精编（贵州省）20XX年黔南布依族苗族自治州人民政府工作报告（全文）(二） 27页

‎（贵州省）20XX年黔南布依族苗族自治州人民政府工作报告（全文）‎ ‎ 政 府 工 作 报 告 (2020 年 1 月 8 日在州十四届人民代表大会第六次会议上) 州长 吴胜华 各位代表： 现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。 一、20XX 年政府工作回顾 过去一年，我们在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚守发展和生态两条底线，聚力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全州经济社会持续健康发展。预计，全年完成地区生产总值 1450 亿元左右，增长 9%左右;规模工业增加值增长 10.8%;固定资产投资增长 6%;一般公共预算收入 110.65 亿元;社会消费品零售总额增长 5%;居民消费价格指数控制在 ‎ ‎3%以内;金融机构存、贷款余额分别增长 2%、12%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达 34134 元、11846 元，分别增长 9%、10.5%;常住人口城镇化率达 53.5%;全面小康实现程度达 97%。 一年来，我们统筹兼顾，突出重点，各方面工作取得显著成效。 (一)凝心聚力，精准施策，三大攻坚战取得重大进展。脱贫攻坚决战告捷。紧扣精准打法十条，全力打好四场硬仗，狠抓五个专项治理，用好广州扶贫协作、中央和省定点帮扶等各类资源，脱贫攻坚实现决战之年根本性胜利。全面完成十三五时期 24.73 万人易地扶贫搬迁目标任务，人口较少民族聚居村率先小康顺利通过省级验收，长顺、平塘、独山、荔波、三都、罗甸 6 个县达到国家脱贫摘帽标准，剩余的 205 个贫困村全部出列，预计减少贫困人口 13.74 万人，全州综合贫困发生率降至 0.68%。生态环境稳中向好。狠抓中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改，深入实施河(湖)长制和双十工程，污染防治五场战役取得阶段性成效。县城环境空气质量优良率达98%以上，地表水水质优良率达 95.5%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持 100%，磷石膏综合利用率达 95%。深入推进美丽黔南林业提质增效三年行动计划，治理水土流失面积223.7 平方公里、石漠化面积 153 平方公里，完成营造林 40 万亩，森林覆盖率达 ‎ ‎65%，提前完成十三五目标。风险防范有力有效。落实八个一批和 14 条化债措施，有效化解政府债务风险，综合化债率达 73.7%，守住了不发生区域性、系统性风险底线。全力保障 FAST 安全稳定运行。有效防控非洲猪瘟。持续深入开展安全生产大排查大整治，未发生重特大生产安全事故，事故起数和死亡人数实现双降。全力开展扫黑除恶专项斗争，中央督导交办案件全部办结。加大矛盾纠纷排查化解，强化公共安全管控，群众安全感和满意度保持全省前列，为庆祝新中国成立 70 周年营造了安全稳定的社会环境。 (二)调优结构，转型升级，产业发展持续向好。农村产业革命纵深推进。新增调减低效作物 42.09 万亩;实施 320 个 500亩以上坝区产业结构调整，面积达 59.72 万亩。大力推行龙头企业+合作社+农户模式，培育龙头企业达 755 个，创建专业合作社达 4567 个，覆盖农户达 38.3 万户。三品一标认证面积达 773.85 万亩，绿色、有机食品认证产品 69 个，地理标志农产品 14 个，长顺县荣获国家农产品质量安全县。预计完成农业增加值 243 亿元，增长 7%。工业保持良好发展势头。强化双服务工作，扎实推进双千工程，启动千企改造企业108 户，22 户入选省千企改造龙头企业和高成长性企业;千企引进成效显著，引进工业项目 260 个，广药集团、汇源集团等一批名优企业落户黔南。现代化工、清洁高效电力、基础能源、优质烟酒、健康医药等重点行业保持稳定增长，十大工业产业预计实现产值 1200 ‎ 亿元。福泉、瓮安入选全国第二批工业资源综合利用基地名单。建成老干妈油制辣椒产业园、隆筑宜装板材生产线等一批亿元以上项目。新增入规工业企业 87 户，总量达 935户。现代服务业提质发展。规模以上服务业企业增至 447 家，营业收入增长9.2%。旅游业持续井喷，国内过夜游客 900 万人次、增长 20%，入境过夜游客 2.3 万人次、增长 50%。文化产业增加值占 GDP 比重达 4.7%，居全省前列。规模以上互联网、软件信息服务业营业收入增长 50%。批发业销售额增长 18%，网络零售额增长 60%。 (三)强补短板，扩大投资，发展基础更加坚实。