民政局上半年工作总结和下半年工作安排 5页

民政局上半年工作总结和下半年工作安排 上半年，全县民政工作在县委、县政府的坚强领导下，在省、市民政部门的精心 指导下，秉承民政为民、民政爱民理念，立足县情实际，进一步深化民政领域改革创 新，以高质量的工作促进高质量的发展，各项工作有序推进，为顺利完成全年工作目 标打下了坚实基础，为打造高水平全面小康社会县域典范积极贡献民政力量。 一、上半年工作总结 1.弱有所扶保障提质扩面。完成低保提标，截止 2018 年 6 月，全县共有低保对象 6857 户 10144 人(其中特困供养人员 658 人)，低保边缘 1988 户 5350 人。结合长兴双 扶行动(结对帮扶集体经济发展后进村、低收入农户)，协同农合联、农办，利用新建 和提升产业扶贫基地、专业合作社等载体，依托产业发展，打造造血式脱贫模式，选 择部分有劳动能力的低保户、低保边缘户和其他困难家庭开展产业扶贫帮扶。局班子 坚持每月深入结对村、户，记录《民情日记》。4 月 21 日，召开县乡村三级民政工作 人员救助救灾政策培训和宣传会议;完成 512 第十个全国防灾减灾宣传活动;成立福彩 公益小分队，下发福彩暖万家系列公益活动通知，完成了福彩助力点亮梦想资助困境 儿童资金发放;积极筹备成立长兴县革命老区开发建设促进会;确定明门一家邮乐购为 首个邮善邮乐试点。 积极维护残疾职工合法权益，促进福利企业持续健康发展，全县 25 家福利企业实 现销售收入 12.63 亿元，利润总额 1.68 亿元，安置残疾职工 1502 人，月平均工资达 到 2948 元，月平均参保额 942 元，参保率达到 100%。 2.老有所养服务提质增效。以推进医养融合高质量发展为追求，全力打造幸福养 老长兴品牌，主动对接服务，当好店小二，全力把浙北医疗康复中心项目打造成为立 足长兴、覆盖浙北、辐射长三角的示范养生综合体、知名健康目的地，为老年人提供 丰富多样、品质优良的多元化养老服务产品。省市县为民办实事项目推进顺利，5 家 乡镇(街道)示范型养老服务中心 1 家投入使用、2 家改造之中、2 家确定选址;150 家 城乡社区为老助餐服务点完成 139 家;出台特困人员基本生活费标准，发放特困人员基 本生活费和照料护理费 388.7 万元;新增养老床位 200 张。一期(综合福利中心)工程室 内装修、景观工程、连廊工程基本完成，养老家具和儿童福利院康复器材招标完成， 外围道路正在施工;3 月 10 日，二期项目与省医疗健康集团正式签约，省政府副秘书 长陆建强、副市长闵云出席，计划投资 8.5 亿元，占地面积 135 亩，建筑面积约 10 万 平方米，目前已签订土地出让协议，确定了设计方案，完成了养老和儿童委托运营协 议起草。积极开展省级老年友好城市创建，上报了创建申请和方案，4 月省老龄办副 主任周世平来长实地考察时对长兴的创建准备工作给予了充分肯定。养老机构公建民 营方面，初步确定洪桥、吕山、泗安、夹浦社会福利中心，其中泗安与长兴第二医院 正在洽谈中。县民政、财政联合下发《关于公布我县 2018 年度特困人员救助供养标准 的通知》(长民发〔2018〕15 号)，2018 年度特困人员基本生活费标准为 14511 元/ 年。 3.社会治理格局优化提升。在出台市级地方标准规范 DB3305/T38-2016《社区服 务热线管理与服务规范》的基础上，进一步推进社会组织党建工作的规范化和标准化; 《长兴县社会组织培育规范》、《长兴县公益创投活动规范》、《长兴县社会组织党 建规范》三个市级地方标准正式发布实施，社会组织统战、妇联、工会等三个新标准 正在起草中。投入 70 万元对社会组织培育发展中心进行改造，以提供更好的培育环 境，首批社会组织出壳，新入壳 14 家;完成全国社会工作者职业资格考试报名工作， 与组织部、人社局、团县委联合下文，通过充分宣传发动，今年报名数量创历史新 高，报名人数突破 920 人;申请社会组织党建省级调研课题《社会组织综合党委实质作 用发挥路径研究》。