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2021 扶贫领域项目资金工作计划 5 篇 扶贫领域项目资金工作计划 1 为了进一步推动脱贫攻坚工作，积极发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作 用，城关镇党委批复同意 4 个贫困村组建脱贫攻坚临时党支部的申请，成立了四个贫困村脱 贫攻坚临时党支部，进一步筑牢了脱贫攻坚的“战斗堡垒”。 为了让贫困户顺利脱贫，在以脱贫攻坚驻村工作队和包村干部为中坚力量，村两委会班 子成员和驻村第一书记为主要力量的“四支队伍”，充分发挥“四支队伍”的合力，将脱贫 攻坚“四支队伍”的党员全部纳入临时党支部统一管理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织 保障。 临时党支部主要职责：一是指导开展“两学一做”学习教育、追赶超越、三项机制、新 民风建设、脱贫攻坚等活动，同时帮助贫困户分析致贫原因、为贫困户精准施策、指导发展 致富项目。二是加强贫困户技能培训，培养一批致富带头人，指导做好党员群众工作，化解 社会各类矛盾，促进村级社会和谐。三是坚定不移地把精准扶贫工作作为当前的政治任务狠 抓落实，筑牢脱贫攻坚“战斗堡垒”，确保脱贫攻坚工作取得实效。 扶贫领域项目资金工作计划 2 为加快推进全乡电子商务发展，充分发挥电子商务在推动脱贫攻坚中的重要作用，探索 “互联网+电子商务+特色农产品”的电商发展模式，制定电子商务行动计划。 一、发展前景 当前电子商务产业正在蓬勃发展，改变了以往的商业发展模式，电子商务产业不断地向 农村渗透、延伸。基于我乡区位、资源优势，我乡发展电子商务有着非常广阔的发展前景。 交通区位优势，资源优势：高原优质农副产品丰富，苹果、猕猴桃、樱桃等果品、有机蔬菜 和杂粮、白酒，农家优质鲜活畜禽货源充足，产品质量好，地方特色明显，在线上市场具有 核心竞争力。 电子商务的双向性也可以使得我乡原本不富裕的农户可以以更低的价格购买到物美价 廉的农需品。拓开农产品销路，预计可带动全乡 2000 余人创就业，实现 100 户以上的贫困 家庭脱贫。 二、农户的商品流通现状 (一)农户消费 因地处边远，我乡农户的消费现状是物品价格高，品种选择少，假货劣质产品泛滥，商 场相对集中城市，购物路程较远。 (二)农产品销售 销售渠道少，很难推广价格高的经济作物，运输效率低下，缺少有能力的农村经济人。 (三)农产品的需求 日用品、农药、化肥、服装、家用电器等农资产品成本高，种植品种单一，供求信息相 对较少。 三、主要任务 虽然农村电子商务前景看好，但复制性地发展农村电子商务，不能在竞争激烈的电子商 务市场形成有效的经济产业链。虽然起步晚，但位于山区的发展农村电子商务，需具有特色 点和创新点。 (一)建设服务功能更加完善的公共服务平台 成立电商协会，打造高原特色电商品牌。通过加入 ali,JD 等知名电商，形成在大电商品 牌下的品牌。建成 1 至 2 家龙头示范企业，带动全乡全体农户参与电子商务创业，培养电子 商务技术人才达到 20 人以上。形成 1 个统一的电商品牌。 (二)完成特色“线上+线下”网点布局 我乡电商基层薄弱，基本无法实现广泛农户的线上操作，需要建成，100%的村委会建 成电商服务网点，促进农产品上线和帮助农户购买线上商品的双向流通。 (三)实现传统农业的电子商务化转变 全乡 50%以上传统农业实现电子商务化经营。 (四)全生态乡村旅游电子商务品牌初步形成 与知名专业旅游网站合作，建设旅游旗舰店，打造原生态旅游电商品牌。 (五)开设讲座 设立电子商务宣讲讲座。条件成熟时，设立一处集创业培训、电商运营、物流、仓储为 一体的电商创业讲座。 (六)培育电子商务龙头企业 到 201x 年培育 2 家农产品电商龙头企业，201x 年培育 1 家旅游电商龙头企业，201x 年， 努力建成 1 家省级电子商务示范企业。 四、推进措施 (一)加强政策支撑体系建设 乡政府所辖各位部门协作，根据电子商务发展要求，及时制定支持政策，优化电子商务 企业办事流程，提高效率;协调农村信用社在条件符合的情况下，积极为电子商务企业发展 提供信贷支持，为电子商务交易平台结算业务提供便利服务;乡财政统筹安排专项资金支持 电子商务发展。建立健全电子商务统计制度，完善数据采集系统，科学采集、整理分析、统 计报送电子商务相关数据。依托乡政府为电商提供创业培训、场地和资金支持;乡政府设立 电商创业引导资金，根据网店成果“以奖代补”鼓励电商创业。 (二)加强基础设施支撑体系建设 完善信息基础设施建设，到 201x 年，通过移动、联通、电信的共同努力，实现除极个 别偏僻村之外的网络村村通。物流体系建设。整合现有农业、商业、仓储和运输等企业物流 资源，合理规划和布局物流基础设施，建立全乡物流信息网络和智能物流体系;支持农村、 学校的物流(快递)投送服务网点建设，完善覆盖城乡的电商物流配送体系。 (四)加强服务支撑体系建设 以公共服务平台和电商协会为支撑，打造电商服务体系，为全乡电商企业提供全方位服 务。通过公共服务平台和电商协会，建成线下实体服务平台和线上服务平台，建立完整的农 产品营销体系，及会员服务、会员分销管理体系、农产品供应链管理体系、农产品品质管理 体系，在第三方平台上建立高原农产品特色馆，推出高原特色农产品品牌，每年重点开发不 少于 1 款优质农产品。帮助电商运作机构进行产品的加强信用体系建设，电子商务信用认证 机构开展信用评价及认定;鼓励电子商务机构通过第三方取得信用认证、信用评级。 (五)营造电商发展的社会氛围 在全面做好乡域内电子商务培训的同时，分批次、分层次安排政府有关部门、重点电子 商务企业、先进的农户等到电子商务发展较好地区参观考察，以开阔思路，增加信心;强化 典型的宣传推介，以实实在在的利润，树立一批电子商务典型，总结推广电子商务典型企业 的先进运营模式及经验，通过典型带动全乡电子商务加快发展。 五、投资预算 (一)线下电商服务中心站预计投资 30 万元，村委会电商服务网点预计投资 20 万元。 (二)成立电商协会预计投资 2 万元，加入天猫会员或者京东商城预计投资 20 万元。 (三)品牌宣传推广预计投资 2 万元。 (四)举办农村电商讲座预计投资 5 万元。 (五)“以奖代补”鼓励当地电商，预计所需 5 万元。 完成农村电子商务脱贫攻坚行动计划预计所需总计 84 万元。 扶贫领域项目资金工作计划 3 为使扶贫工作有目的、有计划和有步骤的进行，根据《市关于坚决打赢脱贫攻坚战的实 施意见》和扶贫工作会议精神，就在册贫困户的走访入户调查数据分析，全村建档立卡贫困 户 102 户，贫困人口 192 人，为使贫困户脱贫增收，特制定本工作计划。 一、工作思路 以党的十八届六中全会和市第四次党代会精神为指导，坚持精准扶贫精准脱贫基本方 针，按照“一户一策一干部”的总体要求，瞄准贫困人口，以增加贫困户收入为核心，以改 善贫困户生活条件为重点，以帮助贫困户脱贫致富为目标，充分发挥政策优势和制度优势， 对贫困户实行有效的帮扶，20__年底前，实现“两不愁、三保障”工作目标，贫困户全部脱 贫摘帽。 二、帮扶原则 1、坚持“自力更生为主”的原则，充分发挥贫困户的主观能动性，激活脱贫信心。 2、坚持“帮勤不扶懒”的原则，对虽贫困但不勤奋，只知伸手要钱要物，不肯吃苦实 干的贫困户，暂不列入帮扶范围。 3、坚持“先易后难”的原则。在帮扶工作中，应先选择脱贫决心大、具备一定条件、 能扶得起的贫困户进行帮扶，为探索 途径提升帮扶水平提供经验。 