2篇制定2020秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施方案 14页

‎2篇制定2020年秋冬季新冠肺炎疫情防控工作实施方案 ‎ 一、我乡继续抓实抓好疫情排查监测工作 ‎1.开展数据精准排查。对公安、通信等部门要根据中、高风险地区名单,主动排查中、高风险地区来献返乡人员,各村村干部组织群众全力查找推送人员,逐一摸清人员去向,逐一建档立卡,逐一监测健康状况,逐一落实管控措施,第一时间查处风险,消除风险。（责任单位：乡政府、各行政村）‎ ‎2.我乡落实开展各村排查。各村明确责任人,对纳入管理的来自中高风险地区人员、入境人员等做好发热、呼吸道症状等监测。在本地出现新发病例后,组织包村干部、乡医务人员、乡民警等开展逐户排查。学校、企事业单位、特殊机构等集体、单位和重点场所要落实主体责任,建立完善缺课缺勤和症状监测报告制度。一旦发现14天内出现发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状的,及时就近转送至具有发热门诊（诊室）的医疗机构进行新冠病毒核酸检测。（责任单位：乡政府、各行政村、派出所）‎ ‎3.我乡落实开展发热门诊筛查。乡镇卫生院卫生服务中心发热筛查门诊对接诊患者要进一步询问流行病学史和临床症状,详细记录患者信息,按规定进行上报和转诊。在本地出现新发病例后,根据风险评估结果，对一定区域范围内近14天与病例、无症状感染者有接触或共同暴露的人群,第一 时间进行检测筛查。发现新冠肺炎确诊病例无症状感染者后,要在2小时内完成网络直报。（责任单位：乡卫生院）‎ ‎4.我乡落实做好家庭个人监测报告。要加强新冠肺炎疫情防控知识的宣传普及,提示辖区居民加强家庭、个人的自我健康监测和报告。一旦出现发热等不适症状,要及时向村管理员报告,同时主动到卫生室、乡卫生院就诊排查。14天内有中、高风险地区旅居史的,要主动申报。（责任单位：乡政府、各行政村、卫生院）‎ ‎5.我乡落实开展零售药店监测报告。我乡选择乡卫生院监测退烧、止咳、抗病毒、抗菌素等药品销售情况。药品零售企业每日记录药品销售量,并上报市场监督管理部门。在本地出现新发病例后，相关区域内零售药店在销售上述药品时,要实施实名登记制度，并将统计信息上报市场监督管理部门,市场监督管理部门负责报县市场供应与监管组,领导小组及时部署相关村追踪有发热等症状的病人并引导其及时就医。（责任单位：乡政府、各乡政村、市场管理分局）‎ 二、扎实做好全方位应对准备 ‎6.我乡落实做好人员队伍准备。全面掌握辖区有关呼吸道感染、重症护理、临床检验、院感防控等重点专业医疗力量,做到底数清情况明。要积极培育各村管理人员、志愿者、网格员等社区防控队伍,定期开展业务培训和工作演练,提 高应急防控能力。（责任单位：乡政府、卫生院、各乡政村）‎ ‎7.我乡落实做好流行病学调查和消杀队伍准备。加强流调人才队伍建设,全乡建立一支20人以上的流调队伍,乡镇卫生院、村卫生室抽调1名医务人员加入流调队伍。加强部门间协作,吸纳乡镇和村工作人员、派出所人员参加流调队伍,对相关人员加强流调知识培训,提高流调工作效率。（责任单位：乡政府、卫生院、各乡政村）‎ 三、全力做好疫情输入防控 ‎8.我乡强化入境来献人员管控。对我乡入境人员在外地口岸已经实行集中隔离医学观察满14天并进行2次核酸检测的,返献后再进行1次核酸检测,检测结果为阴性的,落实居家观察14天,纳入乡镇管控;在外地口岸实行集中隔离医学观察不满14天的,需补足14天,隔离期满后,核酸检测结果为阴性的,落实居家观察14天,纳入乡管控。所有入境人员实行口岸入境安全转运、隔离观察管理闭环管控,确保口岸转运、目的地送达乡防控无缝衔接。（责任单位：卫生院、乡政府、各乡政村）‎ ‎9.强化国内中高风险地区来献人员管控措施。根据公安部门推送数据,结合乡排查,全面落实“两码一证”信息核验制度。对国内发生聚集性疫情城市低风险地区来乡人员,持健康码绿码、一周内核酸检测阴性证明且体温检测正常的,可自由出行,纳入乡健康管理;对中高风险地区来献人员 ‎,持健康码绿码且体温检测正常的,需进行一次核酸检测,检测结果为阴性的可自由出行,纳入乡健康管理。对持健康码红码和黄码人员实行集中隔离医学观察14天。对排查出的国内重点地区来乡人员全部录入疫情排查管控综合系统,做到凡排必录、凡查必录、凡核必录、随有随录。