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  • 2021-04-22 发布

发改委XX年上半年工作总结和下半年主要工作安排

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2、努力扩大有效投入。一是加强资金争取。上半年共争取中央和省补助资金11.97亿元,其中中央预算内投资9.91亿元,省统筹资金2.01亿元。建立市级PPP项目库,共计项目90个,总投资611亿元。积极开展巢湖流域水环境综合治理利用亚行贷款项目的前期工作,谋划舒城丰乐河水环境综合治理项目。二是推进重点项目建设。为进一步加强全市重大项目的帮扶协调,确保重点项目持续快速推进,市委、市政府高度重视,印发了《关于市领导联系帮扶重点工作的通知》文件,共安排了29位市领导分别联系帮扶29个重大投资项目。为认真做好市领导联系帮扶重大投资项目贯彻落实工作,更好解决我市项目推进过程中遇到的困难和问题,建立定期调度、反馈、帮扶机制,印发了《关于做好市领导联系帮扶重大投资项目贯彻落实工作的通知》,市直牵头单位、相关县区政府认真对照重大项目年度目标任务和推进计划,逐个项目编制了工作推进方案,明确了具体帮扶措施、责任人和联系方式。市直各牵头单位和相关县区政府均成立相应的联系帮扶机构,针对部分项目召开了专题调度会,积极主动帮助项目单位解决项目建设中存在的困难和问题。截至目前,吉宝冷链物流园、悠然蓝溪旅游度假景区、六安茶谷、合六南通道等14个项目加快建设,上半年完成投资31.5亿元;金寨抽水蓄能电站、万达城市广场、联胜产业公园、大别山国际旅游度假区等6个项目开工在建,完成投资4.2亿元;华电六安电厂三期、金寨钼矿开发、六安火车站改扩建、商合杭高铁寿县段、合安九客运专线舒城段等9个项目前期工作取得积极进展。坚持以省“861”计划、市“253”工程亿元以上项目为抓手,统筹做好全市重点项目协调调度、督查通报等工作。1-6月份,纳入省“861”亿元以上重点项目完成投资197.1亿元,同比增长15.6%,完成年度计划的54.2%,超序时进度4.2个百分点。其中续集项目完成投资125.2亿元,同比增长8.2%,完成年度计划的63%,超序时进度13个百分点;计划开工项目已开工93个,开工率达到79.5%,完成投资71.9亿元,同比增长31.3%。市“253”工程亿元以上项目完成投资311.1亿元,同比增长25%,完成年度计划的50.5%。三是强化重大项目谋划,加大督查调度力度。围绕市委、市政府重大战略部署,举办了“六安茶谷”暨淠河绿色发展经济带沿线重点旅游项目谋划培训会,组织各县区、沿线乡镇谋划储备重点旅游项目138个,总投资203亿元,目前正在对项目进行梳理、整合、包装和推介,争取尽快推出一批重点项目落地。围绕国家、省6大投资领域和11类重大工程包,结合“十三五”规划编制,谋划储备“十三五”规划亿元以上项目1025个,总投资约10985亿元。建立并不断完善了市级重点项目信息管理系统,对省、市重点项目实行数字化管理。坚持按月省、市重点项目进行调度,分县区、分产业进行分析通报;定期召开重点项目调度推进会,对项目实施过程中遇到的困难和问题及时协调解决。4月份,组织开展了一季度重点项目推进情况督查;6月份,市政府召开全市重点项目推进暨重大项目谋划调度工作会议,对亿元以上重点项目完成情况、重大项目谋划情况、中央预算内投资项目争取和实施情况进行调度;7月份,组织召开了“253”工程推进情况新闻发布会,并在市政府网站“在线访谈”栏目就全市重点项目工作与网民开展互动交流。四是加强投资形势监测,按季度开展投资形势分析及预测。1-5月份,全市累计完成固定资产投资363.1亿元,居全省第8、同类市第2;同比增长18.4%,增幅高于全省4.9个百分点,居全省第8、上升2位。全市三次产业投资比重由上年同期的4∶49.4∶46.6调整为5.2∶44.5∶50.3,三次产业结构持续优化。