重大项目优化实施。加大项目谋划、储备、推进力度，争取到中央和省预算内项目 229 个，补助资金 22.7 亿元。绿博园、龙里县中铁国际生态城等 600 个省州重点项目累计完成投资 910 亿元。基础设施持续突破。六网会战加快推进。推进交通重大项目建设，完成投资 330 亿元以上。三都至荔波、三都至独山、平塘至罗甸等高速公路全面建成，环贵州高速公路黔南段全面贯通。实施水利建设三年行动计划，完成投资 81 亿元，福泉凤山大型水库建设有序推进。加快电网升级改造，完成电力投资 10.13 亿元。实施数字设施提升行动，30 户以上自然村寨 4G 网络覆盖率90.7%。建成油气网 74 公里、地下管网 269 公里。 ‎ ‎(四)扩容提质，一体推进，城乡面貌持续改观。城镇功能更加完善。深入推进城市品质提升三年行动计划，城镇建成区面积达 215 平方公里。都匀至凯里、龙里至花溪等一批城市快速干道基本建成。加快推进棚户区和老旧小区改造，建成一批公共服务设施项目，城市道路人均面积达 16.1 平方米，城市建成区绿地率达 37.3%，城镇用气普及率达 62.3%，城镇供水普及率达 99.3%，城镇生活垃圾无害化处理率达 85%以上。美丽乡村更加宜居。大力推进农村人居环境整治，新改建户用卫生厕所 4.5万户，实施 6 个县(市)整县推进农村生活垃圾收运体系建设，58 个乡镇建成垃圾收运设施。完成大棚房问题专项治理。长顺县及全州 14 个乡镇、130 个村入选全省十百千乡村振兴示范工程。新增中国传统村落 32 个，国家级、省级民族特色村寨分别增加 18 个、54 个，居全省前列。城乡治理更加有效。深入推进村(居)自治、法治、德治三治融合，全面实施网格化管理，创新推行组管委事管委。强化易地扶贫搬迁社区治理，增设 3 个街道、54 个社区。乡镇全部设立综合行政执法机构。推进城乡社区治理示范创建，一批农村精神文明示范寨、民主法治示范村(社区)创建成功，省级文明城市创建实现县县全覆盖。民族团结进步示范创建持续巩固。福泉市入选全国乡村治理体系建设首批试点单位。惠水好花红镇被评为全国乡村治理示范镇。 ‎ ‎(五)深化改革，开放创新，发展活力不断增强。重大改革部署落实有力。完成国家级改革试点 18 项、省级改革试点 38 项，州级谋划出台改革方案 8 项。全面完成行政事业单位机构改革。持续深化放管服改革，公布审批服务便民化七张清单，全面推行部门联合双随机、一公开监管，推进政务服务规范化标准化建设，129 项高频政务服务实现指尖办理，企业和群众办事提供材料减少 60%，限时办理事项办结时间比法定时间压缩50%，企业开办时间压减至 3 天以内，营商环境进一步优化。开放合作水平稳步提升。积极参与粤桂黔滇高铁经济带建设。黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区加快建设。三会成功整合 举办。扎实推进产业大招商提升年行动，新引进重点产业招商项目 724 个，新增重点产业到位资金 526.6 亿元。进出口总额完成 3.56 亿美元，实际利用外资 0.3 亿美元，增长 56.8%。创新创业活力持续释放。新增星创天地、省级农业科技示范园区等创新平台 10 家，新认定高新技术企业 42 家，省级高新区创建实现零突破。获得专利授权 1347 件，增长 7.6%。建成县级以上农民工创业示范园 14 个、示范 7 个、创业孵化基地 18 个。各类市场主体达 27.75 万户，增长 10.2%。民营经济活力不断增强，预计完成增加值 910 亿元，占 GDP 比重达 63%;民间投资占固定资产投资比重达 54%，较上年提升 9 个百分点。 ‎ ‎(六)尽职尽责，主动作为，民生福祉持续改善。民生实事扎实推进。1+7民生工程完成投资 76.1 亿元、占年度计划的122%，十件民生实事完成投资 18.6 亿元、占年度计划的 130.7%，建成了一批民生项目，解决了一批民生难题。就业形势稳定向好。城镇新增就业 7.9 万人，农村劳动力转移就业 11.27 万人，城镇登记失业率 2.98%，控制在省定目标任务内，实现零就业家庭动态清零。教育卫生加快发展。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全省平均水平，新建改扩建幼儿园 53 所、义务教育阶段学校 103 所、普通高中学校 16 所。健康扶贫三个三全面完成，建成 134 个重点学科、215 个中医馆，完成 210 个乡镇卫生院标准化建设。文化体育蓬勃发展。建成村(社区)综合性文化服务中心 1058 个，文化院坝、文化长廊、文体广场 266 个，首届都匀电影电视节成功举办。建成省级体育公园 2 个，成功举办了亚洲体育舞蹈节、黔南州第六届运动会等高水平赛事，都匀市成为首批全国社会足球场地设施建设 21 个试点城市之一。社会保障日臻完善。全面推进养老事业发展，每千名老年人拥有养老床位数达 35 张。