推进基层党支部标准化规范化建设的调查与思量_工作实施方案 17页

推进基层党支部标准化规范化建设的调查与思量_工作 实施方案 精品文档，仅供参考 推进基层党支部标准化规范化建设的调查与思量_工 作实施方案 【按推进基层党支部标准化规范化建设的调查与思量 重视支部 大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经 验和光荣…小编为您整理了《推进基层党支部标准化规范化 建设的调查与思量》，给您在日常工作学习中借鉴。推进基 层党支部标准化规范化建设的调查与思量 重视支部 大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经 验和光荣传统。书记总书记多次强调，要把全面从严治党落 实到每个支部 每个党员，推动全党形成大抓基层 大抓支 部的良好态势，并在去年的全国组织工作会议上明确要求， 推进党支部建设标准化规范化。中央在印发[中国共产党支 部工作条例(试行)]时明确要求，把党支部建设放在更加突 出的位置，加强党支部标准化规范化建设，不断提高党支部 建设质量。按照不忘 牢记使命主题教育工作要求，近期对 我局基层党支部标准化规范化建设情况进行了具体充分调 研。 一 推进基层党支部标准化规范化建设的重要意义 书记总书记明确指出，要大力加强党支部建设，让支部 在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使支部成为团结群众 的核心 教育党员的学校 攻坚克难的堡垒，同时又强调标 准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，惟独高标 准才有高质量。 标准，顾名思义，就是标尺 准则，是我们行动的依据 行为的规范。标准化是指在经济 技术 科学和管理等社会 实践中，对重复性的事物和概念，通过制订 公布和实施标 准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化是为在一 定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同 的和重复使用的规则的活动。标准化建设是制度化的最高形 式，可运用到生产 开发设计 管理等方面，是一种非常有 效的工作方法。 党建标准化是对党建的工作系统 流程 制度导入标 准化元素，将标准化的原理 方法运用到党建工作中，对党 建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达 到优化传统 序化流程 集成创新 量化评估，从而构建系 统化的党建工作制度 规范化的党建工作程序 高效化的 党建工作方法 精准化的党建工作考核机制，让党支部和党 员行有准则 动有依据 做有规范，推动党建工作创新，巩 固党建工作成效，提升党建科学化水平。因此，推进基层党 支部标准化规范化建设具有十分重要的政治意义和现实意 义。 一是贯彻落实书记新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神的实际行动。进一步明确抓党建工作的科学化 路径和方法，立起检验党建工作成效的标尺，明晰党建考核 的具体指标，不折不扣把书记新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神贯彻落实到党的建设全过程 细化为各 项工作标准，推动基层党组织全面进步 全面过硬。 二是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。通过科 学的整合 精简 统一 分解 组合 匹配等标准化手段， 对党建工作的实践经验进行提炼 实施步骤进行规定，以管 党治党的新思想新部署指导新实践，以科学合理的标准增强 党建工作的严肃性和规范性，以永恒在路上的执着把全面从 严治党覆盖到最后一公里。 三是实现行业高质量发展的有力保证。运用标准化的协 调原理推动党建工作与中心工作深度融合，特殊是把贯彻行 业实现高质量发展 X 政策体系，以及落实当前新一届我局党 组三步走的目标定位 五个强的内涵特征 五个坚持的主 要路径 四个方面的要害任务等新目标 新部署 新要求， 融入基层党支部标准化规范化建设全过程，凝结起高质量发 展的磅礴力量。 