三、目标任务 1、任务：20__年脱贫 102 户 192 人。 2、目标：通过工作队员结对帮扶，使该村 102 户 192 人在年内摘掉贫困帽子，被帮扶 贫困户基本脱贫，贫困户家庭成员有病能及时就医。贫困家庭学生不再面临辍学，危房能得 到改造，对有劳动能力而无处就业人员进行劳务信息服务等。总之针对不同的家庭实施不同 的帮扶措施。 3、时间：20__年 10 月底。 四、帮扶措施 1、加强组织领导，成立以村党总支书记为组长，村“两委”班子成员为领导小组成员。 2、对存在“等、靠、要、怨”等思想的贫困户，重在思想引导。要采取正面引导、典 型激励等行之有效的手段，帮助他们摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想，克服思想障碍， 发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，树立自尊、自强、自立的精神，主动寻找新的发展机 会，尽快脱贫致富。 3、对“因老、因残、因病、因灾”等原因导致的贫困户，重在生活救助。一是建立贫 困户帮扶制度。本着“强化管理、扶出效益”的思路，采取“扶贫资金支持一点、工作组队 员干部捐助一点、社会募集一点”的办法，多途径筹措贫困户帮扶资金。二是建立贫困户子 女教育救助制度。完善住村干部对贫困户子女 帮扶制度，实行定人、定责、定标准帮扶。三是建立走访慰问制度。坚持春节等重大节 日以工作组临时党组织的名义上门进行走访慰问。对家中发生突发性事件和生活一时遇到困 难的贫困户，要及时上门走访慰问。 4、对缺技术、缺资金、缺信息等原因导致的贫困户，列入重点扶持对象。一是技能培 训。按照“扶穷先扶智”的原则，切实加强贫困户家庭的农村适用技术培训，利用集团所属 公司职工培训场所，定期组织专业技术人员对贫困户进行集中培训、上门指导，思想发动种 养殖大户进行结对帮扶，提高贫困户的致富技能。二是就业扶持。对帮扶贫困户的剩余劳动 力和大中专院校毕业且专业对口子女，尽可能安置到集团所属企业就业。同时，要多方联系， 介绍外出务工，提高收入。三是政策扶持。对那些有脱贫愿望和信心，因缺门路而无法起步 的贫困户，想办法、找门路，争取政策和资金扶持，帮助他们落实一些种植、养殖等投资少、 见效快、风险小的农业产业项目。四是信息服务。按照市场需求，引导他们选准农村致富项 目，搞好网络信息、技术、销售模式(互联网+)服务，确保贫困户增产增收，加快脱贫步伐。 扶贫领域项目资金工作计划 4 贫困残疾人精准扶贫精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的重要内容。“十二五”以来，在党中 央、国务院和地方各级党委、政府的关心支持下，《农村残疾人扶贫开发纲要(20__-20__年)》 有效贯彻落实，588 万农村贫困残疾人摆脱贫困，为国家扶贫开发工作作出了重要贡献。但 目前，贫困残疾人脱贫攻坚仍面临着人口数量多、贫困程度深、致贫原因复杂、脱贫难度大 等突出困难和问题，任务艰巨，形势严峻，是打赢脱贫攻坚战的重点和难点所在。确保到 20__年贫困残疾人如期脱贫，事关广大贫困残疾人的切身利益，事关国家脱贫攻坚战的最后 胜利，事关全面建成小康社会目标的实现。 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，深入实施《农村残疾 人扶贫开发纲要(20__-20__年)》，结合当前贫困残疾人贫困现状、致贫原因、特殊困难和需 求，制定本行动计划。 一、总体目标 到 20__年，稳定实现贫困残疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住 房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大。