农业农村局2020年工作总结及2021工作计划 25页

农业农村局 2020 年工作总结及 2021 工作计划 2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢 脱贫攻坚战收官之年，是发展规划工作承上启下的关键之年。 我局在市委市政府的正确领导下，坚持以________新时代中 国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届 二中、三中、四中、__精神，深入实施乡村振兴战略，持续 抓好农业稳产保供和农民增收，集中力量推进我市农业高质 量发展。现将有关情况汇报如下： 一、2020 年工作亮点及主要做法成效 （一）主要经济指标完成情况 1.种植业生产情况。一是粮食生产：2020 年，全市农作 物播种面积 99.7 万亩，与 2019 年持平，其中粮食播种面积 30.43 万亩（早中稻播种面积 12.04 万亩，中晚稻播种面积 12.84 万亩，其他粮食 5.55 万亩），产量达到 10.15 万吨， 蔬菜播种面积 42.67 万亩，基本与 2019 年持平。二是水果 产业：2020 年，全市水果种植面积 18 万亩（其中：柑桔橙 柚种植面积 6 万亩，水晶梨种植面积 5 万亩，鹰嘴桃等优质 桃水果种植面积 1.2 万亩，其他特色水果面积约 5.8 万亩）， 挂果面积 14 万亩，总产量预计达 14 万吨（除水晶梨产业遭 遇去年秋冬严重干旱，今年盛花期再遇倒春寒雨水天气影响 导致大减产外，柑桔类与去年基本持平，其他桃李梅等特色 水果全面丰产），总产值预计近 10 亿元。 2.畜牧业生产情况。2020 年，生猪存栏 20 万头以上， 出栏约 50 万头，能繁母猪年底存栏约 2.8 万头；“三鸟” 饲养量 1450 万只，其中存栏约 450 万只，全年出栏约 1000 万只；牛羊年底存栏 5.05 万头（其中羊 4.85 万头），全年 出栏 3.8 万头（其中羊 2.8 万头）；畜禽肉类总产量 5.41 万吨，畜牧业总产值约 10.8 亿元。 3.水产生产情况。2020 年，全市淡水养殖总面积为 2006 公顷，其中池塘 620 公顷，山塘 200 公顷，水库 1299 公顷， 与去年持平。另外，稻田养鱼面积 80 公顷。全市水产品上 市量为 7624 吨，其中淡水捕捞产量 146 吨，养殖产量 7478 吨。孵化鱼苗 8800 万尾，投放鱼种产量 1000 万尾。 （二）农业产业健康持续发展 1.高标准建成 XX 菜心省级现代农业产业园。XX 菜心省 级现代农业产业园建设总投入资金 1.93 亿元，其中省级财 政资金 5000 万元，地方统筹资金 5054 万元，企业自筹资金 9274 万元，建设项目 27 个。省级财政资金 5000 万元已按照 相关规范程序使用完毕。目前，菜心种植面积达 10.8 万亩， 产业园农业总产值达到 20.2 亿元，菜心产业总产值 12.9 亿 元，占产业园农业总产值的 63.8%，产业园内农民收入为 17345 元，高于全县平均水平 20.23%。 2.加快推进农业“3 个三”工程。2020 年，新增柑橘种 植面积约 3000 亩，全市柑橘种植面积为 5.3 万亩。新增茶 叶种植面积 800 亩，全市茶叶种植面积约为 1.1 万亩。1-10 月，清远鸡出栏 795 万羽，存栏 405 万羽。 3.“一村一品、一镇一业”项目有序推进，品牌建设初 见成效。一是我市 2019 年“一村一品、一镇一业”建设项 目扶持 19 个新型经营主体支持 19 个村发展农业特色产业， 财政补助资金 1900 万元，资金已使用 1883 万元，使用进度 为 99%，项目建设已基本完成。目前，XX 水晶梨、XX 鹰嘴桃、 XX 南岭高山茶、XX 蜜柚已入选 2019 年全国名特优新农产品 名录。XX 菜心、XX 砂糖橘、十月红桔、XX 高山番薯、XX 澳 洲龙虾等 5 个产品已入选 2020 年第一季度全国名特优新农 产品名录。XX 市丰阳镇、东陂镇被广东省评定为“第二批省 级“一村一品、一镇一为”专业镇，丰阳镇湖江村、大富头 村等 22 个村被广东省评定为首批省级“一村一品、一镇一 业”专业村。