律执行情况的监督检查，促使党员干部党性更加健康、纯洁。严肃查处违反政治纪律的行为，严禁散布违背党的理论和 路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央的决定相违背的言论，严禁泄露党和国家的秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形 象，坚决维护党的团结和集中统一。二要狠抓决策督查。紧紧围绕“十二五”规划及中央扩内需保增长有关项目，对加快经济发展方式转变、经济结构调整、自主创新、推进城镇化和新农村建设、保障和改善民生、节能减排等政策措施，以及县委、县政府重大决策、重大工作部署和重点工作(项目)等落实情况，加强监督检查，确保政令畅通。三要落实党廉责任。各 级领导干部要认真落实“一岗双责”，切实承担起党风廉政建设第一责任人的政治责任。制订出台镇(场)党政班子和县直单位党廉责任制量化考核办法，规范工作 程序，细化工作责任，强化检查考核。同时，尽快出台县纪委监察局派驻纪检监察组工作办法，进一步强化派驻工作职能。各级各部门要严格按照办法规定，及时向 派驻纪检监察组报告相关工作，全面形成齐抓共管反腐倡廉工作的良好局面。‎ ‎　　(三)注重廉政教育，着力促进领导干部廉洁从政。立足“大宣教”格局，始终把加强廉洁教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，切实加强党员干部特别是领导干部的廉政教育，促进党员干部廉洁从政。一要加强廉政文化建设。要坚持把廉洁教育与丰顺历史文化旅游有效结合。在扎实抓好纪教月活动的同时，重点抓好丰顺公园县级廉政文化示范点和丰良公园镇级廉政文化示范点建设，着力从旅游、人文景观中挖掘提炼廉政文化元素，将廉政文化与公园景观等旅游资源有机结合，精心打造高品质的“文化养廉”旅游专线。二要开展反腐倡廉教育。要充分发挥纪检监察网、远程教育网、企信通(手机廉洁短信)等载体，深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、纪律教育和岗位廉政教育，特别是要加大对《党员领导干部廉洁从政若干准则》的教育、宣传、培训力度，不断增强广大党员干部拒腐防变和抵御风险能力。三要促进领导干部廉洁从政。全 ‎ 面落实《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项等制度，探索建立党员领导干部财产党内申报制度。深入整治党员干部违规收受礼金、有价证券、支付凭 证、商业预付卡问题。积极推进公务活动、接待消费改革，全面推行公务卡结算制度。落实领导干部离职或退(离)休后从业的有关规定。督促有关部门清理整治党 员领导干部中存在的假学历、假身份证、假计生证明等问题。‎ ‎　　(四)注重案件查办，着力保持严惩腐败强劲势头。牢固树立“纪委不查办案件是失职、没有查办大案要案是不称职”的办案意识，继续加大查办案件工作力度，增强威慑力。一要突出查处重点。要 坚决查处损害群众利益的案件，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职的案件，重点领域和关键环节中的案件、严重违反政治纪律和组织人事纪 律的案件、重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件。要注意查处发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件。二要健全办案机制。要 继续在人员配备、经费保障、资源调配向办案一线倾斜的基础上，加强和改进信访举报工作，进一步优化举报环境，推进重大案件举报人保护计划。加强案件审理工 作，完善案件审核处理工作机制。改进案件监管工作，对重要线索实行统一管理。完善案件查办工作机制，建立与审计部门信息互通的相互协作机制，与检察机关调 查侦查过程中的配合协作、跟踪督办机制，与法院案件通报、疑难案件讨论等机制，变“散打”为“组合拳”，努力提高查办案件的科学化水平。三要严格案件监管。要加强内部监督，严格依纪依法办案、文明办案。更加注重办案的政 治效果、社会效果和法纪效果统一。严把制度程序关、监督管理关、办案纪律关和政策策略关，既严肃查处严重妨碍和破坏经济发展的行为，又注意把深化改革、推 进发展中出现的探索失误和严重违纪违法区分开来，注意保护勇于改革创新的党员干部，支持和鼓励一切有利于推进经济发展的改革实践。‎ ‎　　(五)注重制度创新，着力加强预防源头腐败工作。要不断适应新形势新任务的要求，将惩防体系建设寓于各项发展决策和措施之中。一要推进制度体制创新。要在进一步健全完善惩治和预防腐败体系建设，深化干部人事制度、政务服务制度和财税管理体制改革，继续抓好重点领域和关键环节的改革创新，逐步实现从权利反腐到制度反腐的目标。同时，尽快出台县直单位资产清理实施办法，切实抓好县直单位资产监管工作，严防腐败滋生。二要创新政府投资工程监管模式。政府公共投资建设工程是滋生腐败易发多发的重要领域之一，成立政府公共投资监管室，创新监管模式，开展对政府投资项目的事前、事中、事后的监督管理，有效防止劳资纠纷、烂尾工程等问题发生，合理确定和有效控制建设工程投资，推进政府投资建设项目的优质、高效、安全和廉洁。三要加强监督体系建设。严格实施《关于进一步加强和改进领导干部监督工作的意见》，切实加强对“一把手”的监督。坚持和完善民主集中制，提高民主生活会质量，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、质询函询等制度，开展镇(场)和局主要负责人向县纪委全会述责述廉报告。