乡镇十三五总结及十四五规划 25页

乡镇十三五总结及十四五规划 一、**年工作总结及工作亮点 （一）科学防控，构筑防疫战线 自新冠肺炎疫情发生以来，在县委、县政府坚强领导下，我镇迅 速反应，周密安排，认真贯彻落实中央、省、市和县委、县政府关于 疫情防控工作相关部署和会议精神，全面贯彻坚定信心、同舟共济、 科学防治、精准施策的要求，坚持以强化责任担当、优化管理措施、 注重措施细化、坚持执纪监督为立足点，及时落实各项防控措施，紧 紧依靠人民群众，外防输入、内防反弹，为全镇打好这场疫情防控阻 击战构筑起了牢固防线。严格落实“三个一律”规定，统筹做好宣传 发动、网格化管控、重点人员摸排、流调、核酸检测等各项工作。统 筹推进疫情防控和复工复产，疫情防控转入常态化以来，持续抓好重 点地区返嘉人员摸排、健康码办理、社区管控等各项工作。**年以来 共计摸排**返嘉人员 87 人，新疆返嘉人员 11 人，大连返嘉人员 4 人， 境外返嘉人员 61 人，青岛地区返嘉人员 194 人，均已进行核酸检测， 台账登记管理工作分门别类，信息完善，为全镇统筹常态化疫情防控 与经济社会发展提供了强有力的数据支撑。 （二）经济运行平稳向好 **年 1-9 月份，完成地方财政收入 709 万元；实现规模以上工业 企业总产值 1 亿元；招商引资到位市外资金 7000 万元；实现固定资 产投资 3.9 亿元，多项经济指标稳中有进、平稳发展。 （三）项目建设全速推进 今年以来，**镇全力服务**化工产业园发展，保障重点项目顺利 实施，完成园区征地 730 余亩。**纸业项目正在进行车间主体建设； **化工磷化铝车间已投入生产；新型防水建材园基础设施建设快速推 进，**防水项目正式投产；大力开展“双招双引”，成功对接了** 秾源科技有限公司 30 万吨绿色纤维高端制造项目、**蓝科机械有限 公司年产 2 万套挖掘机底盘件项目和**市德盈利环保科技有限公司 年产 2 万吨生物基可降解塑料生产项目，目前正在积极跟进。 （四）党建“双基”工程强力推进 按照县委安排部署，深入推进“双基”工作，按照市基层党建 “2612”、县“1269”工程要求，围绕带头人队伍建设、行政村建制 优化、村级集体经济发展等重点任务，在抓规范、抓突破、抓提升上 下功夫，夯实基层基础，超前谋划、扎实开展了村“两委”换届准备 工作，全面提升基层组织力。**年 12 月以来，开展优秀人才回引活 动 1 次，吸引 1 名优秀人才返乡创业、任职。更新村党组织书记后备 人才库，按照每村不少于 2 名的标准储备后备力量 84 名，全部为高 中以上文化程度，其中有 5 名同志进入村两委参与工作。在去年全面 消除薄弱村的基础上，继续将发展壮大村集体经济作为“天字号”工 程来抓，坚持多业并举、多产并进，聚合内外发展要素，放大特色优 势，村集体经济发展成效初显。目前党支部领办合作社已成立 11 家， 注册率超过 30%，培育了**东村、胡契山村等一批规模较大、引领带 动较好的示范合作社，依托“党支部+合作社+农户”模式运营，并按 照合作社盈利的 5%作为村集体经济收入进行分红，目前均运转正常， 带动效果明显。截至目前，**镇实现村集体经济总收入达到 410.5 万 元，全镇行政村建制优化后 31 个村，集体收入全部达到 5 万元以上， 其中 10 万元以上的村 20 个，占比 64.5%。 （五）民生事业全面提升 1、社会保障工作落实举措得力。圆满完成**年城乡养老保险征缴 工作，共征缴城乡居民养老保险 1031 余万元，缴费人员信息全部录 入系统。完成新增参保人员信息登记、居民养老保险关系注销转移接 续、居民养老保险到龄人员待遇申请、年满 55 周岁重度残疾人养老 保险待遇申请、居民养老保险待遇支付、养老保险待遇领取资格认证、 丧葬补助金申报、未到龄死亡人员退保申报等工作。协助各村开展待 遇领取认证工作，对不方便进行电子认证的老年人进行人工认证，圆 满完成待遇领取认证工作。做好社保卡发放及申请办理工作。今年以 来我镇收到银行发放的社保卡 374 张，全部及时发放到各村居。做好 慢性病本办理工作。收集审核符符合慢性病本办理条件的人员材料， 今年以来共计办理慢性病本 900 余本。做好居民医疗保险外地就医报 销工作，今年以来共报销 100 余人次。做好居民大病救助工作，今年 以来共救助 20 余人次。做好大病保险再补报工作，今年以来共计报 销 353 人次。做好困难群众精神病药物免费发放工作，今年以来为患 有精神病的困难群众免费发放药物两次，共计 110 余人次。 2、积极推动群众满意度提升工作，着力解决好群众最急最忧最盼 的紧迫问题，切实提升我镇群众满意度工作水平。我镇先后组织 130 余人次进行全镇电话摸底调查群众满意度，组织机关干部、村干部、 教师、民警、医护人员等 477 人的队伍，进行为期 4 天的“民情大走 访，满意度大提升”走访活动，深入走进 22397 户居民家中，并对摸 排上来的问题进行集中梳理，分层分类建立台账，建立按期销号制度。 