2020人口计划生育工作报告 6页

2020 人口计划生育工作报告 　　今年以来，在市计生委的大力支持和精心指导下，**县委、县政府面对新形 势、新任务、新要求，紧紧围绕年初制定的“坚持一个统揽，突出三个重点，实施 四大工程，实现八项目标”的总体工作思路，重心下移靠基层，扎实工作求突破， 充分发挥基层组织的主观能动性，提高自主创新能力，稳步地推进了全县计划生育 工作。截止 9 月底，全县总人口 161345 人，新生 1666 人，出生率为 10.33‰，政 策内生育 1520 人，符合政策生育率为 91.24%，高于责任书指标要求 1.24，长效措 施落实率为 89.09%，高于责任书指标要求 4.09，近二年长效措施落实率 84.18%， 高于责任书指标要求 4.18，当年社会抚养费征兑率完成 91.41%，高于责任书指标要 求 5.21，历年社会抚养费征兑率达到 95.21%，高于责任书指标要求 5.21，流入人 口育龄妇女服务率达到 95%，全年无计划外多孩生育，其余指标均达责任书指标要 求。年初提出的计划生育“八大目标”已全部完成。 　　我们的主要做法和措施体现在以下五个方面： 　　一、强基固本，进一步夯实基层基础工作。 　　去年在计生形势非常严峻的情况下，我们主要追求了各项计生指标的完成，今 年，我们制定更长远的目标，立足常抓不懈，超前服务，服务前移，制定长效措施， 从基层基础建设抓起。 　　一是实行重点指标完成情况定期排名和通报制度。在去年建立起计生工作长效 机制的基础上，今年全县实行月重点指标情况排名通报制度，根据“全员人口管理 系统”信息，每月月初下达下月的各乡镇、社区征费、四术等硬性任务，对本月完 成情况进行汇总分析。县计生局全体干部分片蹲点，督促指导，确保了各项指标的 完成，有效地稳定了低生育水平。 　　二是对县计生指导站按照省优等级标准进行改造。目前，投资 190 万元、占地 面积 340 平方米、建筑面积 1340 平方米的县指导站门诊大楼正在紧张施工，该项工 程投入使用后，将会极大地改善县站的服务环境，增强服务能力，更好地为全县 3 万余名育龄妇女提供优良的技术服务。 　　三是加大对乡所村室的投入。今年我们把加强基层基础建设、改善优质服务条 件作为全年工作的重点，从服务场所到医疗设备，严格按照省优县的标准为全县 10 个乡镇和社区的计生服务站添置了电脑、照相机、打印机、b 超、妇检床、手术包 等医疗器械，为 204 个行政村服务室统一配备药具箱、粉色窗帘和床单，对乡所村 室统一标牌，对医疗器械统一装备，对服务人员统一着装。现在，各乡镇服务所服 务设施齐全，面积达标，装修规范，真正做到了场所温馨化、操作规范化。截至目 前，已向县、乡、村三级服务阵地累计投入达 74 万元。 　　四是优质服务长效机制初步形成。在加强硬件建设的同时，我们把为群众提供 优质服务作为基层基础建设的主线，既强化站内管理，又注重下乡服务，充分发挥 县站服务车作用，走活了全县优质服务一盘棋。今年从 3 月份开始，流动服务车坚 持每月下乡 20 天以上。对乡所重点强化经常性服务工作，以宣传、技术为主的计划 生育“双服务”活动实现经常化。我们要求乡镇社区将计划生育“双服务”活动作 为经常性工作抓在手上，县里每季度对各乡镇社区开展计划生育“双服务”活动的 进展情况进行汇总，全县通报，取得了良好的效果，县、乡优质服务的长效机制初 步形成。 　　二、强化队伍建设，全面提升优质服务能力。 　　一是不断充实计生队伍。在去年增加 12 名基层计生专干的基础上，今年，从强 化技术力量的角度出发，县委、县政府根据需要，又为县计生指导站增添了 8 名医 疗技术人员编制，目前笔试、面试工作已全部结束，近日即可对录用人员安排工作 岗位。通过充实新鲜血液，将会彻底解决基层计生人员多年来存在的年龄结构老化、 人员流动不畅、工作积极性不高等问题。 　　二是加大培训力度，提高计生干部的服务能力。3 月 14 日，我们召开了全县计 生干部贯彻省《实施意见》 暨计生干部业务培训会，专门邀请了市人口计生委领导 对优质服务、宣传教育、流动人口管理等进行了授课，使全县计生干部找准了自身 存在的差距、进一步明确了今后的工作重点和发展方向。培训结束后，立即组织局 业务骨干用一个月的时间，对乡镇和社区的 283 名村(居)计生专干进行了一次轮训， 这是近年来对基层计生人员进行的一次规模最大的培训，也是质量最高的一次培训， 使一线人员在巧服务、会管理等方面收获颇多，大大提高了基层人员的业务素质和 工作能力。 　　