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  • 2021-04-22 发布

县委巡察组关于XX单位党组三个聚焦的巡察情况报告

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县委巡察组关于 XX 单位党组三个聚焦的巡察情况报告 精品文档,仅供参考 县委巡察组关于 XX 单位党组三个聚焦的巡察情况报 告 根据三届县委第五轮巡察工作统一部署,2020 年 11 至 12 月,县委第一巡察组对县发改委党组开展了“机动式”巡 察。巡察组深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神,严格落实中央、省委巡视工作方针以及县委巡察 工作要求,把增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两 个维护”作为根本政治任务,聚焦被巡察党组织学习贯彻新 时代中国特色社会主义思想、持续整治“四风”、落实巡视 巡察整改主体责任、履行职责使命等方面开展监督。巡察组 听取了县发改委党组落实主体责任和派驻纪检监察组监督 责任的情况汇报,进行问卷调查 216 份,开展个别谈话 76 人次,调阅档案资料 324 份,查阅财务凭证 195 册。通过巡 察,共发现问题 32 个、线索 12 条。拟按按规定移送相关单 位处理。 近年来,县发改委党组坚持以新时代中国特色社会主义 思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两 个维护”,紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,委 党组坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,围 绕履行职责使命检视和查找班子问题,发现在公共资源招投 标、政府投资项目管理、招投标领域综合监管等方 面存在问题*条,采取有力措施积极推进问题整改,认 真履行宏观经济统筹协调综合管理职能职责,并取得了积极 成效。现将巡察情况报告如下: 一、巡察发现的主要问题 (一)政治建设存在薄弱环节,党组领导作用发挥不充 分 1.思想理论建设存在差距。一是政治理论学用结合有差 距。如,*年*月*日委党组在组织中心组学总书记关于解决 “两不愁、三保障”突出问题重要讲话时,未能很好地结合 易地扶贫搬迁工作分析现状、查找问题、提出贯彻措施。二 是落实意识形态工作责任有差距。对意识形态工作重视不够, *年以来研究部署意识形态工作较少,班子成员未将意识形 态工作纳入民主生活会内容进行述责述廉报告。 2.集体决策制度执行不严。一是在讨论个别人事任免、 重大项目和大额资金安排等“三重一大”事项时,以主任办 公会代替党组会作决策。二是“一把手”末位发言制度执行 不够好,存在委党组主要负责人先于班子成员发言的情况。 如,*年*月*日委党组会讨论审议 202X 年度干部职工考 核方案时,党组主要负责人先发言同意后。其他班子成员才 发表意见。 (二)履行职能职责不到位,破解制约经济社会发展问 题的办法不多 1.统筹协调经济社会发展有差距。一是统筹协调经济社 会持续稳定健康发展力度不够大。针对宏观经济形势和地县 生产总值波动态势,深入研究和协调解决全县经济运行中存 在的问题并及时提出政策措施、对策建议还不够到位。如, 20XX-2020 年围绕“*大攻坚战”“*项行动计划”等撰写调研 报告及政策建议*期,且调研工作结合实际不够,成果缺乏 前瞻性和操作性。二是贯彻落实重大决策部署有差距。对国 省出台的重大政策措施跟踪研究、贯彻落实不够。如:牵头 深化“放管服”改革不够到位,“一站式”服务质量仍待进 一步提高;2016 年县委明确由县发改委牵头负责产城融合示 范县建设国家试点综合协调工作,但县发改委仅印发了 《**县产城融合示范县建设总体方案》,对目标任务分 解、牵头推动落实不够到位;统筹推进的易地扶贫搬迁整改 工作经省发改委委托第三方机构复核,仍发现有测绘后扩建 和整改不彻底等问题。三是统筹争取城市建设的政策、项目、 资金倾斜力度还不够大。围绕强化城市的定位和功能,在争 取提档升级产业发展、改善基础设施等方面获得的政策、项 目、资金倾斜和扶持效果不够明显。如,2020 年县发改委争 取中央预算内资金*亿元,仅比 202X 年增加*亿元,增幅较 小。 2.履行政府投资综合监管职责力度不够。一是重大项目 策划储备质量不够高。充分发挥投资拉动效应的基础工作不 够充分,统筹重大项目前期论证、过程监督、后评价管理等 环节不够深入,指导行业部门策划包装项目不够到位。如: *年以来,充实重大项目库项目*个总投资约*亿元,但入库 项目大多处于策划阶段,离落地实施有较大的差距。二是投 资项目调整变更设计现象明显。项目建议书、可行性研究报 告、设计方案存在质量不够高的现象,导致部分投资项目超 概算、超工期。三是牵头实施投资项目进展不够快。如,截 至*年*月,全县*个扶贫协作项目中,仍有*乡产业发展配套 项目未完工。 3.履行招投标领域综合监管职责不够到位。一是深化公 共资源交易管理体制改革和机制建设进展较慢。