不定期走访群众，并将为群众排忧解难放在工作的首要出发点，将群 众满意作为工作的着力点。 3、民政民生工作稳步推进。今年以来，困难群众生活保障水平和 群众满意度不断提升,各项惠民政策全面落实。 （1）城乡低保制度进一步完善。严格按照政策要求，完善城乡低 保申请、入户调查、审核审批、长期公示等工作环节，把真正需要救 助的群体纳入低保救助范围，实现了动态管理下的应保尽保。严把“三 道关”，即把好群众监督关；做到“三个不上报”，把好审核上报关， 即申报内容不清楚的不上报，群众有异议没有调查清楚的不上报，手 续不齐全的不上报；实施分类管理，把好进出关。对收入增加有了稳 定收入的家庭和死亡人员及时取消并调整。同时开展了阳光低保核查 工作，经核查，今年以来，取消低保户 103 户，新增低保户 37 户。 （2）五保供养工作进一步提高。一方面加大我镇敬老院基础设施 建设投入，今年已投资 36.5 万元，新建 150 平方米高标准餐厅一处； 对敬老院 106 个窗户、9 个阳台进行了全封闭，加装了窗户防护棂， 同时按照消防标准预留了逃生窗，目前上述工程已全部竣工;另一方 面加强基层五保工作规范化建设，健全基层五保工作，目前全镇 190 分散供养对象均有人照料，实现了分散供养五保老人的生活有人管、 有人问，并建立了五保户个人档案，按时发放五保户供养资金。目前， 我镇共有五保供养对象 259 人，其中入住敬老院集中供养 69 人，分 散供养 190 人。 （3）城乡困难群众临时救助工作扎实有效。根据上级出台的相关 临时救助政策，重点救助城乡低保户、五保户、及建档立卡贫困户， 对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家 庭，给予临时救助。着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。 使我镇城乡困难群众就医、生活难问题得到了保障。今年以来，为 26 户困难家庭困难家庭申请了临时救助。 （4）殡葬改革工作进一步加强。与各村签订了《年度工作目标责 任书》，将火化率纳入对村级的年度综合考核。多次利用宣传车等多 种形式，广泛宣传国务院《殡葬管理条例》和《**县殡葬管理办法》， 使广大干部群众提高认识，把党的殡改方针变为自觉的行动。同时充 分发挥村红白理事会的作用，努力为丧主服务，积极联系运尸车辆， 并及时教育丧主从简办丧事，不用封建迷信品。通过以上措施，我镇 基本上杜绝了偷埋土葬的现象。 4、农田水利开创新局面。今年以来我镇共计核定落实耕地地力保 护补贴（小麦种植）面积 6.2 万亩，政策性小麦保险完成 4.1 万亩， 政策性玉米保险完成 3.5 万亩，棉花保险完成 0.25 万亩，大豆收入 保险完成 0.56 万亩，全年完成特色种植业巨灾保险 0.3 万亩，耕地 轮作休耕制度（大豆种植）面积完成 4.2 万亩，完成县政府下达任务 的 100%。全镇设施蔬菜种植面积 100 余亩，冬暖式大棚 50 余个，省 级乡镇农产品质量安全监管站申报通过初步验收，完成蔬菜农药残留 例行监测个数 4000 余例。高标准农田 2 万亩建设目标，已按照工期 完成建设任务，农业生产托管服务面积完成 9000 余亩，做到了统一 耕种收。组织举办各类农业培训班 10 余次，培训人员 300 余人。规 模土地流转面积达到 38000 余亩，**年新增近 10000 亩。 持续推进城乡供水一体化，积极开展水利设施调查和维护管理规 划。洙赵新河清淤工作已按照时间节点完成工作任务，供水一体化工 程已完成年度工作目标的 80%以上。妥善履行防汛抗旱职责，已确保 我镇安全度汛。积极配合脱贫攻坚工作，确保贫困户饮水安全。推进 河长制，落实河长制工作制度措施。 5、移风易俗多措并举有序推进。今年以来，我镇利用村村响、村 广播，强力宣传，营造移风易俗树新风强大舆论氛围。各村早晚巡回 播放移风易俗方面音频，扎制宣传车逐村逐巷宣传。在镇村醒目位置 刷制移风易俗方面墙体固定标语 120 幅（36 村*3 幅/村+12 幅镇驻地 主要大街）;在村委会或广场附近制作移风易俗宣传栏包括一约四会， 善行义举四德榜等相关内容；组织各村召开党员、群众代表、红白理 事会成员修订符合各村实际的村规民约，经镇审核通过后印制各村村 规民约明白纸 20000 份,通过组织镇村干部大走访发放到户，宣传到 户，营造强大舆论氛围。 研究出台《关于在全镇推行文明节俭操办红白事的实施方案》， 加强村级红白理事会管理，切实发挥其红白事操办作用。分批次对村 红白理事会全体成员进行培训，将移风易俗工作纳入村居大考核大排 名。加强对红白事操办过程监管及依法治理，充分发挥党员干部及公 职人员带头示范作用。