县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案 5页

县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案 为了贯彻落实 《 __ 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 （ __ 第 446 号令）、《 __ 关于 __ 和规范矿产资源开发秩序 __ 》（国发 〔20xx〕28号） 和省人民政府 《关于 __ 和规范矿产资源开发秩序 __ 》 （湘政发〔 20xx〕30 号）、市人民政府《郴州市 __ 和规范矿产资源 开发秩序暂行规定》（郴政发〔 20xx〕21 号）等文件精神， __ 和规 范我县矿产资源开发秩序， 切实解决当前矿产资源开发中存在的突出 问题，经县政府同意，制定本实施方案。 一、工作目标 认真落实科学发展观，正确处理整顿与发展、局部与全局、当前 与长远的关系。坚持依法行政，加强矿产资源管理，到 20xx 年底全 面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费 破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、 非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理， 违法案件得到及 时查处； 矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少； 矿山布局不合 理的状况得到明显改善， 矿产资源开发利用规模化、 集约化程度明显 提高；政府履行维护矿业秩序的法定职责明显加强，基层监管到位， 投资环境改善，基本建立规范的矿产资源开发秩序。 根据我县实际， 以整顿和规范煤炭、 有色金属为重点， 突出煤炭、 钨、锡、锑、铅锌、硅灰石等重点矿种，把 ***************** 矿区 和行政区域交界地区作为重点区域， 制定专项措施， 全面落实各项工 作目标。 二、工作任务 （一）整顿矿产资源开发秩序的主要任务 1 、严厉打击无证勘查和开采等违法行为。 各乡镇人民政府要对本 行政区域内的无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击， 严 肃查处：①无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的违法行为；② 假联合、 假改造挂靠井的违法行为； ③持勘查许可证采矿或开采矿种 与采矿许可证不符的违法行为； ④停产整改期间擅自采矿的违法行为； ⑤证照不齐的矿山企业。 各乡镇要高度重视并有效制止各类群发性无 证开采行为的发生，对违法行为保持高压态势，做到及时发现、及时 查处。 2 、全面查处越界开采等违法行为。各有关部门要对越界开采、非 法转让探矿权和采矿权等违法行为进行全面排查， 依法处理。 ①超越 批准矿区范围开采的、 拒不退回本矿区范围内开采的； ②取得勘查许 可证后不按期进行施工或未依法完成最低勘查投入的； ③国有和其他 矿山企业通过各种形式擅自发包、租赁、转让的；④中介机构弄虚作 假，编制假地质报告，骗取采矿许可证的；⑤未按批准的开发利用方 案或矿山设计进行开采、 开采回采率达不到设计要求、 浪费破坏矿产 资源的。 3 、坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企 业。整顿和关闭： ①在各类保护区、禁采区内进行开采的矿山企业和 影响大矿安全生产的小矿； ②危及铁路及公路通行安全的露天开采矿 山；③因采矿导致环境破坏严重、 造成地质灾害重大隐患的生产矿山； ④未进行环境影响评价，废石、废渣、尾砂等固体废弃物乱堆乱放， 废气、 废水未能达标排放且严重污染环境， 噪声超标扰民的生产矿山 及选厂；⑤不符合安全生产要求，超通风能力生产、未按规定建立瓦 斯抽放系统、 未采取防突措施、 未经 “三同时” 审查验收的矿山企业。 4 、全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。 监 察局、国土资源局、安监局、煤炭局、发展和改革局、经济局、环保 局、 工商局等部门要严格依法行政， 对在矿产资源开发管理中的探矿 权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业 设立等各项管理行为中的不符合法定权限、 程序、 条件和要求的审批 行为进行清查和纠正； 对各类非法干预或越权处置矿业权的行为进行 全面清理、排查、纠正、撤销；对国家机关工作人员和国有企业负责 人投资、入股、 参与矿山生产经营的行为进行清查和处理；对违法违 规审批、滥用职权、失职、渎职、徇私舞弊行为依法进行查处。 5 、全面开展煤炭资源回采率专项检查。按照国土资源部、国家发 改委 《关于开展全国煤炭回采率专项检查工作 __ 》（国土资发 〔20xx〕 61 号）要求，加大煤炭资源开采回采率专项检查工作力度。具体实 施步骤和要求按照市国土资源局、 市发改委、 市煤炭局制定的煤炭资 源回采率专项检查工作方案执行。 6 、对保护性开采的特定矿种进行专项整治。对钨、锡、锑、稀土 等保护性开采的特定矿种，要从开采、选冶、加工、销售和出口等环 节进行专项整治， 切实解决超量开采、 经营秩序混乱、 生产结构失衡、 缺乏监管等突出问题。 继续对保护开采的特定矿种实行开采总量控制， 并对控制指标执行情况进行清查。 严禁保护性开采的特定矿种超计划 开采和计划外出口。继续暂停审批和颁发钨矿采矿许可证。 （二）规范矿产资源开发秩序的主要任务 1 、严格探矿权、采矿权管理。要严格依照《行政许可法》、《矿 产资源法》等有关法律法规的规定，组织对全县的探矿权、采矿权审 批 内容仅供参考