确保现行标准下建档立卡 贫困残疾人如期实现脱贫。 二、主要任务 通过全面落实农村低保等社会救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等 保障制度兜底脱贫一批。 通过减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出并改善其身心功能状况缓解一批。 通过加快实施易地扶贫搬迁工程和农村危房改造，推动贫困残疾人家庭住房安全解困一 批。 通过加大职业教育和实用技术培训力度赋能一批。 通过产业带动、资产收益折股量化等多种方式帮带一批。 通过深入开展基层党组织和党员干部助残扶贫行动结对帮扶一批。 通过动员社会各界力量参与贫困残疾人扶贫帮助一批。 三、重点行动 (一)基层党组织助残扶贫行动。组织动员基层党组织和党员干部结对帮扶建档立卡残疾 人贫困户，确保每一个建档立卡残疾人贫困户都有帮扶人、帮扶措施、帮扶资金。发挥驻村 工作队、村第一书记、大学生村官的指导带动作用。 (二)残疾人精准康复扶贫行动。结合健康扶贫、村(社区)医生签约服务和康复辅助器具 适配下乡入户等工作，推动实现有需求的残疾人享有基本康复服务。 (三)残疾青壮年文盲扫盲行动。依托农村贫困残疾人实用技术培训项目，对 15-50 岁有 意愿的贫困残疾人文盲开展扫盲工作，着力加强教育脱贫，提高他们学习文化技能和参加生 产劳动的能力。 (四)产业扶持助残扶贫行动。通过实用技术培训等方式，为贫困残疾人提供产业技能培 训，利用康复扶贫贴息贷款等方式，为贫困残疾人提供资金支持，扶持残疾人贫困户因地制 宜发展种养业和手工业，支持新型经营主体帮带贫困残疾人从事产业项目增收脱贫。 (五)光伏助残扶贫行动。利用多种方式筹措资金为贫困残疾人家庭建造光伏设施，或集 中建设后以折股量化的形式配发给残疾人贫困户，优先保障丧失劳动能力的贫困残疾人获得 资产收益。 (六)电商助残扶贫行动。依托国家电商扶贫相关政策和有利环境，借助知名电商企业， 为残疾人提供电商培训，扶持有意愿且有条件的建档立卡贫困残疾人电商创业，帮助贫困残 疾人从事与电商相关的增收项目。 (七)百村千户乡村旅游助残扶贫行动。依托旅游扶贫带动性强、覆盖面广的独特优势， 结合中西部地区有旅游资源的贫困村实际，扶持贫困残疾人家庭在适当的岗位就业增收。 (八)“妇女编织”助残扶贫行动。通过实施开发就业岗位、开展手工技能培训等措施， 帮助有就业能力和意愿的残疾妇女从事手工编织与制作，帮扶残疾妇女实现就业增收。 (九)阳光志愿者助残扶贫行动。发动各级共青团、青联、青年志愿者组织和广大志愿者， 依托现有扶贫和助残政策项目，针对贫困残疾人开展日间照料、支教助学、扫盲、康复服务、 文体活动、爱心捐赠、技能辅导培训、生产服务、创业扶持等志愿扶助。 (十)残疾人脱贫典型示范引领行动。遴选一批有示范引领作用的残疾人脱贫典型，在各 级各类媒体广泛宣传，示范引领贫困残疾人增强脱贫信心，自觉参与到就业创业和劳动生产 增收的行动中。 四、保障措施 (一)完善残疾人贫困户精准识别机制。将残疾人贫困户精准识别纳入贫困户建档立卡工 作范围并重点核实，做到不漏一户、不落一人。完善贫困残疾人基本信息，掌握残疾人贫困 户享受扶贫开发政策和项目落实信息，建立数据动态比对分析机制，在有进有出的动态管理 中实现信息共享。国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县建立贫困残疾人脱贫台账 管理系统，动态反映和监测贫困残疾人脱贫与返贫及政策措施惠及情况。 (二)加强社会救助等社会保障政策和扶贫开发政策有效衔接。完善农村低保制度，对符 合条件的贫困残疾人实行政策性保障兜底。