三是实施走出去引进来的工作方法，进一步解放思想、开拓视野。4 月 24 日， 组织全县计生业务骨干和部分村支部书记共 50 余人，在市计生委领导的带领下，专 门到曾经荣获全国优质服务先进县的阳泉市郊区计生局进行了参观学习，对照先进 找差距，吸收经验促发展。各乡镇的计生站站长在短时间内谋划出了人口文化、乡 所村室的建设思路。 　　三、扩大宣传，人口文化宣传阵地不断巩固。 　　为从根本上破解计生工作的难题，让群众变被动为主动、变强迫执行为自觉遵 守，我们不断创新宣传教育的方式和方法，为群众营造出一个浓厚的生育文化氛围。 　　首先，以清理规范计生标语为契机，整肃全县计生宣传环境。从去年 10 月份开 始，特别是结合当前的迎奥运环境整治工作，先后召开了 3 次专门会议就此项工作 进行安排部署，成立了清理整顿领导组，明确职责，狠抓落实，对全县的计生标语 进行了拉网式筛查，做到了“四清”，即数量清、位置清、内容清、责任清。通过 “四清”达到了“四化”，即：宣传标语字体规范化、内容标准化、管理制度化、形 式靓丽化。 　　其次，实施精品工程，加强人口文化“三项建设”。按照省人口计生委宣传工作 会议上“计生宣传教育工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力发挥宣传教育 先导作用”的要求，今年，我们在宣传教育工作中重点开展人口文化“三项建设” 工作。全县各乡镇根据各自经济条件，因地制宜、因势利导，把人口文化“三项建 设”融入到新农村建设之中，使人们在休闲娱乐中感受到生育文化的宣传教育，真 正让先进的生育文化进入了千家万户，并且建设规模、宣传形式各有特点，令人耳 目一新。宣传文艺队文艺作品紧扣工作主题，教育意义深远，一部反映“关爱女孩” 工作成果《老井女孩》被省计生委推荐到国家计生委，小花戏《太行山上新农家》 代表晋中市参加了山西省改革开放三十周年人口文化建设文艺汇演。6 月 25 日，我 们成功地召开**县人口文化“三项建设”现场会，省宣教中心、市计生委领导应邀 出席并给予高度评价，县长及县四大班子分管领导全部参加现场会，充分肯定了计 生工作“精神面貌好、工作作风正、宣传力度大、阵地建设水平高”。截至目前，全 县人口文化“三项建设”累计投入 207 万元，建成 36 个人口文化大院(广场、一条 街)，18 个人口文化活动室，11 支人口文艺宣传队，形成了大联合、大宣传、出精 品的人口计生宣传教育新格局。 　　第三、注重对外宣传，扩大**计生工作的知名度。一是开通计生网站面向全社 会进行宣传。县人口计生局开通了自己的网站，成为晋中市第一家县级计划生育专 网，设有“关爱女孩”、“奖励扶助”、“工作动态”等 10 个栏目，不仅丰富了宣传形 式和内容，同时也大大提高了计划生育在全县人民心中的知晓率和影响力。二是通 过计生网站加强对外宣传报道工作，让外界了解**县计生工作。目前，**县计生信 息已被国家、省、市有关部门多次采用并宣传报道，其中中国人口网 4 次，山西人 口网 3 次，“人与家”网 23 次，晋中人口网 25 次报道**计生信息，《中国人口报》 在“基层”版反映**计生工作达 2 次。同时我们加强计划生育内部交流，不断地向 计划生育各内部刊物传送**计生动态，《山西人口》杂志登载**计生动态 5 篇，省计 生委《内部通报》报道**计生信息 4 篇。 　　四、严格奖惩，有效构建和谐计生。 　　一是部门联动，扎实推进“关爱女孩”和“新农家创建”活动。年初，联合财 政、民政、公安、卫生、扶贫等 14 个部门成立“关爱女孩”工作领导组，明确了各 部门在产业结构调整、扶贫开发、移民搬迁、项目落实、双女户入学升学中，优先 对贫困母亲和贫困女孩进行救助的相关规定。出台了关于综合治理出生人口性别比 的文件和方案，下发到各乡镇(社区)和计生、卫生、公安等部门，与 b 超管理责任 单位、责任人层层签订责任书。今年中考，县教育局对报考本县高中的 112 名独生 子女家庭考生进行了加 10 分的优惠，真正实现了部门联动、群众参与。 　　二是加大对城镇违法生育的查处力度。