圆满完成了其余公益创投共立项 47 个项目中期评估，经评估均顺 利通过。完成全县 213 个行政村、30 个城市社区、28 个村改居、9 个乡镇居委会特殊 法人社会统一信用代码证书发放工作。开展第四次阳光村务指数核查工作。 4.最多跑一次跑出新常态。对事项按照四个通办要求重新进行梳理，一网通办事 项共 56 项(其中民生事项 25 项);一城通办事项 1 项(其中民生事项 0 项);一窗通办事 项 32 项(其中民生事项 20 项);一证通办事项 14 项(预测 19 项)(其中民生事项 6 项、 预测 11 项)。长兴委托航天五院开发、全省首创治惠掌心 APP 移动办试点，实现一次 都不用跑，我局共推出 6 个事项(因灾倒损房困难救助审核服务事项、发放高龄老人生 活津贴、长寿保健补助金事项、异地死亡人员运回原籍火化的审批事项、自然灾害救 助事项、老年人优待证办理事项、养老服务补贴给付事项)。其中老年人优待证办理事 项办理时间由承诺期限 90 天缩短为 2 天，该项工作相继在央广经济之声、新华网浙江 频道(手机版)、中国新闻网(浙江)连续报道。全县 17 个乡镇(街道、园区)便民服务中 心设置 3+X 个无差别综合受理窗口，将民政与社保、卫计等十余类与民生服务相关事 项率先纳入受理范畴，有效满足群众办事需求，打造跨科室、多业务的一窗式受理服 务。开展政务服务电话回访，月回访 200 件以上，回访满意率达 98%以上。 5.双拥优抚安置巩固深化。以大力巩固全国双拥模范城荣誉、全力争创省级双拥 模范城八连冠为契机，5 月 4 日召开双拥领导小组暨新一轮双拥模范城创建推进会;下 发了创建省级双拥模范城八连冠考评细化责任分解表;严格按照八个一要求，全力做好 双拥迎检准备工作;扎实推进社会化拥军工作;做好 2017《中国双拥》年度人物候选人 的推选报送。大力推进互联网+优抚服务工作。社会力量参与优抚服务工作已列入政府 购买服务，每年落实优抚服务中心运行经费 40 万元。5 月 14 日，省荣军医院医疗专 家组来长开展免费医疗巡诊活动，为 100 多名 00050 部队退役人员建立医疗健康档 案。结合长兴实际，制定部分军队退役人员工作专项活动实施方案，成立工作专班确 保实体化运作(办公地点设在县人武部招待所 1-2 楼)。 6.绿色殡葬改革生态惠民。3 月 13 日，召开了全国殡葬综合改革试点动员大会， 先后印发了《长兴县全国殡葬综合改革试点工作方案》(长政发〔2018〕40 号)、《关 于进一步深化殡葬改革工作的实施意见》(长委办发〔2018〕26 号)，从 2018 年起， 县财政每年安排 100 万专项资金，用于补助乡村公益性墓地新建、改扩建和管理提 升。启动节地生态安葬规划布点工作，会同建设、国土、环保等对各乡镇(街道、园区) 进行实地踏看，初步确定县级骨灰堂 1 个、镇级骨灰堂 13 个。文明祭祀全面铺开，清 明期间各乡镇(街道、园区)34 个市级示范公益性公墓全面推开文明祭祀活动。县殡仪 服务中心项目市政配套工程进入收尾阶段，启动装修工程招标准备;棋盘岭古园新设节 地生态安葬区(含壁廊葬、草坪葬、花坛葬)，规划设计 4000 穴，目前，一期已完成基 础浇筑;殡葬所山体滑坡地质灾害治理深部监测项目完成招标;泗安镇皂山村村骨灰楼 清明前投入使用;总投资 480 万元，设计格位 6100 个的和平镇青山仙鹤堂(镇级骨灰堂) 完成验收并投入使用。3 月份启动全县三沿五区坟墓专项排查整治工作，截止目前， 各乡镇(街道、园区)通过采取深埋复绿、拆除平毁以及迁移至公益性公墓等措施，已 完成散葬坟墓整治 1000 余穴(含大墓、豪华墓)。 7.特殊群体稳定常抓不懈。近年来，涉军、移民群体利益诉求不断，维稳形势严 峻。我们坚持重心下移、深入基层，通过完善预案、排摸建档、对接会商、教育帮 扶、推荐就业等多项具体措施，消除和化解了不稳定因素，圆满完成全国两会等重点 活动期间的维稳安保任务;完成 511 等特殊时段的信访维稳工作;多次拦截和劝返涉军 信访赴京问题，5 月，在北京成功劝返 4 名涉军志愿兵人员、4 名西藏退伍兵人员。