二是按照省农业农村厅的工作要求，2020 年省、 清远市下达我市建设任务 19 个，我市按照省市有关工作布 置和要求，对 30 个入库项目聘请第三方机构进行评审打分 （排序）。经局党组及局务会议审议通过后在 XX 市政府门 户网站进行了公示，同时征求了市直有关单位和各镇（乡） 人民政府的意见。目前市政府已批复，财政扶持资金已于 7 月 30 日拨付至实施主体帐户，目前项目正在实施中。 4.大力培育农业新型经营主体。目前，全市认定家庭农 场 243 家；在工商部门登记注册农民合作社 604 家；重点农 业龙头企业 28 家，其中县级 1 家、市级 27 家（省级以上的 12 家）。 5.实施特色农业知名品牌创建行动。一是加强“三品一 标”农产品品牌建设。2020 年，全市“三品一标”农产品认 证已有 1 家企业获得绿色食品认证证书，新增无公害 2 个申 报中，1 个地理标志（玉竹）申报中。二是大力推进省名牌 产品申报和管理工作。目前，全市共有省名牌产品 12 个。 XX 水晶梨、XX 鹰嘴桃、XX 南岭高山茶、XX 蜜柚已入选 2019 年全国名特优新农产品名录。XX 菜心、XX 砂糖橘、十月红 桔、XX 高山番薯、XX 澳洲龙虾等 5 个产品已入选 2020 年第 一季度全国名特优新农产品名录。我局正组织条件成熟的农 业企业申报“粤字号”农业品牌目录，申报工作正在进行中。 6.大力推进农业风险防控监管，保障农产品供给。一是 强化抽样检测、筑牢安全防线。广泛开展抽样检测工作，严 格风险监督。目前，全市共抽检种植类农产品 917 批次，合 格率 99.9%，定量检测 215 个，合格率 100%；瘦肉精检测 2350 份，合格率 100%，定量检测 88 个，合格率 100%；渔业定量 检测 4 个，合格率 100%。针对夏季上市水晶梨、鹰嘴桃等本 地特色水果，加大检测力度。二是做好动物卫生监督执法工 作，保障畜禽产品质量安全。2020 年，瘦肉精监测尿样 3000 份，检测盐酸克伦特罗 3000 份，莱克多巴胺 3000 份，沙丁 胺醇 3000 份，检测结果全部阴性，确保了全市畜牧业的健 康发展。三是深入开展农资打假专项执法行动。1-11 月，农 资类立案 11 宗，结案 11 宗，罚没金额 43976 元。出动执法 人员 1564 余人次，检查农资门市 1006 余家次，确保农民群 众购买安全放心的农资产品。四是认真抓好重大动物疫病防 控工作。2020 年，组织发放了猪口蹄疫疫苗 50 万毫升，牛 羊口蹄疫疫苗 20 万毫升，禽流感 H5+H7 疫苗 250 万毫升， 小反刍兽疫疫苗 9 万头份。免费发放消毒药物 393 箱，共 3930 公斤。 7.积极做好农村青年科技教育培训工作。2020 年举办高 素质农民培训 100 人；全年培训高素质农民、农业三品工程 领军人才培训、基层农技员和科技示范户等培训班共九期， 培训人数 360 人。 （三）农村综合改革不断深入 1.扶持壮大村级集体经济发展试点。2017 年底我市被批 准列入省级第三批扶持村级集体经济发展试点，选取了 10 个镇（乡）25 个行政村 27 个试点单元作为扶持村级集体经 济发展试点，拨付 4500 万元到各镇乡政府，部分项目已生 产良好的社会和经济效益。2019 年选取了 6 个条件较好的行 政村作为我市 2019 年壮大薄弱村空壳村集体经济发展试点 项目，拨付 270 万元到各镇乡政府，目前，6 个试点项目已 完工。 2.深化农村集体产权制度改革。全市 12 个经济联合总 社、165 个经济联合社、1605 个经济合作社完成清产核资。 集体资产总额清查核实为 13.45 亿元，其中，经营性资产总 额 2.96 亿元。全面完成集体经济组织成员身份界定工作， 确认成员身份数 458334 人。发放股权证书到乡镇 89870 本。 3.加强农村宅基地和农房建设管理。根据农业农村部 《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕 11 号）和《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发 〔2019〕6 号）文件要求，为进一步贯彻落实好宅基地审批 管理工作，规范农村用地建房过程，起草我市宅基地审批管 理办法，已面向社会征集意见，预计 11 月可提交市政府出 台办法。 （四）农村人居环境整治水平持续提升 1.全域推进农村人居环境整治。我市切实贯彻农村人居 环境整三年行动计划安排，全域开展以“三清三拆三整治” 为重点的村庄清洁专项行动，通过建立“五位一体”长效管 护机推动落实农村环境卫生和基础设施长效管护，巩固美丽 乡村创建成果。截至目前，我市 1428 个自然村已有 1142 个 自然村达到“干净整洁村”标准，达标率为 80%，达到“美 丽宜居村”的行政村 67 个，达标率 40%，全面完成目标任务。 其中我市 66 个省定贫困村（下辖 488 个自然村组）100%达 到“干净整洁村”标准，50 个行政村达到美丽宜居村标准， 达标率为 75.8%。 2.持续开展美丽乡村梯度建设。从 2018 年开始我市按 照《XX 市“美丽乡村 2025”行动计划》工作部署，持续通 过 EPC 统筹创建和镇村自创的方式开展美丽乡村梯度建设工 作。截至目前，我市 1428 个自然村达到美丽乡村标准的自 然村有 676 个（其中整洁村 347 个，示范村 286 个，特色村 40 个，生态村 3 个），美丽乡村覆盖率 47.3%。 3.以“三个示范”打造美丽乡村精品工程。在全域推进 农村人居环境整治和美丽乡村梯度建设的基础上，一是整镇 推进丰阳生态宜居示范镇创建，将丰阳镇打造成农村人居环 境整治建设生态宜居美丽乡村示范镇，目前丰阳镇 87 个自 然村中已建成美丽乡村 45 个，建成率为 51.7%；示范村自然 村有 158 个，已建成美丽乡村的有 99 个，建成率为 62.7%。 二是结合乡村振兴战略充分挖掘地域文化特色大力打造大 路边镇乡村振兴综合示范片、龙坪镇乡村振兴综合示范片、 九陂镇乡村振兴综合示范片、XX 镇乡村振兴综合示范片、西 岸镇乡村振兴综合示范片、东陂镇乡村振兴综合示范片、西 江镇乡村振兴综合示范片等 7 个乡村振兴综合示范片，各片 区总体建设进度约为 70%，预计年末可基本建设。三是沿主 要交通干线、旅游景区线路启动 XX 高堆湿地公园至沙坊精 品线路、西岸黄花坪至东陂地下河精品线路、九陂镇李屋村 至龙潭景区精品线路、丰阳镇畔水村至夏东村精品线路等 4 条美丽乡村精品线路。目前，项目已启动概念规划等前期工 作。 4.全面推进农村“厕所革命”。一是按“应改尽改”原 则全面推进农村户厕改造，根据各镇乡上报省人居系统数据 显示，全市共有农户 118517 户，其中不纳入户厕改造范围 农户共 3408 户，纳入户厕改造范围的农户共 115109 户，截 至 2020 年 10 月底，累计改成无害化卫生户厕户数共 115109 户，普及率达 97.1%。二是按需推进农村公厕建设。据村庄 实际需求，2020 年各镇乡计划建设 228 间公厕，已完成建成 公厕 94 间。 （五）脱贫攻坚战取得关键进展 XX 市有贫困人口的行政村 164 个（含星子社区），其中， 相对贫困村 66 个，分散村 98 个。截至 2020 年 11 月，XX 市 有建档立卡贫困人口 7839 户 16705 人，其中，有劳动能力 的贫困人口 3077 户 10344 人，占比 61.9%；无劳动能力的贫 困人口 4762 户 6361 人，占比 38.1%。目前，全市相对贫困 户和相对贫困村已完成退出程序，并在广东新时期脱贫攻坚 信息平台完成标识。目前，XX 市投入资金 4.2 亿元，实施长 效产业项目 226 个，基础设施建设项目 627 个，到户类项目 133 个，带动全市有劳动能力贫困户人均增收约 2500 元。 1.减贫成效方面。一是实际减贫人口的真实情况。截至 2020 年 11 月 13 日，XX 市有建档立卡贫困人口 7839 户 16705 人，均达到 2019 年贫困人口脱贫标准。分别占 XX 市贫困户 户数、人数的 100%；有劳动能力贫困户 2019 年度人均可支 配收入 15346.88 元，脱贫人口在安全住房、安全饮水、安 全用电、电视信号覆盖、网络信号覆盖、教育保障、医疗保 障和稳定收入或最低生活保障等方面均已得到落实。二是贫 困村居民人均可以支配收入情况。