认真贯彻执行《全县党员干部及国家公职人员 婚丧喜庆等事宜报备和监督检查工作办法（试行）》（嘉纪发【**】 7 号）等有关文件精神，加强对党员干部、公职人员的教育管理，充 分发挥其在移风易俗工作中的表率作用，深入实施党员干部示范带动 作用。积极推进婚俗改革、殡葬改革，各村居成立红娘协会，研究制 定符合实际的彩礼指导标准，规范“职业媒婆”收取中介费行为。对 各村职业媒婆登记造册，并组织对媒婆进行培训。对非法婚介、收取 中价费用过高的“媒婆”“红娘”，依法依规进行打击处理。深化源 头治理，依法依规查处非法制作销售纸轿、纸马等带有封建迷信性质 殡葬用品的作坊和商铺。加快推进公益性公墓（骨灰堂）建设 ，引导群众文明祭扫。 6、教育工作毫不松懈。坚持党建引领，提升办学水平。办好人民 满意的教育，抓住党的领导这一关键。镇教办党支部，结合全镇实际， 开展“三抓三促”强合力，党建引领促发展活动，强化教学质量。抓 好师德建设活动，引领培养教师”爱事业 、爱学生、 爱岗位、讲师德 、讲职责 、讲实绩的奉献精神。学 校建设工作紧锣密鼓，**镇第一中学科技楼、**镇高庄小学综合楼、 **镇董楼小学综合楼完工，完工面积 8615 平方米，完成投资 2000 余 万元。**镇中心幼儿园教学综合楼工程进展超出预期，其建筑面积 4378 平方米，完成投资 900 余万元，将于**年年底顺利完工。**镇 董楼幼儿园（建筑面积 3204 平方米，规划调整 1000 余万元）、** 镇狼东幼儿园（建筑面积 3640 平方米，规划投资 1000 余万元）、** 镇高庄幼儿园（建筑面积 1910 平方米，规划投资 800 余万元）正紧 锣密鼓地办理建设手续，将于年底开工建设。 （六）社会大局平稳可控 **镇始终将深入开展社会稳定和矛盾纠纷排查化解作为建设社会 主义新农村的有力保障，通过加强组织领导，完善工作机制，整合力 量，创新方法，使各类矛盾纠纷得到全面及时妥善地解决，维护了稳 定大局，助推了社会发展。加强经费保障，拔出专款用于化解社会矛 盾纠纷，解决群众的合理诉求和老上访户问题。坚持从提高人的法律 素质着眼，有序开展“法律进校园、法律进万家”、“综治宣传月”、 “大调解”等活动，把法制宣传、法律服务、法律援助、综合治理和 社会矛盾调处工作融汇在一起，广泛宣传。专门开展法律咨询活动， 选择具有普遍教育意义的典型案例进行宣传，着力提高法制宣传的有 效性，提升全镇居民的法律素质。今年以来，我镇共出动宣传车 120 多台次，悬挂宣传横幅 100 余条，书写宣传标语 1100 余条，散发挂 图 1300 余份。先后对村委会干部群众进行了法制专题培训，举办各 种法制讲座、培训班、法律知识竞赛等专题活动 6 次，受训人员达 400 余人次，提高了全镇广大干部群众的法律素质，为全镇全面开展 依法治镇、合理**奠定了良好的社会基础。 （七）环境保护常抓不懈 **年以来，在县局的正确指导、镇党委政府的直接领导和镇环保 所工作人员的努力下，环保工作再上新台阶。强化涉气企业监管，深 度治理涉 VOCs 企业，一厂一策进行改造，对辖区 4 家卷材企业、1 家铸造企业、1 家喷塑企业全部进行升级改造，完成率 100%。其中， 济宁盛大防水建材有限公司投资 200 余万元采购了蓄热式燃烧 VOCs 治理设施，高标准升级改造，在同行业中达到先进水平。严格按照市 县要求整合压减砖瓦、石材企业，与 2 家企业达成协议，7 月 20 日 完成关停，目前每天进行巡查。清理取缔“散乱污”30 余家；对完 成清理的“散乱污”企业每周一巡查，确保无反弹。非道路移动机械 管控方面，共摸排非道路移动机械 74 台，喷码 69 台、安装捕捉器 52 台，淘汰 5 台。扎实抓好秸秆禁烧，按照网格化分服务区、分片 包保，杜绝着火冒烟现象。 （八）农村人居环境明显改善 今年以来，我镇紧紧围绕美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治 等工作重点，动员全镇广大人民群众，以村容村貌、厕所革命和城乡 环卫一体化提升为重点，集中时间、集中人员、集中精力，全方位开 展农村人居环境大整治，使老百姓房前屋后干干净净，农民群众清洁 卫生意识普遍提高、健康卫生的生活方式逐步养成，村庄环境整洁有 序，村容村貌焕然一新。 1、自 6 月份以来，我镇按照“五清一规范一消杀”整治标准，全 镇 35 个村每天出动机械车辆 50 余辆、人工 800 余人次，先后投资 200 余万，发动普通群众参加到环境整治中来，以“净、平、齐、通” 为标准，掀起全方位、高标准整治新高潮，村庄村容村貌有了巨大改 观。 2、积极推进生活污水处理站建设，通过向上争取资金，在陆庄、 仲东各新建污水处理站一个，配套铺设污水管网，完成了**等村的生 活污水收集和无害化处理。