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关于客运市场的调研报告 道路客运市场经过九十年代初的放开和九十年代末的调控 , 直 到本世纪初道路客运实行资质管理以来 , 现已进入一个前所未有的道 路客运产业结构大调整、大发展、大创新的变革时期。在这个新的时 期, 道路客运市场出现了许多新情况、 新矛盾、新问题 , 道路客运市场 管理如何制定新的产业政策加以引导、加以推进、加以规范 , 就当前 我市客运市场出现的问题谈谈浅见。 ( 一) 运力增长速度明显加快。由于近几年来加大了运力投入力 度和大量的农民外出打工 , 使得乡村形成的运力增长迅猛势头得到进 一步扩大。 ( 二) 公路客运线路辐射范围继续扩展。我市公路客运线路近年 来增长较快 , 省际班线现已开通广东、福建、浙江、湖南、湖北、安 徵、山东、河北、北京、天津、上海 , 市际客运线路已开通南京、苏 州、无锡、常州、南通、镇江、扬州、徐州、连云港、宿迁、泰州、 盐城 , 县际乡镇班线开通了吴城、宋集、老张集、五里、渔沟、古寨 等乡镇。 ( 三 ) 客运车辆更新步伐较快。由于近几年对道路客运服务质量 的不断提高 , 企业为了达到相应规模 : 一是采取了兼并重组的措施 , 做 大做强不断提高新车系数。二是形成了高、中、普多层次运力结构。 ( 四 ) 运输经营组织化程度正在逐步提高。随着形式的不断发展 和政策的相继出台 , 中、短途客运线路实行公司化经营已渐成雏形。 ( 一) 运力与运量失衡的矛盾仍然突出。通过近两个月对几条客 运线路的出站客流抽样调查以及每日的客运班线实载率统计 , 营运客 运车辆实载率偏低 , 部分班线 ( 承包班车 ) 的经济效益较差。 ( 二) 客运线路布局不合理。 重复线路加剧了运力与运量的矛盾。 出于利益驱动 , 相同班线 , 重复里程过长线路之间 , 相互恶性竞争的现 象比较严重。相互刹价 , 争抢客源 , 恶性竞争 , 矛盾较为突出。 ( 三 ) 车辆产权不清晰 , 挂靠经营现象普遍。 大多数企业采取全额 融资的方式由经营业主出资购车 , 或采取“单车租赁经营”的方式 , 实行全额风险抵押的单车承包经营。 这种经营方式实质上是经营权的 变相转让或转卖 , 为 ___ 文秘杂烩网实行公司化经营的方针政策不相 符, 从而产生很多弊端 : 一是企业不经过市场调查盲目申请开行班线 ; 二是造成“炒买 ( 卖) ”线路牌现象 ; 三是企业与车主之间由于产权不 清晰 , 而造成纠纷不断。 ( 四 ) 站点不适应车辆发展需要 , 站运双方矛盾日益凸显。 车站在 班次安排上又不尽合理 , 矛盾时有发生。按照“车进站 , 人归点”的管 理原则 , 客运班线的车辆必须签订进站协议才能办理相关手续 , 因此 站方拥有着一定程度的垄断经营和强制经营的权力。而对车主而言 , 其“受制性”极大 , 导致其私自在外发班 , 私改发班时间。 ( 五 ) 在乡村公路建设与管理还处于建设与探索中 , 公路建设只 建不管 , 也不配套 , 只修路 , 而安全设施 , 管养机制等问题并未落实。 只 修不养的现象较为突出 , 安全实施、设备滞后未及时的落实。 ( 六) 非法营运的车辆大量存在对道路客运市场的冲击和影响十 分突出。 ( 一) 历史原因和法制原因。 在过去公路通行能力差 , 运输效率很 低, 只能靠增加运力供给来满足经济和社会发展需求的历史背景下 , 在 90 年代后期 , 交通部门根据国家改革开放的总方针 , 率先将公路客 运市场向社会开放。提出了“国营、集体、个体一起上” , “有江大 家行船 , 有路大家行车”的政策导向 , 推动了公路客运的迅猛发展 , 在 很大程度地缓解了“乘车难”的问题。但在发展过程中过多注重了运 力的发展 , 忽略了市场结构需求和服务质量的改善。 近十年来 , 随着公 路通行条件的巨大变化和运输工具的不断改善 , 国有企业经营机制和 经营方式的调整 , 加上汽车租赁公司、私家车和“黑车”客运的冲击 , 使客运市场各种矛盾加剧 , 特别是运力与运量的矛盾尤为突出。公路 客运市场管理法规建设滞后和规章制度的不完善 , 也是导致约束道路 客运市场和行政行为不能到位的重要因素。 模板 , 内容仅供参考