全国工商联党组201年全面从严治党工作要点 13页

全国工商联党组 201 年全面从严治党工 作要点 2021 年全国工商联党组全面从严治党工作的总体要求是， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的十九大及十九届二中、三中、四中全会和十九届中央纪委四次 全会精神，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神， 进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、 做好“三个表率”，在中央统战部和驻部纪检监察组的领导指导 下，突出政治建设，强化政治监督,开展内部巡视，加强作风建 设，严肃执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展，保障党中央 重大决策部署在全国工商联全面深入落实。 一、强化政治建设，坚决做到“两个维护” 1.加强理论武装。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主 义思想武装头脑，在学懂、弄通、做实上下功夫，发挥好党组理 论学习中心组领学促学作用，带动各级党组织强化政治理论学习， 加强思想政治建设，优化党员干部培训和青年理论学习，不断拓 展学习的深度和广度，提升辩证思维、系统思维、战略思维、法 治思维、底线思维、精准思维的能力，增强防范风险的意识和本 领。深刻学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的 重要思想，特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神，确保新 时代民营经济领域统战工作的正确方向。建立“不忘初心、牢记 使命”的制度，推动党员干部用初心使命锤炼忠诚干净担当的政 治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个 维护”、做好“三个表率”。 （牵头部门：办公厅、宣教部、机关党委） 2.认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。进一步梳 理习近平总书记关于党的建设、经济发展、民营经济统战工作、 “两个健康”、工商联工作等指示批示，全面系统学习，融会贯 通，准确把握核心要义。及时跟进学习，准确掌握习近平总书记 最新指示批示精神。严格执行《全国工商联贯彻落实习近平总书 记重要指示批示常态化工作机制（试行）》，对涉及工商联的重要 指示批示，建立台账，明确责任，制定措施，专人盯办，定期向 中央办公厅、中央统战部和驻部纪检监察组报告贯彻落实习近平 总书记重要指示批示情况。 （牵头部门：办公厅、研究室、机关党委） 3.抓好学习培训。营造浓厚学习氛围，举办学习贯彻党的十 九届四中全会、中央纪委四次全会，习近平总书记在民营企业座 谈会上的重要讲话、《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》 和关于工商联所属商会改革等重要会议、重要讲话、重要文件精 神轮训班，对全体机关干部、直属单位中层以上管理人员、直属 商会有关负责人和民营经济人士进行轮训，切实提升学习力。结 合开展党史、新中国史、改革开放史教育，加强制度自信教育。 （牵头部门：宣教部、机关党委） 4.转化为推动工商联工作的具体措施。深入开展习近平总书 记关于“两个健康”和工商联工作重要论述研究，开展“万企帮 万村”行动、民营企业参与“一带一路”可持续发展、营造良好 法治环境等理论研究，以理论研究深化思想认识，推动实践发展。 紧密结合工商联职能任务，开展好民营经济人士思想状况、民营 企业融资情况等调研活动，了解民营经济领域贯彻落实习近平新 时代中国特色社会主义思想情况，进一步制定推动工商联贯彻落 实的具体措施。 （牵头部门：研究室、经济部、会员部、宣教部、扶贫部、 联络部、法律部） 5.开展模范机关创建工作。认真落实中央和国家机关工委 《关于创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的意 见》和我会实施方案。结合中心工作，细化争做“六个模范”的 落实举措和评比标准，做好工作督查、综合评价、典型宣传等工 作，全面推进机关建设。把创建模范机关作为党建工作督查、内 部巡视和党建述职评议考核的重要内容，开展强化政治机关意识 教育。 （牵头部门：机关党委） 6.坚持党建带群建。贯彻落实《中共中央关于加强和改进党 的群团工作的意见》，根据工会法、《中国工会章程》《中国共产 主义青年团章程》的有关规定，建立健全各级工会、共青团和妇 女组织，成立全国工商联直属工会，完成团总支换届，督促指导 未成立工青妇组织的直属单位、直属商会依法建立相应组织，完 善制度机制，加强党建引领，切实保障群团组织发挥作用。 （牵头部门：机关党委、机关工会、机关团总支） 二、加强政治监督，确保党中央重大决策部署在工商联工作 中全面落实 7.加强对党中央重要会议精神贯彻落实情况的监督检查。围 绕学习贯彻落实党中央重要会议精神和疫情防控工作要求，加强 监督检查。