人力资源和社会保障局XX年度工作总结及2018年度工作计划 16页

人力资源和社会保障局XX年度工作总结及2018年度工作计划 ‎ 　　XX年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关心指导下，县人社局围绕年初目标，致力民生工程，助推精准扶贫，全县人力资源和社会保障各项工作取得了新成效，先后荣获广西高校毕业生“三支一扶”计划优秀单位、东兰县文明单位等荣誉称号。 　　一、工作创新及亮点 ‎ 人力资源和社会保障局XX年度工作总结及2018年度工作计划 ‎ 　　XX年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关心指导下，县人社局围绕年初目标，致力民生工程，助推精准扶贫，全县人力资源和社会保障各项工作取得了新成效，先后荣获广西高校毕业生“三支一扶”计划优秀单位、东兰县文明单位等荣誉称号。 　　一、工作创新及亮点 ‎ ‎　　亮点一：城乡居民基本医疗保险实现两个第一个。一是我县是全市第一个完成整合城乡居民基本医疗保险制度的县份。XX年7月自治区人社厅出台整合方案后，县人社局及时成立领导小组，对整合工作进行周密部署，并于XX年9月13日制定下发《东兰县整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》，主动与医改、卫计委、财政、审计等部门研究协商，围绕管理职能、机构人员、信息系统、农合基金、固定资产、档案资料等6个方面分工合作、协调推进。今年元月，我县顺利完成了城乡居民基本医疗保险的职能、机构、编制、人员、固定资产等整合工作，成为整合工作开展后全市第一个合并办公的县份。二是我县是全市第一个使用财政电子票据系统进行征缴城乡居民基本医疗保险费的试点县。积极与财政探索落实财政电子票据征缴，解决了过去征缴期间票据管理和基金统计存在的问题，有效防范征缴资金挪用或截留现象发生。XX年全县城乡居民医疗保险缴费人数同比增加了x人。 　　亮点二：机关事业养老保险改革工作走在全市前列。自改革正式实施以来，我县按照“建立更加公平、可持续的养老保险制度”要求，大力推动改革工作进程。XX年1月，实现了全县机关事业单位养老保险征缴和退休人员养老金向社保经办机构实行社会化过渡发放，成为全市第一个完成机关事业养老保险改革并按时足额发放的县。 　　亮点三：贫困劳动力参训工作取得新成效，成为全市唯一一个举办建档立卡贫困劳动力技能大赛的县份。截止9月底全县完成各类培训x人次，完成全年培训任务的75.7％，其中职业技能培训x人，实用技术培训x人，职业教育培训x人,建档立贫困户参训x人，占培训总人数的x%。成功举办建档立卡贫困劳动力技能大赛，全县共232名选手参赛，比赛最终决出一等奖8名，二等奖12名，三等奖15名，优秀奖197名，其中建档立卡贫困参赛选手荣获一等奖1人，二等奖2人，三等级奖1人，优秀奖85人。建档立卡参赛选手在获奖数量上取得了新突破，为助力脱贫攻坚增添新动力。 ‎ ‎　　亮点四：制定我县高层次人才和急需紧缺人才激励政策，人才引进工作取得新突破。为引进急需紧缺人才，我局草拟《东兰县引进高层次和急需紧缺专业人才激励暂行规定》，为我县经济社会发展提供了人才支撑。XX年4月我局联合县教育局、县编办等多部门组成招聘组参加广西大学XX年春季学期高校毕业生双选会，提供岗位16个，通过面试，成功引进5名急需紧缺人才。今年10月我局已组织参加上海复旦大学、华中科技大学等高校招聘会，目前已有10人填写就业意向表，其中硕士8人。 　　亮点五：建立联席会议制度，治理企业拖欠工资工作得到区、市肯定。XX年上半年接到的欠薪案件同比增加30%，为有效应对欠薪事件，维护好劳动者合法权益，我县制定出台了《解决企业拖欠工资问题联席会议制度》，并成立了由20个单位组成的解决企业拖欠工资问题联席会议小组，按照职责分工，部门联动，相互配合，不定期地在全县范围内联合组织开展农民工工资支付情况专项检查活动，不断加大对侵害农民工等弱势群体合法权益的打击力度，年内共召开联席会议1次，开展联合检查2次。今年7月，我县代表河池市接受自治区劳动监察局劳动监察执法规范性检查，并得到自治区的充分肯定。 ‎ ‎　　亮点六：启动城乡居民医疗保险银行代扣代缴工作，解决服务群众“最后一公里”问题。