2020年度X局党组履行党风廉政建设责任制情况报告 7页

2020 年度 X 局党组履行党风廉政建设责任制情况报告 2020 年，市机关事务管理局党组认真贯彻落实党的十九大、十 九届三中、四中全会和习总书记对 X 工作重要指示精神，以及中、省、 市纪委全会精神，紧密结合机关事务队伍建设实际，从落实党风廉政 建设主体责任、健全制度机制、强化学习教育、加强监督管理等重点 工作入手，全力打造廉洁型机关。 一、狠抓关键，压实主体责任 党风廉政工作是我局加强机关党建的重要组成部分，今年年初制 定了《X 市机关事务管理局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》， 把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务摆到首要位置来抓。 将党风廉政建设和反腐败工作与各项业务工作紧密结合，同研究、同 部署、同落实、同考核。明确党组书记为党风廉政建设第一责任人， 承担党风廉政建设的领导和组织责任，领导班子成员按照“一岗双责” 要求，主动分担党组主体责任，对分管领域的党风廉政建设工作负主 要领导责任，每季度听取 X 次分管科室（中心）的党风廉政建设工作 情况汇报，年内督促检查分管科室（中心）党风廉政建设工作不少于 X 次。全年，召开党风廉政建设会议 X 次。各科室（中心）负责人为 本科室（中心）党风廉政建设第一责任人，加强对本科室（中心）工 作人员的日常管理，确保无违纪违规行为发生。 二、丰富形式，加强教育监督 向全局干部职工家属寄出《X》，倡议和引导干部职工家属常吹枕 边“廉洁风”，多念家庭“廉政经”，常算家庭“廉政账”。为正确 行使手中权力，加强作风建设，规范从政行为，组织干部职工签订了 《干部廉政承诺书》。不断完善廉政风险防控，聚焦关键岗位、关键 人员、关键事情，梳理廉政风险防控点，定期对机关政治生态进行定 性、定量分析，做到早防范、早提醒。通过开展党组中心组学习、党 支部学习等形式，组织干部职工认真学习《中共 X 市纪委关于三起违 反中央八项规定精神典型案例的通报》等案件通报和观看廉政教育警 示片、学习《忏悔录》等警示教育读本，多角度深入开展廉政警示教 育，使“拉袖子”“拍肩膀”“咬耳朵”“红脸出汗”成为常态。今 年七一，组织干部职工集体过一次“政治生日”，参观了射洪市纪委 监委廉政教育基地，班子成员带头分享“当初入党为什么、如今在党 做什么、今后为党留什么”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自 信”，做到“两个维护”，给广大干部职工增补了精神之“钙”，强 固了防腐之“阀”，绷紧了反腐之“弦”。 三、突出重点，扎紧防腐“篱笆” （一）在内部管理方面。一是加强制度建设。局党组紧紧抓住全 面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，深刻汲取腐败案件教训，旗帜 鲜明的支持纪检监察组开展监督执纪工作。2020 年，完善了《党风 廉政建设责任制考核办法》《意识形态工作责任制实施细则》等制度， 进一步确保了党建工作主体责任和“一岗双责”制度的贯彻落实。 《采购管理办法》《机关保密工作规范》等制度的出台，进一步规范 了工作秩序，切实做到了用制度管人管事。聘请 X 真道律师事务所作 为我局常年法律顾问，所有项目合同均经法律顾问审查，并报市司法 局审核后签订实施，为所有政府项目实施设置了有效的法治“关口”。 2020 年，共实施政府采购项目 X 个，涉及金额约 X 万元，均做到依 法民主科学决策，按规范流程实施。二是实施阳光采购。每一项采购， 从询价、定价、采购、验收、入库、出库、报销，每个环节至少有 X 名人员参与，公开程度非常高，有力杜绝廉政风险漏洞。严把食材价 格。在保证质量的基础上，与供应商签订合同时约定食材价格必须比 市场零售价下浮合适比例。坚持每周市场询价，及时调整每周执行价。 加强智能管理。建设“互联网+”智能管理系统，将商家报价、市场 询价、采购下单、入库出库、监控视频等纳入系统进行统一管理，加 强全过程监督检查。落实全员监督。由 X 个单位组成食堂监督管理委 员会，成员单位每月抽派人员参与食堂监管，提高管理透明度。由所 有用餐单位组成食堂监督管理委员会，每季度召开会议，报告食堂管 理和收支情况，进行满意度测评，不断提升服务质量。三是规范财务 管理。出台《机关财务管理规范》，完善会计人员岗位责任制度、财 务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列科学、合理的管理制度， 实现科学管理。完善内部审批程序。让有财务管理技能、熟悉财政法 规、政策的专业人员对单位内部开支进行初步审核，加强对各项经济 业务开支的事前控制，关口前移。