针对群众反映强烈的城镇干部职工偷生、 抢生等违法生育现象，我县下大决心，动硬措施，通过全县摸底排查和群众举报并 认真核实，重点对 XX 年 5 月 1 日以来有违法生育行为的 26 名干部职工进行了党纪、 政纪、经济上的处理，目前，对5 名干部职工进行了党纪处分，对 21 名干部职工进 行了政纪处分，征收社会抚养费 万元。有效遏制了城镇违法生育持续攀升的势头， 县城社区计划生育工作渐入良性轨道。 　　三是强化依法行政，确保全县计划生育工作的稳定和谐。我们下发了有关强化 依法行政的文件，从制度了保证了全县依法行政工作的开展。对各乡镇(社区)计生 助理员进行了调整充实，一批年轻有为、有基层工作经验、具有行政执法能力的公 务员加入到计生队伍行列，通过此举优化了计生干部队伍结构，强化了计生执法主 体队伍建设，切实加大计生工作执法力度。同时我们对全县计划生育行政执法人员 进行了依法行政专题培训，推行计划生育信访案件责任追究制和“一票否决制”，对 信访老案进行深入调查，根据事实认真解决，及时化解矛盾，确保了全县计划生育 工作的和谐稳定。 　　五、加强协调，形成有利于计划生育工作的长效机制。 　　(一)、坚持部门齐抓共管，确保流动人口管理经常化。近年来，随着我县工业 化、城镇化的进程不断推进，流动人口逐年增加，流动人口计划生育管理与服务已 经成为计划生育工作的重要组成部分。一是我们在年初出台了《**县流动人口管理 和信息通报办法》，明确了综治、公安、城建、劳动、工商、社区、卫生等部门的工 作职责和各乡镇、社区对县内流动人口信息通报具体办法，确保工作职责到位，信 息通报到位。并建立了现居住地为主的流动人口计生管理服务工作机制，按照“属 地化管理、市民化服务”的原则，将流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。 二是以创建省级先进示范社区为契机，加强县城社区流动人口管理。全县 8 个居委 会全部配齐工作人员，统一装修办公场所，规范服务内容，使之成为外来我县务工 人员的“计生之家”，县城万寿社区被评为先进示范社区参与了全市的经验交流。三 是时及时开展县城范围内的流动人口清查工作。对新成立的滨河嘉园、滨河绿洲、 西花苑等七个小区进行摸底登记，澄清了全县新城建设大动作下带来的人口流动问 题。通过以上工作，目前全县的流动人口管理实现了党政负责、部门配合、群团参 与、综合治理的流动人口计生管理服务新格局。流动人口计划生育工作真正有了新 的突破。 　　(二)、适时开展计划生育综合治理工作的专项督查。为及时发现综合治理工作 中的问题，以便科学梳理工作思路，9 月 16 日到 18 日，县政府副县长带队，县计 生领导组深入全县 16 个综合治理成员单位，对照《**县人民政府 xx 年计划生育综 合治理目标管理责任书》中具体任务要求，深入细致地逐项进行检查，采取“听、 看、查、堵、找”的方法，对各单位计划生育目标管理责任落实情况进行了专项督 查。检查结果将作为县委、县政府对各单位全年目标责任落实情况的主要考核依据， 对落实情况好的单位，县委、县政府要在全县予以表彰奖励，对在规定时限内仍不 能完成目标责任的单位，将严格落实“一票否决”，全县通报。通过专项督查行动， 有效地推动了全县综合治理工作的健康发展。 　　通过以上五项措施的落实，我县的计划生育工作呈现出稳定的发展态势，但是 面对新形势对计划生育工作的新要求，我们仍然存在许多矛盾和压力，主要体现在： 　　1、计划生育形势逼人，又一轮人口出生高峰即将到来，稳定低生育水平面临反 弹; 　　2、出生缺陷发生率较高，人口素质与社会和谐发展存在矛盾，给整个社会特别 是相关家庭带来沉重的精神和经济负担，全面实施“健苗工程”、全力开展出生缺陷 干预工作的力度仍需加强; 　　3、，出生人口性别比偏高，给社会增加不和谐因素，综合治理出生人口性别比 偏高的工作任重道远; 　　4、随着我县工业化、城市化进程的快速推进，流动人口的数量加大，流动计划 生育管理工作面临很大压力; 　　5、对部分“社会人”、非农人口和下岗工人的违法生育行为缺乏制约手段，城 镇违法生育查处工作任务重、困难多。 　　工作的实践证明，有领导重视程度的加强、有上级领导的支持和帮助、有部门 间的共同努力、有计生人员的奋力拼搏，计划生育工作就一定能取得显著的成绩。 在今后的工作中，我们将发扬成绩，放眼长远，以奋发有为的精神、争先创优的斗 志、求真务实的作风和攻坚克难的气魄，开拓进取，扎实工作，努力开创我县人口 和计生工作新局面，为全面建设小康社会、构建和谐**做出新的贡献。