城镇保障性安居工程新开工 1594 套、建成 1168 套。强化民生兜底保障，城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准稳步提高，慈善事业加快发展。 ‎ 一年来，我们坚持和加强党的全面领导，深入开展不忘初心、牢记使命主题教育，切实发挥好督考抓落实的利剑作用，坚决落实州委决策部署。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议 219 件、政协提案 262 件，沟通、答复率均达 100%。加强规范性文件合法性审查。严格规范公正文明执法，强化行政执法监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委关于作风建设的有关规定，压减一般性支出重点保障脱贫攻坚，压缩 6%的行政经费用于教育扶贫。充分发挥审计监督作用，强化重点领域监督检查。严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，管好用实公共资源、公共权力、公共资金，政府系统党风廉政建设持续向好。 与此同时，国防动员、国资监管、公共资源交易、住房公积金管理、民航事业、供销合作、外事侨务、宗教事务、人民防空、退役军人事务、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、地方志、档案、保密、科普、气象等各项工作都取得了新成绩。 ‎ 各位代表!过去一年，我们扛起脱贫攻坚繁重任务，顶住经济下行压力，克难奋进，开拓创新，为打造民族地区创新发展先行示范区厚植了根基，为与全国全省同步实现全面小康奠定了基础。这些成绩的取得，得益于以书记同志为核心的党中央掌舵领航，得益于省委、省政府和州委的坚强领导，得益于州人大、州政协的监督支持，得益于全州各族干部群众的奋力拼搏。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向奋战在脱贫攻坚一线的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻黔南解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向中央和省驻黔南单位，向广州市和各定点帮扶单位，向关心支持黔南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也意识到前进中还有不少困难和挑战。一是巩固提升脱贫成效任务艰巨。农村产业结构调整有待优化，产业覆盖面还不够广、带动力还不够强，巩固提升脱贫成效的压力依然较大。二是发展动能转换任务艰巨。投资拉动乏力，消费总体疲软，传统产业转型升级较慢，新兴产业规模偏小，新旧动能转换不畅，支撑经济发展的后劲不强。三是防范化解重大风险任务艰巨。政府性债务风险依然较大;财政收支矛盾较为突出，三保压力加大;安全生产、生态环境、信访维稳等重点领域的风险隐患依然存在。四是保障和改善民生任务艰巨。医疗、教育、养老、住房等民生领域还有不少短板，与群众对美好生活的需要还存在较大差距。五是提升政府治理效能任务艰巨。法治政府建设还需进一步加强，行政审批程序还需进一步简化，营商环境还需进一步优化，干部队伍的作风还需进一步转变。对此，我们要直面问题，居安思危，积极应对，全力解决。 二、2020 年工作安排 ‎ 今年是脱贫攻坚的决胜之年，是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。做好今年工作，意义重大。我们要深刻把握黔南转型发展的阶段性特征，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移朝着既定目标奋勇前行，不辱使命、不负重托。今年政府工作的总体要求是：以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，深入实施3366发展战略，全面做好六稳工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快打造民族地区创新发展先行示范区，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和十三五圆满收官。 今年的主要工作目标是：地区生产总值增长 9%左右，一、二、三产分别增长 6.5%、9.5%、10%左右。规模以上工业增加值增长 10.5%。固定资产投资增长 8%。社会消费品零售总额增长 8.5%。一般公共预算收入增长 2%。金融机构人民币贷款余额增长 18%。实现现有贫困人口全部脱贫。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 9%、10%左右。