扎实开展“厕所”革命，通过外包服务， 成立了两个卫生厕所便民服务站，为全镇 11000 多户农村提供卫生厕 所维修和化粪池抽吸服务，保证了农村卫生厕所的使用率。同时，通 过对接上级政策，每村投资 10 万元建立了 33 个水冲式公厕，又安装 了监控、硬化了入厕路，出台了的《**镇农村公厕管理试行办法》， 明确了专人保洁，确保了公厕的开放使用，进一步方便群众。 3、全力做好城乡环卫一体化工作，不断加强对保洁公司的管理， 对村内生活垃圾做到了日产日清，对主要道路、村与村连接线、进村 路等纳入保洁范围，每天不间断洒水湿扫冲洗。保洁公司配合管区对 道路两侧秸秆集中清理整治，杜绝焚烧现象。镇环卫所负责对辖区村 庄、路域环境进行日常巡逻，村环卫一体化工作实行一月两考核、一 月一通报制度，确保城乡环卫一体化工作运转顺畅、常态保持、有效 推进。 4、抓好镇驻地环境提档升级，以张庄村搬迁建社区为契机，计划 对镇驻地仲东村进行改造。借鉴张庄搬迁政策，对老村房屋进行丈量 测绘、评估核计，聘请专业规划设计公司进行规划，制定改造方案， 争取成熟一片改造一片。加大焦满线路域整治力度，利用两个月的时 间拆除道路两侧违建 190 余处，砍伐树木 800 余棵，为下步道路拓宽、 绿化亮化奠定基础。稳步推进镇驻地建设，拓宽镇驻地框架，提升小 城镇承载能力。 （九）“五个一线”筑牢安全生产防线 今年以来，镇应急办多次联合镇建委、镇综合执法大队、环保、 派出所等部门执法力量，以防范大事故、整治大隐患、及时查究安全 生产违法行为为执法重点，有计划地开展各项安全生产执法检查行 动。突出重点行业领域，加大对危化品、烟花爆竹等重点行业生产经 营单位日常执法检查力度。针对重大节日、重大活动、特殊季节等重 点时段适时开展专项执法检查；严厉打击非法建设、非法生产、非法 经营等违法行为。镇现有工贸行业 16 家，其中 2 家加油站，1 家规 模企业，人员密集企业 2 家（包括 1 家服装厂 、1 家箱包加工厂）、3 家防水建材有限公司，机械加工和建材销 售各 1 家。截止目前，我镇根据年度制定的执法检查计划，累计检查 各类企业 80 余次，制作《现场检查记录》82 份，下达《安全生产责 令限期整改指令书》78 份，查出各类隐患 128 条。通过复查，各企 业已对查出隐患进行了积极整改，128 条隐患已全部整改到位，整改 率 100%。对企业立案处罚 4 起，对**县祥林箱包加工厂、**信盛箱 包加工厂各处罚 5000 元，对**金润果蔬有限公司处罚 20000 元，济 宁鸿运棉杆纤维科技有限公司处罚 28000 元。 二、“十三五”时期工作总结及工作亮点 “十三五”期间，全镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，认真落实，团结一心，奋发拼搏，强化发展措施，提升发 展标杆，以社会主义新农村建设为主线，加强特色农业发展，加快农 村基础设施建设，强化工业强镇意识和招商引资工作，注重各项民生 工程和社会事业建设，不断构建和谐社会，国民经济实现快速健康发 展，社会各项事业全面进步。 （一）经济实力明显增强。“十三五”期间，全镇企业总数发展 到 800 余家，规模以上工业企业 20 家，工业总产值达 25 亿元，完成 固定资产投资 38 亿元，实现税收总收入 6480 万元，其中地税 2950 万元。计划开工项目 1 个。**镇年产 30 万吨绿色纤维制造项目，项 目总投资 10 亿元。当前在建项目 6 个，总投资 56660 万元。**广鑫 矿山机械有限公司投资 4000 万元，年产 100 台机制砂矿山设备项目 目前已完成；**华驰汽车配件有限公司，华驰生产线改造及升级项目 已完成计划投资 2800 万元；**县祥冠面业有限公司，年产 2 万吨小 麦粉项目已完成计划投资 4500 万元；济宁盛大防水建材有限公司， 大防水生产线升级改造项目已完成计划投资 2000 万元；济宁**纸业 有限公司预计投资 39470 万元，目前已完成投资 33699 万元；济宁中 森防水建材有限公司车间改造及环保设备升级项目预计投资 3890 万 元，目前已完成投资。 （二）农村经济快速发展。农业农村工作取得新突破。加大农业 供给侧结构性改革力度，大力发展特色现代农业，培育农业新六产， 整合伊侬庄园、金青农业等优势资源，打造现代农业示范基地；积极 引导农业企业申报“三品一标”认证，进一步打响狼**瓜、金青猕猴 桃、北李葡萄等区域农产品品牌，支持果农建设时令水果采摘园，适 时策划举办旅游采摘节活动。稳步推进农业规模化经营，对农业适度 规模经营主体建档立卡，共流转土地 2 万余亩。 其中油料作物 1373 亩、棉花 6093 亩、中草药材 214 亩、蔬菜及 食用菌 11620 亩、瓜果类 7725 亩。 （三）城镇化建设取得显著成效：1、镇驻地建设方面。