2019年公安局上半年工作总结 9页

2019 年公安局上半年工作总结 2019 年是我局站在新中国成立 70 周年与全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标的时代节点上，应对治安新常态、实现优势再平衡的关键年。上半年，我们以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话和 批示精神，坚持以人民为中心的发展思想和稳中求进的总基调，以全力做好新中国成 立 70 周年大庆安保维稳工作为主线，在市局党委和区委区政府的坚强领导下，牢牢把 握两谋和三个年的总目标，继续坚持不换频道、放大信号、打造 XX 公安一流品牌的工 作理念，着力完善内功、基层、基础三大能力体系，全面推进五龙工程，有力维护了 全区政治大局和社会稳定。 一、主要成效 上半年工作成效体现了六大特色亮点，概括为一新五转变： (一)五龙工程描绘持续发展新蓝图，实现优势再平衡的治安新常态。在新的历史 起点上，以副区长、分局党委书记、局长林长平同志为班长的分局党委面对新形势新 任务，积极主动应对，在变化中寻找确定性，全力聚焦 70 周年大庆安保维稳核心任 务，系统提出铸就龙芯、强化龙威、擦亮龙眼、用好龙舌、构建龙安的五龙工程，以 极致执行的态度充分挖掘 XX 小环境优势，凝聚共识，不断提高敬业与专业标准，在工 作上形成了你追我赶的良好工作局面，为描绘 XX 新时代公安发展蓝图奠定了坚实基 础。 (二)全民反诈谱写久久为功新篇章，实现反诈防控核心竞争力由过程向疗效的转 变。直面反诈形势的复杂变化，以反诈骗宣传系列行动为主轴，以吸引眼球、形式多 样的反诈宣传内容为硬核，有机结合反诈宣传手段和社会资源，深化警企合作技术反 制，形成线上线下无时不在无处不在的全民反诈新格局;调整反诈骗绩效考核方案，推 进各单位提升反诈骗防控核心竞争力;推广刘晓燕反诈宣传工作法小喇叭反诈工作法， 成立刘晓燕反诈公益基金，联合地铁集团创新推出全国首辆反诈专列，分局凭反诈骗 新模式项目入围市局国际执法交流合作窗口单位，多样化反诈过程，最大化反诈疗 效。上半年，共开展各类反诈骗宣传活动 5639 场，覆盖群众约 202 万人次，拦截电信 诈骗警情 328 宗，诈骗警情同比下降 1.86%。 (三)公民警校打造警民和谐新关系，实现广大民警从铁腿到铁嘴的转变。抓住警 务工作转型至铁嘴时代的新机遇，以 XX 第一课为载体，按照搭建新平台、打造新体 系、探索新方法的思路，全力共建以警民互信为基础、警民融合为目标的 XX 公民警 校，已建成 1 个总部、25 个派出所分校、2 个教学示范点的 1+25+2 授课点体系，由各 警种负责人、民警、辅警及反诈蓝马甲义警组成专业讲师团队，设立防骗、防火、防 恐、防毒、防盗的五防系列课程，目前已面向 122 万余名居民开展了授课工作。通过 公民警校助力建设更高质量平安城区，这一举措得到了区委区政府的高度认可，《XX 信息》第 54 期专题刊发。 (四)智慧警务提升城区安防新质态，实现大数据系统从建到用的转变。以科技应 用年为载体，大力实施公安大数据战略，全面推动新型视频门禁建设、联网猫眼、社 区警务 APP、重点人员管控从建向用转型升级。雪亮工程建设保持先发优势，上半年 如期完成各项建设任务，视频门禁建设试点村入室盗窃警情实现零发案，并在全区推 广以新雪警务室为代表的新枫桥经验示范点模式;联网猫眼提前完成全年任务，形成全 区视频监控网络一图作业;强化科技应用提升了 XX 城区打防管控整体质效，助推 XX 在 高智量建设中领跑最先一公里。 (五)警务+模式筑牢基层治理新基石，实现共建共治共享由点到面的转变。按照采 集即防范理念，立足大安全格局，全区推广警网共建警城联勤警监共管等警务+基层治 理新模式，探索内保泛化基层管理新路子，打造重点场所管理 XX 标准，深入推进消防 隐患排查整治和交通安全整治工作，筑牢了基层社会治安立体防护网，全区刑事治安 总警情、刑事治安盗窃警情、两抢警情、两盗警情、刑事治安诈骗警情同比分别下降 18.32%、30.63%、22.22%、34.78%、1.86%;119 火警绝对数仅列全市第六，同比下降 27.21%，保持了全区社会治安大局持续稳定。今年 5 月，XX 警网共建工作获得中央权 威媒体《长安》杂志的专题刊登，作为基层治理的优秀经验被宣传推广。 (六)队伍建设注入极致执行新动能，实现素质能力从强身健体到敬业专业的转 变。牢固树立 1+4 工作理念，全警开启极致执行工作模式，开展践行新使命、忠诚保 大庆主题实践活动，以巡视迎检为契机，大力推进党建和队伍管理，依托深云平台， 开展 XX 分局党员第一课，在全局掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮; 以党建+为引领，实现基层党支部建设标准化;坚持岗位练兵实战化，综合能力实现跨 越式提升。上半年，分局在全市电子数据勘查技能大比武中荣获团体一等奖，刑警大 队在全市刑侦大比武中荣获第一名，分局射击队在全市枪王杯中勇夺团体第二名及三 个单项第一。 二、主要措施 (一)铸就龙芯内核，用好铸魂育人理论武器，锻造绝对忠诚和人民满意的高素质 公安铁军。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建带队建，领导 带头、以上率下，立标杆、作示范，全面构建大政工工作格局，为全局发展提供强有 力的组织保障、人才资源和精神动力。 1.坚持政治建警，全面把握队伍思想脉搏。一是深化政治理论学习。将政治建警 放在首要位置，认真组织全警学习习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精 神，重点开展不忘初心、牢记使命和践行新使命忠诚保大庆等主题教育实践活动，党 委理论中心组带头开展 6 次专题学习，各单位开展 282 次专题学习，强化理论修养水 平，为全警注入红色气质和忠诚基因。二是创新开展政治体检。依托分局党建+和大政 工体系，结合派驻纪检监察专干制度，制定基层党支部体检清单，对全局各党支部把 脉问诊，形成第二季度体检报告。三是纵深推进党建工作。以巡察为契机，通过微 信、短信等平台，全方位打造党员微课堂，将理论汇编成册，营造党建知识每天学、 随地学、随时学的浓厚氛围。 2.坚持素质强警，全面防范化解队伍风险。一是推进警务建设规范化。在全局开 展警务规范化建设推进活动，归纳近五年全局在涉警信访投诉、执法执勤环节、重大 警务工程建设、监所管理等方面存在的历史问题，形成风险点清单;二是推进警务训练 常态化。以问题短板为导向，以岗位练兵为手段，举办了砺精兵、保大庆户外越野暨 大练兵大比武启动仪式，开展队列训练、基础警务技能、接处警培训共 5 期，依托网 上训练平台，开设 8 个班次近 500 名民警参与武器使用及实弹射击训练;三是推进岗位 练兵实战化。组织舆情培训与实战演练、模拟审判实战场景直播、扫楼现场直播实战 教学等，开展 XX 公安大讲堂、党员每日微课堂、青春心向党、五龙展风采主题演讲等 活动，擦亮全局敬业、专业品牌和提升忠诚、干净、担当意识;开展龙威一号破小案一 体化作战练兵比武活动，集中侦破了一大批侵财类案件;开展情报练兵大比武活动，提 升各派出所的情报实战水平和研判能力;积极参与市局实战建模比赛，《贷款诈骗 APP 筛查模型》《套路租涉黑恶人员发现模型》等 6 个业务模型通过市局初选;不断深化深 云平台应用，制作并发布云上说应用系列微课堂，发帖总数位居全市各分局前列。 