四是提升基层党组织建设工作质量的重要抓手。开展基 层党支部标准化规范化工作是今年全省 X 系统党建工作的重 头戏，省系统党建工作会议对此进行了重点安排部署。虽然， 通过近几年持续加强基层党组织建设，集中精力整改党的建 设缺失等突出问题，我们的党建工作基础得到了全面加强。 但在推进质量上还不够均衡，在党务实操上还没有统一的 规范的标尺，需要按照定量与定性相结合的方式，在分类推 进上促提升，在强化引领上抓典型，促进整体党建工作质量 的持续提升。 二 推进基层党支部标准化规范化建设的实践做法 近年来，X 行业始终把抓好党建作为最大的政绩，坚持 以书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时 代党的建设总要求，从国家局党组到省 XX 党组环绕基层党 组织建设作出了一系列工作部署，出台了一系列政策性文件， 形成了比较完备的基层党建政策体系。 XX 认真贯彻落实党中央和上级党组织系列工作部署，坚 持党建融入中心 服务大局，聚焦基本组织 基本队伍 基 本活动 基本制度 基本保障 基本机制 基本服务，以 [中国共产党支部工作条例(试行)]为基本遵循，着力加强基 层党支部建设，激发战斗堡垒作用，推进基层党支部建设标 准化规范化，促进党员思想观念得到明显转变 精神状态得 到明显提升 工作作风得到明显好转，政治生态得到明显改 善。 (一)健全完善工作体系机制。紧紧环绕行业发展大局， 聚焦中心工作任务，市 县两级党建工作领导小组定期召开 专题会议钻研安排党建工作，坚持把党建工作与业务工作同 部署 同落实 同检查 同考核，集体决策 牵头抓总的职 能作用得到进一步发挥。党员领导干部带头贯彻落实[党建 工作责任制]，在加强党建工作分类指导 经验交流 催促 检查 考核评价上求实效，党建工作考核评价机制更加健全。 在总结提炼基层党组织建设经验做法的基础上，积极构建完 善 XXXX 工作体系，即始终坚持管党治党这一核心，着力推 进铸魂工程强基工程示范工程三大工程，建立健全一套以日 常考核 巡察督导 观摩评比 年终述职为主要内容的评 价考核机制。随着工作体系的逐步完善和深入推进，XX 从严 治党的发条越上越紧，党建责任目标更加明确，工作制度机 制更加健全，党组织建设基础更加夯实。 (二)突出抓好思想政治教育。坚持以政治建设为统领， 理论武装为基础，大力推行三微一清单教育模式，着力巩固 和提高党员学习教育的生动性和实效性，持续掀起了学习宣 传贯彻书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神的工作热潮。三微一清单教育模式具体是指：一是上好微 党课，深入开展领导干部讲党课，党员人人上讲台活动，变 一人讲 一片听为人人讲 大家议。二是用好微平台，建立 QQ 微信交流群，充分运用好学习强国和 X 网络学院学习交 流平台，定期上传图文 语音及视频内容，供党员自主学习。 三是讲好微故事，发掘整理系统涌现的各类先进典型人物的 微事迹，以微故事的方式进行推送，营造互看互学 互比互 促的良好氛围。四是列好活动清单。结合党员学习教育实际， 制订主题活动清单，各级党组织自主开展知识竞赛 演讲报 告 主题征文 专家讲座 党性教育等系列主题活动。 (三)着力夯实组织制度基础。深化党的组织建设，进一 步健全建强基层党组织工作架构，建立健全基层党组织换届 提醒机制，严格组织换届程序和规程，目前全市系统共有党 组织数量 X 个，其中机关党委 X 个 党总支 X 个 党支部 X 个，党务工作人员 X 人，党的组织架构更加科学合理，党务 力量充实过硬，堡垒效应充分释放。在此基础上，以提升基 层党组织的组织力为重点，进一步巩固和细化党建制度体系， 从党支部基础性 日常性工作入手，钻研制定谁来做 做什 么 怎么做的建设标准，先后制订出台了[党员组织生活计 划要点制度][党员政治生日制度][党建工作季度报表制 度][基层党组织建设集中观摩互评工作制度][党支部工作 档案标准化规范化管理办法]等基础性制度规范，着力解决 基层组织活动中程序简化 过程简单 内容虚化等问题，进 一步明确标准 优化流程 规范要求，确保党务工作更深 更细 更实。 (四)持续激发组织生气活力。本着全覆盖 增活力 见 实效 树形象的原则，进一步深化和丰富四种组织生活形式， 激发基层党组织活力。即开展基层帮扶，由党组织书记带队， 深入乡村基层联系点，落实扶贫攻坚 基层党建等工作要求， 开展走访慰问，为群众办实事 做好事 解难事;组织志愿 服务，组建党员志愿服务总队和分队，科学制定活动开展和 服务计划，组织党员参与义务植树 结对慰问 爱心助学 学雷锋我先行等主题活动;过好政治生日，在主题党日活动 当天，向本月度入党的党员，送上一张生日贺卡 一则组织 寄语 一本学习书籍，切实增强党员的归属感和身份意识; 参与文明创建，以创建文明单位 文明城市为契机，组织开 展文明交通劝导 环境卫生清理及文明公约宣传等活动，使 人人讲文明 共创文明城理念深入人心。同时，注重发挥先 进典型的引领和带动作用，在全市系统开展引领工程评选活 动，每年七一前夕对全市系统涌现出的先进基层党组织 优 秀共产党员 优秀党务工作者进行表彰，在全市系统形成了 人人学习先进 人人争当先锋的生动局面。 (五)精心搭建宣传展示平台。坚持以阵地建设为抓手， 利用主题展厅 期刊杂志 微视频等宣传媒介，精心搭建党 的建设宣传交流展示平台。一是建设党建文化苑。注重精心 谋划 整体布局 持续提升，筹建了 XX 党建文化苑，其涵 盖党建文化长廊 学习路上主题展厅 心之旗帜党史展厅 X 文化展厅等组成部分，立体式 全方位的展现 XX 党建工作 的生动实践和丰硕成果。二是创办[X]杂志。[X]为季度内刊， 设置书记谈党建 党建要闻 图说党建等栏目，不同角度 多个层面宣传报道 XX 党建工作动态，自创刊以来已印发十 余期，擦亮了 XX 党建工作品牌。三是拍摄党员教育微视频。 几年来，先后策划拍摄了 XX 党员教育微电影和悟 守 践 系列微党课视频，视频公布之后受到社会各界的关注与好评， 在行业内外评选活动中荣获诸多奖项。 三 基层党支部标准化规范化建设存在的问题与不足 虽然 XX 在工作实践中采取了一系列工作举措，取得了 一定成绩，但也要清醒地看到目前工作中仍然存在着许多不 足和薄弱环节。主要体此刻以下几个方面： (一)在思想熟悉层面，重视支部建设的程度有待加强。 部分党员干部认为 X 企业生产经营是主业，党建工作不要影 响业务，抓经济指标的爬升在短期内即可凸显所谓政绩，党 建工作做多做少 抓与不抓都不会影响大局，党建工作说起 来重要 做起来次要 忙起来不要的现象依然存在。部分党 员对于党组织在工作中的定位熟悉不准确，党员身份意识不 强，虽然能够参与到党组织开展的各类学教活动中来，但存 在着不够情愿 不够自觉 不够主动的抵触情绪，缺少向高 标准看齐的内生动力，在工作岗位上先锋模范作用发挥不够。 (二)在队伍建设层面，党务工作者能力素养有待提升。 部分党务工作者由于学习主动性不强 自觉性不够以及年 龄 学历 工作经验等因素，存在着职能作用发挥不够 执 行能力不强 组织能力欠缺 政策把握不准等弱项，也有的 党务干部对业务工作不够熟悉，找不准党建工作紧贴中心 服务大局的切入点和着力点，服务于生产经营工作的途径和 方法不多。同时，基层党务力量薄弱的问题普遍存在，目前 基层县级局(分公司)均没有设立党建工作科，多由其它部门 如人事科 办公室 工会等部门兼顾，而且各单位支部书记 及支委都是兼任党内职务，在党建上投入的时间和精力明显 不足，存在着重行政身份 轻党内身份，一手硬 一手软的 现象。 (三)在执行落实层面，党建工作质量有待提高。有的基 层党组织虽然在严肃党内政治生活 坚持三会一课制度上 有了定势，但这些制度往往只是挂在墙上 流于形式，没有 充分发挥优势。部分基层党组织存在着学习照本宣科的多 深入研讨的少，落实三会一课 组织生活会等制度平淡化， 党的组织生活记录不规范的现象;存在着对于离退休党员以 及劳务派遣党员疏于日常性的管理和教育等问题;存在着党 建硬件设施内容老化 设施陈旧和支部活动室建设标准执 行不统一 陈列随意化等等情况，造成了单位与单位之间 支部与支部之间党建工作质量不均衡的问题。 (四)在监督考核层面，激励问责力度有待强化。