全国民政工作会议确定2020年工作重点 2页

全国民政工作会议确定 2020 年工作重点 　　全国民政工作会议确定 2020 年工作重点 　　2020 年的工作任务可以概括为：突出一个主题，打造两个平台，发挥两种力量， 造就三支队伍,保障三个群体，建设四个载体，实施五项工程，推进六项工作。突 出一个主题，就是突出服务和谐社会建设的主题；打造两个平台，就是全面开展、 推进城市社区、农村社区建设两个平台；发挥两种力量，就是发挥政府主导和社会 参与两种力量；造就三支队伍,就是建设民政干部职工、社会工作者、志愿者三支 队伍；保障三个群体，就是保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法 权益；建设四个载体，就是继续实施“明天计划”和“地名公共服务工程”，启动 “蓝天计划”、“霞光计划”；实施五个工程，就是实施“社会救助、国家灾害应急 救援、社会福利、社区服务、爱心护理”五大国家公共服务重点工程；推进六项工 作，就是强化民间组织的培育发展和依法监管，提升专项社会行政事务管理和公共 服务水平，加强福利彩票发行管理工作，推进基层民政建设，加快制度建设，深入 开展民政政策理论研究和宣传工作。具体 　　（一）切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体权益 　　民政工作面向全体社会成员，服务于广大人民群众，但最直接的服务对象还是 三类群体：一是受灾群众、贫困人口、流浪乞讨人员等困难群体；二是老年人、残 疾人、孤儿等特殊群体；三是烈军属、在乡老红军、复员退伍军人、伤残军人、军 队离退休干部等重点优抚群体。保障好这“三个群体”的切身利益，是各级政府的 责任，也是民政工作的重要职责。2020 年，在保障困难群众基本生活方面，扎实有 效地实施了台风、洪涝、干旱等各种自然灾害的应急救助，明显提高了综合减灾救 灾能力；继续完善城市低保制度，实现了农村五保供养由农民互助共济向财政保障 为主的转变，加快了建立农村低保制度的步伐；全国普遍建立农村医疗救助制度， 稳步开展城市医疗救助试点工作；切实加强了流浪乞讨人员救助管理工作。25 个省、 自治区、直辖市政府出台了社会救助体系建设的综合性文件，社会救助体系框架基 本建立，救助水平有新的提高，城乡绝大多数困难群众的基本生活得到了有效保障。 在改善特殊群体福利待遇方面，全面落实《农村五保供养条例》，使五保供养有了 制度保障;深入开展养老服务社会化示范活动，有效推进了老年人社会福利服务社 会化；通过完善救助、社区康复、福利企业集中安置残疾人就业等多种方式，切实 保障了残疾人合法权益；与有关部门联合制订政策，实现了孤儿救助从养教到关注 全面健康发展的重大制度性转变，继续实施“明天计划”，使福利机构的 2 万多名 具有手术适应症的残疾儿童得到了手术康复。福利彩票发行管理工作成效显著，截 止到 11 月 20 日，共发行福利彩票 425 亿元，市场占有率达到 61%。在维护优抚群 体合法权益方面，深入开展拥军优属活动，大幅度提高了重点优抚对象抚恤补助标 准，联合有关部门出台了残疾军人医疗保障的办法，制订了解决复退军人有关生活 困难问题的政策，向国务院和中央军委上报了退役士兵安置改革的方案，在争取中 央财政列支安置补助金上迈出了实质性的步伐，完成了军休干部年度交接任务。 　　六中全会《决定》确定到 2020 年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目 标，提出了完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着 的流浪乞讨人员救助等制度的任务。明确了逐步建立农村最低生活保障制度、发展 社会医疗救助、完善应急管理体制机制的要求。指出了发展以扶老、助残、救孤、 济困为重点的社会福利和发展老龄事业、开展多种形式的老龄服务的方向。提出了 完善优抚安置政策、加大退役军人就业指导和服务、深入开展双拥共建工作、巩固 军政军民团结等要求。 　　贯彻落实六中全会精神和十二次民政会议工作部署，2020 年要着眼于促进社会 的公平和稳定，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，以 健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，以创新管理方式和增强财力 支撑为推进手段，切实保障“三个群体”的基本生活权益。