往年在农合缴费过程中，群众异地参保困难，来回奔波费时费力，导致参保积极性有所减弱而且基金征缴过程中容易出现基金安全问题。通过与群众签订三方协议，每年银行自动实行代扣代缴，减少了贫困户来回奔波的成本，同时保障了基金安全。 　　亮点七：开展“服务惠民”活动，就业社保服务向村级延伸。投入资金167万元建设村级综合服务窗口，目前已完成45个村的建设，聘请45名村级协管员，就业社保服务延伸到村屯一级。 　　亮点八：推行机关“五化”管理，干部职工作风明显改善。结合“两学一做”学习教育活动，通过实施任务清单化、进度公开化、管理制度化、考核数字化、办事流程化等“五化”工程，列出目标任务68条，重新修行制度10条，严格落实“三会一课”制度，主动公开工作进度成效5次，制作简报4期，经办服务效能明显提升，干部作风持续向好。 　　二、工作任务完成情况 　　（一）积极推动大众创业、万众创新，全县就业局势总体稳定 ‎ ‎　　截止10月底，全县城镇新增就业人数989人，完成全年任务的96.02%（预计全年完成1133人，完成任务的110%，同比增长0.09%）；城镇失业人员再就业人数311人，完成全年任务的x%（预计全年完成353人，完成任务的110%，同比增长x%）；就业困难人员就业人数219人，完成全年任务的97.33%（预计全年完成248人，完成任务的x%，同比增长x%）；农村劳动力转移就业新增x人次，完成全年任务的88%（预计全年完成x人，完成任务的110%，同比增长x%）；城镇登记失业率为x%，比控制数减少x个百分点。 　　.开展就业专项活动，架设就业供需桥梁。一是开展“就业援助月”活动，帮助困难人员再就业。共走访就业困难人员和零就业家庭39户，登记认定未就业困难人员人数35人，帮助就业困难人员享受政策32人，帮助就业困难人员实现就业人数32人。二是开展“春风行动”专项活动，共组织区内外企业36家到场招聘,提供100余类工种x个就业岗位，累计6000多人次进场咨询应聘，达成就业意向人数614人，其中建档立卡贫困户劳动力106人。三是举办深圳市龙华区劳务协作专场招聘会，组织深圳市龙华区20家企业到场招聘,提供50余类工种55981多个就业岗位，求职人数达2500多人，其中建档立卡贫困劳动力425人，达成就业意向92人。四是与深圳建立建档立卡贫困劳务输出机制，目前已输送建档立卡贫困劳动力到深圳务工52人。五是落实高校毕业生见习工作。1-10月份共安排高校毕业生见习14人,预计全年可落实高校毕业生见习总人数27人。六是新援助26人进入公益性岗位，发放《就业创业证》120本，发放公益性岗位补贴217.3万元，发放灵活就业社会保险补贴15.62万元。 ‎ ‎　　2.抓好各类就业培训，促进贫困劳动力转移就业。一是积极组织县转移就业专责小组各成员单位合理安排培训，截止9月底全县完成各类培训x人次，完成全年培训任务的75.7％，其中职业技能培训x人（县人社局开展职业技能培训13期14个班655人，建档立卡贫困劳动力365人,占总培训人数的x％，预计全年可完成职业技能培训1250人，其中建档立卡贫困劳动力650人），实用技术培训x人，职业教育培训x人（含两后生中期培训）。二是截止10月底完成职业技能鉴定374人，发放职业资格证书374本。（预计全年鉴定总人数1130人，其中建档立卡贫困劳动力580人，非贫困户550人）。三是继续实施“两后生”职业培训政策。组织人员对XX年在校学习的“两后生”进行回访，加强对XX年两后生的招生宣传工作，年内输送44名“两后生”到广西高级电子技工学校就读。四是成功举办广西第四届农民工技能大赛东兰县初赛暨建档立卡贫困劳动力技能大赛，全县共232名选手参赛，其中建档立卡贫困劳动力89人。比赛最终决出一等奖8名，二等奖12名，三等奖15名，优秀奖197名;组织8个工种29名选手参加广西第四届农民工技能大赛河池市复赛，荣获个人一等奖2人，二等奖3人，三等奖5人，我县荣获团体二等奖的好成绩。 ‎ ‎　　3.加强基层平台建设，便民服务向村级延伸。一是投入资金167万元建设村级综合服务窗口，目前已完成45个村的建设，聘请45名村级协管员，就业社保服务延伸到村屯一级。二是推进基层就业和社保服务中心规范化建设，目前已完成长乐、大同、武篆、兰木等四个乡镇就业和社保服务中心规范化建设。 　　