市公管局过去五年工作总结和未来五年特别是2018年工作安排 9页

市公管局过去五年工作总结和未来五年特别是2018年工作安排 ‎　　公共资源交易秩序是充分发挥市场机制的关键，市公管局高度重视维护公平公正的市场交易秩序。是推进市级公共资源交易综合执法。下面是小编带来的市公管局过去五年工作总结和未来五年特别是2018年工作安排，有兴趣的可以看一看。 　　 　　    2013年以来，市公管局在市委、市政府正确领导下，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话，以实现“市场主体有更多获得感、改革创新有更多成果、助力经济社会发展有更大作为”为目标，锐意进取，改革创新，公共资源交易监管工作取得新成效。 　　    2014年，市公管局被省人社厅和省招标局授予“全省招标系统先进集体”。2015年9月，被省发改委和省住建厅分别确定为省级市县一体化公共资源交易平台建设试点市和省建设工程信用体系改革试点市。2017年6月,省文明委授予市公管局“省级文明单位”荣誉称号。 　　    二、五年来包括今年主要工作 　　   ‎ ‎ （一）抓改革，完善公共资源交易监管体制。2015年2月，市委、市政府出台了《**市深化公共资源交易管理工作改革方案》，指导全市公共资源交易监管体制改革。一是建立了“一委一局一中心”的管理体制。市招标采购管理委员会、市招标采购管理局和市招标采购交易中心更名为市公共资源交易监督管理委员会、市公共资源交易监督管理局和公共资源交易中心。二是探索创立了“三权分设、分管监管”的监管运行机制。“三权分设”即“项目单位操作”、“公共资源交易监管机构监管”、“专家评判”，操作权、监督权、评审权三权分设。“分管监管”即项目监督管理按受理备案、监督见证、专家选取、保证金专管等四个环节分段监管。三是整合交易平台，建立全市统一交易市场。撤销琅琊、南谯两区交易中心，将6个县（市）公共资源交易中心整合为市公共资源交易中心的分中心。整合土地、农村产权等行业中心，市国土房产局进驻市交易中心，市公共资源交易中心（分中心）相继挂牌成立市（县）农村产权交易中心。 　　    2015年12月，推进出台了《**市公共资源交易监督管理办法》，对我市的公共资源交易管理体制改革成果进行了固化。 　　   ‎ ‎ （二）抓监管，维护公平公正市场交易秩序。公共资源交易秩序是充分发挥市场机制的关键，市公管局高度重视维护公平公正的市场交易秩序。一是推进市级公共资源交易综合执法。依法将财政、规建、水利、交通等部门的公共资源交易行政执法权委托给公管部门集中行使，签订了委托协议书，设立执法专用章。市公管局共7名同志获得公共资源交易行政执法资格。二是完善执法办案机制。先后出台了《**市公共资源交易违法违规案件联合调查管理办法》、《**市公共资源交易标后联合执法检查办法》等，构建良好的执法办案环境。三是健全信用管理。建立了竞争主体信用信息记录及披露制度，将竞争主体串通投标、弄虚作假等行为纳入信用管理，目前已将220多家竞争主体信用信息纳入信用记录。探索将建筑企业信用评定结果纳入建筑工程施工招标项目评分，引导企业强化信用管理。四是规范行政执法工作。制定了《**市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理办法》《**市公共资源交易行政处罚流程图》《**市公共资源交易行政处罚文书格式文本》等，规范案件处理流程，提升案件卷宗管理水平。五是推进综合执法向县级延伸。指导各县级公管部门与相关部门签订执法委托书，并组织县级公管部门拟执法人员开展统一培训和测试。预计2017年底县级拟执法人员取得行政执法证。 　　    2013年以来，共办理行政处罚案件200余件，办理投诉案件约230多起，共对360多家企业进行行政处罚，有力地维护了公平公正的公共资源交易市场秩序。 　　   ‎ ‎ （三）抓服务，打造高效公共资源交易平台。一是全面实现全流程电子化。2017年以来，市公管局强力推进全流程电子化，统一CA数字证书，统一电子化交易文件模板，加强市场主体培训，将市县一体化平台的硬件设备及桌面系统迁移上云，高水平搭建全流程电子化交易系统。与合肥交易中心共建共享“徽采商城”，探索建立产权交易淘宝竞拍平台。截止2017年6月，全市全面实现了公共资源交易全流程电子化，大大节省了招投标成本，提高了交易效率。二是推进交易项目报备制。在总结运用全椒报备制试点经验基础上，市公管局起草了《**市公共资源交易文件备案管理办法》等，规范交易报备并对交易文件的禁止性情形作出具体规定，将“事后审查交易文件”改为事先“为项目单位编制交易文件提供服务”。三是打造市县一体交易服务标准化。建立市（县）公共资源交易服务大厅，统一服务场所标识标牌，完善公共资源交易工作流程，实现公共资源交易一个窗口受理，一站式服务。出台《**市市县一体的公共资源交易服务标准体系》。该《体系》共包含254项标准，其中服务基础标准35项、服务提供标准132项、服务保障标准87项，有利于进一步规范服务平台标准，提升服务水平。 　　   ‎ ‎ （四）抓保障，加快全市重点项目落地见效。保障服务重点项目建设是市公管局的中心工作，2013年以来，市公管局探索形成了一套完整的工作流程和机制。一是主动为项目服务。全面了解全市重点项目建设动态，明确专人负责项目跟踪，协助业主制定招标方案，变被动受理为提前主动介入。二是即时办理业务。严格落实工作人员AB岗位职责，确保随时有人办事，随时能办成事。三是优化招标程序。在规范招标工作的基础上，进一步梳理优化各类交易工作流程，缩短工作时限，提高工作效率。