XX 市 2019 年相对贫困村 居民人均可支配收入为 17131.53 元（2019 年全省农村居民 人均可支配收入标准为 11022 元以上）。 2.精准帮扶方面。一是落实县级党委政府主要领导责任。 XX 市党政一把手高度重视扶贫工作，定期主持召开有关扶贫 工作议题会议全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署， 推进扶贫各项工作。二是落实党委书记遍访制度。市委书记 把扶贫作为一把手工程，制定了遍访工作计划，严格落实党 委书记遍访制度。自 2018 年起至 2020 年 11 月 13 日，市委 书记已遍访相对贫困村 66 条，脱贫任务重的非贫困村 35 条。 三是落实市扶贫开发领导小组和行业扶贫责任。2016 年以来， XX 市定期召开扶贫开发领导小组，研究阶段性重点工作，分 析存在的问题和短板，明确解决措施，统一思想，形成合力， 聚力攻坚，有力推进脱贫攻坚工作有序、有效开展。 3.加强扶贫产业项目管理，完善产业扶贫长效机制。一 是我市成立了以市委书记为组长的扶贫资产管理领导小组， 各镇（乡）成立了以镇委书记为组长的扶贫资产管理领导小 组，相对贫困村成立了村扶贫资产管理委员会，高位推进、 细化分工，使扶贫资产管理工作有序、有效、扎实推进。二 是我市印发了《XX 市扶贫资产管理办法（试行）》，对我市 扶贫资产管理范围、登记、归属、管理职责、管理和收益分 配方式、清查处置等六个方面作出了明确指导。三是进一步 加强对重点项目、重点领域、重点对象的监督，健全扶贫资 产项目常态化监管机制。四是扎实开展扶贫资产清产核资、 权属界定、资产登记等工作。目前，全市共摸查和确权登记 形成的扶贫资产项目 853 个，资产金额 41473.26 万元（其 中，经营性项目 226 个，资产金额 32043.5 万元；公益性项 目 627 个，资产金额 9429.77 万元）。 4.继续实施精准扶贫“以奖代补”政策，增强贫困户“造 血”功能。通过制定和实施 XX 市精准扶贫“以奖代补”政 策，对有劳动能力的建档立卡贫困户以户为单位发展种养项 目的一次性资金补助；以务工增收的贫困户，按务工合同与 时间段为计算补贴；对贫困户创业，扶贫就业基地给予一次 性资金补助。进一步激励我市建档立卡有劳动能力贫困户发 展生产、种植、养殖或外出务工就业的积极性，增强贫困户 内生动力，确保如期完成贫困户增收脱贫的目标任务。 5.推进金融扶贫小额信贷政策平稳良性发展。根据《关 于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》（粤农扶办 ﹝2019﹞35 号）等文件精神，我市积极推动扶贫小额信贷发 展，落实扶贫小额信贷相关政策，全力做好扶贫小额信贷工 作。今年以来，我市共新增贷款户数 12 户，贷款金额 60 万。 为了解建档立卡贫困户的资金需求，我市通过与农业银行、 农商银行及邮政储蓄银行展开合作，深入基层，对有发展愿 望、有发展项目的有劳动力贫困户介绍小额贷款免息等优惠 政策，逐户入户了解情况，掌握贫困资金需求情况，全面进 行风险评估，依法依规做好扶贫小额信贷的政策落地和宣传 工作。 6.办好“广东扶贫济困日”活动。开展好“广东扶贫济 困日”活动，不仅为我市的脱贫攻坚提供有力的资金支持， 同时也能营造良好的社会公众参与和支持扶贫事业的公益 慈善环境。2020 年，我市“630 扶贫济困日”活动接收捐赠 资金 259 笔 419.84 万元，在我市农村基础设施建设、农村 生活条件改善，产业扶贫等方面发挥了重要作用。 7.积极探索消费扶贫发展道路。一是制定实施《XX 市消 费扶贫实施方案》，以我市建档立卡贫困户为支持对象，以 购买贫困户农特产品和服务为主要手段，鼓励党政机关、企 事业单位，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参 与，形成消费扶贫新格局。二是积极推销贫困地区特色产品， 筹备建立消费扶贫电商平台，着力为贫困地区农副产品提供 稳定持续、辐射面广的电商销售渠道。