4.以创业带动就业，助力“美丽东兰”建设。一是做好农民工创业担保贷款发放工作,发放创业担保贷款58笔560万元，实现创业带动就业300多人。二是积极申报东兰县农民工创业园项目，并已完成项目申报工作，但由于指标有限未能通过审核。三是积极鼓励和引导农民工返乡创业，通过走访调查、发放《致广大返乡农民朋友的一封信》、召开迎春座谈会等方式与返乡创业就业代表深入交流，积极鼓励和引导返乡农民工创业就业，为地方经济的发展和“美丽东兰”乡村建设注入新活力。 　　（二）着眼改善民生扎实推进改革，社会保障更加普惠于民 ‎ ‎　　截至10月底，全县参加城镇职工基本养老保险x人，基金收入x万元，分别完成任务的x%和105%，基金支出15062万元;全县参加城乡居民养老保险x人，基金收入614万元，参保率达x%，基金支出x万元。城乡居民参加医疗保险x人，参保率为x%，参保人数比XX年度增加了800x5人，全县参保居民有x万人次获得医疗报销，基金总支出x万元。全县失业保险参保x人,基金收入135万元，分别完成任务的100%和75%，基金支出41万元。全县工伤保险参保x人，基金收入x万元，分别完成任务的x%和x%，基金支出x万元;全县生育保险参保x人，基金收入x万元，分别完成任务的x%和131%，基金支出x万元。 　　.实施“全民参保计划”，社会保障覆盖范围进一步扩大。通过对全县x人进行数据比对，全县应入户调查x人，已入户调查x人，完成率100%，系统录入率100%，在区、市工作进度通报中均名列前茅。 　　2.继续实施企业降低社会保险费率政策。截至5月底，全县共有262家参保单位养老保险单位缴费比例由20%降至19%，涉及参保职工人数1732人。 　　3.推进城乡医疗保险整合。在全市率先完成城乡居民基本医疗保险的职能、机构、编制、人员、固定资产等整合工作。同时，通过在经办大厅增设惠民服务处、优化经办环节，为群众免费复印服务，减少了群众办事成本和时间成本，城乡居民基本医疗保险工作质量和效率明显提升。 　　4.社保基金监督职责履行到位。开展非现场监督检查10次，发现预警502个，其中涉及养老保险x个，医疗险15个，生育险37个，社保局已核对、整改502个。 　　（三）加强人才队伍建设和引智工作，干部队伍建设日趋完善 ‎ ‎　　.做好公务员管理工作。一是完成公务员考录工作。根据市委组织部、市人社局和市公务员局的要求，完成46个职位52人的公务员考录工作；二是完成公务员及参照公务员管理人员交流调配109人；三是做好223名编外人员招聘及管理工作；四是完成65个单位x人XX年考核备案工作。 　　2.做好事业单位人事人才工作。一是加强急需紧缺人才引进工作，组织相关部门到广西大学开展XX年急需紧缺人才招聘，共引进急需紧缺人才5人，组织人员到上海复旦大学和华中科技大学等高校开展2018年急需紧缺人才招聘，目前已有10人填写就业意向表，其中硕士8人。二是办理XX年事业单位公开招聘工作人员95人的聘用手续，中小学教师公开招聘86人的聘用手续，完成296人的交流调配，审批事业单位22人的退休手续。三是办理XX年农村订单定向免费医学毕业生聘用手续2人，安置退役士兵5人。四是完成核准东兰县绿兰林场等3个单位的首次岗位设置方案，完成7个单位的岗位设置重新核准工作。五是开展XX年度职称评审工作，完成大中专毕业生转正定职11人，重新确认专业技术职称证书7人，审核推荐副高级专业技术资格共24人，审核推荐中级职称专业技术资格5人，办理初级职称证书129本。 ‎ ‎　　3.做好人事档案整理工作。完成433份人事档案整理、编排、装订成册；为2980人次查阅、复印、出具有关档案证明材料；完成XX年度工资变动审核登记表、公务员登记表、职称评审表、年度考核表等相关档案材料收集入档x份；完成XX年新录用公务员、事业单位新聘用工作人员共276名人事档案入库工作；审核各类退休人员档案共100册；共收集、审核、鉴定各类档案材料x份。 　　4.扎实推进“三支一扶”计划。高度重视“三支一扶”工作，将“三支一扶”计划作为强化基层人才队伍，促进经济发展的一项重要工作来抓，坚持管理与服务相结合、培养与选拨并重的原则，东兰县累计招募“三支一扶”高校毕业生15人，其中服务期满的10人已全部实现就业，目前仍有5人在基层服务。