常住人口城镇化率提高到 55%。登记失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。 ‎ ‎ 围绕总体要求和目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： (一)坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会。打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。我们必须提高政治站位，把打赢三大攻坚战作为重中之重，聚焦聚力，抓好落实。 一是坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持脱贫标准，对有剩余农村贫困人口的县、村和易地扶贫搬迁集中安置点的教育医疗建设项目挂牌督战，着力解决两不愁三保障突出问题，保障特殊贫困人口基本生活，确保农村剩余建档立卡贫困人口稳定脱贫，实现脱贫路上一个也不能少的目标。按照四个不摘要求，持续推动三落实，坚持财政专项扶贫资金投入和涉农资金整合力度不减，驻村帮扶力量不撤，保持帮扶干部与贫困群众结对关系，强化脱贫成效考核，防止脱贫后松劲懈怠。扎实开展脱贫攻坚大普查，全面排查建档立卡贫困群众两不愁三保障实现情况和影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，建立台账，狠抓整改，做到账账相符账实相符。建立健全防返贫防致贫保障和脱贫成效监测及时预警机制，加强对脱贫不稳定人口和边缘人口动态管理，加强后扶巩固提质，防止返贫和新的贫困发生。着力抓好易地扶贫搬迁后续扶持五个体系建设，突出就业培训服务力度，确保有劳动力家庭至少有 1 ‎ 人实现稳定就业。深化东西部扶贫协作和定点扶贫，创新社会扶贫，深化人才培训、产业帮扶、消费扶贫，巩固大扶贫格局。 二是坚决打好污染防治攻坚战。全面打赢污染防治五场战役，深入推进双十工程，全面推进中央、省委生态环境保护督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改及自然保护区内违建项目整治，深入实施河(湖)长制，持续抓好六个一律环保执法，狠抓一河两江重点流域治理、城乡生活污水垃圾专项治理，完善生态环境监测和应急保障体系，确保全州县城环境空气质量优良率达 98%以上、地表水水质优良率达95.5%以上，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，污染地块安全利用率达 90%以上。 三是坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严格落实七严禁和1+9债务管理系列政策，压实县级主体责任，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。持续提升突发公共事件应对能力，全面抓好安全隐患常态化排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。实行最严格的食品药品安全监管。加强价格监测分析预警和监管，做好猪肉等菜篮子产品的保供稳价。推进立体化信息化社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为。深入推广福泉112模式，建设更高水平的平安黔南。 ‎ ‎(二)持续加快转型升级，推动实体经济高质量发展。实体经济是一个地区发展的立身之本、动力之源。我们必须以咬定青山不放松的决心，向实体经济发力、聚力，筑牢高质量发展根基。 一是坚定不移推进农村产业革命。紧扣八要素和六个转变要求，以 500 亩以上坝区为主阵地，以 12 个特色产业为重点，推动农业产业高质量发展。大力发展林下种植、养殖，促进林下经济形成新的增量。总结推广庭院经济，着力打造庭院经济示范村 120 个、示范户 1.2 万个。持续推广龙头企业+合作社+农户组织方式，加快建立村(组)社合一的股份经济合作社，提升合作社规范化、市场化运营水平。充分发挥州县两级平台公司、供销公司作用，推进农产品七进和黔货出山，拓展省内外市场。建设高标准农田 18 万亩，新增调减玉米等低效作物 41.8 万亩。新增生猪养殖 50 万头、生态家禽养殖 500 万羽。新增州级以上农业龙头企业 20 家以上。农产品加工转化率达 48%以上。完成农业增加值 260 亿元，增长 6.5%。 二是坚定不移促进工业转型升级。聚焦十大工业产业振兴行动，建立健全支撑政策体系，推进战略性新兴产业集群发展，重点培育和打造现代化工、生态特色食品、新型建材、健康医药等产业集群，十大工业产业完成产值 1300 ‎ 亿元以上。扎实推进千企改造，全面完成规上工业企业改造。