市国资委2018年工作总结 11页

市国资委 2018 年工作总结 今年以来，在 X 市委、市政府的正确领导下， 在省国资委的具体指导下，X 市国资委紧紧围绕市 委市政府的决策部署，不断强化国资管理，推动市 属国有企业改革发展，进一步提高国有资产保值增 值水平。 一、2018 年工作情况 至 2018 年 6 月底，X 市五大市属国有企业资产 总额 X 亿元，同比增长 X%；所有者权益总额 X 亿 元，同比增长 X%；实现营业总收入 X 亿元，同比 增长 X%；上缴税收 X 万元，同比增长 X%。五大 市属国有企业资产负债率为 X%。主要工作开展情 况如下： （一）分类指导，促进公办企业发展。一是支持 市城投公司积极拓展金融业务，组建了恒财基金管 理公司和风电基金，加快推进投资公司的组建，积 极开展融资租赁、融资担保等业务；实施公司多元 化战略发展规划，积极筹资 X 亿元入股 X 农商银 行；积极做好建设业务，全力推进 X 市地下综合管 廊 等 重 点 项 目 及 市 政 道 路 等 基 础 设 施 项 目 的 投 融 资和建设管理工作；积极做好河砂开采销售、户外 广告和停车泊位等公共资源经营管理工作，提高企 业经营效益。二是督促市交投集团积极做好 X 铁路、 X 高速公路、X 至 X 高速公路 X 大桥、X 至 X 高速 公路等重点交通项目建设的相关工作，多方筹措市 本级应承担的资本金 X 亿元，确保项目建设顺利推 进；做好主业 X 铁路的运营管理工作，同时积极拓 展驾驶员培训、公路工程公司等经营业务，增加企 业经营收益；积极推进 X 港有关码头建设，增大公 司的资产总额。三是督促市水务集团抓好供水和污 水处理两大主业，进一步加强技术改造，强化节能 降耗，提高服务水平，增强主业保障；全力推进大 河水库引水工程项目的前期工作，着手做好项目可 行性研究报告的编制工作；积极推进实施城乡供水 一体化，加快实施收购 X 供水公司的有关工作。四 是指导××集团积极推进市保安公司、X 公司开展 混合所有制改革，增强企业活力；积极开拓市场物 业经营、食品加工、物资再生利用、保安服务等市 场充分竞争业务，提高企业经营效益；做好整合盘 活市属国企闲置资产的相关工作，促进企业发展。 （二）健全制度，加强国有资产监管。一是建立 和完善有关管理制度，进一步加强对企业财务监管， 促进国有资产保值增值。二是充分运用清产核资、 资产评估、产权界定和登记、报表编报、国有资本 经营预算管理、资产信息化建设等手段，对国有资 产实施有效管理。三是加大对国有资产（产权）交 易市场的监管力度，严格把好资产处置审批程序关、 评 估 审 核 关 、 进 场 交 易 关 、 收 入 管 理 关 等 “ 四 个 关”，确保国有资产不流失。四是开展对市属企业 2017 年度企业负责人经营业绩考核工作，并兑现 了绩效年薪，进一步落实激励和约束措施。五是抓 好市属企业安全生产工作，严格落实安全生产责任 制，强化各项预防措施，深入细致地排查整改各类 安全隐患，确保企业安全生产。 （三）规范运行，分离移交社会职能。一是经核 查，XX 集团下属企业 XXX 公司和 X 集团下属企业 X 工 贸 有 限 责 任 公 司 在 XX 市 的 职 工 家 属 区 存 在 “三供一业”分离移交情况，XX 集团需移交的户 数包括供水 X 户、供电 X 户、物业管理 X 户，目 前已全部签订正式移交协议；X 集团需移交供水 X 户，2017 年 X 月已全部签订正式移交协议，所涉 及“三供一业”职工生活区物业管理共 X 户，经征 求住户意见，由用户自行管理物业，无需移交，视 同完成。二是我市国有企业不存在办消防机构、社 会管理职能、市政设施情况，没有国有企业直接办 医疗机构情况。我市国有企业办教育机构情况有 X 市恒财城市投资控股有限公司投资办的 X 市实验 学校，目前已实行专业化管理。 （四）维护稳定，妥善处理遗留矛盾。一是加强 组织领导。根据上级的统一部署，为切实做好化解 社会矛盾纠纷工作，更好地解决企业改制遗留问题， 确保我市国资系统安全稳定，成立国有企业改制遗 留问题专项治理工作领导小组，继续负责处理市属 国企安全稳定各项工作，并印发了《X 专项治理工 作方案》。二是加强矛盾排查。