X县应急管理局2020年工作总结暨2021年工作思路 9页

X 县应急管理局 2020 年工作总结暨 2021 年工作思 路 2020 年，在新冠肺炎疫情与应急管理工作交织迭加的形 势下，县应急管理局在县委、政府坚强领导下，在区市应急 管理部门的支持指导下，提高政治站位，加强领导、勇于担 当、统筹兼顾、履职尽责，以党的建设为统领，切实抓好安 全生产、防灾减灾救灾、法治政府、创城、脱贫攻坚等工作。 现将 2020 年工作开展情况及 2021 年工作思路报告如下: 一、工作开展情况 （一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。一是县安委办 综合协调，召开三次专题会议，成立六个专班，明确牵头部 门，对 X 市临时急救医院的供水、供电、供气、电梯、消防 安全进行服务指导，全力保障 X 市临时急救医院安全运行； 二是帮助全县 6 个集中隔离点在制度、应急预案、疏散通道、 排查隐患等方面进行指导服务。对全县临时隔离点（宾馆）、 社区消防安全生命通道等进行检查，发现消防安全隐患 X 条， 下发整改指令书 X 份。三是积极配合 X 做好居民区人员车辆 登记，配送过氧乙酸消毒液 200kg、酒精 40kg。四是向全县 各部门（单位）发放救灾帐篷 X 顶、折迭床 X 张、棉被 X 条、 棉褥 X 条、棉大衣 X 件、消毒液 X 吨。 （二）全面加强安全生产工作。一是严格落实安全生产 责任制。定期向县委政府汇报工作，提出加强安全生产工作 措施；召开 3 次安委会全体扩大会议，安排部署安全生产重 点工作；制定了《X 县 2020 年安全生产工作要点》《2020 年度安全生产行政执法计划》等，并积极组织落实；签订了 2020 年度安全生产目标管理责任书 X 份，层层落实责任，严 格奖惩。二是组织开展安全生产大检查。制定了《2020 年度 安全生产监管执法计划》，根据企业类型、风险等级确认检 查及抽查频次，针对企业事故多发时段、生产经营季节特点 明确检查人员。结合企业复工复产、春节、清明节、五一等 环节组织开展安全生产大检查。共检查烟花爆竹经营单位 X 家，查扣伪劣烟花爆竹 X 件；检查冶金企业 X 家，发现安全 隐患 X 处，下达《责令限期整改通知书》X 份；检查工矿商 贸企业 X 家（次），发现安全隐患 X 项，下达《责令限期整 改指令书》X 份、《现场处置措施决定书》X 份。疫情期间， 对 X 家复工复产企业进行执法检查，排查隐患 X 条，责令限 期整改 X 家，责令暂时停产停业整改 X 家，并对查处的安全 生产隐患，帮助企业制定“一企一策”整改措施。三是充分 发挥安委会办公室的协调作用，组织有关部门在建筑施工、 道路交通、物流市场、学校等重点场所开展了联合检查，共 检查 X 家次，发现安全隐患 X 余处，目前已有个行业主管部 门监督整改完毕。四是组织开展安全生产专项整治。组织开 展了全县有限空间专项整治，全面辨识业有限空间基本情 况，制订完善安全管理制度，规范有限空间作业管理，有效 防范有限空间作业生产安全事故；聘请专家对 2019 年度危 险化学品专家指导服务整改情况进行跟踪督查，共检查企业 X 家，复查隐患 X 条；配合自治区危险化学品专家指导服务 组对宁夏伊品生物科科技股份有限公司重大危险源开展了 专家指导服务，共发现安全隐患 X 条，目前已全部整改完毕。 组织交通、住建、市场监管等部门开展了燃气单位专项整治， 共检查危险化学品运输单位 X 家、燃气经营单位 X 家。五是 组织开展“安全生产月”活动。6 月 16 日组织安委会成员单 位在 X 大街开展了安全咨询日活动，向群众和社会公众传播 安全生产政策法规、安全科普常识等，发放各类宣传资料 X 余份。组织各单位、各企业参与安全知识微信有奖竞赛活动。 采取线上线下相结合的方式，扎实推进安全宣传“五进”， 制作宣传展板 X 余个，条幅 X 余条，发放宣传资料 X 余份。 