2020年卫生监督协管工作计划 9页

卫生监督协管工作计划 2020 年卫生监督工作要坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展 观，继续加强卫生监督体系建设，深化卫生监督体制改革，规范卫生 执法行为，提高卫生执法能力。围绕社会关心的问题，大力开展公共 卫生和医疗服务监督， 切实维护人民群众的健康权益， 为保障我辖区 人民健康和构建和谐办事处作出应有的贡献。 主要工作任务 一、公共卫生监督 （一）进一步强化食品卫生安全监管 1、对各类食品生产经营单位开展卫生审查，规范卫生管理，要 求卫生许可证持证率达 95%，对无卫生许可证查处率达 100% ；从业 人员健康体检率、卫生知识培训合格率达 95%以上。 2、巩固餐饮消费安全专项整治行动成果，加大对餐饮业和集体 食堂的量化分级监督管理工作， 建立健全各项卫生管理制度， 全面落 实食品原料购进索证制度， 强制配备基本的卫生设施。 加大消毒餐具 的推广力度，确保消毒餐具使用率达 75%以上，餐具消毒效果监测 率达 100% 。 3、对餐饮单位特别是大中型餐饮单位加大卫生监测力度，每年 开展两次以上餐具消毒监测工作，确保餐饮单位监督监测覆盖率达 100% 。 4、强化对小餐饮单位卫生环境整治情况的监督检查，抓好 6 家 小餐饮示范单位建设工作。 5、切实做好食物中毒事故和食源性疾患的预防控制和查处工作， 有效控制和减少中毒死亡事故的发生。 （二）进一步强化学校卫生监管 1、全面贯彻《学校卫生工作条件》 ，进一步落实《学生集体用餐 卫生监督办法》 、《学校食物事故行政责任追究暂行规定》 、《学校食物 事故行政责任追究暂行规定》 、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规 定》 ，一如既往地把学校卫生列为监管重点。 2、继续深化以学校派驻卫生监督员制度为核心的学校卫生监督 管理工作“六制”即：学校卫生监督员派驻制、食堂量化分组管理制、 食品来源索证制、从业人员健康公示制、老师陪餐制、定期培训制。 3、以学校集体供餐、学生食堂的食品卫生、生活饮用水卫生， 教室的采光照明、 通风， 学生宿舍的通风和学校周边环境为监管重点 部位，确保学校卫生安全无事故。 （三）全面完成食品安全专项治理工作 1、针对餐饮消费环节存在的卫生问题开展专项整治工作，协调 和配合有关部门对街头摊点、夜市进行清理整顿。 2、严厉打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加 剂的行为， 按照卫生部第 9 部门 《关于开展全国打击违法添加非食用 物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》精神，大力开展“打非” 活动，全年立案不少于 5 件。 3、认真完成上级安排部署的其他专项整治活动。 （四）进一步加大职业卫生工作力度 1、贯彻执行《职业病防治法》和《放射性同位素与射线装置放 射防护条例》 ，调整工作思路，转变工作方法，从为企业职工培训、 替企业职工维权上寻找突破口， 推进职业卫生工作进度。 每年在大中 型企业至少开展一次职工职业病防治知识培训。 2、对用人单位开展职业健康监护情况、建设项目执行职业病危 害评价制度情况的卫生监督检查， 查处违法行为。 使职业病危害因素 接触人员健康检查率达 95% 以上；职业危害场所警示标识使用率和 放射工作场所监测率达 100% ；放射工作人员健康检查率达 95% 以 上；放射工作场所监督监测率达 100% 。全年查处违反《职业病防治 法》案件不少于 5 件。 （五）全面推行食品卫生和公共场所卫生量化分级管理 1、在受理卫生行政许可进行审查时对申请单位进行量化分级打 分，确定级别，颁发卫生许可证时标注相应级别。新培养食品卫生 A 级单位 2 家，公共场所 A 级单位 2 家。 