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关于法律七进的调研报告 “法律七进” 是普法工作的有效载体， 是法治 ** 建设的重要内容， 是依法治市的基础性工作。 xx 年底， ** 市依法治市办、 市委宣传部、 市司法局、市普法办组成三个督查组，分赴 6 个区县，通过抽查每一 “进”的基层点位、听取汇报、查阅档案、走访座谈等形式，对全市 “法律七进” 工作进行了深入细致的督查。 市委书记 ** 在督查报告中 批示：“法律七进”为全市依法治市工作做出了贡献，希望司法局在 xx 年采取更加有力措施推进“法律七进”，推进依法治市。为贯彻 落实 ** 书记批示精神， 市司法局党委书记、 局长万超提出要认真总结 成绩、梳理存在问题、强化举措落实，确保“法律七进”结出硕果。 为此，笔者结合督查情况和领导指示对“法律七进”进行研究，力求 推动“法律七进”再上新台阶。 （一）认识普遍提高，举措更加得力。自市委办、市政府办 xx 年 11 月下发《关于深入推进“法律七进”的实施意见》以来，全市各 级各部门高度重视， 将“法律七进” 当成最大的政治工程、 民生工程、 社会工程，合力推进，工作扎实，举措得力，成效明显。牵头部门充 分发挥作用，切实解决了“谁来进”“进什么”“怎样进”等问题。 （二）基础普遍夯实，氛围更加浓厚。督查组共抽查了 42 个基层 单位，包括乡村、社区、企业、学校、机关、单位、宗教场所等。各 级各单位、部门针对不同的普法对象，选择不同的法治宣传内容，开 展形式多样的学法用法活动， “法律七进”已成为基层文化建设和依 法治理的有力抓手， 在广大群众中营造了浓厚的法治氛围， 基层法治 基础进一步夯实。 （三）导向普遍重合，实效更加明显。大部分区县和单位在推进 “法律七进” 过程中， 目标导向和问题导向高度重合， 做到了站位高、 落地实、问题准，不再停留于发传单、制展板等传统普法模式，而是 根据区域和行业特点，将“法律七进”深度融合于经济发展、社会治 理、民生改善中，有针对性地解决了大批 __ 和问题。 （一）“关键少数”学法成为全市榜样。全市紧紧抓住领导干部 这个“关键少数”，大力推行“会前学法”制度，要求各级领导干部 做尊法学法守法用法的模范。法律进机关、进单位使各级领导干部、 公务员、执法人员依法履职、依法执法的意识和水平明显增强。 ** 区建立了领导干部会前学法、 任前考法等制度， 健全了领导干部学法 用法档案，由区委组织部实施动态管理。洪雅县组建了以法院、检察 院、司法局业务骨干为成员的普法宣讲团，为会前学法提供师资，并 统一编印下发了《法治讲稿》和《案例汇编》。 （二）艺术团队普法成为省级品牌。全市以法治艺术团为载体， 以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传， 走出了一条寓教于乐的普法之 路。青神县组织法治文艺宣传队， 结合当地民生实情自编自导自演法 治文艺节目，深受群众欢迎。 ** 区“心连心”艺术团在市司法局和 ** 区司法局的共同指导下，以群众身边的案例为创作素材，编排了 40 多个法治文艺节目，每年深入乡村、社区、学校、企业、园区等开展 巡回演出 150 余场， 并在节目间隙进行有奖法律知识抢答， 其做法在 ** 法制报上刊载，成为省级品牌。 （三）基层组织用法成为全国范本。法律进乡村、进社区，成为 基层民主法治建设的有力推手，“村规民约”的覆盖率达 100%。** 县着力打造依法治村示范点， ** 镇** 村将旅游和法治宣传结合， 让游 人在休闲娱乐中轻松学法， ** 村被评为“ ** 省依法治村（社区）示范 村（社区）”。 ** 县以“ ** 村经验”为样板，将完善村规民约与“党 群集中活动日”学法有效融合，每月定时定点向村（居）民普及法律 知识，实现普法常态化。 