目前， 虽然各单位建立了日常党建工作考核评价机制，但在考核标 准的设定 考核频次的安排和考核结果的运用等方面不尽 统一，特殊是在考核结果的运用上，多是以通报 排序等常 规化的方式为主，没有上升到考核结果与绩效考核挂钩的层 面，造成考核评价的指挥棒硬约束作用不能有效发挥。 (五)在引领带动层面，党建业务融合有待深化。虽然 XX 在促进党建工作与业务工作深度融合方面做了一些探究，但 从工作全局性 深层次角度来看，党建引领带动生产经营的 载体还不够丰富，不够注重丰富党性锻炼 先进引领 阵地 建设等寓教于学的创新工作载体，党内组织生活缺少活泼氛 围。部分党组织认为党建与业务工作履职尽责 完成目标不 同，无非就是服务一下党员 学习一下文件 传达一下有关 精神，这些工作与业务工作沾不上边，以致与在实际工作中 把党的建设形式化 简单化。 需要注重的是，从我局开展的巡察督导工作通报反馈的 信息来看，以上这些问题与不足，不仅在 XX 基层党组织中 有所表现，在其它地市级公司单位也一定程度存在，可以讲 这些问题是 XX 基层党建工作普遍存在的共性问题。 四 推进基层党支部标准化规范化建设的对策建议 针对以上影响党支部标准化规范化建设质量的种种问 题与不足，作为 X 行业基层党务工作者务必要提高站位 加 强学习 主动实践 累积经验，从深化熟悉 固化规程 优 化制度 强化监督等多个方面，抓重点 攻难点 出亮点， 创新性开展基层党建工作，持续推进基层党支部标准化规范 化建设取得新的成效。结合 XX 党建工作实际，笔者认为应 从以下几个方面抓好贯彻 整改与提升。 (一)把握好一条原则。这条原则就是以书记新时代中国 特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新一届我局党组系 列决策部署，特殊是我局周恩海局长关于加强基层党组织建 设 提升党建工作水平的重要指示精神，把党支部建设放在 更加突出的位置，将三看作为检验工作质量的主要标准，即 看人心是否真正发生变化 看问题是否得到有效解决 看 规定动作是否落实到位，着力推动党支部组织体系设置 班 子队伍建设 党员教育管理 服务党员群众 党的组织生 活 工作运行机制 基本工作保障 基础台账管理等八个 方面标准化规范化建设，重点打造建设一批政治过硬 组织 力强 作用发挥好的标杆党支部，发挥好各级党组织的龙头 作用 党员干部的表率作用 支部的战斗堡垒作用 党员 的先锋模范作用。 (二)运用好两个抓手。认真贯彻落实[中国共产党支部 工作条例(试行)]和省局党组下发的[关于推进全省系统党 支部标准化规范化建设的意见]，结合工作实际 突出自身 特色，制订出台全市系统推进党支部标准化规范化建设实施 方案，通过运用好两个抓手，即 XX[党支部标准化规范化工 作规程手册]和党建一标准 四示范工作，争取达到工作有 深度有成效 经验可复制可推广的推进目标。一是运用好 [党支部标准化规范化工作规程手册](以下简称工作规程手 册)。此工作规程手册是 XX 党建课题小组结合上级政策制度 要求以及基层党务工作实际，在现行党建规章制度基础上梳 理编写的，内容涵盖了组织队伍建设党的组织生活制度机制 建设党建阵地建设党务档案管理 5 大篇章 36 个工作规程， 每个工作规程分别对制度要求进行了概括提炼 对运行流 程进行了细化图解 对文书模版进行了统一规范，具有较强 的指导性 操作性和实用性，旨在为基层党支部建设提供一 套规定动作清单和自选动作标尺。因此，各级党组织要认真 学习钻研工作规程手册，并作为做好党支部工作的纲领性文 件抓好贯彻落实。在现行工作阶段，要通过对照手册标准及 要求，建立问题清单 任务清单 责任清单，有针对性地制 定加强和改进措施，建立专项工作台账，实行整改销号制度， 确保各项任务落细落实。二是开展好党建一标准 四示范工 作。党建一标准 四示范工作是 XX 自去年以来，环绕党建 融入中心 服务大局这一主线，在全市系统开展的党建重点 工作之一。一标准即在基层党组织层面开展标杆党支部创建 活动，着力提升基层党建质量;四示范即在广大党员层面开 展党员示范岗 党员示范田 党员示范店 党员示范区四 个示范践诺活动，旨在促进党务与中心工作深度融合。经过 近一年来的探究推进，为深入推进基层党支部标准化规范化 建设奠定了坚实的工作基础。