五是进一步简政放权,切实转变政府投资管理职能。根据《安徽省地方政府核准的投资项目目录(XX年修订本)》,结合我市实际,我委起草了《六安市政府核准的投资项目目录(XX年修订本)》(草案)。草案中承接省级下放的电网工程、热电站和外商投资方面核准权限;同时,将除省目录明确要求市级政府核准外的事项,全部按属地管理分级进行核准。《目录》共分6大类13项,其中市级政府核准事项5项,市与县(区)分级核准的事项8项。目前,已完成委内相关科室意见征求工作,正在征求相关部门意见。根据市政府统一部署要求,市发改委开展了权力清单的清理工作,共梳理各项权力34项,其中行政审批6项、行政处罚3项、行政规划1项、其他权力24。市发改委重点在权力事项的取消、转移、下放上下功夫,共冻结1项、下放9项、转为内部管理10项,保留并对外公布权力事项17项。上半年市发展改革委项目审批、备案项目较去年同期分别下降了45%和90%,核准项目为3个,与去年同期持平。   3、助推产业转型升级。一是积极扶持战略性新兴产业的发展。组织博微长安科技园二期等5个项目申报XX年省战略性新兴产业专项资金。会同市财政局组织安徽一隆羽绒和安徽夏星食品等战略性新兴产业项目开展项目竣工验收。目前正在积极开展六安市战略性新兴产业“十三五”发展规划编制前期工作。XX年1-5月我市战新企业80家,实现战略性新兴产业产值96.1亿元,增长9.3%。战新企业数位居全省第11位,总量位居全省第10位,与去年持平,增幅位居全省第12位,较去年同期下降2位。二是大力发展现代服务业。认真贯彻落实《六安市服务业发展与布局规划》和《六安市现代物流业发展规划》要求,按期调度服务业发展情况。积极加大项目申报力度,截至目前市发改委共申报服务业项目4类,上报项目4个、方案2个。其中天业储备库扩建仓库项目、舒城县粮食产业园2个项目获得国家资金支持1108万元;围绕研发设计和现代物流方向,编制省服务业引导资金方案2个,获得资金支持450万元。三是积极发展现代农业。申报XX年奶牛标准化规模养殖场建设项目2个,申请中央预算内投资计划90万元。申报XX年农村沼气工程10个,申请中央预算内投资计划2394万元。申报XX年国家新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目3个,申请中央预算内投资9000万元。   4、加快基础设施建设。一是推进铁路建设。努力推进火车站改扩建,争取站房按照2万平方米调整建设规模。积极推进城区主要涉铁通道建设,争取一元大道和迎宾大道、先生店道路、西环路、团结路等涉铁通道工程方案获铁路部门批准。做好在建宁西铁路增建二线工程项目调度,预计年底建成投产。协同推进商合杭高铁寿县段,合肥至安庆客运专线前期工作。委托铁四院组织编制六安城区铁路总图规划。起草了《加快六安铁路建设若干意见》送审稿。二是优化能源结构。积极谋划推进华电六安电厂三期项目列入省“十三五”能源发展规划。加强光伏发电项目调度,上半年全市新增光伏备案发电项目1.06Gw。支持信义金寨东高山50mw风电项目和天润朝阳山50mw风电项目建设,帮助争取列入国家“十二五”风电核准计划。做好海螺金寨6mw生活垃圾焚烧发电项目核准管理和LNG加气站和cNG加气站项目建设和管理工作,加强做好已开工建设天然气安全生产调度。三是推进公路建设。做好国省道路审批管理工作,组织开展了霍山县G105下符桥至毛坦厂二期公路改造可研评审。做好国防交通项目建设调度和稽查工作,按月调度在建国防交通项目投资完成情况。四是推进水利工程建设。争取淠河治理安排投资6亿元,其中,中央预算内投资3亿元,省级投资1.2亿元;史灌河治理安排投资1.61亿元,其中中央投资6570万元,省级投资2700万元。争取霍邱县二道河综合治理工程和霍山县黄尾镇防洪工程纳入中小河流治理项目,获得资金支持1120万。完成省引江济淮办交办工作。同时,积极协调推进全市41个空白乡镇邮政局所验收移交工作。