XXX市人民检察院2020年工作总结和2021年工作打算 11页

XXX 市人民检察院 2020 年工作总结和 2021 年工作打 算 2020 年,在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常 委会的有力监督下,在市政府、市政协和社会各界的大力支持下,我院 进一步强化守初心、担使命的自觉,担当实干、主动求变,付出了许多 努力,经受了各种考验,推动 X 检察工作在持续深化改革中取得了新 成绩。 一、2020 年主要工作 （一）增强政治自觉,始终把党的政治建设摆在首位 一心一意跟党走。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九届五中全会精神,把总书记在 X 考察调研时系列重要讲话、 指示精神理解好、落实好,做到信仰不变、方向不偏。精准服务市委 “五个中心”发展战略,坚持重要情况、重点问题、重大敏感案件向 市委和上级检察机关请示报告,对市委和上级检察机关的决策部署, 及时传达学习和贯彻落实，做到与党同心、与法同心。推动业务工作 与党建工作深度融合,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,结 合 X 实际、检察办案,做到“两个维护”。坚持“抓业务必强政治、选 干部必重政治”,引导检察干警在办理疑难复杂案件中增强政治能力, 做到服务大局、护航发展。 全心全意为人民。坚持人民至上、生命至上,统筹推进常态化疫 情防控工作,向“逆行者”、小微企业和贫困村民捐赠防疫物资 X 万余 元,参与社区、村组排查 X 人次,劝阻家庭聚会、走亲访友 X 人次,助 力疫情防控工作有序推进。严格把握法律政策,在依法打击哄抬物价、 囤积居奇、制售假劣药品、医用材料等违法犯罪的同时,综合考量疫 情时期的特殊背景,监督撤案 X 件。把“米袋子”、“菜篮子”等民生 问题摆在首位，监督行政机关销毁标注虚假生产日期的食品 X 斤,确 保“舌尖上的安全”。开展“发挥检察职能助力根治拖欠农民工工资 问题”专项行动,帮助 X 名农民工追回拖欠多年的“血汗钱”X 万余 元。 诚心诚意受监督。认真接受市人大及其常委会的监督,坚决执行 决议、决定,及时报告重要情况。拓宽代表委员参与和监督检察工作 的渠道,邀请代表委员、人民监督员参加优化营商环境、庭审旁听等 活动 X 次,走访代表委员 X 人次。自觉接受系统内巡视监督和纪委监 委、派驻纪检监察组监督，排查各类问题 X 个，制定整改措施 X 条。 构建良性互动的检律关系,接待律师案件信息查询 X 人次,复印、刻录 案件材料 X 人次。深化检务公开,向社会公众公开案件程序性信息 X 条,重要案件信息 X 条,终结性法律文书 X 份。深挖特色亮点,讲好检 察故事。依托主流媒体发表宣传报道 X 篇,连续三年获评“全国检察 宣传先进单位”。重视社会舆论监督,对群众通过“问政 X”反映的问 题,开展社会调查 X 人次,处置网络舆情 X 起。 （二）增强法治自觉,努力把服务 X 大局作为重要使命 助力市域建设有温度又有颜值。助力打好蓝天、碧水、净土保卫 战,积极投入生活污水治理、饮用水源污染、城市道路安全等问题整 治,提起民事和行政公益诉讼 X 件,刑事附带民事公益诉讼 X 件。部署 “公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,督促清理养殖废弃物 X 吨, 修复被污染土地 X 亩。助力乡村振兴战略,积极参与农村社会治安综 合治理,提升村民生活品质。继续做好驻村帮扶工作,为脱贫政策实施、 脱贫产业发展“法治体检”X 次,解决法律问题 X 个,脱贫率 X%。坚持 办案与救助相结合,对符合条件的刑事案件被害人和受到侵害的贫困 群众实施司法救助 X 人次。 助力经济发展有环境又有质量。以底线思维防范化解各类风险挑 战,依法打击郭某等 X 人以医院发展为名非法吸收公众存款 X 亿元、 国家工作人员肖某等 X 人组织、领导传销 X 余万元等案件,净化了经 济发展环境。