实施一企一策，重点抓好龙头企业和高成长性企业培育，引进关键核心技术、先进设备和制造工艺，重点实施一批新的技改项目，促进企业转型发展，新增规上工业企业 60 家以上。推动茅台装配产业园建设，支持贵定卷烟厂提高智能化、数字化水平，支持惠水永红换热装备产业园建成全国行业领先的产业园。 三是坚定不移做优现代服务业。持续实施旅游九大工程，大力发展全域旅游、智慧旅游，支持福泉、贵定、独山、长顺、平塘、惠水创建国家全域旅游示范区，支持龙里举办黔南州第十四届旅游发展大会，支持荔波创建国家旅游度假区，完善服务配套体系，加大中高端旅游产品有效供给，增强六条旅游精品线路市场吸引力。确保接待国内过夜游客 1000 万人次以上，增长 15%;入境过夜游客 2.7 万人次以上，增长 20%。进一步优化城镇商业布局，高标准培育一批消费商圈，实施夜间经济繁荣工程，打造一批特色餐饮街区，支持大型零售龙头企业在黔南设立法人公司或结算中心，加快发展批发零售业、连锁商业，推动餐饮、住宿等传统商贸产业提质发展，新增限上商贸企业 50家以上。加快完善农村电商和物流体系，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。引进知名健康养老服务机构落户，推进医疗护理、养生保健、康复疗养深度融合。扶持影视文化产业发展，文化及相关产业增加值占 GDP 比重达 5%。 ‎ 四是坚定不移推进大数据战略行动。实施四个一工程，加快生态文明、民族团结、招商引资等智慧平台建设，加强数据安全共享和互联互通，提升智慧黔南服务水平，推动政府治理和公共服务数字化、标准化、智能化。深入实施万企融合行动，打造融合标杆项目 6 个、培育融合示范项目 60 个、带动融合企业 120 家。加快大数据产业发展，支持现有大数据企业做大做强，强化大数据领军企业、独角兽企业招引力度，引进项目15 个以上。持续推动百鸟河数字小镇发展，确保大数据产业产值达 410 亿元以上。 (三)千方百计优化投资，发挥好有效投资的支撑作用。投资依然是拉动我州经济发展的主要动力。我们必须把稳投资摆在更加重要位置，着眼新时代，挖掘新需求，多措并举扩大有效投资。 一是抓好重大项目谋划建设。突出项目化、清单化、事项化，编制好十四五规划，精心谋划一批具有开创性、引领性的大项目、好项目，着力打造高质量重大项目库。抢抓国家政策机遇期，精准对接国家和省规划盘子，争取在乡村振兴、实体经济发展、重大基础设施、民生领域等方面得到更多的政策和资金支持。加大向上争取力度，最大限度争取中央专项建设、中央和省预算内投资支持。加大重大项目建设力度，开工建设黔南农产品电商仓配港等 200 个重点项目，续建绿博园等 280 个重点项目，全年实施省州重点项目 500 个以上，计划完成投资 700 亿元以上。 ‎ 二是全力推进六网会战。抓好路网建设，建成瓮马铁路，加快推进瓮马铁路南北延伸线、贵南铁路建设。推进都匀至安顺、贵阳至黄平等高速公路在建项目，加快惠水至平塘、荔波至河池高速公路前期工作，力争高速公路通车里程达 1300 公里以上;续建新建普通国省干线提级改造 280 公里，改善县乡公路路面 700 公里以上。开工建设荔波机场改扩建项目。抓好水网建设，实施一批高扬程远距离供水工程，建设供水管网 300公里，加快推进福泉凤山、惠水平寨、平塘擦耳岩等 20 座在建水库建设，新开工建设 2 座水库。抓好电网和互联网基础设施建设，新建和改造变电站 24 座、供电线路 2000 千米，建成5G 基站 1200 个，县级以上中心城区 5G 网络连片覆盖，实现30户以上自然村寨 4G 网络信号全覆盖。抓好油气网和地下管网建设，新增天然气管网 150 公里以上，地下管网 410 公里。确保六网会战完成投资 446 亿元。 ‎ 三是扩大社会资本投资。建立健全鼓励社会投资的长效机制，全面落实国家激发社会投资活力的政策，鼓励社会资本参与园区基础设施、文化旅游、现代农业、生态保护等领域项目建设，支持社会资本盘活闲置厂房、停建项目、闲置土地等资源。进一步完善民间资本常态化推介项目和跟踪服务协调机制，提高项目储备质量，适时向社会发布民间投资工程包。用好国家补短板领域引导民间投资专项资金，以资本金注入方式支持具有示范带动作用的民间投资项目。确保完成社会投资 700 亿元、占比达 60%。持续推进产业大招商行动，强化对优强企业和重点项目的招引，全面提升产业链招商水平，确保引进重点产业项目 400 个以上，新增重点产业项目到位资金 500 亿元以上。 (四)全面优化营商环境，营造重商安商良好氛围。企业家是黔南最宝贵、最稀缺的资源。我们必须真心实意、全心全意地为企业搞好服务，把黔南打造成为营商环境一流的投资首选地。 一是更加有力地优化营商环境。对标国际营商环境评价指标，开展优化营商环境落地年专项行动。加强政风行风建设，重拳打击黑中介红顶中介。坚持招商与安商并重，进一步降低市场准入门槛，落实国家减税降费政策，清理规范收费项目，切实减轻企业负担。