当前，各级党组织要根据工作 整体方案及推进计划相关要求，精心组织抓统筹 完善标准 提质量 综合评定树标杆，进一步细化示范项目 量化工作 指标 优化提升目标，全力做好 20XX 年度示范点申报及建 设工作。通过扎扎实实的工作举措，探究拓展党建+工作格 局，更加有效地把党员干部的积极性主动性创新性调动好， 努力把党的政治优势转化为创新优势 竞争优势 发展优 势。 (三)构建好三项机制。推进基层党支部标准化规范化建 设需要配套的 有效的工作机制作为重要保障。因此，在工 作推进过程中，应环绕工作目标任务，构建好三项机制。一 是建立完善组织领导协调工作机制。市 县两级党组要切实 把党建主体责任扛在肩上 放在心里 抓在手上，坚持把推 进党支部标准化规范化建设纳入党组重要议事日程，党组书 记要亲自抓 主动抓，分管领导要具体抓 常态抓，推动主 体责任落实到岗到人，做到年初有部署 季度有检查 半年 有点评 年终有考核。建立并落实党员领导干部基层联系点 制度，将联系点定在基层党支部，带头开展调查钻研，加强 分类指导，及时发明和解决问题，稳步有序推进建设。二是 建立完善能力素养提升工作机制。培养选配党性强 能力专 态度端 作风正的党员干部担任党支部书记及支委，充分发 挥支部书记的班长作用和骨干带头作用。持续加强党务工作 者的教育培训力度，组织开展集中轮训和岗位练兵竞赛，进 一步创新培训的方式方法，适时组织党务骨干人员到先进地 区或兄弟单位学习考察，开阔眼界 启发思路 学习经验， 使他们逐步成为专党务 懂业务的复合型人才。树立党务工 作大有可为 党务干部大有作为的工作导向，关怀党务干部 的成长进步，让党务干部精神上受激励 工作上有激励，充 分调动党务干部工作的积极性和主动性。三是建立完善考核 评价问责工作机制。坚持完善日常考核 观摩评比 专项巡 察 述职评议工作制度，认真落实新修订的年度党建工作考 核评价办法，探究建立支部赛马红旗党支部工作机制，坚持 目标导向和问题导向，细化考核标准，强化激励约束，严格 推行考核结果与绩效薪酬挂钩，赋予创建达标的党支部政策 上的倾斜 物质上的奖励，针对未完成创建任务的单位责任 人约谈问责，促进党建责任清单化 督查监管制度化 绩效 问责常效化，充分发挥党建考核的指挥棒作用，使党建考核 由软约束变为硬指标，不断提升基层党建工作质量。 (四)处理好四种关系。推进基层党支部标准化规范化建 设是一项系统工程，涵盖面广 工作量大，务必要处理好四 种关系。一是处理好方法与目标的关系。通过运用广泛动员 全面摸底 试点先行 集中验收等工作方法，实现组织设置 更加科学优化 领导班子更加坚毅有力 党员队伍更加充 满活力 活动场所更加务实管用 党建载体更加形式多样 制度机制更加健全完善 基础保障更加充分有力 党建业 绩更加突出有效等目标。二是处理好硬件与软件的关系。既 要重视建立健全教育 管理 监督党员和组织 宣传 凝 结 服务群众等软件建设的高效有力，更要重视基础设施 活动场所 办公设备等硬件设施的统一规范，真正做到硬件 和软件两手抓 两手都要硬。三是处理好达标与争先的关系。 省 市局制订下发的党支部标准化规范化建设标准，这仅仅 是门槛标准，其中基础条件较好 示范带动较强 作用发挥 明显的党支部，要主动拉高争创标杆，形成本单位特色和亮 点。四是处理好时间与质量的关系。基层党支部要按照我局 提出的一年推广打基础 两年提升出成效 三年全面上水 平进度要求，有重点 有计划 有步骤地推进各项工作任务 落实，争取一个单位至少有一个党支部创建达标。同时，党 建工作部门要进一步加强总体谋划和统筹协调，并对每个阶 段的主要工作 重点任务 推进措施和步骤等都要细化分 解 责任到人，确保整体工作质量过硬过关。 综上所述，开展基层党支部标准化规范化建设，是深入 学习贯彻书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神的具体举措，是今年 X 系统党建工作的重中之重。各级 党组织要坚持把强化政治功能作为首要任务 把优化组织 设置作为要害环节 把建强班子队伍作为长期任务 把抓 实党员教育管理作为有效举措 把严格制度落实作为根本 保障 把基本工作保障作为必要条件 把履行主体责任作 为内在动力，通过扎扎实实的工作开展，树立 XX 新形象， 为推动 XX 高质量发展提供坚毅政治保证。