XXX县落实2021年度全市党组织书记抓基层党建述职点评问题整改方案 8页

XXX县落实2021年度全市党组织书记抓基层党建述职 点评问题整改方案 按照中央和省委、市委关于做好 2020 年度党组织书记抓基层党 建述职评议考核工作要求，根据市委领导点评指出我县基层党建方面 问题，为全面抓好整改落实工作，推动基层党组织全面进步、全面过 硬，制定本方案。 一、总体要求 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九 届五中全会精神，认真贯彻落实县委 X届 X 次全会精神，聚焦问题， 精准施策，压实抓整改促成效的政治责任，以实事求是、开拓创新的 精神，在深化上谋实策，在提高上出实招，在扩面上求实效，既解决 当前存在的突出问题，又建立长治长效的工作机制，持续提升基层党 建工作质量和水平，持续建强基层党组织，为奋力开创新时代平罗经 济社会转型发展高质量发展新局面提供坚强有力保障。 二、整改措施及责任分工 （一）针对村庄“空心化”现象较多，党组织选人难、人难选的 问题比较突出，有的村“两委”班子能力不强，工作仅停留在看摊守 业上的整改措施 1.以“三大三强”行动和“两个带头人”工程为重点，实施“墩 苗”行动，打破地域界限、身份界限、职业界限，从有带富意愿的致 富带头人、新型经营主体负责人、本乡本土大学毕业生、退役军人中 储备村级后备力量，每村储备 2—3 名，对条件成熟的，及时调整到 村“两委”班子，年内“一大三低”型村干部调整面达到 40%。全面 推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。探索跨村交流任职，从 全县范围内公开选拔一批有意愿、能力素质强的党员，统筹分配到一 些人难选、基础薄弱的村任职，切实解决村党组织选人难、人难选的 问题。进一步提高村干部任职补贴水平，解决村干部养老保险，不断 增强职务吸引力度，把更多高素质的人才吸引到村干部队伍中来。 责任领导：XXX、XXX； 牵头单位：县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局； 责任单位：各乡镇； 完成时限：2021 年 12 月 31 日前取得明显成效，长期坚持 2.开展村干部尤其是村党组织书记综合分析研判，定期下发督办 通知，对看摊守业、群众公认度低的坚决予以调整。定期开展村“两 委”成员任职资格排查，对不符合资格条件的，及时按程序进行撤换 调整或罢免。扎实推进村“两委”班子能力素质提升工程，采取集中 轮训一批、示范培训一批、靶向提升一批“三个一批”行动，开展好 党务培训、乡村振兴、发展村集体经济等专题培训，把村“两委”班 子培训纳入全县干部培训计划，每年对村“两委”班子成员全员轮训 一遍，并组织 50 名左右村党组织书记赴山东、江苏等发达省份外出 示范培训，增强能力素质，提高服务水平。持续开展村干部学历提升 工程，继续对取得国民教育认可的专科、本科学历的现任村干部全额 补助学费，鼓励村干部提升学历。 责任领导：XXX、XXX； 牵头单位：县委组织部、县民政局； 责任单位：各乡镇、县直有关部门； 完成时限：2021 年 12 月 31 日前取得明显成效，长期坚持 （二）针对抓乡促村力度不够，部分乡镇党委落实抓党建、抓基 层治理主体责任不到位，软弱涣散的问题依然存在，出现了“村霸” 问题的整改措施 3.牢固树立抓村必先抓乡、强村必先强乡的理念，进一步加大抓 乡促村力度，选优配强乡镇党委书记和村党组织书记。健全完善基层 党建和基层治理责任机制，严格落实党组织书记抓基层党建工作述职 评议考核，完善基层党建责任、任务和项目“三个清单”，推动任务 落地、措施落地、责任落地。定期召开基层党建工作推进会，通过观 摩、项目展演、现场点评等方式，压紧压实乡镇党委书记抓基层党建、 抓基层治理工作责任。抓实乡镇党委书记联系支部制度，每月至少调 研指导党建工作 1 次，压紧压实班子成员“一岗双责”。优化党建工 作考评机制，深入基层、深入党员群众，通过明察暗访、定期督导等 方式，及时发现问题，及时整改解决。 责任领导：XXX； 牵头单位：县委组织部、县民政局、县人社局、县财政局； 责任单位：各乡镇、县直各部门； 完成时限：2021 年 12 月 31 日前取得明显成效，长期坚持 4.结合星级基层党组织评星定级，持续开展软弱涣散基层党组织 整顿工作，落实县处级领导包抓机制，重点抓好头闸镇永惠村整顿提 升，巩固提高整顿成果。建立防范和整治“村霸”问题长效机制，坚 决遏制黑恶势力、宗教势力对基层政权的侵蚀。严格执行村“两委” 联审和村党组织书记县级党委备案管理制度，严把村“两委”成员入 口关。