- 55.31 KB
- 2021-04-22 发布
- 1、本文档由用户上传,淘文库整理发布,可阅读全部内容。
- 2、本文档内容版权归属内容提供方,所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议,请立即联系网站客服。
- 3、本文档由用户上传,本站不保证质量和数量令人满意,可能有诸多瑕疵,付费之前,请仔细阅读内容确认后进行付费下载。
- 网站客服QQ:403074932
县委巡察组关于 XX 单位党组三个聚焦的巡察情况报告
精品文档,仅供参考
县委巡察组关于 XX 单位党组三个聚焦的巡察情况报
告
根据三届县委第五轮巡察工作统一部署,2020 年 11 至
12 月,县委第一巡察组对县发改委党组开展了“机动式”巡
察。巡察组深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十
九大精神,严格落实中央、省委巡视工作方针以及县委巡察
工作要求,把增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两
个维护”作为根本政治任务,聚焦被巡察党组织学习贯彻新
时代中国特色社会主义思想、持续整治“四风”、落实巡视
巡察整改主体责任、履行职责使命等方面开展监督。巡察组
听取了县发改委党组落实主体责任和派驻纪检监察组监督
责任的情况汇报,进行问卷调查 216 份,开展个别谈话 76
人次,调阅档案资料 324 份,查阅财务凭证 195 册。通过巡
察,共发现问题 32 个、线索 12 条。拟按按规定移送相关单
位处理。
近年来,县发改委党组坚持以新时代中国特色社会主义
思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两
个维护”,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,委
党组坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,围
绕履行职责使命检视和查找班子问题,发现在公共资源招投
标、政府投资项目管理、招投标领域综合监管等方
面存在问题*条,采取有力措施积极推进问题整改,认
真履行宏观经济统筹协调综合管理职能职责,并取得了积极
成效。现将巡察情况报告如下:
一、巡察发现的主要问题
(一)政治建设存在薄弱环节,党组领导作用发挥不充
分
1.思想理论建设存在差距。一是政治理论学用结合有差
距。如,*年*月*日委党组在组织中心组学总书记关于解决
“两不愁、三保障”突出问题重要讲话时,未能很好地结合
易地扶贫搬迁工作分析现状、查找问题、提出贯彻措施。二
是落实意识形态工作责任有差距。对意识形态工作重视不够,
*年以来研究部署意识形态工作较少,班子成员未将意识形
态工作纳入民主生活会内容进行述责述廉报告。
2.集体决策制度执行不严。一是在讨论个别人事任免、
重大项目和大额资金安排等“三重一大”事项时,以主任办
公会代替党组会作决策。二是“一把手”末位发言制度执行
不够好,存在委党组主要负责人先于班子成员发言的情况。
如,*年*月*日委党组会讨论审议 202X 年度干部职工考
核方案时,党组主要负责人先发言同意后。其他班子成员才
发表意见。
(二)履行职能职责不到位,破解制约经济社会发展问
题的办法不多
1.统筹协调经济社会发展有差距。一是统筹协调经济社
会持续稳定健康发展力度不够大。针对宏观经济形势和地县
生产总值波动态势,深入研究和协调解决全县经济运行中存
在的问题并及时提出政策措施、对策建议还不够到位。如,
20XX-2020 年围绕“*大攻坚战”“*项行动计划”等撰写调研
报告及政策建议*期,且调研工作结合实际不够,成果缺乏
前瞻性和操作性。二是贯彻落实重大决策部署有差距。对国
省出台的重大政策措施跟踪研究、贯彻落实不够。如:牵头
深化“放管服”改革不够到位,“一站式”服务质量仍待进
一步提高;2016 年县委明确由县发改委牵头负责产城融合示
范县建设国家试点综合协调工作,但县发改委仅印发了
《**县产城融合示范县建设总体方案》,对目标任务分
解、牵头推动落实不够到位;统筹推进的易地扶贫搬迁整改
工作经省发改委委托第三方机构复核,仍发现有测绘后扩建
和整改不彻底等问题。三是统筹争取城市建设的政策、项目、
资金倾斜力度还不够大。围绕强化城市的定位和功能,在争
取提档升级产业发展、改善基础设施等方面获得的政策、项
目、资金倾斜和扶持效果不够明显。如,2020 年县发改委争
取中央预算内资金*亿元,仅比 202X 年增加*亿元,增幅较
小。
2.履行政府投资综合监管职责力度不够。一是重大项目
策划储备质量不够高。充分发挥投资拉动效应的基础工作不
够充分,统筹重大项目前期论证、过程监督、后评价管理等
环节不够深入,指导行业部门策划包装项目不够到位。如:
*年以来,充实重大项目库项目*个总投资约*亿元,但入库
项目大多处于策划阶段,离落地实施有较大的差距。二是投
资项目调整变更设计现象明显。项目建议书、可行性研究报
告、设计方案存在质量不够高的现象,导致部分投资项目超
概算、超工期。三是牵头实施投资项目进展不够快。如,截
至*年*月,全县*个扶贫协作项目中,仍有*乡产业发展配套
项目未完工。