因工作突出，XX年我局被自治区评为广西高校毕业生“三支一扶”计划优秀单位。 　　（四）推进收入分配制度改革，收入分配秩序进一步规范 　　审核XX年机关（参公）单位工作人员年终一次性奖金x人x元；审核XX年机关单位绩效考评奖金及事业单位奖励性绩效增量x人；审核机关事业单位人员工资变动x人次，完成工作变动工作转移介绍x人次，核定新招录人员工资待遇298人，核定机关事业单位退休人员退休费99人，审核审批机关事业单位工作人员丧葬费、抚恤金及遗属补助91人，审核遗属生活困难补助调整标准358人次。与县财政局联合开展全县贯彻落实中央八项规定“回头看”违规发放津贴补贴、违规兼职专项检查，目前各单位已完成自查阶段。完成信访答复16份，答复率达100%。 ‎ ‎　　（五）积极构建和谐劳动关系，努力维护劳动者合法权益 　　.建立联席会议制度。制定《解决企业拖欠工资问题联席会议制度》，并成立了由20个单位组成的解决企业拖欠工资问题联席会议小组，按照职责分工，部门联动，相互配合，年内共召开联席会议1次，在全县范围内联合组织开展农民工工资支付情况专项检查2次。 　　2.开展农民工工资支付专项检查和整治行动。截止10月底，主动检查各类用人单位160家，填写执法登记表145份，纠正用人单位不规范行为34起，涉及劳动者4432人。共受理各类案件43件，涉及劳动者562人，涉及金额651万元，立案调查36件，结案数36件，结案率x%。XX年共有41家施工单位缴纳农民工工资保证金，缴纳金额累计378万元，缴存率达x%。开展用人单位劳动保障监察网上申报审查工作，共审查用人单位x户，涉及劳动者x人，主动检查并督促x家用人单位共x人签订劳动合同，全县劳动合同签订率x%。 　　3.加大调解仲裁案件处理力度。共受理案件57件，结案30件，正在调查处理27件，结案率x%，依法维护劳动者和用人单位合法权益。 　　4.工伤认定依法进行。收到工伤认定申请26件，符合受理已审核25件，完成调查核实22件，作出认定21件。 ‎ ‎　　5.劳动能力鉴定服务到位。收到申请劳动能力鉴定10人次，其中：因工伤劳动能力鉴定4人，上报市劳动能力鉴定委员会鉴定4人，非因工伤劳动能力鉴定4人，上报市鉴定4人。因工种申请提前退休6人，经审核同意上报市审批6人。 　　6.被征地农民社保方案的编制与申报工作按时完成。收到被征地农民社会保障方案编报申请6件，已受理6件，办结5件，待报市级审核1件。 　　（六）开展“服务惠民”活动，基本实现农民群众办事不出村 　　通过整合资源、加强引导、争取资金等举措，目前全县已有45个行政村按“六有”标准完成了示范建设，并于9月份通过市级检查验收。一是严格按照有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费的“六有”标准，通过整合现有的村级公共服务中心、村卫生室等资源进行规范化建设。将各部门投向村级的设施、项目进行整合，完成了45个村的“一个中心”建设目标。二是成立了各级“服务惠民”专项活动业务指导组，帮助已聘用的45个村级协管员熟悉操作技术和工作流程，提升服务队伍素质，确保“六项服务”顺利开展。三是采取“财政+部门+企业”的方式共争取到资金167万元，为窗口建设奠定基础。 　　（七）强化党风廉政和党组织建设，全面从严治党基础进一步夯实 ‎ ‎　　一是积极开展学习和调研等多项活动推进“两学一做”常态化制度化。坚持党组中心组学习制度，每季度定期组织开展学习活动，组织学习党中央和上级人社的各项重要指示精神，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，共组织学习3次，开展调研活动2次，切实把党建理论学习与人社业务工作有机结合。制定并下发《东兰县人社局关于在“两学一做”学习教育中开展“三比两争”活动的实施方案》、《党支部“党员活动日”工作方案》，在“三比两争”活动中举办了“我为人社添光彩”主题演讲比赛，体现了党员干部争做“先锋模范”的精神。以“两学一做”学习教育活动为契机，开展班子领导带头上党课活动。局党组书记带头上党课3次，提高班子理论水平和管党治党能力。积极开展“党员主题活动日”活动，结合本局业务工作实际，组织党员在“党员主题活动日”学习业务知识、习总书记重要讲话精神，同时组织党员到社区开展“党建+服务惠民”、爱国卫生清洁等活动，党员的党性修养和服务意识不断增强。