（责任单位：乡政府、卫生院、各乡政村）‎ 四、持续抓好重点场所管控 ‎10.我乡加强农贸市场、商场、超市及冷链物流企业的疫情防控。督促各类农贸市场、海鲜市场和商场超市落实主体责任,严格从业人员健康监测,落实进货查验制度和验码测温、通风消毒、卫生整治、佩戴口罩等常态化防控措施。要加强对食品生产经营企业食品的追溯管理,依法查处来源不明的食品。强化冷链食品、外包装、环境和从业人员核酸检测,对进口冷链食品执行批批检制度,对检测阳性物品和环境及时采取消杀等应急处置措施。（责任单位：乡政府、卫生院、各乡政村、市场管理分局）‎ ‎11.加强学校疫情防控。按照“最大限度复学、最严标准防控”原则,根据教育部、国家卫生健康委印发的高等学校、中小学、托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）“一校一策”制定完善各级各类学校的秋季开学方案预案,加紧改善硬件设施,储备防控物资,组织开展校园卫生整治、应急模拟演练和师生核酸检测,为顺利开学做好充足准备。加大学校卫生室和校医、保健医 配备工作力度,发挥全县学校卫生防疫员的作用,在中小学校设卫生室,按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。开学后,继续坚持师生“日报告”“零报告”制度,落实晨午检、因病缺勤（课）追踪等措施,对教室宿舍、餐厅、浴室、图书馆、实验室、体育馆等重点场所,定期开展卫生清洁、通风换气、环境消杀,严防发生校园聚集性疫情,最大限度恢复正常教育教学秩序。对进出校园人员和车辆做好检查登记、体温监测、车辆消毒,确保不漏一车一人,家长及其它与学生学习、生活保障无关人员一律不得进入校园。所有入校人员均需接受体温检测,对体温超过37.3℃的发热人员立即按程序报告、隔离、就医。师生在校一旦出现发热等症状立即按应急处置预案处置。（责任单位：乡政府、乡文教）‎ 五、实施分区分级精准管控 ‎12.精准划定管控区域。对出现确诊病例地区,切小切细防控单元,因地制宜、精准划定防控区域行政村采取限制人员聚集性活动、封锁消毒等措施,坚决杜绝疫情传播,最大限度降低防控措施给群众生活带来的影响和不便。（责任单位：乡政府、各行政村）‎ ‎13.及时采取针对性措施。低风险地区,要持续抓好常态化疫情防控各项措施。中风险地区,要在落实的风险地区各项防控措施基础上,进一步做好重点人群、重点场所常规监测,及时将病例转送至定点医院隔离治疗,及时开展流行病 学调查,对可能受病例污染的场所、环境和物品实施消毒,对防控区域范围内有呼吸道症状者进行主动搜索和核酸检测。高风险地区,要在落实中风险地区各项防控措施基础上,进一步扩大防控区域范围,组织开展入户全面排查,果断采取停工、停业、停课等管控措施或区域封锁,限制或停止一定范围内的人群聚集性活动。（责任单位：乡政府、各行政村）‎ 六、强化各项保障措施 ‎14.强化组织保障。各级党委政府要加强组织领导,党政主要负责同志主动谋划、直接指挥疫情防控工作,积极协调解决工作中存在的问题,压紧压实属地、部门、单位、个人责任,确保组织领导、工作机制、人员队伍、经费保障、物资储备到位。根据疫情形势发展和省、市、县应对疫情工作领导小组安排部署,依法及时启动相应级别的突发公共卫生事件应急响应。（责任单位：乡政府防控办公室）‎ ‎15.健全指挥体系。继续坚持现行疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系,坚持常态化防控和局部应急处置相结合,做到领导不变、工作不变、力度不减。要认真查找指挥体系运转的薄弱环节,完善与新防控形势相适应的应急指挥机制,强化监测预警、风险防范、防控救治、信息发布、心理干预等方面职能,明确指挥部各组、各岗位职责,确保指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。防控办要建立周例会、碰头会制度,及时研究协调疫情防控工作中存在的问题和短板,督促各项防控政策的落实。（责任单位：乡防控办）‎ ‎16.制定工作方案。各村要结合实际,制定秋季疫情防控工作方案,细化责任分工,明确每项工作的要求、每个岗位的职责和具体责任人员,确保人人有压力、人人有干劲、人人有成效。（责任单位：乡防控办、各村）‎ ‎17.强化教育培训。