一硬化人 行道 10500 平方米，铺设花砖 4000 平方米，安装太阳能路灯 58 盏； 二是对镇驻地和镇域内的几个主要节点进了绿化美化，栽植法桐 410 棵，冬青、红叶石楠球等 290 棵，密植小叶黄杨、小龙柏、小金奎等 3 万余棵，扎制白栅栏 2400 米，增设便民座椅 30 套；三是配备了 8 名保洁人员，全天候保洁，并对保洁时间、标准、监督情况进了公示， 接受群众对保洁情况的监督，确保垃圾日产日清，干净整洁；2、美 丽乡村建设方面。一是“村村净”全面实现市场化运作，与**镇顺通 保洁公司签订了保洁协议，按照 10—15 户配备一个垃圾桶的标准， 全镇各村配备了 880 个垃圾桶，50 个铁皮垃圾箱，垃圾清运车 4 辆， 洒水车 1 辆；按照村每 500 人和乡村道路每 4 公里配备一名保洁人员 的标准，全镇配齐了保洁员，建立了“户集、村收、镇运、县处理” 的市场化运作的城乡垃圾一体化收运处理体系；二是村村实现“一村 翠绿”：全镇主要交通要道和各村主次街道、方田林网等栽植南栾、 白腊、法桐等乔木 3 万多棵，栽植红叶石楠球、冬青、龙珠碧桃、木 槿等灌木 8400 多棵，实现了乔冠、乔蔬、果蔬三结合，并落实了门 前三包和林木管护制度；三是完成了坑塘整治任务，道路硬化、户户 通工作全面启动。 （四）社会事业和谐发展。认真执行国家人口与计划生育工作政 策，稳定了低生育水平。扎实做好民政工作，各项民生工程顺利推进， 实施了农村合作医疗制度，农民参合率逐年提高，加大农村医疗室和 镇中心卫生院等基础设施建设，医疗服务水平不断提高。扎实开展了 人口普查和农村宅基地确权发证等工作。认真落实国家对农村教育免 除学杂费等一系列优惠政策，不断完善教育设施和基础设施建设，实 施素质教育，全镇教育事业快速发展。高度关注安全生产工作，加强 社会治安综合治理，极力维护社会稳定，全镇呈现一派经济欣欣向荣、 社会安全和谐的发展态势。 （五）环保工作收效显著 **年清理取缔企业、浴池、学校食堂、食用菌养植户等单位使用 的燃煤小锅炉 26 个，取缔杨楼村 327 国道南邻的沙场一处。**年， 在排查、清理取缔“小散乱污”企业活动中，取缔 22 家，整改提升 7 家。**年取缔清凉寺村、南李楼村露天石材加工小作坊 126 家，整 改提升商混站抑尘措施一处。**年对企业天然气锅炉进行低氮燃烧改 造 5 家，减少氮氧化物排放，对符合非道路移动源标准的机械编制环 保码、对不达标的国一、国二机械加装、改造颗粒捕捉器 65 台。 三、存在问题及发展形势 （一）存在问题 一是环境保护、安全生产形势依然严峻，维护社会稳定任务依然 艰巨；二是规上企业总量少、体量小，产业结构单一，经济总量偏小， 综合实力较弱；三是基础设施建设相对滞后，村内道路建设工作与群 众的要求还有一定差距；四是人居环境提升到达瓶颈期，卫生整治缺 乏长效机制，反弹几率较高；五是环保工作各部门合力不强，各部门 在齐抓共管环保工作上配合的还不够紧密。 （二）发展形势分析 明年开始，我国将进入“十四五”时期，这是开启全面建设社会 主义现代化国家新征程的第一个五年，开局决定全局。近些年来，国 家扶持农村发展不遗余力，从精准扶贫到产业建设；从增产增收到社 会保障；从基建设施到统一规划等等，涉及到方方面面、许许多多的 政策扶持及补贴激励，很大程度上促进了农民经济生活条件改善，有 效缩短了城乡差距。依照国家的战略部署，**年将实现全面小康，助 力乡村向全面振兴升级转型。乡村振兴涉及到产业振兴、人才振兴、 农业振兴及其他与农村发展、农民生活等密切相关的措施与规划。按 照整个大趋势，从 2021 年开始，国家将正式迈入“十四五”，全面 乡村振兴即将拉开帷幕，诸多的惠农补贴措施及涉农建设工程将会一 一落实。 1、农民“职业化”发展。农民不再是身份的一种表述，而是一种 职业。农二代们能种地且愿意种地的寥寥无几，而国家在大力提倡现 代化与规模化农业发展的背景下，新型职业技术农民无疑是未来农业 发展的主角。下一步乡镇应该积极跟进做好职业技术农民的培训工 作，淘汰一批，发展一批，带动一批。 2、农业“规模化”发展。近几年，国家一直在推动土地制度改革， 全面盘活乡村的土地资源。土地制度将会不断完善，种植业将朝着规 模化、现代化的方向发展。与种植类似，对于养殖国家也提倡规模化、 盖高产化。可以看出，未来，规模化的农业发展是主基调，在此为基 础上，努力实现人才振兴及产业振兴。 3、产业“信息化”发展。农村的新兴产业发展势头较好，乡村旅 游业、农产品加工业等行业也都迈入高速发展阶段。新兴产业的发展 不仅为农民提供了足不出户的就业岗位，同时也帮助更多的人走向了 致富道路。随着互联网及信息化的普及，未来城乡融合、产业信息化、 服务多元化将会一大发展趋势，乡镇发展要紧跟形势，抓住机遇，抓 住这一次红利，兴旺农村，兴旺乡镇。 