2019年度依法行政工作总结 3页

2019 年度依法行政工作总结 201X 年，在县委、县政府的正确领导和州政府法制办的精心指导下，我县深入贯 彻落实党的十九大、十八届四中、五中全会和习总书记系列讲话精神，围绕全面深化 改革、推进依法治国的战备决策，紧扣久治经济发展大局，大力推进依法行政，加快 法治政府建设，各项工作取得了新进展，为全县经济社会发展营造了良好的法制环 境。 一、加强组织领导，不断提高依法行政能力。 根据州政府《关于深入推进依法行政、加快建设法制政府重点任务分工方案》要 求，县政府强化措施，加强组织领导，全力推进依法行政工作。一是县政府专门成立 了以县政府常务副县长任组长，县政府副县长、县公安局局长任副组长，县直机关各 单位负责人及各乡镇乡镇长为成员的依法治县领导小组，落实了单位一把手依法行政 工作第一责任人。同时，进一步推进依法行政，充分发挥行政复议制度在解决行政争 议、化解社会矛盾中的重要作用，提高行政复议案件审理质量和工作水平，维护当事 人的合法权益，成立了以常务副县长为主任委员，各相关部门负责人为成员的久治县 人民政府行政复议委员会，制定完善了《行政复议工作制度》和《行政复议案件办理 程序流程图》，为规范行政复议案件办理提供了制度保障。二是强化法治宣传教育。 健全领导干部带头学法制度。建立健全定期学法制度，建立公职人员学法、用法考核 制度及任期内依法行政情况考察制度，进一步强化法治意识，提高依法执政、依法行 政的能力和水平。把法律知识专题学习纳入党校培训的重要内容，教育引导干部学 法、知法、用法、守法。开展全民学法知法懂法守法活动。并针对重点人群，深入开 展法律七进活动。三是推进依法行政。主动接受人大、政协、群众和舆论监督，认真 做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。完善行政决策程序，健全依法决策制度 和风险评估机制，严格执行重大事项行政决策风险分析的评判标准、指标体系和分析 方法，制定出台了《久治县人民政府督查工作制度》和《久治县人民政府向县委报告 通报工作联系制度》等。 二、深化体制改革，进一步转变政府职能 按照国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》要求，不断深化行政体制改 革，积极转变政府职能，大力推进政务公开和便民服务，为全县经济社会发展营造了 良好的政务环境。一是积极建立依法行政工作长效机制。以制度建设为重点，从信息 公开方面入手，制定出台了《久治县政务信息公开制度》;为加强城乡、农村市容和环 境卫生管理工作，制定出台了《久治县农村生活垃圾无害化处理实施方案》;为切实规 范工程建设领域安全生产职责，从源头上预防和解决建筑企业施工单位生产、施工安 全问题，制定出台了《县、乡政府和有关部门及行业安全生产工作职责》;为切实保障 我县公共租赁住房公平分配，制定出台了《久治县公共租赁住房分配入住方案》;为保 障我县牧民安全出行，加强农村公路建设管理，制定了《久治县农村公路建设管理办 法》。进一步规范了行政机关的行政行为，转变了行政机关的工作理念和工作作风， 提高了行政机关的行政效能和服务水平。 三、加强培训工作，严格规范公正文明执法 为切实做到依法行政，严格按照省州相关文件要求，完善行政执法人员执法证件 颁发和管理工作，建立健全行政执法人员文书档案和电子档案，实行以证管人，实现 网络化、动态化管理。年内，我县对不同阶层的干部共开展依法行政培训 3 次，下乡 普及依法行政宣传 1 次，收到良好效果。目前，正统计核实行政执法人员持证情况和 待培训人员人数，为依法行政工作起到了助推作用。为进一步规范行政审批行为，根 据有关国家法律法规，年内开展规范性文件清理工作和全县行政审批项目工作，截止 目前，我县今年的行政审批事项已整理完毕，保留行政审批事项 154 项，取消 31 项， 暂缓 3 项，省直单位取消 4 项，保留 12 项。同时，积极开展对物价监管、文化市场稽 查、土地卫片执法等行政执法工作监督检查，为全县营造和谐社会，提供了良好的行 政法制环境。 四、推进依法行政，防范和化解社会矛盾 为进一步推进依法行政，充分发挥行政复议制度在解决行政争议、化解社会矛盾 中的重要作用，提高行政复议案件审理质量和工作水平，维护当事人的合法权益，立 了以常务副县长为主任委员，各相关部门负责人为成员的久治县人民政府行政复议委 员会，制定完善了《行政复议工作制度》和《行政复议案件办理程序流程图》，为规 范行政复议案件办理提供了制度保障。 五、存在的问题 (一)依法行政意识不强。一些执法部门和单位思想认识不到位，依法行政、执政 为民理念淡薄。 (二)行政执法不严、效能不高、质量不佳问题仍然较为突出。少数执法部门行政 服务意识淡薄，决策不科学，管理环节多、程序繁、时限长、效率低问题还普遍。 (三)部分执法人员的法律素质与依法行政的要求不相适应，对执法人员的培训力 度不够大，执法水平不高; (四)法制机构不健全。目前县政府法制办公室挂靠在县政府办公室，无专项编制 和专业人员，一定程度上影响了依法行政工作的有效推进。 六、下一步工作思路 (一)落实政府法律顾问制度。按照县委全会的要求，逐步建立健全政府法律顾问 制度，建立以政府法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。建立 政府法律顾问聘用管理制度，畅通政府法律顾问意见表达渠道，保证法律顾问发挥积 极作用。 (二)完善重大行政决策机制。进一步推动重大行政决策合法性审查制度的落实， 未经政府法制机构合法性审查或经审查不合法的，重大行政决策不得提交讨论。按照 公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，规范重大 行政决策行为。逐步完善政府重大行政决策建立档案制度，明确建立档案的主体、范 围和标准。 (三)加强对重点领域行政执法监督检查。加强对城镇管理、国土资源、城乡规 划、招投标等重点领域的执法情况的监督检查。对社会影响较大的行政执法事件，组 织行政执法专项调查，并提出处理意见和建议。 (四)着力解决群众反映强烈的突出问题。从群众最不满意的方面着手，从群众反 映最集中的领域改起，求真务实，强化措施，落实责任。通过群众监督形成倒逼机 制，更好地推动依法行政突出问题的解决，使法治思维有新变化，法治能力有新提 高，法治氛围有新提升，法治期待有新回应，全面推进法治政府建设，以承诺整改的 实际成效取信于民，让广大人民群众更加深切地感受到法治进步带来的变化和成果。 (五)完善社会矛盾纠纷预防化解机制。依法治理信访秩序，对缠访闹访、越级非 访、越级集访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为，引导群众遇 事找法、解决问题靠法，依法理性表达诉求。建立健全及时就地解决群众合理诉求机 制。建立涉法涉诉信访依法终结制度。 (六)加强政府法制机构和队伍建设。积极争取县政府法制办公室机构、人员和编 制以及工作经费，使县政府法制办公室在加强法治政府建设中发挥其应有的作用。积 极开展乡镇法制队伍建设工作，配备专职法制干部，完善乡镇法制工作系列制度，加 大乡镇法制工作人员培训力度，充分发挥乡镇法制机构参谋、助手和法律顾问作用。