3.坚持头雁引领，强化示范效应。一方面，树立风清气正的用人导向。坚持公 正、透明、阳光原则，完成了正科级警官、副科级警官的选拔配备工作，顺利实施民 警交流工作，开展四小长选配工作，营造看实干、重实绩的用人氛围，激发队伍战斗 活力;另一方面，树立标杆示范典型。签发局长表奖令 4 期，对近 466 名先进个人和 13 个单位进行表奖;评选警营之星 30 人，市局每日警星宣传分局民警 35 人;授予 117 名民警 XX 警务孺子牛铜质功勋奖章，涌现了一批先进单位和先进个人。 4.坚持公正执法，提升执法规范化建设水平。一方面，继续夯实执法基础。高度 重视深警平台在防范执法风险中发挥的作用，多次组织开展操作培训工作，对办案流 程、模块进行测试优化，通过落实好刑事案件两统一制度，从机制、源头减少执法过 错，提高执法质量。另一方面，继续开展执法培训。根据公安部新修改的《公安机关 办理行政案件程序规定》，组织开展两期行政执法专题培训;针对当前执法突出问题， 组织全局 25 个派出所所长及驻所法制员参加 2019 年规范化执法治理专题培训班，已 完成接处警执法演练规范执法训练的模拟推演脚本定稿工作。4 月 11 日，在区人民法 院第八审判庭组织了一场真实场景的模拟审判活动并向全局进行直播，进一步提升基 层执法综合实战能力。 (二)淬炼龙威利刃，全力开展六大战役行动，打出 XX 破案攻坚的声势声威。 1.深入推进扫黑除恶专项斗争持久战。在全市率先成立扫黑除恶攻坚队临时党支 部，建立与纪委监察、检察院、法院等各部门协作的联席会议机制，形成纪委监察、 公检法一体化联合办案、共同攻坚工作格局，完善线索核查分级处置标准和核查工作 规范，着力净化基层政治环境。上半年，共接收涉黑恶举报线索 337 条，办结 234 条，其中省厅、公安部、中央督办、转办线索办结率达 100%。 2.全力开展飓风行动打击攻坚战。以飓风行动为牵引，深入开展各项打击行动， 连续发起破小案攻坚行动，重点整治影响群众安全感的盗抢骗犯罪和电信网络诈骗犯 罪。上半年破获刑事案件 2822 宗，同比上升 22.48%。尤其是反诈打击成效显著，破 获诈骗案件 711 宗，同比上升 172.41%，先后破获龙威 2 号星光公司网购诈骗犯罪集 团、龙威 3 号福道公司精神传销诈骗犯罪集团、龙威 4 号景游公司网络赌博诈骗犯罪 集团、XX 市山水公司网络医疗诈骗犯罪集团等专案，抓获犯罪嫌疑人 672 人。 3.全面组织扫黄禁赌歼灭战。上半年，查处黄赌案件 1016 宗，打击处理 2665 人，逮捕 450 人，同比分别上升 25.43%、9.67%、1.81%(涉黄、涉赌逮捕数均列全市 第一)。接连打掉特大地域性系列组织假冒处女卖淫团伙、快妖精网络传播淫秽视频团 伙、假冒大学生卖淫团伙、4.17 网络赌博团伙。其中快妖精专案被列为 2019 年第一 季度全国扫黄打非典型案例，啄木鸟行动、快妖精专案被列入飓风行动省厅督办专 案。 4.打好经济领域犯罪阵地战。上半年，破获经济案件 258 宗，刑拘 433 人，逮捕 330 人，移送起诉 321 人。其中打掉团伙 43 个，捣毁窝点 29 个，涉案金额过千万的 案件 15 宗，总涉案金额过亿元。