加快推进农网升级改造,组织上报了XX年农网改造投资计划,总投资规模达到25亿元。   5、统筹区域协调发展。一是加快皖江示范区建设。以全境享受皖江示范区政策为契机,加大政策争取和落实力度,成功争取省财政追加我市示范区建设资金XX万元,并已下达。加大工作调度,建立了上下联动工作机制,按季度调度示范区建设情况,及时向省皖江办报送有关情况。加大工作谋划,围绕皖江示范区规划修编,谋划编制了一批重大项目,争取纳入示范区规划修编。二是促进革命老区振兴发展。6月1日,国务院批复同意实施《大别山革命老区振兴发展规划》,标志着大别山革命老区发展上升为国家战略。我委高度重视,迅速跟进,6月17日,专门赴国家发改委地区司对接革命老区发展事宜,国家发改委在政策、项目等方面提出了明确支持意见。注重与省发改委衔接,争取省出台的实施方案更多体现对我市的项目和政策支持。研究制定我市贯彻规划的实施意见,已形成送审稿并以文件形式上报市政府。同时,围绕规划提出的重点任务,在基础设施建设、产业发展、扶贫开发、环境保护等方面谋划了164个重点项目,总投资约8000亿元。三是积极推进合肥经济圈一体化。认真落实合肥经济圈第六次会商会精神,加快合作专题和合作项目推进,合作专题方面涉及的公积金异地接续、社保一体化等任务有序推进,霍邱合肥共建园区、寿县合肥冰箱压缩机曲轴生产、舒城合肥华准电子配件3个签约项目均已开工建设。加快重点事项对接,7月6日,合肥经济圈办公室召开合六两市重点事项对接会,两市组织、发改、交通、农委、旅游、经信等部门围绕重大交通基础设施、产业平台建设、旅游合作、生态文明、干部人才交流等事项进行充分对接和讨论,对合作事项中存在的困难和问题提出了解决思路,合肥经济圈办公室已将相关情况整理,并专题向省政府做汇报,请求省相关部门加大协调支持力度。四是深化皖北结对合作。今年我市确定了寿县、霍邱县与合肥市结对合作事项20个,涉及基础设施对接、园区共建、旅游联合开发区、联合招商推介等方面,目前各项合作事项均按年初计划推进。   6、推进绿色发展和生态文明建设。一是以市政府文件印发实施了《六安市生态文明建设(绿色发展)总体规划》。以两办文件制定出台了《关于调整充实市绿色发展指导委员会成员暨成立专门领导组的通知》、《六安市生态文明建设(绿色发展)行动计划》和《六安市XX年度绿色发展工作要点》。制订了六安市巢湖流域生态文明示范区建设XX年工作重点,转发了《巢湖流域生态文明先行示范区建设实施方案》。参与起草了六安茶谷建设《实施方案》和淠河生态经济带建设《实施方案》。绿色城南产业发展战略研究完成政府采购,确定由安师大旅游发展与规划研究中心编制。二是组织申报各类项目15个,获得资金支持1.18亿元。制定霍邱园区循环化改造项目推进工作方案,争取叶集经济开发区园区循环化改造实施方案获得国家批复。三是推进节能降耗。一季度我市单位GDP能耗同比下降4.6%,预计上半年节能降耗能够完成序时任务。开展目标责任评价考核,完成省政府对市政府XX年度节能目标和二氧化碳降低目标责任评价考核自查工作。积极组织实施节能项目,组织上报三峰垃圾焚烧发电首个ccER项目,对安徽世林照明股份有限公司燃煤玻璃窑炉节能技术改造项目进行清算。推进秸秆禁烧工作,落实包保责任县区秸秆禁烧督查工作,印发实施六安市发展改革委《关于分解落实XX年度大气污染防治目标任务的通知》和《关于印发XX年度秸秆禁烧工作实施方案的通知》。加强节能宣传,成功举办第25个全国节能宣传周和第3个低碳日活动,并启动“绿色出行低碳生活”自行车骑行公益活动。一季度我市单位GDP能耗下降4.6%,超年度目标3.1个百分点,能源消费强度和能源消费总量控制任务完成情况均处于全省绿灯区,进展能源双控工作形式总体良好,进展较为顺利。预计上半年我市能够完成序时节能目标任务。   7、着力改善社会民生。一是推动各类社会事业项目建设。组织上报一批XX年社会事业项目努力争取列入上级投资计划。