3.履行招投标领域综合监管职责不够到位。一是深化公
共资源交易管理体制改革和机制建设进展较慢。未深入学习
宣传省政府办公厅《印发关于深化公共资源交易监督管理改
革的意见(试行)的通知精神,研究具体贯彻措施、提出具
体落实意见不够及时到位。二是招投标综合监管不够有力。
针对全县招投标市场现状深入调查研究不够,围绕突出问题
和“三定”规定改治理、改监管、改制度不够,在提高招投
标领域的行政管理水平、推进治理体系和治理能力现代化,
强化科学管理、依法管理上的措施和办法还不够多,对“治
标”依赖有余、对“治本”举措较软,导致围标串标、借用
和挂靠资质投标等违法违规行为时有发生。三是标后执行管
理不到位。对标后仅以通报并责令整改的形式进行管理,方
法简单,手段不多,造成行业主管部门或者项目单位标后问
题整改不到位。四是统筹协调力度还不够大。牵头统筹和督
促推动各行业主管部门围绕标前、标中、标后开展监督
管理的工作合力有待进一步提高,对行政违法行为的执法力
度有待进一步增强,违法成本过低的问题还亟待解决。
(三)落实中央八项规定精神有差距,整治“四风”问
题不够彻底
1.以工会名义超范围发放钱物。省总工会《基层工会经
费收支管理有关具体问题的说明》规定“工会活动文体比赛
以精神鼓励为主,可适当给予少量的物资奖励;奖励范围不
超过参与人数的 1/3”。而县发改委还存在着普发或超范围发
放钱物的问题。
2.公务接待不规范。存在无接待函件、对象、接待人数、
陪客人数的“四无”现象。
(四)落实“两个责任”不够到位,全面从严治党压力
传导有待进一步增强
1.主体责任落实有差距。一是运用监督执纪“四种形态”
不够有力。尤其是开展批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出
汗不够到位;班子成员履行“一岗双责”有差距,对分管科
室负责人开展廉政谈话、研究党风廉政建设工作、查找廉政
风险点较少,廉政风险防控还有薄弱环节。二是干部管理失
之于宽。对党员干部存在的问题未做到及时发现、防微杜渐,
对日常管理中发现的违反工作纪律问题,未逗硬奖惩,对职
工“八小时以外”监管不够。
2.落实监督责任不够到位。派驻纪检监察组发挥“探头”
“哨兵”作用不充分,督促推动委党组落实全面从严治党主
体责任、班子成员履行“一岗双责”不够到位。
二、意见建议
(一)提高政治站位,充分发挥党组的领导核心作用。
一是要加强政治理论学习。委党组要认真学习贯彻新时
代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把思想统一到
中央、省委和县委的决策部署上来,增强“四个意识”,坚
定“四个自信”,做到“两个维护”。将学习成果转化为促进
改革发展的强大动力和务实举措,不断提高解决问题、推动
工作、指导实践的能力。二是要切实强化政治建设。坚定执
行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,认真贯彻
执行党中央、省委、县委重大决策部署,结合工作职责细化
措施、扎实推进,确保政令畅通。三是要严格执行民主集中
制。“三重一大”问题必须按照集体领导、民主集中、个别
酝酿、会议决定的原则进行决策,不断推进决策科学化、民
主化、制度化。四是要驰而不息纠正“四风”。要认真落实
中央八项规定精神,力戒形式主义;要加强对政府采购、公
务接待、公务出行、食堂等重点领域的监督管理,严禁超范
围超标准接待和违规报销费用。五是要落实全面从严治党主
体责任。将全面从严治党工作纳入中心工作统筹谋划,定期
研究全面从严治党有关工作,严格落实党组书记第一责任
人的责任,党组其他成员严格落实“一岗双责”,以及
分管职责范围的主要领导责任,切实带好队伍、当好表率。
(二)强化使命担当,充分发挥经济社会发展综合管理
部门的职能作用。一是要切实发挥经济社会发展参谋助手作
用。委党组要扎实开展“兴调研转作风促落实”行动,围绕
“*大攻坚战”“*项行动计划”,针对政府债务风险防控、政
府投资项目监管等重大问题、重点领域,深入基层和项目一
线开展调查研究,形成更多具有前瞻性、操作性的措施建议,
为县委、县政府决策当好参谋助手。二是要认真统筹编制“十
四五”规划。委党组要切实发挥牵头抓总职能,加强统筹协
调,扎实做好规划基本思路研究,谋划“十四五”发展规划,
为编制高质量规划奠定坚实基础。三是要切实推动重大政策
执行落地。委党组要加强国、省出台的重大政策的跟踪研究,
扎实抓好政策衔接、落地实施,确保上级各项重大部署有效
实施。四是要充分发挥统筹牵头作用。委党组要统筹抓好易
地扶贫搬迁、统筹东西扶贫协作和县县对口帮扶项目、政府
投资项目、招投标领域等工作的综合协调,切实肩负起牵头
抓总作用。
(三)高度重视巡察整改,把落实巡察整改作为检验“四
个意识”的试金石。县发改委党组要召开专题会议,专题研
究本轮巡察指出的问题,逐条对账,主动认领问题,深刻剖
析问题根源,提出整改思路和整改措施,并召开专题民主生
活会。党组主要负责人担起整改第一责任人的责任,领导班
子成员按照分工承担分管领域的整改责任,在抓整改落实上
见真章、动真格、求实效。要做到举一反三,全面开展自查
自纠,深入查找制度漏洞,健全完善各项制度机制,发挥好
巡察的震慑、遏制和治本作用,做到真改实改全面改,扎实
做好巡察整改“后半篇文章”。