树立能打击就打击，打击不了就挤压驱赶的扫楼理 念，林长平同志亲自带队开展扫楼直播教学，强力推动类金融风险企业扫楼行动，打 击涉嫌犯罪企业 17 家，打掉以鉴宝古董鉴别拍卖的诈骗公司 5 家，刑事拘留 50 名犯 罪嫌疑人，打掉 2 家涉嫌诈骗和非法经营的类金融公司，抓获犯罪嫌疑人 46 人。 5.打响全民禁毒围剿战。以实施全民禁毒工程为契机，在区里的统筹下，推动各 街道与派出所在执法打击、宣传教育、吸毒人员管控三方面形成禁毒合力。上半年， 破获毒品刑事案件 198 宗，刑拘 263 人，逮捕 223 人，查处吸毒人员 668 人，强制隔 离戒毒 136 人,破获千克案件 4 宗，打掉团伙 9 个，缴获各类毒品 42945.01 克。6 月 27 日，创建启动 XX 市禁毒护校专项工作暨国际大学园片区无毒校园试点，进一步推 进落实青少年毒品预防教育 6.27 工程。 (三)善用龙舌发声，以 XX 第一课为载体，发出公安反诈宣传最强音。 1.打造公民警校新品牌。一是搭建党政联手、警民共建培训新平台。借助 XX 第一 课资源和力量，充分发挥基层警务深入群众的优势，推动党务、政务培训与警务培训 有效整合，实现渠道共通、课件共享、讲师共用。设立工作专班，牵头各相关业务警 种协同联动，明确师资组建课程研发课堂建设学员组织四大任务主题，利用派出所地 利优势建设教学点，促进安全防范宣讲受众面快速增长。二是构筑点面结合、牵线成 网高效体系。组建由各警种负责人、民警、辅警及反诈蓝马甲义警组成的公民警校特 级讲师 45 名、高级讲师 289 名、社会讲师 3 名。设立五防系列课程，开发各类安全教 育课 50 门，定期开展优质课程评选和等级讲师评比活动，全力打造铁嘴警营，开启无 警不讲师、无处不教室、无人不受教的铁嘴时代新局面。三是实施线上线下、进出结 合教学新方法。灵活采取请进来和走出去线上线下相结合的举措，由讲师团主动服 务、送教上门，对学校、工厂、企事业单位等进行点对点式统一授课。在线上管理系 统上，设置课件中心考试中心教师管理中心学员管理中心四个功能模块，确保学员线 上随时随地自主学习，铁嘴团反诈宣讲师、公民警校讲师宣讲 5639 场次，覆盖群众 122 万人次。四是继续擦亮少年警营品牌。扩大品牌影响，XX 少年警营在 2019 中国少 年警校与公民警校发展论坛与 2019 中国少年警校与公民警校第一期工作坊荣获论文类 二等奖与课程类银奖 2 个奖项;扩大教学覆盖面，组织全区 2000 名学生、家长参加青 少年生命安全教育中心揭牌仪式。 2.建设网络反诈新防线。一是调整反诈绩效考核导向。瞄准电信诈骗警情成为主 流警情的发展趋势，以绩效跟着警情走为导向，通过结果倒逼过程，推动各派出所提 升以压发电信诈骗警情为核心竞争力的防控势头。上半年，诈骗警情同比下降 1.86%。二是加强反诈线索深挖。根据诈骗犯罪和易受骗人群特点，加强对买卖公民个 人信息、GOIP 窝点以及贷款诈骗等突出案件线索的深挖研判。上半年，打掉 GOIP 窝 点 3 个。三是建立异地合作反诈机制。5 月 8 日至 10 日，林长平同志带队先后到福建 龙岩和泉州，与当地警方签订了两地《刑侦协作框架协议》，并在分局驻地的龙岩市 新罗区公安分局、泉州市安溪县公安局，设立 XX 安溪反诈工作点和 XX 龙岩反诈工作 站。机制运作以来，协助破获诈骗案件 132 宗，抓获嫌疑人 24 名。 3.打造媒体融合传播新态势。以精准研判、快速反应、及时发布、适度引导为原 则，规范信息发布机制，前置舆情防范关口，开通 24 小时媒体服务热线，组建媒体顾 问专家团，提升民警镜头下执法的水平和能力，主动、及时、准确发声。上半年，妥 善处置涉警舆情 86 宗，发现处置过激或不当言论 234 条。