截止目前,已下达中央预算内投资项目1个,获中央资金490万元;下达省统筹基础教育和劳动力转移就业培训实训基地二批项目,获省统筹资金110万元支持。加强调度,适时开展社会事业项目督查。多次深入市中医院、市人民医院等重点项目现场进行检查,会同市教育局对金安区教育类项目进行督查;会同市卫生局,对霍山县、金安区、裕安区中央投资卫生项目进行实地检查先后3次陪同省发改委、省国土资源厅等六部门来我市督查高尔夫球场清理整治工作推进落实情况,并上报我市相关情况汇报材料。二是扎实做好库区移民后扶。完成XX年度全市大中型水库移民后期扶持直补人口核定工作。争取XX年度省级大中型水库1.33亿元元,共编报项目514个。参与省第二批大中型水库移民避险解困试点方案编制工作。完成XX年度第一批大中型移民后期扶持项目资金计划汇总上报工作。完成全市XX年度大中型水利水电工程移民统计年报工作。认真办理信访件4起。三是积极开展新型城镇化试点工作。及时召开了全市新型城镇化领导组成员单位会议,部署安排全市新型城镇化试点方案编制工作。根据《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》,由我委牵头,以人的的城镇化为核心,围绕“人、地、钱、规划、建设、管理”,起草《六安市新型城镇化试点实施方案》(初稿),推进农业转移人口市民化。目前已完成对县区和部门征求意见,形成送审稿,已报省推进新型城镇化试点省领导小组办公室审核,待修改完善后,将报市政府常务会审议通过后,正式印发实施。 ‎ ‎  8、积极推进价格改革。一是做好价格管理。积极稳妥推进公立医院医药价格改革,取消药品加成政策;合理调整六安新奥燃气非居民天然气销售价格;建立居民阶梯水价制度;加强公共租赁住房租金价格管理,制定了六安城区公共租赁住宅租金标准;改革机动车检验收费定价形成,进一步完善机动车安全技术检验、排气污染物检测收费管理,规范收费行为。加快建立城镇居民阶梯水价制度,合理确定阶梯水量、分档水价、计价周期,依法召开六安城区供水价格暨居民阶梯水价听证会,并于5月1日正式实行居民阶梯水价,进一步推动科学用水、集约用水。落实调整水资源费征收标准,促进水资源节约和保护。调整排污费征收标准,并实行差别化政策,确保节能减排约束性目标的实现。二是加强价格监测。着力开展价格监测调查巡视,完成各项常规和应急价格监测任务。上半年上报各类价格监测数据2.85万余条,监测数据上报率100%。上报市场价格动态信息、经验交流、调研报告等54篇,利用网络等媒体发布各类监测数据、市场分析预测预警等信息1.1万多条;进一步加强价格监测信息服务体系建设,努力畅通价格信息服务渠道,不断扩大信息服务覆盖面;推进农副产品平价商店建设,30家平价商店落户皋城。认真开展涉企收费清单制度落实情况监督检查,并及时对清单内容进行动态调整,做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。调整商品住房销售价格备案有关规定,简化备案程序,取消商品房销售价格备案成本认证,支持房地产市场发展。理顺非居民用天然气价格,合理调整六安新奥燃气非居民天然气销售价格,车用天然气销售价格由每方米4.45元下调到每立方米4.33元,工商业用天然气销售价格由每立米4.20元为下调到3.99元,把天然气价格并轨的实惠真正落实到工商企业等非居民用户。三是强化价格检查。节日期间对六安城区部分商场、超市、平价商店、菜市场、车站进行了检查、巡查,重点检查了铁路、公路等交通运输部门收费公示情况、商场及超市明码标价情况;开展中高考期间城区客房价格检查;对群众投诉的物业收费不规范等行为进行检查;安排部署教育收费、药品价格、涉企收费清单、中介服务收费等检查工作。四是重视价格举报。上半年接到价格举报、投诉、咨询共计138件,经济制裁总金额为22.9万元,其中没收0.4万元,退款22.5万元。价格举报件办结率100%,无行政复议案件。五是稳步推进价格认证。