依法惩治扰乱市场秩序、破坏公平竞争、侵犯民营企业 和民营企业家合法权益的各类刑事犯罪,重点惩治肖某等 X 人强揽工 程、强迫交易,杨某等 X 人暴力阻工、聚众扰乱社会秩序等案件,提升 平等保护质效。坚持想在前、做在前,对因疫情导致合同不能按时履 行的企业,提供针对性法律服务 X 件次。严格把握涉企案件的办理尺 度、力度和温度,对生态养殖合作社建设过程中超标准采伐林木的唐 某、非法吸收公众存款用于酒店经营的黎某等 X 人依法不起诉。 助力社会治理有生机又有秩序。稳妥做好职务犯罪案件审查逮捕、 审查起诉等工作,严把事实关、证据关、程序关和法律适用关。针对 办案中发现的问题,制发检察建议和检察意见 X 份,助推社会治理现 代化。深入推进“X”检察服务中心建设,全面落实 7 日内程序回复、 3 个月内办理过程或结果答复制度。共接待群众来信来访 X 人次,促 成息诉罢访 X 件。坚持少捕慎诉,依法不批捕 X 人,不起诉 X 人,对侦 查、审判中不需要继续羁押的建议取保候审 X 人,释放最大司法善意, 体现现代司法文明。继续落实“谁执法谁普法”责任制,组织法治进 校园活动 X 场次,到当事人所在地宣布不起诉决定 X 人次。 （三）增强检察自觉,着力把“四大检察”做优做强 做优刑事检察工作。以强烈的责任担当,把服务“六稳”、“六保” 落到实处。批准逮捕 X 人,提起公诉 X 人。紧扣“六清”要求,稳步推 进扫黑除恶专项斗争,办理了 X 等 X 人组织、领导、参加黑社会性质 组织罪,X 等 X 人宗族恶势力团伙犯罪，管某包庇、纵容黑社会性质 组织犯罪等 X 起重大案件,打财断血近 X 万元。根据案件性质、情节 和危害程度,办理认罪认罚从宽案件 X 件，适用率达 X%。坚持对侵害 未成年人犯罪“零容忍”,批捕 X 人,起诉 X 人。对涉嫌轻微犯罪、有 悔罪表现的未成年人,附条件不起诉 X 人。聚焦检察监督主责主业, 监督立案 X 件、撤案 X 件,追捕 X 人、追诉 X 人,发出纠正违法通知书 X 份，并已全部督促整改到位。积极推进司法工作人员职务犯罪初查 工作。加强刑事执行检察工作，审查办理暂予监外执行 X 人,依法纠 正脱管、漏管 X 人，依法监督对 X 名利用怀孕和哺乳逃避刑罚执行, 在暂予监外执行期间再次犯罪的罪犯进行收监，对 X 名判处实刑但没 有收监执行的罪犯进行收监。 做强民事检察工作。办理民事检察监督案件 X 起。其中，民事裁 判结果监督 X 件,民事审判活动违法监督 X 件,民事执行监督 X 件，支 持起诉 X 件。深入推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动, 正在排查一批案件线索。 做实行政检察工作。开展“促进行政争议实质性化解”专项活动, 做好监督纠正、释法说理、息诉服判等工作,解决行政诉讼中“程序 空转”的突出问题。规范行政非诉执行监督,畅通信息共享、案情通 报、案件移送渠道。建立检察建议公开宣告、事前沟通和抄报上级检 察机关审批备案制度,提升检察建议刚性。共办理行政检察案件 X 件。 其中,向法院发出行政审判执行程序改进的检察建议 X 份,向行政机 关发出改进工作的检察建议 X 份,推动了严格执法、依法行政。 做好公益诉讼检察工作。聚焦房地产开发领域的“办证难”问题, 监督行政执法部门对超容积率、违规扩建等问题进行专项整治。委托 专业机构,对经济适用房项目进行工程造价评估。组织开展国有财产 保护领域公益诉讼工作,监督行政执法部门依法追缴人防易地建设费。 聚焦英烈权益保护,部署开展“X 红色资源保护”公益诉讼专项行动, 对纪念碑碑体严重侵蚀、管理不善以及破坏英烈纪念设施等违法情形, 监督开展全方位保护管理。共摸排线索 X 条,发出诉前检察建议 X 件, 采纳率 X%。 （四）增强改革自觉,尽力把政策措施落地落实 平稳完成内设机构改革任务。构建与检察权运行机制相匹配的内 设机构,将原有的 X 个部门精简合并为 X 个专业化办案部门和 X 个综 合行政部门,核准政法专项编制 X 个,实现扁平化管理与专业化建设 有机融合。岗位交流中层正职 X 人,检察干警 X 人,实现了有序交流、 平稳过渡。