同时，树立网络空间阵地意 识，对准群众关注度和点击量最高的宣传途径，整合资源、优化结构，构建了互联互 通的新媒体矩阵。XXXX 公安官方抖音号自开通以来，发布反诈骗宣传视频 127 个，总 播放量超过 1 亿 3 千万。 (四)擦亮龙眼招牌，以公安大数据战略为驱动，推动公安信息化建设从积累期迈 入加速期。 1.雪亮工程建设继续领跑。在全市率先完成雪亮工程四期建设任务，不断强化科 技供给，全区防控感知层覆盖面越织越密。累计建成高清一类点 14885 个，二三类点 10607 个，人像识别点 5476 个，车牌识别点 771 个，科技围合小区 199 个，学校一键 报警及信息发布大屏 607 套，每月在线率保持 98%以上。已完成 83 个试点村、13323 栋出租屋建设任务，建成接入门禁视频监控 12121 个、门禁机摄像头 5649 个，开卡数 超 31.4 万张，累计采集人员信息 30 万余条，试点村入室盗窃警情发案数均为零。同 时，按照应建尽建原则，累计建设猫眼并接入联网 88396 路，提前完成全年任务，实 现地图即时显示功能，在全区形成猫眼地图一张网。全区视频监控覆盖密度已提升至 每平方公里 356 路。 2.社区警务信息化建设继续领先。继续担当全市信息化攻坚的主力军角色，不断 优化社区警务执法闭环、人屋管理、智能工作提醒推送等功能模块，上半年，完成社 区警务 APP 二期建设，实现社区警务工作 90%的覆盖。一方面，支撑基层业务需求， 完成全区 358 个警格的重新划设;联合区网格办，共同搭建出租屋隐患分拨系统，建立 出租屋人员登记预警模型，完成人员未登记、未注销的比对预警模型建设;另一方面， 驱动基层警务实战，应用社区警务 APP 开展治安检查 18.2 万人次、警情回访 20.4 万 人次、案件倒查 9136 人次、情报导航 23.2 万人次。 3.实战系统从建向用转型步伐加快。在各派出所组建视频巡逻队，全面提升社会 面、城中村、网吧、场所等重点区域巡逻防控的快速反应能力。上半年，通过视频研 判上传案件线索 5116 条，在 85%的案件侦查中发挥重要作用。完成智慧安保测试版本 开发，依托闸机验证系统，实现了入场观众的人像、身份证件、座位号的关联，保证 了中超、CBA 等系列赛事安全无事故。 (五)加固龙安护盾，依托警务+基层治理新模式，构建高质量的 XX 标准体系。 1.推进内保泛化工作。以建设 XX 标准为导向，让民警当好裁判员，压实场所作为 运动员的主体责任，推动行业场所、内保重点单位等重点场所完成安全防范标准化建 设。一是强化内保重点单位联查机制。加强警校联动，在全区校园落实隐患排查整改 和安全宣传工作;加强警医共建，对全区 33 家医院启动高频巡查，涉医违法案件大幅 下降;探索分局寄递办+总部联查模式，发动企业强化安全巡查，滚动式明察暗访全区 各寄递网点，整改隐患 267 处。二是提升重点场所管控服务标准。从采集和准入两个 关口紧抓场所的质量和数量，全面提升软硬件建设标准，依托视频巡查管理机制和内 保应急处突力量建设，提升场所视频覆盖率，通过事前预防、事中干预、事后回溯遏 制场所违法犯罪行为。三是完善行业场所日常管控机制。加强场所预警体系建设，精 准研判涉黄警情、伤害、滋事等案事件，开展战训结合交叉检查模式，对问题场所开 展重点检查，督促落实实名登记制度;加强场所事后倒查约谈工作，并以横岗所为试 点，建立问题场所约谈制度。上半年共注销各类行业场所 107 家。四是创新网吧基础 管控机制。落实网吧四个一管控措施，通过在每一家网吧的每台电脑植入开机反诈小 视频，有效预防网络犯罪，同时搭建了分局-派出所-网吧的网吧义警管理平台，提高 反诈宣传和有奖举报效率，强化明察暗访，上半年共检查网吧 3713 家次。 