三是根据省扶贫《关 于规范扶贫产品认定管理工作的通知》（粤农扶办〔2020〕 75 号）精神，加强和规范我市扶贫产品认定管理工作，目前 已有 7 家带贫经营主体在广东省扶贫产品认定系统中通过省 级公示，认定了水晶梨、鹰嘴桃、黑皮鸡枞菌、腐竹、腊味、 茶油、菜干等一系列扶贫农副产品。四是积极开展消费扶贫 月活动。目前，全市机关、事业单位共采购扶贫农产品 24.66 吨，以购代捐金额 31.44 万元。 （六）农业农村基础设施建设不断完善 1.推进畜禽粪污资源化利用项目实施工作。全市畜禽粪 污综合利用率达到 98.74%，规模养殖场粪污处理设施装备配 套率 100%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套达到 100%。 对 2018 年中央财政畜禽粪污资源化利用项目剩余 1140 万资 金进行调整，支持第三方处理主体以农用有机肥和农村能源 为重点，对粪污收集、贮存、处理、利用设施建设，现有处 理设施扩建、技改，推行专业化、市场化运行模式，促进畜 禽粪污转化增值，每间可申报财政奖补资金 200 万元以内； 支持规模畜禽养殖场户、专业合作社、家庭农场、养殖企业 （含新建、在建）等粪污资源化利用配套设施设备建设，与 饲养规模匹配的栏舍雨污分离改造、种养平衡管网和沼液储 存池、干粪棚和堆滙池、改造节水饮水设施和异位发酵床建 设、购置固液分离机和改进节水养殖工艺和设备等，落实规 模养殖场主体责任，中小规模化养殖场户每间可申报财政奖 补资金 30 万元以内，着重抓好上述申报项目企业的工程进 度。 2.加快新建屠宰场规划建设进度。我市城南的 XX 市畜 禽屠宰场项目正在做环境评估和风险评，估项目建设时间约 需 2 年，设计规模为年屠宰生猪 150 万头、牛 5 万头、羊 30 万头，占地面积约 100 亩，总投资一亿元。力争在 2021 年 完成基础设施建设，项目建成投产后，我市生猪屠宰将逐步 实现统一收购、检疫、屠宰、配送，从而确保广大市民吃上 “放心肉”。 3.强力推进村镇污水处理设施建设。整县推进村镇污水 处理设施建设是我市贯彻落实水污染防治攻坚战的重要举 措，目标是到 2020 年镇村生活污水处理率要求达到 40%，建 制镇生活污水处理设施建设实现全覆盖。目前，我市 1428 个自然村中完成雨污分流（或污水暗渠化）的自然村为 1062 个，占我市自然村总数的 74.36%，已完成农村生活污水处理 设施建设的村 530 个，占自然村总数的 37.1%。今年 EPC 新 建的 844 个村级污水处理设施中处理终端已基本建成的村有 266 个，建成率 31.5%。按目前村级污水处理设施建设进度 看，今年可完成 500 个村级污水处理设施建设。建制镇生活 污水处理设施建设方面，我市今年新建的 8 个镇级污水处理 设施总体进度约为 60%，按当前进度看可确保 2020 年实现镇 级污水处理设施建设全覆盖的工作目标。 4.高标农田建设进展顺利。2020 年，我市完成 2019 年 度高标准农田建设任务 3.47 万亩，按时超额完成省市下达 的 3.45 万亩建设任务，为我省获得国务院督查激励全国第 一名做出了贡献。清远市农业农村局向我市人民政府发来感 谢信，肯定了我市 2019 年度高标准农田建设的工作成绩并 向我市表示诚挚感谢。 2020 年我市继续跟进实施机构改革后 XX 市自然资源局 移交的 2018 年度 XX 市高标准基本农田建设项目，规划建设 面积 4.18 万亩，按照省市要求应于今年年底完工。目前， 该项目总体工程进度约 98.5%，预计 11 月底完工。 2020 年省市下达我市高标准农田建设任务 3.18 万亩， 其中高效节水 0.15 万亩。目前项目总体进度约 40%，正在紧 张实施中。我局将进一步加强项目监管，确保施工进度和施 工质量，确保按照省市要求时间节点完成建设任务。 二、2021 年工作安排 （一）产业发展 1.继续推进粮食生产发展。一是继续推进粮食生产发展， 做好粮食生产指导工作，确保完成我市的粮食生产任务及顺 利通过清远市的粮食工作政府责任制考评。二是认真落实农 业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）实施方案，加强沟通 协调，细化工作措施，切实抓好项目实施。 2.继续大力培育新型经营主体。