加强日常监督，促进党员干部深入学习贯彻党的十九 届四中全会和中央经济工作会议精神，坚定不移坚持和巩固中国 特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。推动会议 精神进基层、进企业、进商会，教育引导广大民营企业家正确看 待形势，保持定力，坚定信心，大力推动转型升级，努力实现高 质量发展，积极为中华民族伟大复兴作出应有的历史贡献。推动 各级党组织认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重 要讲话精神和党中央决策部署，引导广大民营企业参与疫情防控 工作，各直属党组织和全体党员干部要坚定不移把党中央各项决 策部署落到实处。 （牵头部门：办公厅、机关党委、机关纪委） 8.推动党中央重大决策部署落实见效。自觉将工商联工作放 到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中思 考、谋划、落实。深入学习贯彻《关于营造更好发展环境支持民 营企业改革发展的意见》《关于加强新时代民营经济统战工作的 意见》，在服务民营经济发展、优化营商环境等方面积极主动作 为。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等重大任务，深 入推进“万企帮万村”行动，推动机关部门和引导民营企业一以 贯之地落实定点帮扶责任。紧扣党的路线方针政策开展政治监督， 落实意识形态责任制，加强意识形态阵地建设和管理，引导党员、 干部和民营经济人士明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制 各种错误思潮和负面言论，推动党中央交办的任务、涉及民营经 济领域的政策措施、全国工商联深化改革、直属商会改革等重点 工作有效落实。 （牵头部门：机关各部门） 9.全面落实管党治党责任。巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，以全面提升组织力，强化政治功能为重点，修订 《全国工商联党建“六好”工作机制建设方案》，构建“六好” 工作机制，解决基层党组织党的领导和监督虚化、弱化问题。推 动成立全国工商联直属商会党委，加强对直属商会党组织的管理 服务；推动直属商会成立党委或党建工作委员会。认真落实党风 廉政建设责任制，分解任务、传导压力、追责问责，突出抓实第 一责任人责任，支持机关纪委监督执纪，把负责、守责、尽责体 现在每个党组织、每个岗位上。 （牵头部门：机关党委） 10.加强对权力运行的监督制约。开展正确用权学习教育， 切实树立正确的权力观。进一步梳理工商联工作各领域权力清单 和廉政风险点，逐一完善防范措施。针对政策建议权、思想引领 话语权、有关人事安排权，加强日常监督。坚持民主集中制，推 行直属单位“三重一大”事项党组织决策前置。抓住“关键少数”， 突出加强对“一把手”的监督制约，紧盯人权、财权、事权，督 促公正用权、依法用权、廉洁用权。持续推进在直属商会成立常 务会长会，实行会长轮值制，促进民主办会、集体决策，强化商 会公共平台属性。 （牵头部门：办公厅、会员部、机关党委、机关纪委） 三、夯实作风建设，积极践行亲清政商关系 11.深入落实中央八项规定精神。坚持重心下移、服务基层 的工作思路，深入开展联系调研工作，持续推进党员干部转作风。 进一步了解掌握地方和基层组织建设、民营企业特别是中小微企 业发展实情，拉近与县级工商联、县域民营企业家的距离，支持 帮助地方经济发展。紧密结合全会重点工作、大项活动，持续深 入整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。教育党员干部坚持 从实际出发，办实事、做实功，不搞花架子，不做表面文章。增 强辨别力，决不让“四风”潜伏、转移、变异。保持定力、寸步 不让，守住重要节点，紧盯薄弱环节，防止老问题复燃、新问题 萌发、小问题坐大。坚决纠正工作背后的作风问题，坚决查处作 风背后的纪律问题。 （牵头部门：办公厅、会员部、机关纪委、各联系调研组） 12.积极践行亲清政商关系。严格落实《全国工商联践行亲 清新型政商关系的实施意见》。进一步加强与改进同民营经济代 表人士的联系交友，创新交往方式，保持清爽关系，既严格遵守 中央八项规定精神，又大胆接触、主动帮助。认真听取民营企业 诉求，积极协调帮助解决实际问题，促进地方出台民营企业发展 优惠政策，优化营商环境，维护民营企业家人身和财产安全。引 导民营企业主动向党委政府反映问题诉求，讲真话，说实情，建 诤言。严查勾肩搭背、不清不楚、利益输送等违规违纪行为。 （牵头部门：研究室、会员部、法律部、机关党委、机关纪 委） 13.强化干部担当作为。通过建立健全制度，把亲和清、勤 和廉统一起来，引导干部担当作为。在疫情防控严峻斗争的实践 中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在危难时刻挺身而出、 英勇奋斗、扎实工作。围绕推动工商联深化改革和全会重点工作 落实，检查纠正精神状态差、担当精神差、作为意识差、配合工 作差等不良作风。注重给干部创造宽容的氛围，允许干部在创新 创业中走弯路、有失误，为干部营造创新创业、担当作为的工作 环境。