2.深化警网共建机制。以推行公安警格勤务为契机，组建警格民警、辅助聘员、 网格员、楼栋长的 1+3 警网基层互通互联团队，将与群众接触最多的力量整合为最基 层的作战单元，警网共建机制进一步完善，人员信息采集、隐患处置率、宣传覆盖率 明显提升，全区实地抽查人口信息采集率达 98.36%、居住登记自主申报率 96.42%，处 置分拨公安隐患事件 12095 条，联合网格部门开展一案一社一会法制宣传现场 81 场， 发放宣传资料 6.5 万余份。上半年，全区入室盗窃警情同比下降 42.44%。 3.深化警监共管机制。联合 XX 市市场监督管理委员会 XX 局等单位，大力开展类 金融企业、涉众型企业排查整治暨扫楼专项工作，全面排查挤压风险企业。上半年， 开展扫楼行动 207 次，检查类金融企业 1321 家，列管隐患企业 480 家，挤压驱离高风 险企业 91 家，打击涉嫌犯罪企业 17 家;参照出租屋人屋管理开展写字楼内部管理，在 全区推进安装高层楼宇信息采集系统，实现楼宇企业和法人信息采集的四率达标。 4.深化警城联勤机制。联合城管执法部门和街道综治办，通过固化联动机制、联 合培训、宵夜档义警管理等警城联勤机制，进一步强化重点部位区域防控，基层部门 联合执法成效显著。上半年，各宵夜档驻点巡逻密度和频率明显增加，因醉酒引发的 打架斗殴及恶性案件明显减少，全区涉宵夜档案件同比下降 49.1%。 5.深化交巡联勤机制。全面落实交巡联勤机制，联合 XX 交警大队、东部高速交警 大队建立常态联动机制，合力开展交通整治和禁摩限电工作，切实提升路面见警率和 管事率。上半年，共查扣涉摩涉电车辆 12435 台，其中摩托车 2115 辆，电动自行车 8055 辆，电动三轮车 2252 辆，行政拘留 243 人。 6.推进消防安全监管。自消防体制改革以来，始终坚持措施不变、力度不减，狠 抓消防监管工作，以月考核、周通报的方式压实消防安全管理责任，盯死看牢群租房 和多合一场所等部位，整治违规用火用电、锁闭安全出口等突出风险。上半年，对 11448 家社会单位开展消防安全检查，督促整改各类火灾隐患 24317 处，临时查封 206 处，责令停产停业 85 家，行政拘留 104 人，五项执法工作量均位居全市首位。 7.强化隐患排查整治。一是常态排查危爆物品隐患。上半年，检查民爆工地、剧 毒化学品从业单位等危爆物品使用单位 2656 家次，发现并整改隐患 21 处。二是强化 排查涉刀涉枪隐患。查处涉刀案件 94 宗，打击处理 227 人，收缴管制刀具 3779 把， 非管制刀具 53246 把，涉刀警情同比下降 36.75%。三是强化三非人员清查整治。创新 三非外国人望闻问切识别工作法，同步开展身份信息核实甄别工作，运用情报思维预 警三非前科人员。查处三非人员 189 人，其中刑事案件破案数、逮捕数、非法聘用类 案件查办数均排全市各分局第一。 8.提高窗口服务水平。一是打通办证服务最后一公里。以让群众在家门口享受自 助办证服务为宗旨，全力推进四合一警务自助一体机投放工作，目前已走访核实 24 个 投放点，并完成 3 个点共 6 台机任务。二是搭建高校服务平台。在 XX 户政服务中心新 增高校直通车服务点，一门式办理 XX 大中院校师生各种户政业务，并主动上门为师生 提供户政和办证咨询、宣讲服务，同步开展反诈骗宣传，实现院校服务零距离。三是 延伸便民惠民触角。根据群众实际需求，开设各类便民服务绿色窗口，开通招工旺季 的招调、随迁绿色通道、南湾户政中心死亡注销受理点、华为员工新入职毕业生一站 式落户等便民举措。