建立健全企业参与涉企政策制定机制，用企业家和群众思维来改善政务环境。支持企业拓展市场，加大品牌宣传推介，提高黔南品牌市场占有率。加强政务诚信建设，强化政务失信责任追究，杜绝新官不理旧账。探索建立企业首次轻微违法违规行为免罚机制，为企业提供更加宽容、包容的制度环境。 二是更加紧迫地发展民营经济。落实好支持民营经济发展政策措施，继续实施促进民营经济发展六大专项行动，用好服务民营企业直通车，实施民营企业梯度培育计划，完成民营经济增加值 1020 亿元，占 GDP 比重达 ‎ ‎65%以上。推进市场主体培育四转工程，实施市场主体培育提升行动，新增市场主体3.5 万户以上。构建亲清新型政商关系，完善民营经济发展服务体系，提升领导干部联系服务民营企业的实效。规范涉企执法检查。加大清理拖欠民营企业中小企业账款力度。挖掘和弘扬企业家精神，评选表彰一批优秀民营企业家。 三是更加有力地强化要素保障。坚持和完善五个一工作机制，加强部门联动，推进项目并联审批，工程建设项目审批时间压缩至 80 个工作日以内。建立完善要素跟着项目走保障机制，深化落实企业特派员制度，加强对企业引进、落地、生产全过程服务，统筹解决好项目用地、用水、用电、资金、人才等问题。针对企业融资难和融资贵的问题，加强政银企合作，对符合国家产业发展方向、有技术有市场的企业给予重点支持。坚持节约集约利用土地，对长期圈而未建、开而未动的闲置项目进行集中清理整治，盘活存量土地资源，保障优质项目用地供给。 (五)深化改革扩大开放，全面激活发展动力活力。改革开放是决定黔南长远发展的关键一招。我们必须久久为功、善作善为，打造更高层次、更高水平的改革开放新高地。 ‎ 一是加快推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，深化国有企业改革，推进工业园区体制机制改革，全面完成农村集体产权制度改革。深入推进放管服改革，按照应放尽放原则再下放一批州级行政许可事项，确保基层接得住、能管用。深化商事制度改革，推进证照分离，加快照后减证，推广互联网+监管，加强事中事后监管。推进政务服务标准化规范化高效运行改革，形成州县一张图、一体推政务服务格局。深化推进教育、医药卫生、社会保障、供销社、应急管理、城市社区管理等领域改革。 二是加快打造开放战略平台。积极参与一带一路建设，主动参与西部陆海新通道建设，全方位拓展与粤港澳大湾区、成渝地区等合作，支持贵惠长龙与贵阳、贵安同城化、一体化发展。深化与广州市扶贫协作，全方位推进产业发展、教育培训、人才交流、经济贸易等方面合作。加强与粤桂黔滇高铁经济带沿线城市的深度合作。全力支持黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区率先发展，推动广州贵州产业转移园、贵州香港(独山)合作园区建设。大力发展枢纽经济和通道经济，推动多方共建贵州昌明国际陆港。发挥好州驻外机构的桥梁作用，建立州外黔南籍知名人士、企业家联系机制，办好对外推介会、投资合作洽谈会等活动。加强与周边市州基础设施、产业布局、生态建设等合作，推动区域协同发展。 ‎ 三是推进创新驱动发展战略。聚焦磷化工、新型建材、生物医药、优质农产品加工等领域，加快推动一批科技成果转化应用，启动建设全州科技成果转移转化服务平台。全面落实促进科技创新1+5政策，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进科技创新服务平台建设，启动国家 高新技术开发区申建工作，推动硝酸磷肥技术研究重点实验室、刺梨产品检验检测服务中心、民族医药协同创新中心等科技研发平台建设。加强知识产权保护。大力培育科技型企业，申报认定省级以上科技型企业 45 家，新建科技创新服务平台 5 个以上。实施企业经营管理人才素质提升计划，引进培养储备一批高层次创新创业人才。 (六)全力办好绿博盛会，擦亮生态之州靓丽名片。生态文明建设是关系子孙后代永续发展的千年大计。我们必须坚持生态优先、保护优先，让群众享有美丽宜居的生态环境。 一是举全州之力办好绿博盛会。按照国家级盛会的标准，全力以赴建好绿博园、办好绿博会、建设绿博城，全面展现绿水青山新画卷，打造生态文明新标杆。高质量完成园区和展馆建设，加快完善功能配套，全面提升接待、住宿、餐饮、通信、交通等综合服务水平。激发全民参与热情，当好东道主，以开放、文明、友善和包容的姿态迎接绿博会。加大办会宣传，营造国家级办会氛围。建立市场化长效运营机制，对绿博会场馆设施、文化品牌等进行综合开发和深度利用。 二是加强生态保护修复。深入实施大生态战略行动，强化生态修复，全面推进林长制试点，打好美丽黔南林业提质增效三年行动计划收官战，开展国土绿化行动，实施营造林 ‎ ‎30 万亩，森林覆盖率稳定在 65%以上。优化调整自然保护地，加强荔波世界自然遗产地保护。持续推进森林保护六个严禁专项执法行动。确保完成水土流失治理 180 平方公里、石漠化治理 156 平方公里。