全面落实河长制工作方案 7页

全面落实河长制工作方案 ‎ 为认真贯彻落实《眉山市彭山区全面落实河长制工作方案》（眉彭委办[2017]98号），推进绿色义和建设，提高人民生活品质，制定本工作方案。 ‎ 一、总体要求 ‎ ‎（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略。以“五大发展”理念为指导，紧紧围绕“千湖之城”“绿海明珠”建设战略要求，按照“品质之城”建设总体部署，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，以“六治”为契机，做到相关制度和政策措施到位、组织体系和责任落实到位、工作方案到位、监督检查和考核评估到位，扎实推进流域污染治理，持续改善城乡环境质量，为绿色义和建设提供坚实的水环境保障。 ‎ ‎（二）目标任务。 ‎ 推进目标：6月中旬前完善我乡河段长、村级河道网格长、网格员、巡查员、保洁员工作方案。建立健全河段长、村级河道网格长、巡查员、保洁员工作制度和机制。提出年度目标、问题任务、责任清单。 ‎ 实施目标：建立以党政领导负责制为核心，以节水治污控源和生态保护修复为重点，覆盖乡、村组三级的河段长、村级河道网格长和网格员体系，统筹河道综合治理、河道资源管理、河道污染治理、河道生态保护和河道环境风险防范，围绕河道资源保护、河库水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大任务，切实解决河库管理治理保护突出问题。通过1— 3年努力，基本完成全乡3条流域综合整治，实现全乡河流劣Ⅴ类和Ⅴ类水质基本消灭，全乡污水处理率达到90%，河道水环境治理得到阶段性改善水生态功能进一步提升。 ‎ ‎（三）基本原则。坚持依法管护，依法建章立制；坚持党政领导，实行联防联控；坚持属地管理，层层夯实责任；坚持谁污染谁治理，严格责任追究；坚持层级考核，形成分级治理体系。 ‎ 二、组织构架 ‎ ‎（一）实施范围 ‎ 我乡管辖范围内毛河流域白马河、通济堰（义和段），岐山大沟。 ‎ 成立义和乡河长制领导小组。由乡党委书记担任组长，乡副党委书记、乡长与河道分管领导共同担任副组长。领导小组负责统筹协调全乡落实河长制工作，研究重点难点问题，督促检查重点工作落实情况。 ‎ ‎（二）设立乡级总河长和河长制办公室。乡党委书记担任乡级总河段长，办公室主任由环保所所长担任，副主任由环保所副所长兼任，办公室设在乡环保所，负责河长制日常工作。 ‎ ‎（三）各村应当根据乡河长制方案，积极做好本区域内河道巡查、污染治理、保洁等工作，制定村规民约引导广大群众自觉保护河道清洁，维护生态平衡。 ‎ ‎（四）工作职责 ‎ 河段长职责：负责落实辖区内河道各项污染治理措施。 ‎ 村级河道网格长职责：负责落实本辖区内河道各项污染治理措施。 ‎ 网格员职责：负责本村民小组内沟渠，河道的污染治理与保洁。 ‎ 三、重要任务及责任分工 ‎ 建立健全长效管理机制，上下游、左右岸、干支流联动推进治理、管护和建设工作。 ‎ ‎（一）加强水资源保护 ‎ ‎1．全面落实最严格水资源管理制度 强化水 资源“三条红线”管控，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，落实因水制宜、量水而行，大力推进重点领域和关键环节的节水工作，加强节水型社会重点城镇建设考核，促进节水型社会建设整体推进。加大农业节水力度，大力发展高效节水灌溉，切实提高农田灌溉水有效利用系数。加快推进工业节水。积极推进场镇生活节水。