针对国资系统可能 影 响 社 会 稳 定 的 隐 患 和 苗 头 性 等 问 题 进 行 重 点 排 查，形成了多个调研报告，并多次召开市国资系统 维稳形势动员及分析会，强调维稳工作的重要性， 在特殊时期重中之重抓维稳，同时抓发展，认真落 实应急措施，建立报告机制，尽最大努力把影响稳 定 的 矛 盾 问 题 解 决 在 当 时 、 化 解 在 基 层 ， 确 保 了 “两会”期间矛盾问题不上交、不升级、不汇集到 省到京，不发生严重暴力恐怖和个人极端事件。三 是继续稳妥推进 X 破产案的后续工作。破产清算第 五次债权人会议顺利通过了 XX 集团股份有限公司 《 关 于 XX 集 团 股 份 有 限 公 司 破 产 财 产 分 配 方 案》。四是加强矛盾化解。耐心接访、认真倾听群 众心声，积极引导上访群众通过司法途径反映诉求， 有效地降低接访压力，取得了良好的社会效果。 （五）从严治党，加强党风廉政建设。一是坚持 把政治建设摆在首位。严格落实关于加强党的政治 建设的部署要求，使企业党委在政治上始终坚强有 力，组织各企业深入学习新党章、《关于新形势下 党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分 条例》等党内法规制度，教育引导企业领导干部不 断强化纪律意识和规矩意识，严格遵守政治纪律和 政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上同党中央保持高度一致；坚决全面彻底肃 清李嘉、万庆良等的流毒影响，通过专题学习、文 件传阅等方式，进一步增强党员干部的政治定力， 坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”， 自觉抵制“码头文化”“圈子文化”。 二是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思 想武装党员干部头脑。坚持以上率下，作出示范， 带头开展了新党章、党的十九大报告和习近平总书 记参加十三届全国人大一次会议 XX 代表团审议时 的重要讲话精神等专题学习，组织党员干部读原著、 学原文、悟原理，引导广大党员干部牢固树立“四 个意识”，坚定“四个自信”；坚持推进“两学一 做”学习教育常态化制度化，以企业各党支部为单 位 ， 通 过 党 员 自 学 、 书 记 讲 党 课 、 “ 三 会 一 课 ” “两微一端”平台等，引导党员干部重点学习新党 章、党规党纪条例和系列重要讲话等，提高党员干 部思想政治素质；2018 年，组织企业订阅了《习 近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍 X 本。 三是严格落实企业党委会议事决策制度，严格落 实“先党内，后提交”的要求。今年，四大市属国 有企业结合实际，相继制订了“三重一大”事项议 事规则，进一步完善了“三重一大”事项决策的内 容、规则和程序；坚持完善“双向进入、交叉任职” 领导体制。目前四大市属国有企业都推行了党委书 记、董事长由一人担任，党员总经理兼任党委副书 记，从体制上保证了党委在公司法人治理结构中的 政治核心地位。 四是强化党风廉政责任分工。强化责任落实，落 实国有企业党风廉政建设责任制分工，抓好党风廉 政建设“责任清单”落实和抓好《党风廉政建设目 标责任书》层层签订，坚持定期研究党风廉政建设 事项，解决企业党风廉政建设的重大问题；强化廉 洁教育，广泛开展形式多样的廉洁教育活动，通过 学习党内法规和条例、观看警示教育片、开展重要 节点提醒教育等形式，切实加强党风和反腐倡廉教 育；强化“八小时以外”监管，将党风廉政建设责 任制考核、党员领导干部“八小时以外”表现情况 纳入民主生活会重要内容和作为年度考核、评先评 优和提拔任用的重要依据。 五是推进国有企业党建工作重点任务的落实。联 合市委组织部组成督查组，对市属国有企业党建工 作重点任务落实情况开展第二轮专项督查，全面推 进市属国有企业党建工作重点任务 X 项措施的贯 彻落实。六是加强教育培训。今年 X 月份，组织市 属国有企业领导干部 X 多人赴 X 大学进行国资管 理及素质提升专题研修班业务培训学习，通过“走 出去”，进一步提升国有企业领导人员的经营管理 水平；注重国有企业领导人员后备力量建设，通过 深入调研去发现一批优秀的二级企业主要负责人， 2018 年，提拔任用企业领导人员 X 人，把实践中 成长起来的良将贤才及时选拔到领导岗位上来，加 强企业人才队伍建设。 