上半年,共办理拆迁财物价格认证案件9件,认证金额逾100万元;成本监审5起,涉及皖西中学、轻工中学及皋城中学办学成本、新奥燃气天然气城市配气管网定价成本、六安市城市生活垃圾处理费成本。 ‎ ‎  9、切实加强党风廉政建设。一是严格落实党风廉政建设两个责任。委党组切实履行党风廉政建设的主体责任,组织召开班子专题会议,研究部署党风廉政建设工作,制定下发了“XX年发改委党风廉政建设和反腐败工作要点”。坚持把党风廉政建设同具体业务工作紧密结合起来,一起部署、一起检查,实行双目标考核。凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题,坚持委党委集体讨论研究决定,对同群众利益密切相关的重大事项,实行公示、听证等制度,保障社会公众对政府决策的知情权、参与权和监督权。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,切实加强对领导干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查。二是加强制度建设。制定了《市发改委“三重一大”决策实施办法(试行)》、《市发改委领导干部三项谈话制度实施办法(试行)》等规章制度。三是严格落实中央“八项规定”,切实加强“三公”经费管理。明确规定,除国家、省组团明确要求必须参加的并经市政府批准的出国(境)培训考察活动外,一律不组织不参加。加强公务用车管理,对委机关车辆实行统一调度,严禁公车私用。严格执行专车专人、“一车一卡”加油制度。严格招待费管理,严格执行公务接待的有关规定,实行定点就餐、实名登记,坚持“三单合一”,严格控制接待标准,实行“一支笔”审批。严格控制和精简各种会议,能不开的坚决不开,非开不可的要缩短会期,压缩规模,讲求效率。上半年,我委三公经费支出合计27.24万元,其中公务接待16.89万元,公车运行管理费10.35万元,较上年增长10%,主要原因:一是由于机构改革物价局合并到市发改委后接待支出增加所致;二是加大了招商引资的力度,上半年共接待各级各类客商48批次。 ‎ ‎  0、扎实开展“三严三实”专题教育活动。一是高度重视。制定了市发展改革委《“三严三实”专题教育实施方案》、《“三严三实”专题教育活动行事历》和《“三严三实”专题教育“专题一”学习研讨工作计划表》。二是抓好业务结合。将主题实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神相结合,与巩固和拓展党的群众教育实践活动成果相结合,与贯彻落实习总书记“三严三实”重要论述相结合,与学习焦裕禄精神相结合。坚持围绕中心、服务大局,与做好当前改革发展各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进,以实实在在的举措确保取得实实在在的成效。三是组织集中学习。党组书记、主任周德福作了以“把握核心要义,从严从实提升发改(物价)工作水平”为主题的党课报告。组织全体党员干部集中学习了省委组织部《关于开展向朱潜同志学习活动的通知》。6月17日和24日,市发改委召开党组专题会议,学习习近平总书记系列重要讲话《实干才能梦想成真》和《习近平谈治国理政》,研究部署市发改委“三严三实”专题教育活动,并围绕“严以修身”主题,委领导班子研讨交流对专题教育活动的认识及学习体会。四是落实规定动作。通过召开党组会、全委会、深入“四进四促”联系点等活动,认真开展调查研究,切实端正态度、转变作风,深入农村、社区、企业、机关事业单位和服务领域听取意见,针对收集意见建议,认真查摆问题,做到立改立行。组织全体党员干部赴小岗村开展爱国主义教育活动,实地学习沈浩同志先进事迹,切身感受大包干敢为人先精神,重温入党誓词,接受党性教育,积极用实际行动践行“三严三实”要求。   二、下半年主要工作安排   1、认真开展“十三五”规划编制。