2020年大学十三五发展规划的总结 5页

大学十三五发展规划的总结 “目标要体现导向性，可量化、可测评” 20xx 年 10 月， __ 办公厅发布《关于做好教育事业发展“十三 五”规划编制工作 __ 》( 以下简称《通知》 ) ，提出“要切实提高目 标体系设计的科学性， 坚持定性与定量目标相结合， 既有体现导向性 的目标，又有可以量化、测评的目标，促进教育由规模发展向内涵发 展转变” ，以及“要积极引入第三方评估， 全面总结和评估 ‘十二五’ 规划实施情况”。与“十二五”规划相比， __ 在新的教育发展形势 下重点强调了规划目标的导向性、可量化与可测评，并提出在“十三 五”规划中评估“十二五”规划的实施与达成情况，这就要求大学建 立并完善自身建设和管理当中的教育统计。 __ 副部长鲁昕在 201X年 12 月的教育事业发展“十三五”规划部署工作会上强调，要“加快 构建大数据时代背景下的现代化服务型教育统计” “建立教育需求和 趋势的预判研判机制”，正呼应了《通知》中的要求，通过量化与测 评，才能“完善教育规划、计划和统计工作监管评价机制”，最终推 动并建立与时俱进的教育管理方式。 一手抓定制范式 我们通过对我国本科、高职等不同类型高校“十二五”规划的 分析与总结发现， 大多数高校在制定发展规划时并没有一个清晰的范 式，在撰写规划文本的过程中存在着共性的问题： 一是办学目标“同质化”，学校定位缺乏区分度 ; 二是规划中描述性文字较多，目标缺乏定量描述 ; 三是目标、任务、措施相互支撑度不足，缺乏科学的规划逻辑 ; 四是诸多规划任务未进行分解细化，可执行性不足 ; 五是在规划文本的实施部分缺乏对监测评估等保障机制的具体 说明。 针对上述每一个问题， 学校都需要遵循一定的范式进行战略分 析与可测量性的落实。 完整的发展规划结构应包括总规划、各部门子规划以及各专业 子规划，规划的制定范式则主要分为四个领域： 定位阐述、 目标确定、 任务分解与行动安排。 定位阐述： 在规划定位的阐述中，要涵盖必要的结构及相应的层次。如目 标定位中要分析学校的人才培养定位、 各专业定位与当前水平的定位， 明确人才产出是学术型、应用型、技术型还是复合型 ; 类型定位要立 足于为建设研究型、 教学型、应用型或社会服务型大学制定相应的规 划; 服务定位要说明学校的人才输出与科研成果主要面向国家还是区 域地方，是面向行业、产业还是学科领域。通过结构化的定位阐述， 学校自身的特色与优势得以在规划中体现， 这就能帮助学校解决 “同 质化”的难题。 目标确定： 基于清晰定位的规划目标将更加科学，具备更高的可行性，而 制定目标依然需要实证依据与区分层级， 不仅要结合国家经济社会发 展、重要支柱产业转型升级等宏观形势，还要立足学科建设、地区贡 献、行业趋势等现实的需求，进行目标的制定。各部门及各学院要分 别对自身“十二五”规划目标的达成情况进行诊断与分析，并在现有 建设成果的基础上，提出“十三五”目标，同时设定能够证实各目标 达成的数据观测指标， 用于阶段性的落实考核与规划的中期调整。 通 过数据量化的方式能够将规划中的描述性文字进行定量的判断与定 性的二次验证，加强“十三五”规划的指导意义与实证价值。 任务分解与行动安排： 任务分解是规划能否顺利实施最为关键的一环，任务措施的制 定与分解一方面要科学、 有条理， 能对规划目标的实现有较好的支撑 作用，另一方面要切实可行、分工明确，使得管理层与教职工在规划 实施过程中“有法可依”。通过梳理十余所本科不同类型院校“十二 五”规划文本的主要任务部分，按撰写顺序与逻辑归纳如下表所示， “985”“211”大学与应用本科在一级任务上基本一致，这即是说在 规划的任务领域上两类大学是有共性的， 差异体现在二级任务上， 主 要是建设水平与深度有所不同。 在子规划上还可分解为校级任务、专项任务、院系任务，其中 校级任务主抓学校全局性举措与校级重点建设项目 ; 专项任务主要是 由各处室牵头负责的专项工作， 如教学、科研、 保障建设、学校治理、 产学研合作等 ; 院系任务是各院系的专业建设、专业认证与评估等。 行动安排则是根据分解的任务确定各个角色的分工、 协同及相应的时 间安排。将目标与任务一一对应、逐级细化，能够增加规划的逻辑性 与可执行性，促进规划的实施与目标的达成。 一手抓实施监测 “十三五”规划的文本制定与实施监测是一体两面的，需要发 展规划部门统一负责进行。 国外知名大学的规划机构大多都承担着规 划制定、预算编制、资源配置、实施监测等职能。规划机构可作为督 导定期对规划实施的效效果进行评估，如对课程体系、教学效果、教 师行为等目标的监测周期为一月至一学期不等， 对生源建设、 就业质 量等目标达成度的监测周期一般为一年， 对专业建设、 高水平重点建 设项目等目标实现度的监测周期则更长。 规划评估结果要向全校师生 反馈，并作为调整规划目标与实施路径的参考依据。 如此，规划工作的“制定—实施—调整”将形成一个完整的闭 合循环，同时规划实施的“效果监测—问题反馈—持续改进”也将成 为一个闭环，这种 “闭环型”的运行机制能够让学校清楚了解规划每 一个阶段的实施情况， 及时进行管理与干预， 避免规划中无效建设或 偏离目标的情形出现， 最终确保规划的顺利完成， 并通过质量数据实 现“十三五”规划的对内可考核、对外可评估。 内容仅供参考