合理设置财务岗位。严格按照《会 计法》规定的“钱账分开”原则，会记、出纳的岗位和职责明确、清 楚，不由一人办理资金业务的全过程、不由一人保管收付款项所需的 全部印章。会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款 余额，抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表，核对是 否账实相符、账账相符。 （二）在行业管理方面。致力于把标准化、信息化作为推进机关 事务实现高质量发展的两个关键措施，不断发力推进机关事务由经验 管理向科学管理转变方面、被动服务向主动服务转变、粗放保障向高 效保障转变。一是标准化建设方面。以机关事务“制度建设年”为抓 手，在实践中不断探索创新和总结提炼管理服务经验，制定了办公用 房、公务用车、后勤服务等方面的管理制度。在标准制定上，我们重 点从推进“放管服”改革、提高审批效能、提升操作性、进行定性和 定量约束等角度出发，在办公用房维修改造审批、通用办公设备购置 审批、公务用车报废处置审批等方面，从规范工作流程的角度探索制 定了系列流程标准。在机关职工食堂建设上，根据实践经验，从食品 安全、节约成本等角度，自行制定了一些操作规范标准。今年，我们 共制定了 X 项行业管理规范，已经印成规范汇编分送各部门，加强机 关事务管理。二是信息化建设方面。建立公车信息化监管平台，对公 车实行全生命周期管控，平台共安装录入车辆信息 X 台，终端设备安 装率 X%，通过公务用车平台实时监控公车运行轨迹，使用事由、行 程安排；定期统计公车使用次数、行使里程、费用支出，实现透明管 车用车。完善国有资产管理平台，牢固树立过“紧日子”要求，按照 以存量定增量，以增量调整存量的原则，结合每年底的部门预算编制， 对每年市级部门资产配置计划进行审核，审减率均在 X%以上，既充 分保障各部门工作需要，又从源头上避免重复、超标准配置资产，极 大提升财政资金使用效益。今年，我们委托专业测绘机构对市直行政 事业单位办公用房和技术业务用房进行调查摸底和测绘，彻底摸清办 公用房和技术业务用房底数，为办公用房信息化建设奠定基础。 四、下步工作打算 （一）聚焦“两个维护”强化政治监督。加强对习近平新时代中 国特色社会主义思想、习近平总书记对 X 工作系列重要指示精神的学 习贯彻，教育引导广大党员干部以高度的政治自觉、思想自觉和行动 自觉坚决践行“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育 成果，在学懂弄通做实上走前头、做表率。加强对中央、省委、市委 重大决策部署落实情况的监督检查，坚决防止不敬畏、不在乎、喊口 号、装样子等错误表现，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令 不行、有禁不止等行为，确保党的路线、方针、政策和党中央、省委、 市委重大决策部署的贯彻执行。 （二）深入推进廉政文化建设。紧密结合单位实际和岗位特点， 坚持以党员领导干部为重点，以树立秉公用权、廉洁从政价值理念为 关键，围绕中心工作，组织开展内容丰富、主题鲜明、形式多样的廉 政文化活动。大力弘扬中华民族优秀的清廉传统文化，引导党员干部 正心修身，守住为政之本。充分利用现有的板报、橱窗、显示屏等宣 传媒介传播廉洁声音，讲好廉洁故事，弘扬廉洁正能量。积极策划打 造具有时代特征、紧密结合机关事务系统特征的廉洁文化品牌，深入 推进机关事务廉政文化建设。持续收集、编订机关事务系统违纪违法 典型案例汇编，深刻剖析典型案例共性和个性问题，用身边事教育身 边人。 （三）持续加强重点领域监督。持续传导办公用房、公务用车管 理压力，突出精准监督，做实近距离、常态化、全天候的日常监督方 式，畅通监督渠道，不断完善信访问题收集机制，配合相关部门加强 监督执纪力度，督促各部门规范使用办公用房、公务用车。努力建成 集市本级公车管理、会议服务管理、安全管理、食堂管理于一体的综 合信息系统，实现“一网打尽”，进一步加强智能化监管。将选人用 人作为日常监督重点，不断完善干部廉政档案建设，严把人选政治关、 廉洁关、形象关。深化作风监督，持续开展“查问题、讲担当、提效 能”作风整治行动，督促落实中央八项规定及其实施细则精神和省委 省政府、市委市政府十项规定及其实施细则，深挖细查“四风”隐形 变种的种种表现，坚决防止回潮复燃。梳理完善局党组、内设机构、 下属单位廉政风险防控操作细则，健全完善工程（维修）建设项目管 理、招标管理、食堂食材采购等纳入“三重一大”事项决策机制的程 序和办法，在此基础上形成《廉政风险防控指导守则》，增强风险防 控和纪检监察组监督的有效性、针对性和可操作性。