要利用好秋冬季到来前的窗口期,组织开展卫生健康专业培训,重点培训毒消杀、心理援助等方面知识,推动疫情防控能力与日常工作能力双提升。要加强对学校、企事业单位、特殊场所、乡工作人员疫情防控知识和技能的培训,提升基层防控处理能力。（责任单位：乡防控办、乡卫生院、各村）‎ ‎18.开展应急演练。要根据国家最新版新冠肺炎疫情防控工作方案和指南,在专业机构的指导下,组织开展医疗机构、社区、企业、学校、办公场所、公共场所、特殊场所等疫情防控演练,及时弥补预案漏洞,提升重点场所、重点单位、重点人群的防控效果、做到群防群控。（责任单位：乡防控办、乡卫生院）‎ ‎19.加强督导检查。要将秋冬季疫情防控准备落实情况纳入重点督查和监督检查范围,组织专班对疫情防控组织领导、方案制定、人员培训、硬件改造、物资储备、经费保障等开展专项大督查。对督查中发现的问题要求立即进行整改,对弄虚作假、失职渎职、谎报瞒报以及搞形式主义的,依法依纪严肃处理,确保疫情防控各项规定严格执行、落地落实。‎ 乡防控办要通过明察暗访、现场检查等多种形式适时进行督导检查。‎ XX 系统秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案 随着我市新冠肺炎疫情传播得到基本阻断，我市新冠肺炎疫情防控工作取得决定性成果，社会生活逐步恢复正常。为进一步做好 XX 系统常态化疫情防控工作，有效应对秋冬季可能出现的疫情反弹风险，按照省、市新冠肺炎疫情防控指挥部的安排部署，结合 XX 职能，制定本方案。 ‎ 一、工作目标 抢抓当前全市疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧在 XX 系统内补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推进应对新冠肺炎秋冬季疫情防控的各项准备工作，配合做好全市秋冬季疫情防控工作，有效遏制疫情传播和扩散。 ‎ 二、健全工作体系 坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，坚持常态化防控和局部应急处置相结合。按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”要求，进一步完善应急指挥机制，强化综合保障、养老服务、社会事务、困难救助等方面的工作职能，指导督促做好养老服务、儿童福利、殡葬服务、流浪救助等 XX 服务机构和局系统各单位的疫情防控工作，以及困难群众救助、引导社会组织(社工机构)参与疫情防控等工作;指导和监督慈善捐赠活动;针对 疫情的不同风险等级和相应级别，提出应对处置意见和方案。 社区疫情防控组、养老机构特殊群体疫情防控组在市疫情防 控指挥部的统一领导下开展工作，分别制定秋冬季疫情防控工作方案和应急处置预案，统筹安排全市社区、养老机构的秋冬季疫情防控工作。 ‎ 三、做好 XX 服务机构的疫情防控工作 XX 服务机构点多、线长、面广、人员密集，“一老一小”和流浪乞讨人员都属于易感群体，受感染的风险高。各区、各处室、各服务机构要进一步强化责任意识和底线思维，压实属地管理、行业主管、机构主体“三个责任”。 ‎ ‎(一)各区担起属地管理责任。实施联防联控，将全市XX 服务机构纳入各区疫情排查、封控管理、物资调配、转移隔离、生活保障等防控体系。对发生疫情的 XX 服务机构，全部纳入区级集中隔离点统一管理，按“三医三护”标准配备专业医护人员。对辖区内的流浪乞讨人员开展巡查排查，按照“应救尽救”要求，安排集中隔离救助，对精神障碍患者和发热病人，按照“先救治后救助”的原则，及时分类送医。‎ ‎ (二)各有关业务处室强化行业主管责任。养老服务处、儿童福利处等处室要严格落实各类 XX 服务机构疫情 防控指南或规程，指导各 XX 服务机构做好封控管理、疫情排查上报、卫生防护等工作;社会事务处要指导殡葬服务机构做好遗体接运、火化等基本殡仪服务，指导救助管理机构对流浪乞讨人员进行救助，并落实好救助管理机构的疫情防控工作;组织人事处要抽调力量下沉一线，督促指导各 XX ‎ 服务机构将各项防控措施抓细抓实。‎ ‎ (三)各 XX 服务机构认真落实主体责任。各 XX 服务机构要按照国家、省、市疫情防控工作部署，严格执行防控指南、工作规程和封控管理，细化工作流程，完善疫情防控工作方案和应急预案，加强应急处置和科学防护，全力做好秋冬季疫情期间服务对象的生活照料、护理服务、院内管控、卫生防疫等工作，外防输入，内防扩散。