加快“十三五”规划编制,尽快形成规划初稿,年底完成“十三五”规划《纲要》和战略性新兴产业、服务业、能源产业等重点专项规划编制工作,确保“十三五”规划《纲要》XX年初经人代会审议通过后实施。同时做好“十三五”其他重点专项规划的协调推进工作。 ‎ ‎  2、加快项目提质提效。按月完成“861”和“253”项目调度,加强协调调度,确保完成年度投资计划;对市领导联系重大投资项目进行调度,印发通报。完成“253”工程推进情况新闻发布会。完成大别山革命老区振兴发展规划重大项目库汇编。对“六安茶谷”暨淠河绿色发展经济带沿线重点旅游项目进一步梳理,从中挑选、整合、推出一批市、县级重点项目,委托专业咨询机构编制项目建议书和可研报告。配合国家、省发改委稽察办对XX年中央预算内投资计划执行情况进行检查。   3、加快产业培育升级。进一步发挥项目的带动作用,重点推进一批牵动面大、带动力强、技术水平高的重大项目,促进产业结构调整升级。支持骨干企业提升创新能力,重点支持重大成果产业化、重大创新工程和关键共性技术研发,加快突破发展瓶颈。鼓励企业在产品、品牌和商业模式等方面的创新,提升核心竞争力。积极转变项目管理的理念方式和作风,充实完善工业、服务业和战略性新兴产业项目库,认真筛选项目,积极争取国家和省统筹资金。 ‎ ‎  4、继续加快基础设施建设。继续做好六安站建设协调推进工作、宁西铁路增建二线工程建设工作和城区主要涉铁通道有关工作;协同寿县和舒城县政府推进商合杭高铁和合肥至安庆客运专线前期工作;加强与省发改委、铁四院沟通对接,跟踪重大铁路项目规划进展情况;协调推进华电六安电厂三期项目;加强做好光伏、风电等新能源项目管理工作,调度在建光伏发电、风力发电项目和生物质能电厂秸秆综合利用情况;加强天然气加气站项目核准管理工作;做好铁路建设方面农民工工资及安全生产督促检查工作,继续做好天然气长输管网安全督查工作。加快推进农网升级改造。   5、加快区域联动发展。一是配合做好皖江示范区规划(XX年)修编工作,将我市重大项目、重大工程纳入规划。二是争取省加快出台促进经济圈建设发展政策,积极推动合肥经济圈第六次会商会议5项合作专题和3个合作项目扎实推进。做好下半年的合肥经济圈常务副市长会议,年底的合肥-六安两市会商会等重要会议的筹备工作。三是推动皖北结对合作20项合作任务贯彻落实,力争早完成、早见效。四是促进革命老区又好又快发展,制定我市贯彻《大别山革命老区振兴发展规划》实施意见,谋划编制重点项目库,争取省支持。积极与黄冈、信阳等开展市际合作,签订战略合作协议,探索建立长效合作机制。按期对金寨“5+1”项目进行协调调度,确保按计划实施。五是抓好开发区转型升级工作,对开发区运行情况定期调度,组织好XX年度开发区转型升级考评工作; ‎ ‎  6、全面深化改革。一是推进公务用车制度改革。坚持社会化、市场化方向,组织制定并实施全市公务用车制度改革总体方案,按照省要求,分级分步完成市直党政机关和参公事业单位、县区及乡镇车改任务。二是推进信用体系建设和公共资源管理体制改革。参照学习省做法,牵头市直相关部门,积极研究推进市公共信用信息服务平台和公共资源交易监管平台建设。三是推进价格改革,建立居民阶梯气价制度、制定城市生活垃圾处置收费标准。推进居民户表“一户一表”改造三年行动计划,完善居民阶梯电价。积极探索建立适用价格争议调处的价格投诉件办理工作机制,完善在诉调对接、司法确认等方面的协调配合机制,并从群众关心的领域入手开展调处工作,主动作为,谋求突破,努力把价格争议调处打造成价格公共服务领域的亮点工作。   7、进一步推进党风廉政建设与反腐败工作。全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,全面落实保持党的先进性和纯洁性的各项要求,大力倡导八个方面的良好风气,与时俱进,开拓创新,真抓实干,深入推进党风廉政责任制建设,健全完善惩治和预防腐败体系,强化监督检查,确保决策部署贯彻落实,推进作风效能建设,强化宣传教育,密切党群干群关系。   ‎