突出实干实效,重用 X 名“80 后”干警,打造“有为者有 位、吃苦者吃香”的良好政治生态。 全面推动司法责任制落地落实。对所有人员进行分类定岗,其中, 员额检察官 X 人,检察官助理 X 人。在市委组织部的大力支持下,有序 推进职务职级并行工作。按期晋升 X 人,择优选升 X 人。严格落实“谁 办案谁负责、谁决定谁负责”的要求,厘清办案检察官的职责权限。 其中，检委会研究决定 X 件,占 X%；检察官独立决定 X 件，占 X%。入 额院领导严格落实直接抓业务、办案件的要求,带头办理疑难、复杂 案件 X 件。全面落实“捕诉一体”办案机制,同一案件的批捕、起诉 由同一检察官负责到底,对涉黑恶案件提前介入率 X%,审查办案时间 平均缩短 10 天，办案质效明显提升。 定期调度检察监督办案质效。对标对表 X 项考评指标,制定《检 察人员业绩考核工作办法》,明确 X 项公共职责、X 项个人岗位职责。 特别是建立以“案件比”为核心的案件质量评价指标体系,确定质量 指标、效率指标和效果指标,规范计分规则和方式,把任务目标通过考 评传导至办案一线、压实到每个检察官。今年来,我院检察业务考评 指标高于全市平均水平,综合排名位居全市“第一方阵”。围绕检察权 运行的重点领域和关键环节,对 X 起案件实施流程监控,对 X 起案件开 展质量评查,防止了用权任性、权力出轨。 （五）增强管理自觉,竭力把检察队伍管严管实 固本培元正思想。将政治理论和检察工作、检察理念和个案办理 结合起来,引导检察干警持续更新、转变司法理念,运用“以人民为中 心”、“双赢多赢共赢”、“在监督中办案、在办案中监督”、“客观公正 立场”等最新理论成果指导具体检察工作。加强先进典型的培树宣传, 引导检察人员对标先进、见贤思齐。关心困难干警,体现人文关怀, 增强职业荣誉感和归属感。大力推进文化育检,提炼具有 X 检察特色 的品质精神,为检察人员思想教育注入精神动力。组织干警参加全省 健身气功比赛,荣获集体一等奖、个人第二名。鼓励干部职工创作检 察纪实漫画和文艺作品 X 幅,见证检察抗疫始末。其中,X 幅作品在省、 市获奖。 苦练内功重自强。深入推进“互联网+教育培训”,用好学习强国、 中检网、检答网和干部教育培训网,组织网络学习 X 课时，实现在线 学习常态化。分层分类开展任职资格、专项业务、岗位技能培训,选 送 X 人参加无人机训练、信息化应用等专题研修班,实现“培训促进 工作、工作引导培训”的良性循环。组织办案人员旁听庭审 X 场次, 开展认罪认罚从宽、“案-件比”指标等专项培训 X 次,着力培养专业 能力和专业精神。依托文明实践所、创廉洁单位等活动平台，打造“一 业一人”品牌效应,塑造新时代 X 检察专业化、职业化形象。其中,X 人被评为“全国检察宣传先进个人”,X 人被评为“全省扫黑除恶先 进个人”,X 人获省、市表彰。 从严治检硬作风。严格落实干预司法记录报告制度,确保公正司 法。坚持不护短、不宽软、零容忍，开展廉政谈话 X 人次，约谈 X 人 次,检务督察 X 次。依托统一应用业务系统,加强对司法办案全程、实 时和动态监管,防止权力滥用。完善司法责任认定和追究机制,健全案 件质量评查机制,扎紧廉洁办案的制度“笼子”。持续深化以案促教、 以案促改工作,驰而不息纠治“四风”,集中整治形式主义、官僚主义 问题。充分运用监督执纪“四种形态”,找准教育、管理、监督、惩 处等方面的薄弱环节,推动全面从严治检的各项要求落到实处。 二、存在的问题和不足 回顾过去的一年,我们的工作还存在很多不足：一是思想认识跟 不上。面对多重改革叠加的大背景,准确识变、科学应变不够,对如何 服务保障国家治理体系和治理能力现代化思考不深。二是检察理念跟 不上。特别是对“疑罪从无”等新理念,检察人员在宣讲培训、理解 执行上还有差距。三是担当作为跟不上。员额动态管理、检察官业绩 考评、办案责任追究等制度还不健全,司法行政部门“空心化”问题 严重。这些问题，集中反映我们还缺乏“越是艰难越向前、干事创业 敢担当”的精神。四是队伍建设跟不上。专业人才储备不足,既会办 刑事案件又会办民事行政公益诉讼案件的复合型人才较少;检察人员 违纪违法仍有发生。