在社保局办事窗口设立“党员先锋岗”，使党建与业务工作同开展、相促进。根据《东兰县党建引领促发展实施方案》文件精神要求，我局作为“党建+技能培训”的牵头单位，充分利用“农家课堂”这一有效形式，把农村党员中心户、科技示范户、电教中心户等农户组织起来，结合实施“红雁引飞”党员能人带富工程，进行专项培训，共培训农村党员52人。组织党员干部学习黄大年、廖俊波先进事迹和党的十九大报告，增强党员干部的爱国热情和干事激情。二是严格落实党风廉政建设“两个责任”，把党风廉政建设责任制纳入年度岗位目标管理，3月29日组织召开人社系统XX年党风廉政建设工作会议，局党组书记与局党组成员签订党风廉政责任状，党组成员与各股室、二层机构负责人签订党风廉政建设工作责任状，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了党风廉政建设责任人的责任意识；局党组书记对班子成员、各股室负责人开展集体廉政谈话，对个别党员干部出现的违规违纪苗头性问题及时诫勉谈话，开展“廉政约谈”1次，集体约谈和个人约谈干部23人，做到提醒在前，防范为先，约束到位。7月18日组织干部观看《永远在路上》警示教育专题宣传片，推动廉政勤政理念深入人心。9月29日组织召开传达学习全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作总结会动员部署会。加强对重点领域、重点环节和重点岗位的监督检查，开展人社系统补贴类民生资金监督检查1次，共核查户数62户，均未发现违规违纪问题。今年5月至6月底，县委第三巡察组对我局进行巡察，向我局反馈的2方面5个问题，我局严格按照巡察组整改要求进行整改，目前整改工作已基本完成。 　　（八）活用精准扶贫各项帮扶政策，带动帮扶联系点实现脱贫致富 ‎ ‎　　全局共派85名干部职工分别与花香村、草坪村、坡峨村、乐廷村以及坡索村共5个村522户贫困户开展了结对帮扶工作，竭尽全力为群众办实事、办好事。一是加大基础设施建设力度。积极与县交通局、县扶贫办等有关部门沟通协调，争取村屯道路硬化项目资金，抓好全村基础设施建设，共组织、帮扶修建硬化村屯道路3条共5.4公里，争取项目资金近x万元。与水利部门争取约13万元建成集中供饮工程3处。二是推进扶贫产业发展步伐。草坪村从XX年冬到XX年春，累计种植核桃XX亩，零散种植山茶油100亩，种桑养蚕132亩，建成一个约500平方米的乌鸡养殖场，并已投入5000只鸡苗。三是开展实用技术培训。开展建档立卡贫困户山茶油核桃高产栽培技术、三特水果栽培技术培训等实用技术培训班1期，参加培训的贫困劳动力78人。四是开展捐资及慰问活动。开展春节慰问及为贫困户发放慰问金、捐款共计10万元，同时为贫困户提供农业生产实用技术培训、劳动力转移就业技能培训、惠农政策咨询、发放慰问金、小额信贷、协助贫困户子女申请“雨露计划”及学生生源地贷款等工作。为贫困群众发展产业、加快脱贫致富步伐，打赢脱贫攻坚战、实现与区市县同步实现小康生活目标打下良好的基础。 　　三、存在的困难和问题 ‎ ‎　　（一）就业形势依然严峻。一方面高校毕业生数量不断增长，与前期未就业毕业生叠加，造成就业需求不断增大；另一方面全国经济进入新常态，经济增速放缓，对就业的有效需求不足，造成就业供需不平衡，就业形势仍然严峻。 　　（二）社会保险扩面征缴力度有待加大。社会保险缴费基数不断提高，缴费压力增大，导致断保现象频发。部分企业亏损或经营困难而无力缴纳社会保险费。城乡居民社会养老保险参保人员虽已参保但未续保或缴费不及时，给社会保险扩面征缴工作带来一定压力，同时也增加了基金风险隐患。 　　（三）细则出台迟缓影响工作进度。XX年11月23日自治区财政厅、人社厅关于印发《广西壮族自治区就业补贴资金管理暂行办法》的通知，要求各市、县财政、人社行政保障部门依据本办法，制定就业补贴资金管理和使用的具体实施细则，因《河池市职业培训补贴资金管理暂行办法》7月中旬才出台，XX年1-6月培训工作因政策原因无法正常开展，影响了全年工作进度。 　　（四）劳动监察工作任务艰巨。劳动保障执法监察困难较多，特别是部分建筑、公路等行业劳动用工混乱，用工单位层层发包，不与劳动者签订劳动合同，给劳动案件的调查处理带来很大的困难。‎