进一步规范新增合作社 的规范化建设；适应农业产业化经营的发展需要，修订我市 县级农民合作社示范社和农业龙头企业认定标准，力争新增 省级龙头企业 2 家、农民合作社 30 家、家庭农场 50 家。 3.积极开展“三品一标”认证工作。通过加大宣传、强 化服务，积极沟通省绿色食品管理中心，组织指导农产品生 产企业以绿色食品认证为主开展申报工作。 4.充分利用好县级农技推广服务驿站平台，通过技术联 合，构建起“外援专家—内源专家—乡土专家”三位一体的 “金字塔”式农技推广服务长效机制，进一步推进基层农技 推广体系建设的各项工作。 （二）乡村建设 我市将按照省市有关部署和我市发展定位进一步加强 人居环境和美丽乡村提质工程。一是在完成“三清三拆三整 治”的基础上启动农村“四小园”建设，因地置宜对农村空 置地进行美化绿化。二是加快推进沿主要交通干线、旅游景 区线路美丽乡村精品线路建设。三是推进大路边镇大路边村、 星子镇沈家村、XX 镇沙坊村、丰阳镇畔水村进行人居环境质 量提升。四是进一步完善村镇污水处理设施，提高污水处理 覆盖率。 （三）坚决打赢脱贫攻坚战 1.建立健全脱贫长效机制。统筹谋划脱贫攻坚与乡村振 兴战略衔接，建立健全稳定脱贫的长效机制，减少和防止贫 困人口防贫。按照“六个留下”的工作要求，进一步充实内 容，丰富内涵，形成更加系统、科学、具体的长效机制，实 现贫困人口“脱贫不返贫”。 2.进一步抓作风固成果。加大扶贫领域腐败和作风问题 专项治理力度，着力解决扶贫领域突出问题，确保正确的攻 坚方向。一是坚持目标标准，始终以“两不愁三保障”为目 标，不能擅自拔高标准提不切实际目标，也不能随意降低标 准，搞数字脱贫，算收入脱贫。二是把全面从严治党要求贯 穿脱贫攻坚全过程，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实，脱 贫结果真实。三是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治 理。着力整治形式主义、官僚主义等作风问题，通过“四项 措施”、约谈提醒、执纪问责等方式传导压力，推动脱贫攻 坚主体责任的落实，并把减负各项决策落到实处。 3.进一步抓宣传树典型。一是大力宣传致富带头入的典 型案例和自主脱贫的先进典型，用身边人和身边事教育引导 贫因户，鼓励他们通过自己的双手勤劳致富，让贫困群众学 有榜样、前有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。 二是树立脱贫先进典型。树立一批基层扶贫干部典型、一批 驻村帮扶干部典型、一批脱贫致富群众典型、一批社会帮扶 典型，营造良好攻坚氛围。 4.继续做好 2020 年贫困户扶贫小额贷款贴息和风险管 控工作。进一步规范和完善扶贫小额贷款业务管理，确保扶 贫小额贷款按照政策要求落实执行。一是加强扶贫小额贷款 的精细化管理，落实风险管控，密切跟踪贫困户的生产经营 情况，对出现的风险及早发现、及早化解。二是做好精准扶 贫小额贷款贴息工作，合理运用扶贫小额贷款的风险保障机 制，充分发挥财政扶贫资金的担保和补偿功能，实现扶贫小 额贷款业务的良性、可持续发展。 5.做好 2021 年革命老区项目申报建设工作。着力做好 我市 2021 年革命老区项目相关可行性研究和申报建设工作， 抓好老区基础设施建设，抓好解决老区群众生产生活上的突 出困难，加快我市革命老区的发展。 （四）农业基础设 1.2021 年，我局将继续做好农田基础设施建设，并进一 步加强耕地质量保护和提升项建设，不断完善农业生产条件 和提高耕地质量水平。一是继续做好已完工高标准农田建设 项目的竣工验收等后续工作。二是完成省市下达的 2021 年 度 3.4 万亩高标准农田建设任务。三是完成省市下达的 2 万 亩土壤酸化耕地治理示范区建设任务。 2.加快新建屠宰场规划建设进度。XX 市畜禽屠宰场项目 设计规模为年屠宰生猪 150 万头、牛 5 万头、羊 30 万头， 占地面积约 100 亩，总投资一亿元。加快项目在立项、环评、 申报方面的进度，力争在 2021 年早日开工建设。 