要在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出 成效，化风成俗。 （牵头部门：人事部、机关纪委） 四、开展内部巡视，加强监督执纪问责 14.落实中央巡视、审计整改要求。认真落实中央巡视、审 计全国工商联整改要求，盯住重点难点和历史遗留问题，不断推 进和深化整改。按照驻部纪检监察组、审计组要求，深入查找制 度整改、纸面整改、短命整改等现象，对尚未完成整改的抓紧推 进，对整改不严不实的重新整改，严肃追究弄虚作假、敷衍应付 等行为。对本轮中央巡视中央统战部共性问题和涉及全国工商联 的整改内容，按照中央统战部安排部署，逐一抓好整改落实。 （牵头部门：办公厅、机关党委、机关纪委） 15.认真开展内部巡视。落实全国工商联 2020 年巡视工作计 划，突出政治建设，重点检查“两个维护”、贯彻落实习近平总 书记重要指示批示精神情况，全面从严治党落实情况，意识形态 责任制、党规党纪和各项制度执行等情况。强化巡视成果综合运 用，对巡视发现的问题，要纠错、纠偏，一件一件抓整改。对巡 视发现的问题线索分类处置，依纪监督、从严执纪、严肃问责。 （牵头部门：巡视工作领导小组办公室、机关纪委） 16.严肃监督执纪问责。对党的十八大以来不收敛不收手， 严重阻碍党的理论和路线方针政策在工商联贯彻执行、严重损害 党的执政根基的腐败问题严肃查处。对在疫情防控工作中，不作 为、不落实疫情防控措施等行为和违规违纪问题从严查处。加大 监督执纪力度，严查问题线索，严处违规违纪问题。加强理想信 念教育、党风廉政教育，深入开展警示教育，以李维民、尚启庄 等案件为反面教材，以案明纪，以案说法。运用“第一种形态”， 坚持早发现、早提醒、早处置，把咬耳扯袖融入谈心交心、日常 管理，使红脸出汗成为常态，防止党员、干部小毛病演变成大问 题。 （牵头部门：机关纪委） 五、落实完善监督体系要求，提升监督工作效能 17.完善接受驻部纪检监察组监督的工作机制。落实驻部纪 检监察组与全国工商联党组会商工作办法，研究解决党风廉政建 设重点难点问题。定期报告落实全面从严治党主体责任情况，抄 报党风廉政建设和反腐败工作有关文件，报送核实反映有关领导 干部问题的信访举报件，坚持邀请驻部纪检监察组出席党组会、 主席会、执常委会等重要会议，并且在实践中不断探索积累有效 做法，主动自觉接受驻部纪检监察组监督指导。 （牵头部门：办公厅、机关党委、机关纪委） 18.制定民营经济代表人士监督管理办法。与驻部纪检监察 组共同研究制定《关于加强对全国工商联企业家副主席、民间商 会企业家副会长行为规范的监督管理办法》，探索对企业家副主 席、副会长进行监督提醒的工作方式。进一步完善落实与民营经 济代表人士谈话，企业家副主席副会长述职、考核评价等制度， 及时将民营经济代表人士纳入监督管理视线。探索依托商会党组 织加强对民营经济代表人士的监督管理。 （牵头部门：会员部、机关党委、机关纪委） 19.完善落实内部监督管理制度机制。加强对机关和直属单 位招投标、人事管理、财务运作、对外合作等方面的制度建设和 管理监督，切实防范廉政风险。定期核查机关和直属单位制度机 制建设情况，突出重点岗位、重点部位、重点人员，以多种形式 开展制度教育，不断增强制度执行的刚性，加强对直属单位审计。 充分发挥组织、党员、干部、服务对象的监督作用，共同构建起 更有效的监督体系。 （牵头部门：办公厅、机关党委、机关纪委） 六、加强队伍建设，推动工商联事业高质量发展 20.加强民营经济代表人士队伍建设。严把入口关，在选拔、 推荐、安排民营经济代表人士和评优表彰时，认真开展综合评价， 确保选准人、选好人。深入开展理想信念教育，加强对民营经济 代表人士的培训。推动全国工商联执常委和企业家副主席、副会 长，积极参加联系调研工作，站前台、当主角。引导民营经济代 表人士积极履职尽责，建立健全履职档案、履职情况统计、提交 履职报告等制度，对不履行职责代表人士及时进行提醒。对已经 失去代表性的，及时退出代表人士队伍。加强对年轻一代民营企 业家的教育培养，逐步吸收进代表人士队伍，不断优化队伍结构。 （牵头部门：会员部、宣教部） 21.加强机关干部队伍建设。按照一流人才的标准，招录高 素质干部。坚持需求导向，开展干部培训，加大挂职锻炼力度， 定期开展轮岗交流，不断优化队伍能力素质，提升干部斗争意识 和斗争本领，激发队伍活力。进一步完善干部综合考评办法、“计 评对”管理办法，发挥考评机制激励促进作用。完善比选提名方 式，做好干部选拔任用工作，树立正确用人导向。按照要求，进 一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，开展领导干 部个人事项申报专项检查。加强直属单位干部人事工作。 （牵头部门：人事部） 22.加强党务干部队伍建设。落实加强和激励党务干部的有 关规定要求，调动积极性，增强荣誉感。落实新任职党组织书记 任职谈话和集中培训制度，办好党务干部培训班。在驻部纪检监 察组指导下，加强纪检干部的政治历练、实践锻炼、专业训练， 培养法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规 则和监督执法工作规定。严格按照权限、规则、程序开展工作， 切实把队伍建强、让干部过硬。