未深入学习 宣传省政府办公厅《印发关于深化公共资源交易监督管理改 革的意见(试行)的通知精神,研究具体贯彻措施、提出具 体落实意见不够及时到位。二是招投标综合监管不够有力。 针对全县招投标市场现状深入调查研究不够,围绕突出问题 和“三定”规定改治理、改监管、改制度不够,在提高招投 标领域的行政管理水平、推进治理体系和治理能力现代化, 强化科学管理、依法管理上的措施和办法还不够多,对“治 标”依赖有余、对“治本”举措较软,导致围标串标、借用 和挂靠资质投标等违法违规行为时有发生。三是标后执行管 理不到位。对标后仅以通报并责令整改的形式进行管理,方 法简单,手段不多,造成行业主管部门或者项目单位标后问 题整改不到位。四是统筹协调力度还不够大。牵头统筹和督 促推动各行业主管部门围绕标前、标中、标后开展监督 管理的工作合力有待进一步提高,对行政违法行为的执法力 度有待进一步增强,违法成本过低的问题还亟待解决。 (三)落实中央八项规定精神有差距,整治“四风”问 题不够彻底 1.以工会名义超范围发放钱物。省总工会《基层工会经 费收支管理有关具体问题的说明》规定“工会活动文体比赛 以精神鼓励为主,可适当给予少量的物资奖励;奖励范围不 超过参与人数的 1/3”。而县发改委还存在着普发或超范围发 放钱物的问题。 2.公务接待不规范。存在无接待函件、对象、接待人数、 陪客人数的“四无”现象。 (四)落实“两个责任”不够到位,全面从严治党压力 传导有待进一步增强 1.主体责任落实有差距。一是运用监督执纪“四种形态” 不够有力。尤其是开展批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出 汗不够到位;班子成员履行“一岗双责”有差距,对分管科 室负责人开展廉政谈话、研究党风廉政建设工作、查找廉政 风险点较少,廉政风险防控还有薄弱环节。二是干部管理失 之于宽。对党员干部存在的问题未做到及时发现、防微杜渐, 对日常管理中发现的违反工作纪律问题,未逗硬奖惩,对职 工“八小时以外”监管不够。 2.落实监督责任不够到位。派驻纪检监察组发挥“探头” “哨兵”作用不充分,督促推动委党组落实全面从严治党主 体责任、班子成员履行“一岗双责”不够到位。 二、意见建议 (一)提高政治站位,充分发挥党组的领导核心作用。 一是要加强政治理论学习。委党组要认真学习贯彻新时 代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把思想统一到 中央、省委和县委的决策部署上来,增强“四个意识”,坚 定“四个自信”,做到“两个维护”。将学习成果转化为促进 改革发展的强大动力和务实举措,不断提高解决问题、推动 工作、指导实践的能力。二是要切实强化政治建设。坚定执 行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,认真贯彻 执行党中央、省委、县委重大决策部署,结合工作职责细化 措施、扎实推进,确保政令畅通。三是要严格执行民主集中 制。“三重一大”问题必须按照集体领导、民主集中、个别 酝酿、会议决定的原则进行决策,不断推进决策科学化、民 主化、制度化。四是要驰而不息纠正“四风”。要认真落实 中央八项规定精神,力戒形式主义;要加强对政府采购、公 务接待、公务出行、食堂等重点领域的监督管理,严禁超范 围超标准接待和违规报销费用。五是要落实全面从严治党主 体责任。将全面从严治党工作纳入中心工作统筹谋划,定期 研究全面从严治党有关工作,严格落实党组书记第一责任 人的责任,党组其他成员严格落实“一岗双责”,以及 分管职责范围的主要领导责任,切实带好队伍、当好表率。 (二)强化使命担当,充分发挥经济社会发展综合管理 部门的职能作用。一是要切实发挥经济社会发展参谋助手作 用。委党组要扎实开展“兴调研转作风促落实”行动,围绕 “*大攻坚战”“*项行动计划”,针对政府债务风险防控、政 府投资项目监管等重大问题、重点领域,深入基层和项目一 线开展调查研究,形成更多具有前瞻性、操作性的措施建议, 为县委、县政府决策当好参谋助手。二是要认真统筹编制“十 四五”规划。委党组要切实发挥牵头抓总职能,加强统筹协 调,扎实做好规划基本思路研究,谋划“十四五”发展规划, 为编制高质量规划奠定坚实基础。三是要切实推动重大政策 执行落地。委党组要加强国、省出台的重大政策的跟踪研究, 扎实抓好政策衔接、落地实施,确保上级各项重大部署有效 实施。四是要充分发挥统筹牵头作用。委党组要统筹抓好易 地扶贫搬迁、统筹东西扶贫协作和县县对口帮扶项目、政府 投资项目、招投标领域等工作的综合协调,切实肩负起牵头 抓总作用。 (三)高度重视巡察整改,把落实巡察整改作为检验“四 个意识”的试金石。县发改委党组要召开专题会议,专题研 究本轮巡察指出的问题,逐条对账,主动认领问题,深刻剖 析问题根源,提出整改思路和整改措施,并召开专题民主生 活会。党组主要负责人担起整改第一责任人的责任,领导班 子成员按照分工承担分管领域的整改责任,在抓整改落实上 见真章、动真格、求实效。要做到举一反三,全面开展自查 自纠,深入查找制度漏洞,健全完善各项制度机制,发挥好 巡察的震慑、遏制和治本作用,做到真改实改全面改,扎实 做好巡察整改“后半篇文章”。