6 月 17 日，6 月 29 日分别在 XX 开展防震减灾应急演练，在 XX 开展液氨泄露应急救援演练活动。积极参加“世界环境日 宣传活动”、“社会治安综合治理工作宣传日”“3.15 消费 者权益保护日”等宣传活动，发放各类安全宣传材料 XX 份， 制作安全生产宣传横幅 35 条。六是根据国家和区市安全生 产专项整治三年行动安排部署，制定印发总方案 X 个、专题 方案 X 个、专项行动方案 X 个。七是推进企业安全生产标准 化创建。目前，全县安全生产标准化达标企业中新增二级企 业 X 家，X 家企业开展全生产标准化对标对表创建工作，已 申报二级标准化达标企业 X 家，正在进行创建 X 家。八是制 定应急预案体系。修订了《X 县重特大安全生产事故应急预 案》《X 县烟花爆竹应急预案》《X 县危险化学品事故应急 预案》《X 县工贸企业安全生产事故应急预案》。九是统筹 推进安全生产专项整治三年行动。印发了《X 县学习宣传贯 彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，明 确了党委（党组）学习要求和工作任务。制定了《X 县安全 生产专项整治三年行动实施方案》，形成了具有 X 特色的 “1+2+17”三年行动实施计划。成立了由县人民政府常务副 县长为组长的 X 县安全生产专项整治三年行动工作专班，制 定了七项工作制度，强化了专项行动顶层设计。制定了安全 生产专项整治三年行动时间表路线图建立问题隐患制度措 施“两个清单”，统筹推进安全生产专项整治三年行动。在 重点行业领域开展专项，其中，危险化学品领域 X 家次，排 查隐患 X 条，下达执法文书 X 份；工贸行业 X 家次，排查隐 患 X 条，下达文书 X 份；消防领域 X 家次，排查隐患 X 条； 文化领域 X 家，排查隐患 X 条，已整改 X 条；农业农村领域 X 家次，整改隐患 X 条；道路交通领域 X 家，发现隐患 X 处， 下达整改通知 X 份。建筑施工领域 X 家次，发现安全隐患 X 条，下达责令限期整改治理书 X 份，责令停止施工 X 处，立 案查处 X 家，罚款 X 万元；油气长输管道领域 X 家次，排查 隐患 X 条；特种设备领域 X 家，发现隐患 X 条，下达特种设 备安全监察指令书 X 份。强化安全生产宣传引导，充分利用 宣传公示专栏、电子屏、标语、微信、电视专栏等，开辟安 全文化宣传阵地和宣传平台，有针对性地开展安全生产专项 整治宣传教育活动，推进内容形式、方法手段、渠道载体创 新运用和实践推广。全县共举办安全讲座 X 场次，发动干部 职工、群众 X 余人。 截止 2020 年 9 月，全县发生 X 起较大以上生产安全事故， 死亡 X 人。 （三）全力抓好防灾减灾救灾工作。一是开展冬春救助 工作，为全县 X 户 X 救助对象放救助资金 X 万元，切实保障 受灾群众冬春期间的基本生活，确保受灾群众温暖过冬、安 全过冬。二是贯彻落实全国全区森林草原防灭火工作电视电 话会议精神，组织开展了 X 次森林草原防灭火安全检查，发 现隐患 X 处，并督促完成整改，确保森林草原防火安全。完 成了《X 县森林草原防灭火应急预案》的起草修订。三是投 入资金 X 万元，完成了防汛装备采购工作，极大的补充了防 汛工作力量。四是贯彻落实全国全区防汛抗旱工作电视电话 会议精神，组织召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署防汛 抗旱工作，签订 2020 年度防汛抗旱目标责任书。组织开展 汛前检查 X 次，发现违法行为 X 处，已组织水政监察介入调 查。对防汛物资、队伍、设施进行更新检查维护，确保物资 到位、队伍待命、设施正常，防患于未然。完成《X 县防汛 抗旱应急预案》的起草修订。五是建立 X 县灾害信息员队伍。 建立由乡镇（街道）、村（社区）主要负责人和干部职工组 成的 X 人灾害信息员队伍。