农业农村局 2020 年上半年工作总结 2020 年，是全面建成小康社会目标实现之年，也是全县 巩固提升脱贫成果全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。县农业 农村局以________总书记“三农”工作重要论述为指导，深 入贯彻中央一号文件和中央、省、市、县农村工作会议精神， 按照县委、县政府的统一部署，及早谋划，周密部署,着力 稳定全县粮食生产，促进全县农业稳产保供和农民增收，改 善全县人居环境，保持农村社会和谐稳定，全面实现乡村振 兴，为全面建成小康社会提供了有力的农业支撑。 一、全力抓好农业稳产保供和农民增收 1、强化稳产保供意识，全力抓好春耕备耕工作。立足五 寨资源禀赋和市场导向，围绕农业供给侧结构性改革，科学 指导全县种植业结构调整。继续坚持“降玉米、增杂粮、稳 土豆、扩药材”的方针，持续优化全县种植结构，毫不放松 抓好粮食生产，确保全县粮食播种面积 60 万亩以上，以谷 子为主的杂粮面积稳定在 30 万亩以上，全县粮食总产量稳 定在 4.5 亿斤以上，杂粮产量稳定在 2 亿斤以上。千方百计 克服疫情和旱情影响，积极组织农资供应和农产品销售，统 筹兼顾，全力做好抗旱保丰收工作，全县农资供应充足，价 格平稳。全县农产品销售渠道全面恢复，以玉米和谷子为主 要品种的农产品销售价格持续上涨，保障了全县春耕备耕和 农民稳定增收。 2、抓好以猪羊为主的规模养殖业。依托雁门关农牧交错 带示范区、京津风沙源建设项目，抓好规模养殖场建设，新 建和完善规模养殖场 2 个。推进生猪产业转型升级，力争全 县生猪饲养量突破 14 万头，年出栏 6 万头，猪肉产量达到 7500 吨。稳定羊、鸡生产，羊饲养量 100 万只，鸡存栏 30 万只。 3、千方百计增加农民收入。通过促进就业、提升产业、 引导创业，多管齐下增加农民收入。一是完善就业服务，提 高工资性收入。主要是利用五寨晋西北独特的区位优势和交 通优势，大力发展交通运输业和餐饮服务业。二是发展富民 产业，增加经营性收入。主要是特色种植业、规模养殖业和 农副产品精深加工业。三是释放改革红利，增加财产性收入。 重点组织服务好 107 个整村搬迁村的拆旧复垦和 15 万亩土 地流转工作。四是抓好政策落实，增加转移性收入。认真落 实“三农”普惠政策、扶贫特惠政策、行业部门优惠政策， 重点落实农业支持保护补贴、建档立卡贫困户特色农作物特 惠补贴、退耕还林补助、社会保障补贴等政策，确保农民转 移性收入持续稳定增长。 二、培育六大产业集群，助推全县产业扶贫。 1、立足资源优势，打造产业集群。出台了《关于加快农 产品精深加工六大产业集群发展的意见》（讨论稿），按照 “龙头带动、园区承载、品牌引领、项目支撑”的思路，依 托汇丰、绿谷、晋乡丰、康宇、花雪、万利顺食品等企业， 着力打造以精选杂粮、优质小米、甜糯玉米、调冲黑豆糊、 马铃薯精淀粉、马铃薯全粉等为主的杂粮食品产业；依托甚 喜茶园、正和堂药材公司，打造以毛健草茶叶、道地中药材 等资源开发的饮品产业；依托晋粒康、牛氏博文企业，打造 以莜麦酒、陈醋等酿造产品为主的酿品产业；依托绿野牧野、 玉源养殖、鸿鹄食品企业，打造优质猪牛羊为主的肉制品产 业；依托晋粒康公司，打造燕麦胚芽米等为主的功能食品产 业；依托华邈药业、芪升药业公司，打造以黄芪等中药材加 工的饮片、保健品等为主的中药产品产业。以市场化的理念 培育龙头，塑造品牌，延伸链条，提升价值。 2、出台特惠政策，鼓励特色种植。坚持“市场引导、政 府扶持、主体带动、农民参与”的原则，出台了《某某县 2020 年建档立卡贫困户发展特色农业特惠补贴方案》(某发【2020】 7 号），继续对全县建档立卡贫困户种植优质小杂粮、脱毒 马铃薯、鲜食甜糯玉米、露地蔬菜、食用葵、道地中药材、 毛建草茶叶等特色作物给予 30--600 元/亩的特惠补贴。对 马铃薯种植优势区的五个乡镇 4566 户建档立卡贫困户，每 户免费提供 300 斤优质脱毒马铃薯原种和一级种薯，鼓励贫 困户自繁种薯，扩大种植面积，降低种植成本，并由花雪公 司订单保底回收，增加产业收入。 3、全力抓好农业项目策划储备 认真落实了“七个一批” 项目滚动推进机制，全力抓好国家农村产业融合发展示范园 小杂粮产业园建设项目、甜糯玉米加工园建设项目、冷链物 流建设项目、茶产业园建设项目、秸秆综合利用建设项目、 中药材饮片产业园项目、农机产业园区等园区项目建设。