二、2019 年工作设想 2019 年，我市国资监管及市属国企运营情况总 体良好，但仍然存在一些问题，如市属国企资产规 模普遍较小，核心业务不突出，经营效益不高和党 建工作薄弱等。这些问题，有待于在今后的工作中， 加强分类引导，深化改革，推动市属国有企业加快 发展。 （一）优化资本布局，支持企业加快改革发展。 一是明确市属国企的功能定位和分类管理。根据国 有资本的战略定位和发展目标，按不同的功能定位、 主业属性和行业特点，将市属国企划分为准公共性 和竞争性两类，因企制宜实施分类改革和管理。二 是打造市属产融结合基金平台。鼓励市城投公司等 准公共性国企按市场化方式组建城市发展基金，主 要投资于基础设施和公共服务项目。鼓励竞争性国 企吸引非国有资本发起设立产业投资基金，投资运 营具有前瞻性、战略性、创新性的产业项目。三是 明确企业发展目标和主业主项。市城投公司定位为 市属国有企业的龙头标杆企业，重点发展企业的金 融板块、资源性经营板块与 PPP 项目参与建设板 块；市交投集团定位为“海、陆、空”的全能型交 通企业，重点做好铁路、公路、港口、机场的出资 运营管理、仓储及物流等工作；市水务集团定位为 供水、污水处理两大主业准公益性企业，做好供水 和污水处理的规划建设，加快推进城乡供水一体化， 将集团建设成为 X 北地区具有先进水平的水务企 业；市 XX 置业集团定位为经营性领域的多功能企 业，在经营好现有业务基础上，积极开拓经营，同 时重点抓好集体企业的改制与维稳工作。四是稳妥 推动混合所有制经济发展。通过引入战略投资者、 吸 引 股 权 投 资 基 金 入 股 等 途 径 引 入 国 有 或 非 国 有 资本，发展混合所有制经济。鼓励围绕增量发展混 合所有制经济，支持国有资本积极投资发展前景好、 风险可控的非公有制企业，实现各种所有制取长补 短、相互促进、共同发展。 （二）健全企业制度，加强国有资产监督管理。 一是健全现代企业制度。进一步健全公司法人治理 结构，健全企业内部经营管理机制，推进选人用人 新机制，健全企业经营业绩考核、薪酬管理和激励 约束机制，使企业依法经营运作，做大做强做优市 属国有企业。二是创新监管手段。运用出资人管理 事项清单制度，调整优化国资监管职能，分类明确 监管清单、报备清单和奖惩清单，凡未列入监管清 单的事项，由企业依法依规自主决策。三是完善国 有资产信息监管体系，加强对国有企业“三重一大” 事项的监管，加大对企业国有资产交易市场的监管 力度，确保国有资产不流失。四是做好国企安全生 产工作，确保市属企业安全稳定。 （三）化解社会风险，妥善处理历史遗留问题。 一是继续推进 XX 集团下属企业 XX 铁路股份有限 公 司 和 X 集 团 下 属 企 业 XX 工 贸 有 限 责 任 公 司 职 工家属区“三供一业”分离移交工作，加快推进我 市国有企业退休人员社会化管理。二是继续做好市 XX 集团破产案，完成破产财产分配和职工安置工 作。三是积极推进 X 区经济开发总公司破产案进程。 四是继续妥善处理好国企改革职工信访问题，积极 维护稳定、和谐的社会环境。 （四）加强企业党建，抓好企业干部队伍建设。 一是持续深入学习贯彻党的十九大精神，按照“坚 持全面准确、坚持读原文、学原文、悟原理，做到 学透悟透”的要求，坚持把认真研读党的十九大报 告、新党章和学习习近平总书记参加十三届全国人 大一次会议 XX 代表团审议时的重要讲话精神结合 起来，提高学习层次质量，全面系统理解领会十九 大精神，以十九大精神领航新时代国有企业新发展。 二是继续坚持“全覆盖、常态化、重创新、求实效” 的原则，以学促做、知行合一，不断推动“两学一 做”学习教育常态化制度化。三是全面贯彻“党要 管党、从严治党”要求，把党要管党、从严治党落 到实处，进一步规范党组织工作机构，切实担负起 加强国有企业党的建设的重要责任，加强企业领导 班子建设，让党建工作有专人抓、专门管。四是检 查和指导企业基层党组织发展党员工作，进一步严 格发展党员程序，保持企业党员队伍的先进性和纯 洁性。结合实际情况，开展形式多样的党员学习及 党务工作人员培训，同时积极开展各种组织活动， 增强党组织的凝聚力和向心力。五是健全流动党员 定期联系汇报制度，要求党员在外期间，必须定期 向党组织汇报在外学习、工作和思想情况。六是加 强企业领导人员的管理，进一步规范市属国有企业 人力资源管理工作，做好各市属企业报来的用工计 划、人员调动等相关审批工作。