加强最严格水资源管理制度落实情况考核，督促各村落实工作职责。 ‎ ‎2．严格入河库排污口管理 开展入河库排污口普查及信息台账建设，强化入河库排污口设置登记审批制度，强化排污监管。 ‎ ‎3．加强饮用水水源地保护和标准化建设 配合区水务局，积极推进岐山饮用水源地（群英水库）建设，依法依规对水库进行清淤整治，对周边区域进行保护专治。 ‎ 责任单位：乡农服中心、环保所、悦园村、喻沟村、活桥村、杨庙村、岐山村。‎ ‎（二）加强河库水域岸线管理保护 ‎ ‎1．加强水域岸线划定和管理保护 配合区级相关部门开展河道管理范围划定、岸线开发利用与保护，确定岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区。 ‎ ‎2．加强河库岸线防治清理 强化河道沟渠保护，加强河道沟渠堤防和河岸的水土保持工作；加强对在河库上设障阻碍行洪，擅自建设防洪工程和其他水工程及其他侵占河道，非法取土等突出问题的监督排查。恢复河库水域岸线生态功能。 ‎ 责任单位：乡农服中心、环保所、悦园村、喻沟村、活桥村、杨庙村、岐山村。‎ ‎（三）加强水污染防治 ‎ ‎1．实施严重污染河流沟渠综合整治编制重点流域的水污染防治规划，加强流域的综合整治，特别是对毛河流域白马河、通济堰（义和段）、岐山大沟流域进行综合整治，强化流域水生态环境保护。 ‎ ‎2．深 化重点领域污染防治坚持“工业污水不出厂，养殖污水不下河，生活污水必进管”的原则，突出水污染源头治理重点。狠抓工业污染防治，推进工业企业清洁生产，强化企业排污监管，推行企业“双达标”清洁生产行动，加快推进污水集中处理设施和自动在线监控装置建设。提高污水收集处理水平，加快我乡污水处理设施及配套污水管网建设。加强农业农村污染防治。开展畜禽、水产养殖及农村面源污染综合防治。开展畜禽养殖污染专项整治行动。乡区域范围内不再新建畜禽养殖场，深入开展可养区畜禽养殖场治理，完善污染治理设施建设。推广种植、养殖结合的生态养殖模式。大力推广农村户用沼气池，生活污水全部进入沼气池处理后进行农业综合利用。积极推广农业清洁生产技术，提高肥料利用效率，鼓励使用有机肥。推广生物农药和高效低毒低残留农药，严禁高毒和高残留农药的使用，大力发展有机农业。 ‎ ‎3．推进生活垃圾处理设施建设并完善收集转运体系 ‎ 加强我乡垃圾收集、转运体系建设，进一步完善“户分类、村收集、区转运处理”提高垃圾收集处理率。 ‎ 责任单位：乡农服中心、城乡环境综合治理办、环保所、悦园村、喻沟村、活桥村、杨庙村、岐山村。‎ ‎（四）加强水环境治理 ‎ ‎1．强化水环境质量目标管理开展水污染风险评价，统筹编制全乡重点流域水污染防治规划，完善区域内水污染防治工作方案，明确河库水污染防治目标和任务。构建布局合理、功能完善的地表水、地下水、集中式生活饮用水及水源地水质监测网络。 ‎ ‎2．开展流域综合整治加强对白马河源头保护，饮用水水源地的保护力度；以生态环境保护项目为支撑，加强水污染严重、水生态恶化的河库治理及良好水体保护。加大黑臭水体治理力度，进一步健全河流沿岸垃圾收集系统，做到流域垃圾全收集全处理。成立专职垃圾打捞、清理保洁队伍，全面开展河道垃圾清理工作，形成工作常态。对污染严重的黑、臭沟渠开展清淤工作，妥善处置河道淤泥，避免二次污染。根据流域沿岸实际情况开展河道绿化、美化工作。减少河库水环境安全隐患。 ‎ 责任单位：乡农服中心、乡环保所、城乡环境综合治理办、悦园村、喻沟村、活桥村、杨庙村、岐山村。‎ ‎（五）加强水生态修复 ‎ ‎1．大力加强水土保持工作贯彻实施水土保持法律法规，依法开展水土保持目标考核。定期配合上级部门水土保持专项执法检查。