持 续加大招商引资力度，全面提升招商引资成效，千方百计把 更多的优势企业、优质资本、优良项目引进来，促进现代农 业高质量发展。 4、加快培育新型经营主体。开展了农民合作社规范提升 行动，创建 1 家省级示范社、2 家市级示范社、15 家以上县 级示范社，争取创建省级示范家庭农场 1 个。开展农民专业 合作社示范社和示范性家庭农场创建活动，引导小农户向家 庭农场转化、合作社向联合社转变，建立完善“公司+农户”、 “农户+合作社+工厂或公司”等利益联结模式。 5、认真做好扶贫周转金和风险抵押金贷款工作。认真落 实了扶贫周转金和风险补偿金贷款政策，主动对接省扶贫开 发公司和农业发展银行，协调金融部门为康宇、汇丰、甚喜、 鸿鹄、绿谷、玉源等企业落实扶贫周转金贷款 1415 万元， 为瑞雪落实风险补偿金贷款 200 万元。通过加大对新型经营 主体的支持力度，建立稳定的产业脱贫长效机制，促进和建 档立卡贫困户建立稳定的利益联接机制，带动建档立卡贫困 户通过发展特色产业，实现稳定持续增收。 三、持续推进有机旱作，改善农业基础设施。 认真贯彻落实了《某某市推进有机旱作农业发展 2020 年 行动计划》，围绕全市有机旱作“1855”思路，努力完成 4 万亩有机旱作标准化示范基地建设任务。 1、是高标准农田建设。以土地平整、土壤改良与培肥、 灌溉与排水、田间道路、农田防护和输配电为重点，圆满完 成了 2019 年四乡六村 1.92 万亩的高标准农田建设任务。 2020 年 0.5 万亩建设任务，已经落实地块，正在规划设计。 2、大力推广旱作节水农业技术。依托龙头企业、合作社 等新型经营主体，结合全县地理条件，通过深松耕、生物降 解地膜覆盖、水肥一体化、深墒沟播种等技术，在全县实施 鲜食甜糯玉米有机旱作节水推广项目，在完成 2019 年 2000 亩的基础上，今年再完成 1.3 万亩。 四、整治农村风貌整治、改善农村人居环境 1、深入实施农村人居环境三年集中整治。认真开展了“五 治三建一改一提升”专项行动，通过强化工作调度、现场推 动、验收考核、宣传发动，全县农村“脏、乱、差”现象明 显改善，村容村貌、户容户貌焕然一新。基本上建立了农村 垃圾收运处理体系，非正规生活垃圾堆放点整治率达到 100%， 正在开展农村垃圾分类试点工作。持续推进农村生活污水治 理行动，编制完成《农村生活污水治理专项规划》（2020－ 2024 年），三岔镇污水处理设施正在建设。 2、推进农村“厕所革命”行动。因地制宜，科学分类， 积极开展农村改厕，在完善 2019 年的基础上，对 2020 年 630 座农村户厕改造任务，正在确定建设模式和建设地点。 3、继续推进农村建筑特色风貌整治工作。因地制宜，统 筹规划，在前三年完成 26 个村的基础上，今年继续整治 10 个特色风貌村。开展“十村示范，百村整治行动”，高标准 打造 16 个干净整洁、环境优美、乡风文明、绿色宜居示范 村和 66 个美丽宜居宜业宜游新农村，目前已取得明显成效。 四个省级美丽宜居示范村已经按期上报，批复后加紧建设。 五、进一步农村改革深化行动。 1、认真开展土地确权“回头看”。基本完成了土地确权 颁证扫尾工作和土地确权档案整理归档工作，建立了县级土 地确权数据库；认真开展排查土地承包经营权证书发放情况， 稳妥调处权属争议和矛盾纠纷。完善农村土地流转交易机制, 规范承包地经营权流转程序，通过典型示范、企业带动、能 人引领、资金支持，引导提升土地流转率。 2、巩固农村集体产权制度改革成果。认真整理补充了清 产核资的各种资料，查遗补漏，装订成册，妥善保管。完成 了村集体经济组织账务移交和衔接。加强了对乡（镇）经管 站、农村“三资”委托代理中心的管理，规范了村级资金资 产的使用管理，杜绝集体资产的流失。认真贯彻落实某某发 （2020）4 号文件精神，对全县“十三五”以来扶贫资产底 数进行了全面摸清，为下一步扶贫资产所有权确权到位奠定 了基础。 3、围绕产业发展和整村搬迁，加大土地托管力度。出台 了《某某县农业生产托管服务试点项目实施方案》，围绕甜 糯玉米和道地中药材等特色产业，在整村搬迁村创新模式、 扩面提质,实施好农业生产托管服务，确保完成全县 4 万亩 良田。