2、加大对公共场所的环境、公共用具用品日常监测力度，严肃 查处公共场所监测不合格单位。 3、严肃查处以生活美容名义开展医疗美容等违法行为，全年立 案不少于 3 件。 （六）认真贯彻落实《保健食品管理办法》 全面加大保健品市场监督管理力度， 严查保健口夸大宣传、 虚假 宣传行为， 严厉打击各种形式违法违规销售保健食品活动， 全年立案 不少于 3 件。 （七）贯彻落实《生活饮用水卫生监督管理办法》 1、加强全镇集中式供水和二次供水单位的监督管理工作。 2、继续实施好《尚村镇农村生活饮用水安全干预措施应用研究 项目》 ，把好农村集中式供水工程的选址、设计、审查、验收关，加 大日常监督和水质监测力度， 查处违法行为， 全年生活饮用水立案不 少于 3 件。 （八）认真做好风穴办事处餐饮及公共场所单位的预防性和经常 性监督工作，景区的公共服务单位必须高起点、高标准、严要求。使 景区成为展示我市形象的良好对外窗口。 二、医疗服务监督 （一）全面实施小型医疗机构量化分级监督管理工作 1、小型医疗机构是指民营医院、个体诊所（含中医诊所、口腔 诊所、医学美容诊所等） 、企事业单位门诊部（卫生所、医务室） 。参 照《河南省城区小型医疗机构量化分级监督管理现场评分细则》 ，对 每个单位建立专门的量化分级监督档案（一户一档） ，进行一年一度 的综合评定， 将小型医疗机构量化分级监督管理与 《医疗机构执业许 可证》年度检验工作结合起来，根据该医疗机构的量化分级情况、专 项业务工作情况、 不良情况记录， 确定是否予以年度校验、 暂缓校验、 不予年度校验或注销。 2、依据小型医疗机构风险和信誉度划分为 A、B、C、D 四个等 级，面向社会公示，并对取得 A 级等次的小型医疗机构予以授牌表 彰。依据确定的不同等级，实行不同的监督检查频率。 （二）进一步加强医疗机构行业监管 1、全面贯彻执行《执业医师法》 、《医疗机构管理条例》 、《医疗 废物管理条例》 、《消毒管理办法》 、《处方管理办法》 和各种技术规范。 加强对医疗机构的执业资格、 执业范围及医务人员的执业资格、 执业 注册的监督检查，打击非法行医。 2、依法对各种医疗保健机构、疾病预防控制机构、计划生育技 术服务机构的执业行为进行监管，严厉查处各种违法违规行为。 3、重点打击各类机构内部的非法行医，使用非专业技术人员、 超范围执业以及外包科室等违法行为。 4、强化消毒隔离制度，规范医疗废物处理，对医院感染控制不 规范及违法处置医疗废物的医疗机构依法进行查处。 5、严禁无执业护士开展输液业务，严肃查处村卫生室的超范围 执业问题。 6、加强对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资 格进行监督检查，打击非法采供血行为。 7、依据相关法律法规将各医疗单位环境卫生工作纳入监管范畴， 对环境脏、乱、差的单位采取行政处罚措施，解决“卫生”单位不卫生 的问题。 8、坚决打击药店非法开展诊疗活动，严厉查处以展销会、咨询 会等形式进行的非法诊疗活动。 （三）加强传染病和免疫预防接种的监督管理 1、依据《传染病防治法》和《疫苗流通和预防接种管理条例》 ， 加强对各医疗保健机构和疾病预防机构落实传染病防治措施的监管。 2、加大对艾滋病、结核病等重大传染病和目标疾病控制任务完 成情况的监督检查力度，确保传染病防治工作任务落到实处。 3、加强对生物制品的购销使用情况的监督检查，重点打击非法 购苗、非法贮存、非法接种行为，实现案件零的突破。 （四） 依法将农村合作医疗、 职工医疗保险、 城镇居民医疗保险、 医疗服务环境列入卫生监管，严肃查处各种违规行为。 三、卫生监测工作 全年食品样品监测 200 件，公共场所监测样品 300 件，餐具消 毒监测 2500 件，完成医疗机构消毒监测 2200 件。依法对全镇集中 式供水、二次供水单位的水质进行监测，水质监测 10 件，职业危害 场所监测率达 40%以上。