出台《平罗县村干部管理办法》，做好从严管理和关怀激励文 章，打造遵纪守法、干事创业的村干部队伍。扎实开展党支部标准化 规范化建设，指导基层党组织认真落实“三会一课”、组织生活会、 支部主题党日等基本制度，打造一批农村示范党支部，以点带面推进 活动阵地规范化、功能配置规范化、党内生活规范化。 责任领导：XXX、XXX； 牵头单位：县委组织部、县委政法委； 责任单位：各乡镇、县直有关部门； 完成时限：2021 年 12 月 31 日前取得明显成效，长期坚持 （三）针对创新力度不大，各领域党建工作进展不平衡，农村党 建缺乏影响力的整改措施 5.以“强基进位·星级创优”工程为抓手，把政治功能放在首位， 坚持抓两头带中间，在各领域培树一批五星级党组织，打造一批叫得 响、有特色的党组织品牌，并抓好示范引领，提升各级党组织党建整 体水平。认真落实党支部、农村、机关、国企等工作条例，聚焦基本 队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障，突出系统设计、 分年实施、整体推进，推动基层党建工作与全县经济社会发展深度融 合。科学谋划实施一批党建项目，培优做强党建示范品牌，组织开展 基层党建优秀案例评选，切实增强基层党建改革创新活力。 责任领导：XXX； 牵头单位：县委组织部； 责任单位：各乡镇、县直有关部门； 完成时限：2021 年 12 月 31 日前取得明显成效，长期坚持 6.全力推进各领域党建工作，在机关，以实施“三强九严”工程 为抓手，实施机关党建巩固年行动，深入推进“书记项目”，着力破 解“两张皮”难题。在城市，以构建“四联四化”机制为抓手，严格 落实《深化城市基层党建三年行动计划》，探索实施“红色物业”，开 展在职党员“四个一”活动，构建区域统筹、条块协同、上下联动、 共建共享的城市基层党建新格局。非公经济和社会组织，以“五强五 促”行动为抓手，深入推进“堡垒共建、先锋同行”行动、“党工共 建”工作，提高“两个覆盖”质量。统筹推进其他领域党建工作，推 动党建与中心工作融合发展、互促共进。 责任领导：XXX； 牵头单位：县委组织部； 责任单位：各乡镇、县直各部门、平罗工业园区党工委； 完成时限：2021 年 12 月 31 日前取得明显成效，长期坚持 7.深入推进村级党组织服务能力提升工程，以中央、省委财政资 金重点扶持的村集体经济项目为依托，开展零经营性收入村清零行动， 通过“党支部+合作社”、能人带动、跨村合作联营等方式，把党员、 群众和各方面力量组织起来，大力推动村级集体经济增收，增强村级 自我保障和服务群众能力。加大典型培树，巩固扶持发展一批年收入 在 20万元的村。落实好从村集体经营性净收益中提取 8%用于奖励村 干部的政策，进一步激励先进，鞭策后进，形成发展壮大村级经济的 强大合力。创新党组织设置方式，坚持把党组织建在农业生产、加工、 销售等产业链上，持续推动扶贫、蔬菜、羊产业等联合党支部发挥作 用，助推农民增收致富。 责任领导：XXX、XXX； 牵头单位：县委组织部、县农业农村局、县财政局；责任单位： 各乡镇、县直有关部门； 完成时限：2021 年 12 月 31 日前取得明显成效，长期坚持 三、保障措施 （一）提高政治站位抓整改。各级党组织要从讲政治的高度重视 整改工作，把问题整改与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、与 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有机结合，切实履行 主体责任，专题研究部署，及时解决推进落实中存在的突出问题，确 保整改工作落地见效。各级党组织书记要切实履行好牵头抓总的责任， 在整改任务推进中亲自抓，具体指导，层层压实责任，逐级传导工作 压力，确保整改工作有序有质推进。 （二）明确整改任务促落实。对整改任务已经明确的，建立整改 台账，明确责任和时限，细化推进举措，按照时间进度安排推进落实； 对加强制度建设的，要认真论证研究，建立打基础、管长远、求实效 的工作机制，并抓好落实；对需要长期抓落实的，要拿出切实可行的 方案或规划，确定阶段性工作计划和目标，分阶段有重点、持之以恒 推动落实。 （三）加强沟通协调聚合力。各牵头单位要切实履行好主抓责任， 建立定期督查指导、及时跟踪问效的工作机制，加强政策指导、具体 引导和现场把关，统筹推进，密切配合，加强协作，推动形成齐抓共 管的工作合力。县委将把反馈问题整改落实纳入全县党建工作考核和 党委（党组）书记抓党建述职评议考核，作为班子成员奖惩和培养、 选拔任用的重要依据。