全面推进4 大体系 20 大工程建设，力争成功创建国家森林城市。 三是加快绿色产业发展。坚持生态产业化、产业生态化，实施绿色经济倍增计划和绿色制造三年专项行动，发展绿色产业。统筹编制全州国土空间规划，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管控，严格落实企业主体责任和政府监管责任。深化以渣定产，培育磷石膏综合利用产业链，实现磷石膏产消平衡。大力推行城镇生活垃圾分类处理。开展生态日系列活动。 (七)统筹城乡规划建设，提升城乡发展承载力。宜居宜业的幸福家园是民心所向。我们必须在统筹城乡发展上下足绣花功夫，抓好每一件与群众生活息息相关的事，让生活环境更加美好。 一是加快城镇功能配套建设。加强城市路网、污水管网、停车场、充电桩、海绵城市建设，新增和改造城镇道路 50 公里、污水管网 300 公里、停车位 10000 个，新增城市绿地 ‎ ‎100公顷。开展小城镇整县推进工作，因地制宜发展一批工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、康养小镇、商贸物流小镇。优化城区公共服务设施布局，推进都匀国贸等新型城市综合体和商业圈建设，加快都匀经济开发区教育、医疗卫生、商业等功能配套。推动城镇有机更新，实施老旧小区改造 8622 户，更新水、电、路、气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、无障碍通道等生活服务设施。 二是推进城镇精细化管理。开展美丽城市建设，做好市政道路、交通标志、照明设施、城市桥梁等养护，着力治理小区居住环境差等问题，加强违法建设、噪声污染和焚烧杂物等执法工作。抓好易地扶贫搬迁小区管理服务，让搬迁群众融入城镇新生活。探索智慧社区数字社区等新型管理服务模式，为居民提供便捷高效的信息化服务。加强物业行业监管，规范物业收费项目及标准，建立物业企业淘汰机制。按照应建必建的原则，确保业主委员会成立全覆盖。 三是着力夯实乡村振兴基础。深入实施四在农家美丽乡村小康升级行动计划，大力实施十百千乡村振兴示范工程，创建一批生态家园、生态公园，打造一批民族特色村寨。推进农村厕所革命，推动农村新建住房全面配建卫生厕所，实现行政村公共厕所全覆盖。推进农村生活垃圾治理，建立完善垃圾收运体系。全面实施农村生活污水治理工程。实施乡村绿化美化千村示范万村推进工程，合理布局村庄道路，推动串户路硬化，提升村容村貌，营造宜居适度的生活空间。着力推进农村移风易俗，倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚。 ‎ ‎ (八)坚持以人民为中心，着力改善民生增进福祉。不管困难有多大，该给群众办的实事一件也不能少。我们必须不懈努力，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。 一是促进城乡居民就业。多管齐下稳定和扩大就业，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、易地扶贫搬迁群众等重点群体就业培训工作，扶持壮大外出务工带头能人队伍，提升劳务输出组织化程度。确保全年新增城镇就业 7.8 万人、农村劳动力转移就业 10 万人，实现零就业家庭动态清零。 二是扩大优质教育供给。推进城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普通高中阶段教育保障机制，统筹职业技术教育、高等教育、继续教育协调发展。推广实施独山三名工程。支持和规范民办教育优质健康发展。补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板，新建改扩建幼儿园项目 35 所、义务教育阶段项目 50 所、普通高中项目 6 所。积极创建全国校园足球特色学校。推进中小学集团化办学，实施消除城镇学校大班额专项行动。加强师德师风建设，完善中小学教师待遇保障机制，稳定乡村教师队伍。 ‎ 三是加快健康黔南建设。深入实施卫生健康服务能力提升八大工程，充分发挥州级医院龙头作用和县级医院枢纽作用，提升县域医疗服务能力。加强公共卫生防疫、重大传染病防控和卫生应急工作。以慢性病服务下沉为抓手，加强分级诊疗制度建设，提升中医药基层服务能力。巩固实施基本公共卫生服务项目，抓好妇幼健康、疾病预防控制工作，优化生育和老年健康服务，不断提升健康保障水平。 四是促进文体繁荣发展。抓好州图书馆、州文化馆新馆开放，大力倡导全民阅读。完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，扩大基层文化惠民工程覆盖面，健全支持开展群众性文化活动机制。持续抓好好花月月红百姓大舞台幸福进万家文化精品乡村行，进一步丰富群众文化生活。