四、“十四五”时期工作打算 （一）总体工作思路及任务目标 “十四五”时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会的重要时期，抓好这五年工作，对我镇加快推进新农村建设，迈 向小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。 指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，到 2025 年， 将**镇打造成为“工业重镇、瓜果种植专业镇、生态农业特色镇”。 发展目标：力争到“十四五”末，全镇总产值达到 60 亿元，固定 资产投资 40 亿元，农民年人均纯收入达到 2 万元。生态环境得到有 效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、交通、 文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人 口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎 实推进，全镇社会和谐稳定。 “十四五”时期是重要时期，抓好这五年工作，对我镇加快推进 乡村振兴，迈向小康社会和现代化进程具有十分重大的战略意义。 （二）重点工作谋划打算 一是工业重镇。1、抓园区建设，筑发展平台。围绕生物产业园建 设和**镇工业园、箱包手套产业园建设，强化措施，充实力量，狠抓 园区征地、项目服务、优化环境、基础设施建设等关键环节，在目前 完成胡契山 460 亩征地的基础上，继续启动几个在谈项目的预征地工 作，继续加大对镇本身两个园区的基础设施建设的投资力度，完善承 载服务功能。2、抓招商引资，扩经济总量。积极跟踪洽谈，全力推 进，力争项目快签约、早落地。同时，积极地走出去，到经济发达地 区、到国企、央企捕捉新信息，招引新项目，确保再分别至少签约一 个、落地一个投资过亿元的新项目。3、抓项目建设，促工业运行。 一是对落地项目，实施一个项目一套班子，全力跟踪服务推进。二是 对**工业园现有企业，扎实推进工业经济升级版三年行动计划，实现 重点企业“一企一策”扶持，扩规模抓技改，提质增效，力争新增规 模以上企业 10 家。 二是瓜果种植专业镇。以狼山沙窝西瓜、金青农业为载体，带动 精品高效农业从小型分散向规范化基地发展，力促北李葡萄、南部苹 果、中部苗木和中药材等特色农业从粗放型生产向集约化方向发展， 对全镇农产品品牌发展做出科学规划,指导农产品品牌分类和分层发 展。充分利用地区的自然资源优势,开发具有地区特色的农产品,引入 资金,通过技术创新、扩大规模、推广品牌,提高农产品的附加价值, 打造名、优、特农产品品牌。 三是魅力城镇。 坚持规划引导，高起点、高目标、大手笔完善城 镇建设规划，完善中心社区配套设施；规划建设中心村，着力构建** 镇三位一体的空间发展格局；兴建市场，以“市”兴镇。采取新建、 改建、扩建等方式，引导各种经济成份、各方民间资本积极参与** 农贸市场建设，完善市场水、电、路等基础设施。在镇驻地建设上， 积极对接开发区，积极规划承载人居、物流的“生态、宜居、宜业” 的幸福**小镇。一是继续推进镇驻地张庄回迁发项目，把项目开发与 **化工产业园、**工业园的发展相融合、相促进、相互补，为两大园 区提供劳动力资源和必要的基础支撑；二是继续推进南李社区建设， 细化责任、规范程序， 四是社会事业和谐发展。一是加强城乡社会救助体系建设，全面 提高城乡贫困人口的社会保障水平。努力建成一村一互助幸福院，实 现五保集中供养率 100%。城乡医疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾 体系建设。二是坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构， 提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施，发展现代远程教育。关 爱留守儿童。抓好学前教育。三是加强农村医疗卫生体系建设，巩固 农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗，力争群众参合率 达到 98%；四是加强农民素质教育和劳动技能培训，大力发展劳务经 济，有效保护好外出务工人员的合法权益。五是深入开展法制宣传和 法律服务，建立健全****工作网络，维护广大群众合法权益，保障社 会稳定。 五、2021 年工作打算 （一）2021 年工作总体思路及年度主要任务目标 2021 年是“十四五”规划元年，是深入贯彻落实科学发展观、构 建社会主义和谐社会的基调年。开局决定全局，2021 年的发展对我 镇新农村建设的加快推进，迈向小康社会和现代化进程具有里程碑的 意义。 