通过卫生监督和监测，为社会提供健康相 关产品的准确信息。 四、卫生法制工作 （一）积极推行依法行政 1、组织半年和年终行政执法目标责任考核。 2、做好人大、政协、优化办等相关监督部门对卫生执法的评议 视察工作。 （二）全面加强法制建设 完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并 组织实施。 （三）大力开展法制宣传 1、开展《医疗广告管理办法》 、《处方管理办法》 、《新资源食品 管理办法》 、《放射工作人员职业健康管理办法》 、《国务院关于加强食 品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规宣教活动。 2、在适当时机，举办各医疗机构负责人卫生法律法规培训班。 3、建立监督员考核档案，对卫生执法人员进行德、能、勤、绩 综合考核评比。 4、在适当时候举办卫生行政执法知识大赛。 5、开展卫生执法文书评比活动。 工作措施 （一）加强队伍建设 严格按照《卫生监督员行为规范》 、《卫生监督员十不准》 、《卫生 监督员制着装与风纪管理规定》 、《卫生监督员廉洁自律及职业道德管 理规定》 、《卫生监督员文明执法礼貌用语规范》 、《卫生监督稽查工作 管理规定》 等制度管理约束卫生监督员的日常行为， 树立良好的行业 作风。大力提倡“人性化”执法，牢固树立服务的理念，坚决杜绝“以权 压人”、“以法压人”等简单粗暴的工作作风。要进一步加强职业道德建 设，做到公正执法、文明执法、廉洁执法、和谐执法，树立良好的社 会形象。 要积极推行卫生监督稽查制度， 全县落实卫生监督行政执法 责任制和卫生监督错案责任追究制， 规范卫生监督员的执法行为。 要 认真抓好在职培训工作， 采取多种途径和方式， 提高监督人员的整体 业务素质。 把监督员纳入整体培训计划， 以适应乡镇卫生监督工作的 需要。 （二）加强科学管理 积极探索实施卫生监督综合执法的新型管理体制、 工作方式和运 行机制， 按照 《市卫生局关于进一步完善乡镇卫生监督管理体制的实 施办法》文件精神，统筹落实好乡镇卫生监督工作，切实做到统一管 理、上下联动、综合执法。 （三）加强综合执法 要认真研究综合执法的工作方式方法， 提高行政执法效率， 避免 在工作中大哄大嗡，回避矛盾，避重就轻，避难从易，彻底扭转监督 执法工作中存在的“重发证，轻监管” ，“重产品抽检，轻生产过程监督” 等监督弱化、执法不到位的状况。要坚决克服“秀才执法”或只收钱不 监督的现象，严格实行“谁发证、谁负责” 、“谁发证、谁监督”的工作责 任制。 （四）加强部门协调 一是树立大局意识， 主动把卫生监督工作融入地方经济建设和社 会发展的大目标中去，搞好服务，当好参谋，动员全社会参与；二是 积极营造良好的领导环境，工作和执法环境；三是搞好部门协调，加 强部门间的协作与配合， 提高其综合执法能力， 在政策上要多争取计 划、财政、物价、审计部门的支持；在工作上要主动与法院、工商、 质监、药品监督、城管、公安、工会、劳动等部门加强协作，形成执 法合力，从而提高卫生监督执法的社会地位。 （五）加强舆论宣传 一是充分利用“ 3?15”、《食品卫生法》及《职业病防治法》宣传周 和各种节假日，大力宣传卫生法律法规，普及卫生知识，提高全社会 的法律意识和卫生科普知识。 二是定期不定期在新闻媒体公示食品及 健康相关产品抽检结果。 三是对大案要案查处要加大曝光力度， 扩大 社会影响，震慑违法行为。 （六）加强信息工作 卫生监督信息既反映综合监督执法工作的进程和情况， 又为领导 正确决策提供可靠的依据， 它既能反映成绩， 也能反映工作中存在的 问题。因此，信息报告要实事求是，不虚假、不瞒报、不迟报，切实 做到真实、及时、规范。涉及到突发公共卫生事件的报告，要严格依 法、按程序报告，做到信息畅通，反应灵敏。 xx 市 xx 街道卫生院 2020 年 1 月