继续实施非遗保护和利用，完成水书申遗基础工作。完善全民健身公共服务体系，实施城市社区体育设施示范工程，高水平办好体育赛事，营造全民健身的良好氛围。 五是增强社会保障能力。加快完善社保转移接续、异地就医结算制度。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。深化基本养老保险制度建设，基本实现法定人员全覆盖。积极应对人口老龄化，盘活现有养老资源，建设一批养老社区服务设施，加快建设医养康养结合的养老服务体系。抓好住房公积 金建缴登记扩面工作，确保公积金资金安全有效运行。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，全年城乡居民基本医疗保险参保350 万人以上、城镇职工基本医疗参保 30 万人以上。城市、农村低保平均标准分别提高到 620 ‎ 元/月、4200 元/年。 今年，我们将继续抓好十件民生实事：(1)扎实推进五个体系建设，确保易地扶贫搬迁配建的 50 所学校、88 个社区服务中心(站)全部投入使用，基本满足搬迁移民就学及办事需要。(2)压缩 6%行政经费用于教育扶贫，精准落实建档立卡困难家庭子女就学资助政策。(3)推进厕所革命，完成 9500户农村户用无害化卫生厕所改造，新建或改造农村公共卫生厕所395 座。(4)为贫困地区 6-24 月龄儿童免费发放营养包 32 万盒。(5)加大城镇棚户区改造工作，实现棚户区改造 5728 户。(6)加快推进农村人居环境整治，完成 56 个行政村环境综合整治。(7)大力实施全州县乡公路路面改善提升工程，重点推动路面破损严重、路基宽度 5.5 米及以上的县乡公路路面改造，完成深度贫困县三都县、罗甸县的 471 公里路面改造。(8)加大电力基础设施投入力度，加快推进脱贫攻坚电力保障建设,进一步提高两率一户指标。(9)加强城市消防通道畅通治理，抓好市政消火栓建设和管护，对老旧市政消火栓进行维修，确保市政消火栓完好率在 95%以上。(10)依法依规解决住宅小区停车位车库归属、机动车停放收费、车位只售不租等群众反映强烈的突出问题，年内实现排查整治全覆盖。 三、着力提升政府治理能力和水平 ‎ 坚持以政治建设为统领，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，推进不忘初心、牢记使命制度化，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面提升政府治理能力和行政效能。 (一)突出落实导向，建设效能政府。坚决把书记总书记对贵州工作的重要指示批示精神落到实处，贯穿于政府工作的各个领域和全过程。推进政府系统效能提升年，用好五步工作法，坚持抓具体抓深入，深化三大行动，着力增强履职能力。全面落实基层治理两个实施意见，把脱贫攻坚中形成的网格化管理常态化规范化制度化，提升城乡基层治理能力，解决好政策落实最后一公里问题。 (二)突出依法行政，建设法治政府。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、审计监督、社会和舆论监督。加强法治政府建设，严格落实行政执法三项制度、政府法律顾问制度，推行行政复议和应诉年度通报制度，提高依法民主科学决策水平。加强政府规章和规范性文件合法性审查，加大政府信息公开力度。 (三)突出公仆本色，建设节俭政府。树牢过紧日子的思想，按照有保有压的原则，进一步优化财政支出，严格控制公务活动规模，严格执行公务接待标准，压缩出国出境和不必要培训项目，州级非刚性、非重点项目支出平均压减 18%，公用经费平均压减 ‎ ‎15%，把节余资金用于三大攻坚战和改善民生，确保每一分钱都花在刀刃上。 (四)突出红线意识，建设廉洁政府。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，执行省委、州委关于作风建设的有关规定，落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，大力整治四风及各种隐形变异的问题。盯紧重点领域和关键环节，健全完善制度机制，堵住廉政风险漏洞，坚决整治雁过拔毛等发生在群众身边的不正之风，以为民、务实、清廉的形象赢得人民群众信任和支持。 各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以书记同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、开拓创新，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全心全意为人民谋幸福，尽心尽责为黔南谋发展，为高质量打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康而努力奋斗!‎