发展目标：生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会 保障体系更加完善，教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有 较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下， 民主法制建设和精神文明建设扎实推进，全镇社会和谐稳定。 2021 年，全镇工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中 全会精神，将**镇打造成为“工业重镇、瓜果种植专业镇、生态农业 特色镇”。按照市、县委的工作要求，坚持以经济建设为中心，抓班 子带队伍，求和谐保稳定，以科技促发展，坚持抓项目，保增长，促 进镇域经济又好又快发展。全力以赴推进新型工业化、农业现代化、 城镇特色化、社会和谐化、组织保障化。抢抓机遇、攻坚克难，创新 思路、务实重效，突出重点、打造亮点，不断优化发展环境，奋力开 创全镇经济社会平稳较快发展的新局面。 （1）坚持以强化招商、推进项目、优化服务为重点，全力加快新 型工业化。抓住城际连接带、工业园等发展镇域经济新机遇，加大招 商引资和项目建设力度，主要以我镇已有产业建设为主攻目标，采取 以情招商、以商招商、闲置资源招商和走出去招商等方式，大力扶持 和支持中小微企业发展，努力营造优越招商环境，培植“梧桐树”， 引来“金凤凰”。为项目建设打造声势，大造舆论。要在引进税源型、 惠民型、环保型大项目上实现新突破。 （2）坚持以规划管理、加大投入、提升水平为重点，稳步推进城 镇特色化。结合绿色村庄建设、生态县建设和小城镇总体规划，加大 镇驻地硬件设施投入和环境综合整治，重点抓好驻地供排水设施改 造、主要街道硬化美化绿化、粮食、蔬菜、肉牛市场综合开发、驻地 文化娱乐中心休闲广场、城市镇建设等方面建设，积极培植城镇建设 的“亮点”，提升小城镇建设水平，力争创建全国环境优美乡镇。 （3）坚持以民本为先、改善民生、好事办实为重点，努力促进社 会和谐化。结合我镇实际，重点抓好村村通工程、供水一体化改造、 焦满线拓宽工程，实现事关农民群众切身利益的一系列民生工程建 设，让农民群众共享发展的新成果。继续抓好**稳定工作，用好“平 安周例会”，坚持属地管理原则，**稳定继续纳入镇目标管理考核的 重要内容，并作为硬性指标，成为评先进优的先决条件。 （4）坚持以加强党建、带好队伍、提升效能为重点，着力推进组 织保障化。结合学习实践科学发展观活动，不断巩固加强活动成果， 完善工作创新、制度创新、机制创新，积极探索基层组织建设工作的 新路子，不断提高党建工作水平。打造雷厉风行、迅速行动、马上就 办的工作作风，培育“求真、务实、重效”、“激情、创新、活力” 的工作队伍。强化工作机制创新，推行机关规范化管理、信息化管理 和一线工作法，认真落实镇党政班子成员、镇村干部月报告、重点工 作周调度通报、考核奖惩制度。坚持重激励、硬约束、严考核，全面 推行集目标决策、执行责任、督查考核、奖惩激励于一体的目标绩效 管理新机制，将目标任务层层细化量化分解，全部实行台账式管理， 明确责任领导、逐个任务抓好推进落实，做到人人肩上有担子、人人 身上有指标、人人心中有压力，努力营造争先恐后、不甘落后、加快 发展、争创一流的良好氛围。 （二）2021 年重点工作 2021 年**镇将按照“十四五”规划，服从县委县政府战略部署， 继续深入实施“重点工作落实年”，全面提升镇村干部执行力，落实 疫情防控常态化各项任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展。在精 准扶贫、农村人居环境整治、大气污染防治、路域环境提升等重点工 作方面集中突破。 1、全力推动重点项目建设和重大工程进度。加快张庄回迁区规划 建设工程，同时启动驻地开发规划建设，统筹规划镇驻地发展。依托 化工产业园区，大力发展现代物流、商务服务等生产性服务业，提升 发展商贸流通、房地产、餐饮住宿等生活性服务业；在完成焦满线拆 迁任务的基础上，尽快启动焦满线拓宽工程；持续提升小城镇管理水 平，每天巡查镇内主干道，对占道经营、出店经营、店外经营、私搭 乱建等违规违法行为依法依规进行整治，加大镇村违建拆除力度，维 护农贸市场经营秩序。严格按照时间节点完成 2 万亩高标准农田建设 任务，保障好洙赵新河清淤工程，为农业发展提质增效奠定基础。 积极对接县经开区发展规划，全面服务园区发展，按时保质保量 完成县里交办的化工产业园征地任务；落实项目专班机制，科级干部 包保重点项目，持续优化建设环境，加快推进**纸业等项目的建设进 度；大力开展“双招双引”，突出招商引资和招才引智相结合，支持 引导企业引进各类高端人才，促进行业转型升级；积极对接**秾源 30 万吨绿色纤维项目；加大新型防水材料产业园基础设施建设力度， 引导企业通过技改升级，增加科技含量、提升产品附加值，努力打造 独具特色的产业聚集区。 