xx 年 3 月，** 县 ** 镇** 社区、 ** 县 ** 镇** 村被司法部、 __ 评为“全国民主法治示范村（社区）”。 （一）工作发展不平衡。各“进”之间、区域之间、行业之间发 展不平衡，特别是进单位、 进企业存在责任划分不够明确、形式和内 容不够丰富、缺乏针对性等问题。 （二）示范推广不充分。部分市级牵头部门和区县在抓示范点建 设过程中存在工作指导不够、总结经验不足、推广宣传不力的问题， 导致点上看得，面上参差不齐。 （三）普法效果不突出。部分区县、部门、行业就法治抓法治， 没有与工作紧密结合，在“进什么”上，普遍存在照本宣科现象，在 法治精神的培育和普法效果的突现方面有待加强。 （一）进一步提升工作效能。一是提升群众需求效能。在宣传内 容上， 采取菜单式普法， 紧紧围绕群众生产生活密切相关的法律问题 确定宣传内容，实现普需结合。在宣传方式上，采取互动问答、现场 观摩、法治文艺演出等群众喜闻乐见的方式，积极构建“两微一端” 新媒体普法平台。二是提升“两个制度”效能。进一步健全“谁执法 谁普法” “以案说法”制度，将普法工作贯穿到社会治理全过程，不 仅执法、司法机关工作人员在执法办案时，要以案说法、以案普法、 以案学法，党委机关、行政机关、企事业单位等在联系群众服务社会 过程中都要提高自身法律素养， 为群众上好一堂法治课。 三是提升协 同发展效能。 推进法治建设与精神文明建设相结合， 发挥法治正能量， 倡导社会新风尚。 推进法治文化与优秀传统文化相结合， 深入挖掘 ** 文化的法治思想和法治内涵。 推进法治建设与幸福美丽新村建设、 园 区景区建设等相结合，以潜移默化、润物无声的方式，营造“崇德向 善、循法而为”的良好社会氛围。 （二）进一步整合工作资源。一是整合法治人才资源。整合党员 干部、退休老干部、人民调解员、法律明白人、学法用法中心户、法 律志愿者、网格管理员等队伍力量，打造一支基层法治人才队伍，让 其活跃在法治宣传、法律服务、纠纷化解的第一线，形成“哪里有群 众需要，哪里就有法治人才”的工作格局。二是整合政府购买资源。 将政府购买法律服务和调解补贴专项经费纳入预算， 建立与律师事务 所、基层法律服务所合作机制，缓解基层法律专业人才紧缺的状况。 推进律师、 基层法律服务工作者到乡村社区、 园区企业定期 “坐诊” ， 担任 “咨询员、 接访员、 调解员、 宣传员” 。三是整合法律服务资源。 建立基层法治人才队伍与律师、 法律服务工作者互助机制， 定期组织 律师、法律服务工作者对基层法治人才队伍进行传、帮、带，通过相 互沟通交流、协作配合，既增强律师、法律服务工作者对当地情况的 了解和掌握， 又提高基层法治人才队伍的法律素养和水平， 形成整体 合力。 （三）进一步强化工作机制。一是强化统筹协调机制。“法律七 进”工作由市依法治市办和市司法局牵头抓总，负责统筹、协调、指 导、督促工作。市普法办在具体推进过程中要将“法律七进”作为普 法依法治理的重要抓手，以编制“七五”普法规划为契机，广泛征求 每一“进”的牵头部门意见，做好五年规划，明确目标任务。二是强 化长效运行机制。进一步建立和完善全市“法律七进”工作的领导责 任机制、 分类推进机制和工作运行机制。 各牵头单位要强化 “一把手” 负总责，确定专门科室和人员负责，根据每一“进”的不同特点，制 定工作方案、量化年度任务、落实具体举措。要严格执行工作开展情 况季报制， 实时掌握动态信息。 三是强化督查考核机制。 “法律七进” 工作已纳入市委、市政府目标绩效考核，要加大“法律七进”工作考 核权重，考核结果与评先评优挂勾。市依法治市办、市司法局每年至 少组织一次全市性的督查， 各牵头部门要定期进行专项检查， 及时发 现问题，查找不足，总结成效，推动“法律七进”深入开展。 内容仅供参考