要按照疫情的不同风险等级和相应级别，采取相应措施:中高风险地区的 XX 服务机构要实行全封闭管理和全员核酸检测，禁止人员进出;暂停接收新入住的服务对象，全部停止家属探视活动。 ‎ 四、做好困难群众的救助帮扶工作 ‎ ‎(一)强化低保兜底保障作用。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民以及生活困难的新冠肺炎患者及其家庭，按照相关规 定及时纳入低保和特困人员供养范围。除死亡、财产状况明显不符合条件等“硬伤户”外，暂停动态管理。 ‎ ‎(二)加大对受疫情影响的困难群众的临时生活救助。对受疫情影响，低保和低收入家庭中无法外出务工的灵活务工人员，以及无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，按照城乡低保标准的 4 倍给予一次性临时救助。积极开展“先行救助”，通过街道(乡镇)临时备用金提高临 时救助时效性，对临时救助金不超过 4 倍低保标准的，街道(乡镇)可委托社区(村)直接发放。 ‎ ‎(三)着力做好特殊人群的帮扶工作。要对受疫情影响在家隔离的孤寡老人、因家人被隔离收治而无人照料的老年人和未成年人，以及社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、寄养儿童、困境儿童、留守儿童、留守老人等特殊群体，组织开展走访探视，及时提供帮助，防止发生冲击社会道德底线的事件。为全市分散供养特困人员，低保家庭中无联系方式，无人照料的重病重残对象，缔结联系帮扶人，积极为困难对象开展生活及疾病送医送药等帮扶服务。 ‎ 五、引导社会组织、社工机构参与疫情防控工作 ‎ ‎(一)引导社会组织践行社会责任。推动行业协会商会、学术科技类社会组织、慈善和志愿服务组织、社区社会组织、社会工作机构等社会服务机构结合自身特长，依法有序参与各项疫情防控工作。行业协会商会要充分发挥行业引导、规范、自律作用，做好疫情防控和复工复产工作。学术类、科技类社会组织和专业性社会组织要主动发挥自身凝聚专家学者和专业人才的优势，通过多种形式加强疫情防治宣传，加强科学普及，引导社会公众相信科学，共同维护社会稳定。慈善组织和志愿服务组织要严格按照《XX 部关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》要求，科学有序地参与疫情防控工作。社区社会组织 要积极响应，协助做好疫情排查和宣传教育等工作。 ‎ ‎(二)动员社工机构参与疫情防控。引导社会工作服务机构根据项目落地实际，主动参与疫情防控，开展防疫知识宣传、政策宣讲，为重点人群提供情绪支持、抚慰关爱、精神提振、社区融入等社会工作服务。‎ ‎ 六、保障措施 ‎ ‎(一)健全服务保障工作机制。XX 系统各单位要根据疫情的不同风险等级和相应级别，及时储备不少于 30 日储备量的防护物资，9 月底前落实到位。各区要采取统一 配送方式，保障 XX 服务机构所需米面油、肉蛋菜等生活物资供应;增派医疗和护理力量，统筹解决 XX 服务机构防疫力量弱、人手不足等问题。 ‎ ‎(二)健全工作联动机制。各区防控指挥部、XX、卫健、公安等部门要建立健全工作联动机制，及时通报 XX 服务机构疫情防控工作推进情况，各司其职抓好工作落实。按照分级管理、属地管理原则，市、区 XX 部门要组建工作组，实行 XX 服务机构包保机制，派驻人员进驻各 XX 服务机构，加强督促、指导和和协调服务工作。市、区 XX 部门要积极协调市、区卫健部门组织专业医护人员对 XX 服务机构开展巡诊，做好医疗救治、医学排查、疫病防控和治疗指导等工作。‎ ‎ (三)健全数据日报机制。各 XX 服务机构要每日填报有关数据信息报表，报对口的 XX 业务部门，做到信息上报不延 时、无差错、无疏漏。各区 XX 部门各业务科室汇总数据并经领导审签后，报市 XX 局对口业务部门汇总。相关数据应与卫健疫情网数据保持一致。‎ ‎ (四)健全舆情处置机制。按照“统一宣传、统一口径、统一发声”的原则，进一步加大 XX 服务机构信息数据公开力度，加强正面宣传引导。密切关注网上有关 XX 服务机构的舆情信息，及时调查核实处置，回应社会关切。‎