主要承担灾情统计报送，兼顾灾 害隐患排查、灾害监测预警、险情信息报送等任务，协助做 好受灾群众紧急转移安置和紧急生活救助等工作。六是组织 开展 X 县 2020 年全国防灾减灾周活动。制定了防灾减灾宣 传周活动实施方案，开展了 X 项具体活动，进一步增强全社 会防灾减灾救灾意识，提高基层应急能力。 二、存在的问题 在肯定成绩的同时，也要看到应急管理工作存在的困难 和问题 ：一是安全生产监管执法不严的问题。在执法中存在 只检查，不执法、不处罚，只考核不问责，对违法违规企业 失之于宽、失之于软，个别检查的隐患长期整改不到位。二 是企业主体责任落实不到位。重生产轻安全的现象还普遍存 在，安全生产法律法规落实的不到位，同时企业人员流动大， 缺少安全管理人才，不会管的现象较为普遍。三是重点高危 行业安全管理不断规范，但非传统高危行业等领域问题依然 突出，一些隐患较多的区域，安全隐患治理费用相对不足， 治理进展较慢。四是水上专业救援力量薄弱。全县没有专业 水上救援队伍，灾情发生后，无法保障群众的生命安全。五 是应急管理部门从事减灾救灾、防汛抗旱、森林草原防火工 作人员不足，缺少专业人员，无法满足日益严峻的工作需要。 三、2021 年工作思路 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作重 要论述精神。学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论 述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，扎 实推进安全生产专项整治三年行动，增强从根本上消除事故 隐患的思想自觉和行动自觉。 （二）落实企业安全生产主体责任。提高企业安全管理 能力,建立完善隐患排查治理体系,督促企业加大安全投入, 大力开展安全生产标准化规范建设,加强企业安全管理制度 建设。 （三）扎实推进安全生产专项整治三年行动。制定落实 专项整治行动年度计划，持续推进重点行业领域安全生产专 项整治，从根本上消除事故隐患。深化整治成果，提高整治 成效，督促企业以实际行动切实解决安全生产中的突出问 题。 （四）构建风险防范体系。按照“巩固、规范、精准、 提升”思路，推进危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业 领域专项整治。针对节假日等敏感节点和“散、小、临”等 领域开展针对性隐患治理。以 X 工业园区为试点，深入开展 小微企业安全生产和消防安全综合整治，推动执法计划内企 业建立“一企一档”和分级管控。 （五）开展安全隐患排查见底行动。充分发挥县安委会 统筹引领作用，从覆盖范围、工作机制、责任公示、检查要 点、重大事故隐患判定标准等方面为乡镇、部门提供指导。 根据重点行业领域监管要求和隐患排查判定标准，梳理重点 检查清单，进一步明确各行业主管部门的排查标准和责任。 （六）开展灾害综合风险普查。根据国家、自治区灾害 综合风险普查工作部署要求，组织开展 X 县灾害综合风险普 查。制定灾害综合风险普查实施计划，开展前期准备和全面 调查阶段。 （七）扎实开展应急救援演练。在防汛抗旱、森林草原 防灭火和危险化学品领域组织开展应急演练，提高应对突发 事件风险意识、检验应急预案效果的可操作性、增强突发事 件应急反应能力。 （八）强 X 县应急指挥调度分中心建设。建设应急综合 管理平台，配套基础融合通信指挥调度相关软硬件系统，实 现初步的互联互通和业务融合。同时开展应急管理数据治理 建设，满足数据可视化，资源可视化的指挥调度需求，实现 我县现代化应急管理体系建设。 （九）广泛开展安全生产宣传教育。组织开展好“安全生 产月”活动，扎实推进安全宣传“五进”活动。充分运用微 信、微博和移动客户端等新媒体，深化安全生产宣传。加强 安全文化建设，大力弘扬公共安全文化，营造人人讲安全、 懂安全、共创安全的道德风尚。