加大水土保持防治投入力度，加快水土流失综合治理步伐，积极探索建立水土保持防治政府和社会多元化投入保障机制。依法开展生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施竣工验收行政许可，严格落实水土保持“三同时”制度。 ‎ ‎2．加强河库生态保护依法划定辖区内水生态保护红线，开展全区重点流域生态环境调查与评估。实施良好水体保护工程。 ‎ ‎3．推进河库生态修复开展水生态修复，保持江河库水系的自然联通，维系水体的流动性和自然净化功能，加强河库岸边带、水域消落区的生态治理与保护，构筑沿江环库安全生态带。 ‎ 责任单位：乡农服中心、乡环保所、悦园村、喻沟村、活桥村、杨庙村、岐山村。‎ ‎（六）加强执法监督 ‎ 完善流域协作机制，加强流域上下游村之间信息共享、联动联治，严格落实国家水资源管理和水环境保护管理制度；充分发挥人大监督和全社会参与的作用，形成河库管理保护合力。建立严格的多部门、常态化河库管理体系和河库日常监管巡查制度；严厉打击涉河库违法行为，依法查处水土流失违法案件，坚决清理整治非法建设、排污、设障、捕捞、养殖、、围垦、乱弃乱倒、侵占水域岸线等活动。探索以流域作为管理单元，依法建立健全流域监管，统筹上下游、左右岸，理顺全责，优化流域环境监管。 ‎ 责任单位：乡农服中心、乡环保所、悦园村、喻沟村、活桥村、杨庙村、岐山村。‎ 四、保障措施 ‎ ‎（一）‎ 加强组织领导。全面落实河段长制、村级河道网格长，保护河库健康作为落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要工作，加强领导、明确责任、狠抓落实，适时组织召开推进会和部署会，及时解决落实河段长制工作中存在的问题，确保河段长、村级河道网格长制全面落实。 ‎ ‎（二）健全工作机制。建立河段长负责、一河一图一表一策、综合施策、多方共治的工作机制。建立挂图作战制度，流域污染治理目标任务分解到相关责任人，确定完成时限，形成作战图上墙，逐步按时实施；解决水污染防治、水环境保护中的重点难点问题；建立现场会制度，定期核查流域污染治理工作开展情况，督促流域治理进度，提出整改措施并督促落实；建立信息报送制度。 ‎ ‎（三）保障工作经费。乡财政通过专项安排和整合资金，保障全面落实河段长、村级河道网格长制所需工作经费。积极引导社会资本参与，建立长效、稳定的管理保护投入机制。 ‎ ‎（四）强化监管。乡环保所对辖区内河流、沟渠进行随时巡查，发现污染问题及时组织整改。 ‎ ‎（五）加强宣传引导。强化舆论引导，充分利用各种媒体和传播手段，营造良好舆论环境。乡党政办要将河段长、村级河道网格长工作纳入宣传工作计划，制定专项宣传方案，加强宣传教育，增强公众对河库保护的责任意识和参与意识，广泛凝聚社会共识，营造全社会关注河库、堰保护河库的良好氛围。 ‎ ‎（六）强化监督检查。由乡纪委、环保所对各村的工作开展情况，实行“一月一考核一通报”，对综合整治推进有力、水质改善明显的进行表扬奖励，同时加大流域污染治理经费倾斜力度；对工作开展不力、任务没有完成的进行诫勉谈话、通报批评。 ‎ ‎（七）加强社会监督。在河道显要位置设立公示牌，标明河段长、村级河道网格长职责、整治目标和监督举报电话等内容，便于群众联系河段长、村级河道网格长，了解河道水质、及时举报问题和提出建议意见。加大河道治理宣传力度，发动群众自觉清理生活垃圾，让群众亲身参与“河段长、村级河道网格长制”工作，进一步加大公众对治水的监督力度和参与性，有效形成“治河治水，你我都是责任人”的浓厚氛围。 ‎