同时，建立纪委与审计部门联席会议制度，加强对领导干部经济责任审计，更加注重任中审计，确保领导干部干净干事、廉洁奉公。‎ ‎　　(六)注重党廉工作，着力营造风清气正环境。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，深入推进农村基层党风廉政建设，促进农村基层和谐稳定发展。一要扎实开展农村“三资”清理。针 对当前农村集体资产、资金、资源管理混乱、底数不清，集体资金被侵占、挪用，集体资源被低价承包、租赁、出让等问题，制订出台农村“三资”清理实施方案， 开展对各村(居)的资产、资金、资源全面清理，资产处置、价格评估等制度，规范农村集体土地等资源开发利用、农村财务管理。同时，要加强农村党务、政务、 村务公开示范点建设，并把农村集体“三资”管理作为村务公开的重点内容，全面、及时、准确向群众公开，不断提升村务公开工作的质量和水平。二要加强基层作风建设。要 ‎ 认真落实中央、省委和市委关于加强和创新社会管理的要求，督促落实领导干部基层调研、定期接访下访等制度。要加大作风整顿力度，切实转变服务基层意识，不 断优化服务基层工作作风。目前，县纪委把北斗镇设立服务基层流动岗作为示范点，下来要勇于实践，善于总结，将行政服务流动岗这一利民、惠民载体，打造成服 务当地群众的“便民岗”，打造成与老百姓沟通联系的“连心岗”，打造成化解群众矛盾、维护当地和谐稳定的“维和岗”，并迅速在全县各乡镇推广。要积极配合 有关部门开展“以打击欺行霸市，打击制假售假，打击商业贿赂，建设社会信用体系，建设市场监管体系”为主要内容的“三打两建”行动。三要继续注重民生纾困。要 着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的强农惠农政策落实情况、农村土地承包、村级财务收支等情况的监督检查，严肃查究学校教育、土地征用、房屋拆迁、资 源开发、食品药品安全、安全生产等重点领域存在的损害群众利益问题，切实维护群众利益。同时，要扎实开展“民声热线”和民主评议政风行风工作，进一步建立 健全行风建设监督评价考核体系。‎ ‎　　(七)注重行政监察，着力提升干部执行力。认真贯彻行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，以此提升干部执行力。一要扎实抓好行政效能建设。认 真做好广州社科院专家行政效能专题调研组后续工作，尽快出台决策机制，不断提高行政效能。同时，认真落实国务院《关于深化政务公开、加强政务服务的意 见》，科学策划，精心选点，建设镇级行政服务中心示范点，并制定统一的规范标准，规范行政许可服务和审批服务流程，实现工作有流程、事事有标准、服务有规 范。二要开展专项治理。重 点要进一步加强住房公积金、社保基金、扶贫和救灾救济资金及政府专项资金管理使用情况的监督，深入推进工程建设领域突出问题的专项治理，继续深化对国有建 设用地使用权出让、矿业权出让制度执行情况的清理，加强土地储备管理，严肃查处用地违规违法问题。要建立健全禁止公款旅游长效机制，进一步规范公务接待经 费预算管理，深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理，解决好反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。三要严格问责追究。严格执行我省党政领导干部问责暂行规定，围绕构建“民丰乡顺幸福丰顺”的部署要求，健全重点工作(项目)专责制、限时办结制和责任倒逼机制，要把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合，以监督促落实，以问责促履职。‎ ‎　　(八)注重队伍建设，着力提高纪检监察干部综合能力。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。一要加强能力建设。坚 持把加强理论学习和业务知识培训放在提高干部素质和能力的首位，按照“干什么学什么、缺什么训什么”的要求，突出对口培训、专业培训，拓宽纪检监察干部宏 观视野，改善纪检监察干部知识结构，提高服务保障促进科学发展的能力、做好群众工作和维护社会稳定的能力及有效防治腐败的能力。二要加强班子建设。要切实加强纪委领导班子建设，充分发扬民主，集思广益，团结协作，提高领导班子的创造力和号召力。要认真落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》，充分发挥派驻组职能作用，促进纪检监察工作的良性循环。三要加强队伍建设。探 索健全纪检监察干部队伍准入制度，把好进入关。要加大干部轮岗交流力度，推荐年富力强、有发展前途的纪检监察机关干部到各级党政班子挂职任职，拓宽纪检监 察干部发展渠道，激发干部队伍活力。同时，要严肃纪律，对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，确保队伍的廉洁性、纯洁性。‎ ‎　　同志们，新形势、新任务对我们提出了新的要求和挑战，反腐倡廉建设任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在上级纪委和县委的坚强领导下，继续解放思想，团结奋斗，开拓进取，狠抓落实，为构建“民丰乡顺幸福丰顺”‎ 提供坚强的政治保障，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!‎ ‎　　谢谢大家!‎