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无 业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。对于以老养残、一户多 残等特殊困难家庭中，因抚养(扶养、赡养)人生活困难、事实无力供养的残疾人，符合特困 人员救助供养认定条件的，纳入救助供养范围。落实贫困残疾人参加城乡居民基本养老政府 代缴保费保险政策。完善残疾人福利补贴制度，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人 护理补贴制度。 (三)加大对建档立卡残疾人贫困户易地扶贫搬迁的扶持力度。对符合易地扶贫搬迁政策 条件且自愿搬迁的建档立卡残疾人贫困户给予积极支持，优先享受迁入地社会保障、就业创 业、金融信贷等扶持政策，确保残疾人搬迁对象生活稳定、有业可就、稳定脱贫。对于特殊 困难残疾人搬迁户，鼓励地方采取提供安置房等方式解决住房问题。在制定和实施搬迁规划 中同步做好家庭无障碍设施的规划与建设。 (四)加快农村贫困残疾人危房改造实施进度。精准识别农村贫困残疾人家庭危房存量， 各地可结合实际，对贫困残疾人家庭适当提高危房改造的补贴标准。鼓励各地通过贷款贴息、 集中建设农村集体公租房、过渡房等方式解决自筹资金确有困难的残疾人危房户的基本住房 安全问题。在危房改造中同步做好无障碍改造。 (五)加大对贫困残疾人结对帮扶力度。发挥基层党组织在贫困残疾人脱贫攻坚中的战斗 堡垒作用。开展基层党组织和党员干部助残扶贫培训。驻村工作队、村第一书记、大学生村 官在脱贫攻坚中要格外关心贫困残疾人家庭，指导组织好基层党组织和党员干部与残疾人贫 困户结对，通过结对帮扶，增强残疾人贫困户脱贫信心，引导村民理解尊重和关心帮助残疾 人，带动文明风尚，激发更多力量带动残疾人贫困户脱贫增收。 (六)提高贫困残疾人医疗和康复服务保障水平。对符合条件的贫困残疾人参加城乡居民 基本医疗保险个人缴费部分由财政按规定给予补贴。落实已纳入基本医疗保险支付范围的医 疗康复项目，逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目。完善重度残疾人医疗报销制度， 做好重度残疾人就医费用结算服务。对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自付费用仍 有困难的残疾人按规定给予医疗救助，将贫困残疾人全部纳入重特大疾病医疗救助范围，使 贫困残疾人大病医治得到有效保障。实行农村贫困残疾人住院先康复医治后付费的结算机 制。加大残疾人康复服务保障力度，有条件的地方对基本型康复辅助器具适配给予补贴。加 快残疾人康复人才培养和残疾人康复机构建设。加大农村和贫困地区残疾预防工作力度，广 泛宣传普及残疾预防知识，制定切实可行的残疾预防措施，减少贫困地区残疾发生和发展。 加强贫困残疾人健康管理和社区康复工作，制定残疾人基本康复服务目录，以有需求的残疾 儿童和建档立卡贫困残疾人为重点对象，以县(市、区)为单位组织开展残疾人精准康复扶贫 行动，改善残疾人身心状况，提高贫困残疾人生活自理和参与生产劳动的能力。 (七)加大职业教育和实用技术培训。深入实施“雨露计划”，优先培训贫困残疾人，将 适合从事农业生产的贫困残疾人纳入新型职业农民培育工程，鼓励他们在农业领域创业。加 大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，残疾人贫困户优先接受培训，确保贫 困残疾人家庭劳动力至少掌握一门致富技能。落实对残疾人贫困户培训后资金、场地、设备、 市场信息、经营管理等方面的就业创业服务与扶持政策措施。