2、筑牢底线思维打好“三大攻坚战”。坚决打赢精准扶贫攻坚战， 深入开展自查自纠，对贫困户住房、改厕、饮水、户户通、人居环境 等各项民生保障任务逐一排查，确保问题整改到位。重点做好省定贫 困村脱贫任务，确保在 6 月底问题全部“清零”的基础上，7 月份扎 实开展好百日“保零”行动。坚决打赢大气污染防治攻坚战，按照镇 “九条工作线”任务分工落实各项任务；全面摸排污染面源，关停取 缔散小乱污企业，做好建筑工地扬尘管控，加大移动污染源管控力度， 彻底整治水域污染，消灭黑臭水体，按照县统一要求对烧结砖瓦窑和 石材加工业关停并转；抓好 VOCs 治理，保护好**这一方蓝天碧水净 土。树立底线思维，摸清各类风险建立台账，对敏感领域、敏感问题 重点关注，坚决防范化解各类风险。 3、突出党建统领，强化基层基础，全面提高社会治理能力水平。 （1）树牢“大党建”理念，以党建统领各项工作。按照市基层党建 “2612”、县“1269”工程要求，注重支部带头人建设，提前谋划推 进村两委换届工作；持续开展“一肩挑”情况分析研判，逐村研究人 选方案，压减 60 岁以上支部书记，目前已调整 3 人，剩余 4 人已制 定化解措施，确保年底全部流转。继续开展行政村建制优化工作，撤 销东陶官屯村等 10 个村，新建陶官屯村等 5 个村，相关材料已完成 归档，下一步按照程序扎实推进。抓好村级巡察问题的整改，全面提 升规范化建设水平。坚持问题导向，落实镇党委责任，加强整改过程 中的指导和督促检查；落实村党支部书记巡察整改第一责任人责任， 对反馈问题逐一整改，确保问题整改取得实质性成效；同时，举一反 三，抓好建章立制工作，做好村级巡察后半篇文章。抓班子带队伍， 打造强执行力团队。提升标准境界，全面提升镇村干部执行力，在全 镇叫响“单项工作争第一、整体工作创一流”口号，形成比学赶超氛 围。以继续推动实施党建“双基”工程为抓手，选优配强村支部书记， 发展壮大村集体经济，培养村级后备人才，建强基层党组织战斗堡垒。 在攻坚一线考察识别使用干部，打造“小老虎”式的干部队伍，让担 当作为成为**干部标配的精气神。 （2）高标准推进农村人居环境提升工作。继续将农村人居环境整 治作为当前重中之重的任务来抓，充分发动人民群众，持续掀起农村 人居环境整治新高潮。落实好《**镇农村人居环境综合整治工作方案》 和《考核管理办法》，明确好各成员单位和保洁公司的责任分工；组 织科级干部、乡村振兴服务队成员等采取“村村到”方式对全镇 36 个村打分排名，评先进、找差距、补短板。用足用好县“户户通”奖 补政策，对各村已损坏或未硬化的道路胡同进行摸底，发动群众积极 参与，参与筹集资金、出工出力，对各村道路全面硬化。开展“清洁 庭院”活动，组织服务区、妇联、团委等部门对全镇 697 户贫困户“户 户到”打扫卫生，硬化户内道路、清扫胡同街巷，彻底提升贫困户人 居环境。路域环境整治方面，压实保洁公司责任，对主要道路、村与 村连接线、进村路等纳入保洁范围，每天不间断洒水湿扫冲洗。保洁 公司配合管区对道路两侧秸秆集中清理整治。将人居环境整治与各村 大考核大排名相结合，对重视程度不高、清理不到位的镇村干部严格 问责。加大对物业公司督导力度，对日常检查中发现的清扫保洁不到 位、垃圾清运不及时、垃圾桶破损等现象，被上级督导反馈问题的， 扣除相应数额的保洁费。 （3）深入推进移风易俗，营造文明乡风。做好“党建+”移风易 俗的宣传结合文章，制定并落实《**镇移风易俗工作方案》，结合主 题党日活动和民情大走访等活动，让党建指导员包村、村两委包片、 党员联户制度发挥主动作用。加大移风易俗宣传力度，通过村村响广 播、宣传车、电子屏等方式每天实时传播工作动态和推进移风易俗优 秀案例，发放倡议书、签订承诺书、张贴宣传标语等形式持续巩固婚 丧陋习整治风气。常态化发布更新移风易俗“红黑榜”，总结挖掘移 风易俗的正反典型，发挥正面典型引领作用，树立反面典型的警示作 用。将移风易俗工作和道德建设有机结合起来，掀起全社会崇尚好人、 礼遇好人的文明新风。将各村移风易俗的工作成果纳入全镇党组织书 记绩效考核和抓基层党建工作述职评议考核，形成压力传导和责任倒 逼。 （4）全力抓好**稳定工作，集中力量化解积案。扎实做好积案老 案化解工作。严格落实“五个一”工作措施，实行包案责任制，科级 干部、服务区书记、包村干部、村支部书记逐级包保负责；扎实做好 矛盾纠纷排查工作，深化镇村两级“平安周例会”机制；落实责任， 完善机制，提高群众满意度，对初信初访实行首办负责制，建好重点 群体和重点人员矛盾问题台账，在 30 天内完成办结，并形成书面办 结报告。扎实做好敏感节点稳控工作，对重点案件，尤其是对涉军、 涉师等其他特殊利益群体一律稳控在当地，每天调度动向。