对此,我们将继续紧盯问题不放,努力加以解决。 三、2021 年工作打算 检察事业发展的过程,就是不断发现问题、研究问题、解决问题 的过程。2021 年是“十四五”规划的开局之年。我院将坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“讲政治、顾大局、谋 发展、重自强”的总体要求,坚持“稳进、落实、提升”的工作主题, 紧扣市委“五个中心”发展战略,把检察职能行使与经济社会发展大 局紧密结合起来,以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责, 以问题为导向解难题、补短板、强弱项,推动“四大检察”全面协调 充分发展,为 X 高质量发展提供更高水平的法治服务。 （一）以“信仰、信念、信心”引领检察工作,永葆检察机关政 治本色。用心感悟习近平总书记在 X 考察调研时的重要讲话和十九届 五中全会精神中彰显的真理力量,用情体会蕴含其中的为民情怀和人 格力量,坚持不懈以“跟着学”强化“跟着走”。牢牢掌握贯穿其中的 马克思主义立场、观点和方法,提振信心、坚定信念,以实干实绩展现 新担当。坚持以习近平法治思想为指引,激励干警在打造“三个高地”、 担当“四新”使命中深刻理解总书记赋予的新定位、新目标、新要求, 坚定不移沿着总书记指引的方向前进。 （二）以“同心、同向、同步”谋划检察工作,树牢检察机关大 局意识。紧扣市委“十四五”规划,以法治思维和法治方式服务保障 “六稳”、“六保”,在识变、应变、求变中时刻保持与市委同心。树 立“一盘棋”和“打硬仗”思想,全力服务保障打好三大攻坚战、打 赢疫情防控阻击战,强化民营经济平等保护,加大文化、知识产权保护 力度,着力优化法治营商环境,时刻与 X 经济社会高质量发展保持同 向。主动融入共建、共治、共享治理格局,以法治力量守护社会安定、 人民安宁,同步推进社会治理体系和治理能力现代化建设。 （三）以“做优、做实、做好”推进检察工作,明确检察机关价 值追求。以落实“捕诉一体”、认罪认罚从宽、加强诉讼监督、降低 逮捕率、审前羁押率和降低“案-件比”为重点,推动刑事检察提质增 效。紧盯重点领域、重点环节、重点情形,推动检察建议成为预防刑 事犯罪和职务犯罪的“利器”。全面提升检察官运用民法典维护各类 民事主体合法权益的能力。注重从乡村治理、法治保障等方面入手, 找准检察工作和乡村振兴的结合点,多做打基础、利长远的实事。发 挥行政检察“一手托两家”作用,理顺监督工作机制,下大力气把办案 质效抓上来。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持不懈抓好 环境和资源保护。紧盯房地产、食品药品安全等重点领域,树立“通 过诉前程序实现维护公益目的是公益诉讼最佳状态”的理念,以最小 的司法资源取得最佳的办案效果。 （四）以“民生、民利、民情”定位检察工作，彰显检察机关人 民属性。严厉打击医疗、教育、“食药环”等领域的刑事犯罪,保障民 生安全。推进扫黑除恶专项斗争常态化,实现长效常治。继续抓实疫 情防控,严厉打击涉疫刑事犯罪,确保战“疫”工作在检察环节不打折 扣。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,逐步建立更为明确、更加严格 的办案规范和运行模式。严格落实群众来信答复制度,推动社会矛盾 化解。当好党委政府的“法治参谋”，在市域社会治理中贡献检察智 慧。 （五）以“干净、干事、干练”砥砺检察工作,塑造检察机关良 好形象。扎实推进检察队伍教育整顿,以“刮骨疗毒”的决心和勇气, 坚决整治检察人员违纪违法问题,坚决整治司法不规范、不公正问题。 完善员额动态调整、员额检察官退出、检察官惩戒、权力清单等制度, 做到权责明晰、权责统一。构建科学的检察官业绩考评指标体系,抓 实抓细流程监控、案件质量评查，把降低“案-件比”的责任落实到 每一个检察官。大力推进高质量、高标准业务培训,提升专业能力。 加强执行力建设,营造察真情、说实话、出真招、办实事的工作氛围。