结合农村残疾人实用技术培训 开展残疾青壮年文盲扫盲行动，提高他们学习文化技能和参加生产劳动的能力。加大对返乡 残疾人农民工职业技能培训和创业就业扶持力度。将脱贫致富的优秀残疾人纳入贫困村创业 致富带头人培训工程。 (八)支持贫困地区特殊教育发展。加大特殊教育经费投入力度，特殊教育资金和项目重 点向中西部地区特别是集中连片特困地区倾斜。加大对残疾儿童接受普惠性学前教育的资 助，鼓励和支持普惠性幼儿园接收学前残疾儿童。积极推进残疾学生高中阶段免费教育。确 保符合条件的残疾大学生优先获得助学金和助学贷款。落实义务教育阶段特殊教育学校和随 班就读残疾学生公用经费补助政策，建立完善贫困残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通 费等补助政策，按照国家有关规定落实特殊教育津贴政策。加大对生活贫困残疾大学生和贫 困残疾人家庭大学生子女的资助力度。鼓励有条件的特殊教育学校与贫困地区特殊教育学校 建立帮扶机制。 (九)积极扶持残疾人贫困户发展产业。结合贫困地区“一村一品”产业发展实施产业扶 持助残扶贫行动，支持残疾人贫困户因地制宜发展种养业和手工业。在实施产业扶贫项目中， 结合残疾人特点，调整完善相关扶持政策，加大对残疾人贫困户的支持力度。通过利益联结 机制，支持有意愿、有实力、带动能力强的现代农业产业园、产业扶贫园区、乡村旅游模范 户、乡村旅游金牌农家乐、残疾人扶贫基地、能人大户、农民专业合作社和涉农龙头企业等 新型经营主体参与产业精准扶贫，帮带残疾人贫困户从事产业项目增收脱贫。 (十)开展各种形式的助残扶贫专项行动。实施阳光助残扶贫基地项目。光伏扶贫要确保 贫困残疾人家庭优先获得光伏扶贫收益。在建档立卡贫困人口转化为生态护林员的工作中， 优先吸纳有管护能力的残疾人参加。加大对贫困残疾人从事电商创业的扶持，开发和推广适 合残疾人从事电商产业的技术支持和服务平台，加强贫困残疾人从事电商和电商咨询服务的 培训。选聘有胜任能力的贫困残疾人担任农家书屋管理员，加强农家书屋管理，提高服务效 能。旅游扶贫要优先扶持贫困残疾人及家庭成员在旅游景区内公共服务设施和服务场所就业 增收。继续实施千企帮万人助残脱贫行动。 (十一)加大财政资金投入。中央财政继续支持中西部地区开展农村贫困残疾人实用技术 培训。各地根据本地实际，加大财政资金对贫困残疾人脱贫攻坚的投入。加大对康复扶贫贷 款贴息支持力度。积极扶持农村残疾人扶贫基地建设。残疾人就业保障金纳入地方一般公共 预算统筹安排，扶持农村贫困残疾人从事种植、养殖、手工业等形式的扶贫增收项目。探索 通过政府购买服务支持贫困残疾人脱贫攻坚。 (十二)加大金融扶持力度。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，开发符合残疾人需 求特点的金融产品。完善扶贫小额信贷和残疾人康复扶贫贷款政策，并抓好相关优惠政策的 贯彻落实，进一步加大对建档立卡残疾人贫困户的信贷支持。村镇银行、农村信用社等金融 机构开展的扶贫小额信贷优先面向符合条件的建档立卡残疾人贫困户。在国务院统一部署下 开展农民合作社信用合作试点，为残疾人贫困户优先提供生产资金支持。支持政府出资的融 资担保机构，优先为残疾人贫困户开展担保业务。积极发展扶贫小额贷款保证保险，优先对 残疾人贫困户保证保险费予以补助，并提高补助标准。鼓励有条件的地方利用多种方式筹措 资金建立贫困残疾人小额贷款风险担保金制度。 (十三)保障贫困残疾人优先获得资产收益。鼓励残疾人贫困户将农村承包土地的经营 权、住房财产权折价入股，用于参与集体经济的收益分配。集体所有的经营性资产分配集体 收益时，优先保障残疾人贫困户受益。