四是加强标后跟踪督查。建立了中标企业约谈和履约承诺制度，及时跟踪督查，督促施工企业诚信履约，化解标后纠纷，保障项目建设顺利推进。例如，在历年的绿化攻坚行动等项目中，市公管局充分发挥保障服务功能，起到了积极作用，受到有关方面的肯定。 　　    2013年以来，共调度各类招标项目250余项，发出调度通报30余期，为500个重点项目提供了标前服务，对100个重点项目开展了标后督查，为重点项目落地见效提供了有力保障。 　　   ‎ ‎ （五）抓自身，不断提高自身履职能力。一是加强思想政治教育。扎实开展群众路线教育、三严三实、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论等活动，每周一下午定期举行政策法规学习会，加强干部职工思想政治教育，提高政治素养，增强纪律意识。二是开展定期轮岗。2013年5月和2015年3月，组织开展了两次干部轮岗交流，轮岗交流人数占单位总人数的80％以上，有效地激发了干部活力。三是加强科技防控。受理备案、专家抽取、监督见证、保证金专管等重点环节，全部实行科技监管，科学防控，较好地解决了制度执行中人为因素和潜规则干扰，大大提高了廉政风险防控工作的科学性和有效性。四是加强单位内部管理。修订完善《局长办公会议事规则》《党组会议议事规则》《财务报销制度》《公务接待管理规定》《请假销假规定》《考勤规定》等规章制度，规范单位内部管理，加强干部作风建设，形成长效机制。五是优化科室职能。2015年4月，增设监察室。2017年9月，增设法制科，新增人员编制3名。市公管局内部科室职能进一步优化，干部队伍进一步壮大。 　　    二、取得主要成效 　　    （一）服务中心工作能力明显提升。2013年以来，市公管局不断探索创新，先后建立标前调度、标中服务、标后跟踪等一套成熟的工作机制，有力地提升了服务重点项目的能力。2013年以来，市公管局完成了约9000个项目交易任务，交易总额约610亿元，节约增效约100亿元。为提高公共资源交易质量、预防惩治腐败、维护市场秩序、保障重点项目建设、服务地方经济社会发展等作出了重要贡献。 　　   ‎ ‎ （二）深化公共资源交易改革扎实推进。2015年9月，被省发改委和省住建厅分别确定为省级市县一体化公共资源交易平台建设试点市和省建设工程信用体系改革试点市。推进出台《**市整合公共资源交易平台推进省级市县一体化试点改革工作方案》，建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四大板块交易项目进场交易，基本实现“公共资源交易进平台、平台之外无交易”。2016年度，在全省公共资源交易考核中，**市位列全省第2位。 　　    （三）市县一体公共资源交易平台初步形成。经过扎实有效的工作，市县公共资源交易平台实现了统一的制度规则、统一的平台交易、统一的服务标准、统一的信息公开、统一的评标专家、统一的信用管理，以及互联互通的公共资源交易运行机制，市县一体化公共资源交易平台初步形成，为地方经济社会发展注入了活力。 　　    在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市的公共资源交易管理工作离上级部门的要求和群众的期待还存在一定差距。如监管人员力量依然不足、代理机构代理水平不高、部分分中心场所建设滞后等。 　　    三、未来五年包括2018年主要工作安排 　　    市公管局将认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，继续前进，全面提升公共资源交易法治化、信息化、智能化、标准化水平，建设更高水平、更高标准的市县一体化公共资源交易平台，实现牢牢站稳“全省第一方阵”的奋斗目标。 　　   ‎ ‎ （一）着力提升公共资源交易监管法治化水平。一是推动市人大出台《**市公共资源交易监督管理条例》，从法律层面加强和规范我市公共资源交易监督管理。二是加强市县公共资源交易执法力量建设，规范执法程序，提升执法水平。三是从严打击公共资源交易违法违规行为，维护公平公正市场秩序。 　　    （二）着力提升公共资源交易信息化水平。一是全面提升完善公共资源交易信息系统，建设形成高水平的市县一体化电子交易平台。二是推进公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化为全面转变，努力实现在虚拟场所完成公共资源交易。三是加快推进与各行业主管部门信息资源的互联互通，实现数据公开共享。 　　    （三）着力提升公共资源交易监管智能化水平。完善智能化监控系统，探索运用大数据的海量数据处理能力、高效实时预警监控、科学的指标体系、智能化分析功能等优势强化对各类交易活动的动态监督和预警，从数以万计的交易数据中，提取有价值交易信息，挖掘各类违法违规线索。 　　    （四）着力提升公共资源交易服务标准化水平。一是加强县级公共资源交易场所建设，继续完善交易平台服务功能和场所设施和服务流程。二是将《**市市县一体的公共资源交易服务标准体系》全面运用到工作中，全面提升公共资源交易服务标准化水平。三是争取将我市交易服务标准化工作打造成全省样板。 　　   ‎ ‎ （五）着力加强自身建设提高服务中心工作水平。一是推进增加县级监管和服务机构人员编制，优化监管和服务职能。二是加强干部队伍的学习培训，提高自身综合素质。三是把党风廉政建设摆在更加突出位置，打造“忠诚、干净、担当”的公共资源交易监管队伍。 　　     　　  ‎