在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和涉农资 金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化 给残疾人贫困户，尤其是丧失劳动能力的残疾人贫困户。支持农民专业合作社、龙头企业、 残疾人扶贫基地和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收土地经营权入股等方式，带 动残疾人贫困户增收。 (十四)构筑农村残疾人关爱服务体系。摸清农村残疾人底数，做好信息管理。加快推进 残疾人康复托养机构、服务设施、基本公共文化、体育服务能力和人员队伍建设。在贫困地 区优先落实残疾人康复托养机构建设。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托 养服务实施力度。 (十五)加大对重点地区贫困残疾人的扶持力度。在革命老区、少数民族地区、集中连片 特困地区开展脱贫攻坚过程中，加大对贫困残疾人基本生活保障和康复、教育、扶贫等方面 的扶持力度，加快推进西藏、四省藏区和新疆南疆四地州贫困残疾人脱贫工作，落实区域发 展和脱贫攻坚规划中残疾人的特惠扶持政策。 (十六)加大东西部扶贫协作、定点扶贫对贫困残疾人脱贫攻坚的支持。东部地区将残疾 人脱贫纳入扶贫协作内容统筹安排，针对贫困残疾人的特殊困难和需求，开展专项扶贫助残 项目。定点扶贫单位加大对定点帮扶县残疾人贫困户的帮扶力度，通过专项扶持政策和项目 对残疾人贫困户开展有效帮扶。 (十七)广泛动员社会力量参与残疾人脱贫攻坚。积极动员企业、社会组织和爱心人士参 与贫困残疾人脱贫攻坚。充分发挥各民主党派、无党派人士在人才智力扶贫上的优势和作用。 充分发挥军队和武警部队在参与残疾人脱贫攻坚行动中的优势和作用。通过政府购买服务等 方式，积极引导各类社会组织和专业社会工作者参与残疾人脱贫攻坚。鼓励有条件的企业成 立公益基金会，设立慈善信托或者以其他方式履行社会责任，参与支持残疾人脱贫。实施“妇 女编织”助残扶贫行动。在实施阳光志愿者助残扶贫行动中优先为残疾人贫困户提供服务。 充分发挥残疾人专门协会作用，动员残疾人企业家、残疾人致富能人帮助带动残疾人贫困户 增收。 五、组织领导 (一)加强组织协调。各级党委和政府要高度重视，将贫困残疾人脱贫纳入坚决打赢脱贫 攻坚战的大局并格外关心、格外关注，深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思路新战略，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，瞄准建档立卡残疾人贫困户，采取超常规举 措精准施策，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战。国务院残疾人工作委员会办公室成立残疾人 脱贫攻坚领导小组，加强工作领导和部门协调，将建档立卡贫困残疾人脱贫攻坚任务下达地 方，逐级签订责任状，层层分解任务、落实责任，督办政策措施落实，按时通报各地贫困残 疾人脱贫工作情况，督促任务目标有效落实。贫困地区、贫困县各级残联纳入当地政府扶贫 开发领导小组成员单位，参与和配合做好残疾人脱贫攻坚工作。 (二)加强考核和贫困监测。将农村贫困残疾人脱贫成效纳入各地各级党委、政府扶贫开 发工作成效考核办法，明确考核内容、权重分值。国务院扶贫开发领导小组扶贫督促检查， 要把贫困残疾人作为重点人群，把贫困残疾人脱贫作为重要督查内容。实行年度督办机制， 国务院残疾人工作委员会办公室组织有关部门进行联合督查，组织有关专家和社会组织对国 家和各省(区、市)精准扶贫政策措施对贫困残疾人的扶持效果、资金投入和使用效果及各地 残疾人脱贫成效进行第三方评估。建立涉及贫困残疾人的重大事件处置、反馈机制，在处置 典型事件中发现问题，不断提高贫困残疾人扶贫工作水平。在实施农村贫困监测工作中，以 适当的方式反映残疾人贫困状况和脱贫攻坚进展情况。将贫困残疾人脱贫工作纳入扶贫开发 有关法规政策体系依法推进。 (三)加强宣传引导。依托“10?17”全国扶贫日宣传平台、残疾人扶贫信息服务网等， 大力宣传残疾人脱贫攻坚。挖掘贫困残疾人脱贫攻坚中典型的人和事，发挥典型带动作用， 将残疾人脱贫自强典型和残疾人扶贫助残典型纳入扶贫和助残宣传、表彰范围。 (四)提高残疾人组织参与贫困残疾人精准脱贫工作的水平。各级残联要加强与残疾人精 准扶贫工作要求相适应的扶贫工作队伍和服务能力建设。贫困地区、贫困县残联要把贫困残 疾人脱贫攻坚作为重中之重的工作，主要领导负总责，合理配置人员，乡镇(街道)、村(社区) 专职委员和联络员要掌握脱贫攻坚政策和当地贫困残疾人底数，配合做好残疾人脱贫工作。 各级残疾人就业服务机构要承担残疾人扶贫服务任务，指导乡镇残联和基层残协提高残疾人 脱贫攻坚的服务水平，将各项政策措施及服务落实到贫困残疾人及其家庭。加强扶贫政策培 训，提升残疾人扶贫干部队伍的能力水平。结合群团组织改革和贫困残疾人脱贫攻坚各项任 务，加强基层残疾人组织建设，以任务促建设，以建设促发展。 扶贫领域项目资金工作计划 5 X 县从今年开始利用三年时间，在脱贫攻坚中实施支部引领培育 100 个产业示范带，党 员创办领办 100 个致富带富示范项目的“双百示范引领计划”，为充分发挥基层党组织战斗 堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领脱贫攻坚。 支部引领，党员创办。支部引领培育产业脱贫示范带，采取“支部+合作社+基地+贫困 户”等模式，鼓励和引导村党组织创办联办各类协会或合作社，发展特色农业，提升党组织 带领群众脱贫致富能力，帮助贫困户就业增收。党员领办创办示范项目，采取“企业+合作 社+贫困户”“企业+股份+贫困户”等模式，发挥党员在产业发展中的先锋模范作用，支持党 员牵头创办领办致富、带富项目，组织党员结对帮扶，为贫困户提供就业岗位、市场信息、 技能培训等，带动贫困户参与产业发展、持续增收。目前已经培育产业脱贫示范带 38 个， 党员创办领办示范项目 43 个。 整合资源、统筹推进。整合财政、扶贫、农业、林业、水利、交通、人社等部门资源， 通过项目资源倾斜，选派村干部参加各类教育培训，不断提升村干部思想素质和精准扶贫工 作能力。充分发挥“第一书记”选派单位的职能优势和资源优势，帮助村党组织开展精准摸 底调查、指导理清工作思路、帮助制定扶贫措施、积极争取项目资金，切实发挥帮带作用。 把基层党建与精准扶贫两项工作拧为“一股绳”，“捆绑”研究部署，“组团”督查推进。通 过建强支部引领扶贫、党员创业带动扶贫、搭建平台服务扶贫、部门帮扶包抓扶贫、干部驻 村联户扶贫、“第一书记”助推扶贫、落实政策保障扶贫、述职评议考核扶贫，努力把组织 资源转化为精准扶贫优势，把组织活力转化为精准扶贫动力。 动态管理、激励保障。建立示范带和示范项目工作台账，规范填示范带、示范项目申报 表和纪实卡，通过“一表一卡一台账”规范管理，开展季度监控，实时掌握示范带和示范项 目工作推进情况。建立退出机制，对推进成效差、党员群众满意度低的项目和示范户及时进 行调整退出。采取“培育+考核+命名”的方式，每年年底考核评选表彰一批一批双百示范引 锋党支部、脱贫攻坚优秀村党组织书记和党员创业扶贫标兵。并分别授予奖牌和 5000 元， 对在计划推进实施中帮扶、培育成效显著的镇(街道办)和部门单位分别授予“双百示范引领 工作先进单位”奖牌和 10000 元奖金。同时，对群众评价高的示范带、示范项目持续加大项 目、资金和政策等扶持力度;对工作消极、推动不力的、将予以通报批评，并约谈相关责任 人。