移 民方面，完成一、二季度大中型水库移民后期扶持直补资金发放，共计 662.67 万元。 共结报移民项目 13 个，拨付项目资金 968 万元。投资 100 万元以上产业基地 3 个(库 区建设基金 88 万元共落实扶持项目 1 个，小型水库 38.95 万元落实扶持项目 2 个)， 创业致富项目比重提高至 96%。今年以来，移民无群体上访和越级上访，《勇于担当 强化举措全力保障三峡移民和谐稳定》经验做法在全市民政工作会议上交流印发。 二、存在问题和不足 1.养老机构公建民营和照料中心社会化运行推动较难。部分乡镇(街道)主要领导 存在观望态度，不愿改、不敢改、不会改的情况比较突出。有的对公建民营的重要意 义认识不足，习惯已有的管理模式，不愿正视现行体制机制方面的问题。此外，床位 任务完成较为困难，今年无项目和床位储备，浙北医疗康复中心项目二期只是今年签 约动工。 2.殡葬改革面临不少困境。殡仪服务中心、骨灰存放设施建设资金缺口较大;散葬 坟墓(含大墓、豪华墓)数量多，加上现有乡村公益性公墓基本饱和，全部整治消化难 度大。 3.特殊群体维稳形势严峻。我县涉军群体受到省内外同类人员煽动、串联等影 响，加上退役军人事务部成立后，退役人员对事务部的关注度和期望值较高，互相串 联、组织抱团，参加集体上访、聚会的意愿和现象明显增加，主要集中在转业下岗志 愿兵、西藏退伍兵和两参 80411 部队和 00050 部队退役人员等群体。 4.民政执法力量不足。民政执法类别多，但执法力量配备不足，民政执法大队核 定编制 3 人，实际完全从事执法只有殡葬 1 人。行政许可科(法制科)在编仅 1 名且为 事业编制人员混岗，无执法权。行政执法力量薄弱，双随机社会团体清理规范、等执 法抽查工作开展困难，只能依靠市局执法支队开展联合执法，缺乏独立执法能力。 三、下半年工作打算 下一步，我们将认真落实全国、省、市民政工作会议精神，紧密围绕全县中心工 作，紧盯各项任务目标，狠抓工作落实。 社会救助方面，升级改造社会救助信息平台，搭建全县社会救助大数据库，促进 信息共享。强化申请家庭经济状况核对机制，提高申请和施保对象精准识别率。加强 低保与扶贫政策衔接，联合乡镇农合联、专业合作社等，依托产业扶贫帮扶，打造输 血式救助和造血式脱贫双规模式。继续做好低保动态管理，低保边缘认定和适当扩面 工作。修改完善三级自然灾害救助应急预案，积极组织国家(省)级综合减灾示范社区 创建，强化三级避灾安置场所规范化建设和救灾物资储备，提升避灾场所规范化水 平。 养老服务方面，推进养老服务业放管服改革，吸引更多社会团体及企业进入养老 服务业。加快推进公建民营，支持鼓励社会力量通过独资、合资、联营等方式，参与 公办养老机构改革。全力推进浙北医疗康复中心项目。推进养老设施建设，县综合福 利中心一期投入使用，二期动工建设。深入实施互联网+智慧养老，完善我县数字化居 家养老服务平台，创新居家养老服务模式。 三社方面，以社会组织党建省级课题为依托，进一步深化社会组织综合党委的组 织、协调功能，为社会组织发展把好方向。推动社会组织标准化建设，贯彻落实好社 会组织党建、社会组织培育、社会组织公益创投三个市级地方标准，做好社会组织统 战、妇联、工会三个标准修改完善和出台，促进社会组织健康发展。出台三社联动示 范点建设(幸福邻里中心)方案，启动建设。 最多跑一次改革，根据县跑改办和省厅统一部署，全力实现政务服务一窗通办， 民生事项一证通办、一网通办，加快推进移动办事，加大最多跑一次改革工作宣传， 提高群众知晓率和改革获得感。 双拥优抚安置方面，紧紧围绕创建双拥模范城的总体要求，创新双拥工作举措， 拓展双拥工作领域，确保实现省级双拥模范县八连冠创建目标。全面深化引导社会力 量参与优抚服务工作，继续抓好六有考核目标工作的落实。进一步推进全县退役军人 专项活动，着眼精准排摸、精准施策、精准帮扶、精准服务，在工作专班的基础上， 加强县退役军人服务中心建设，深入推进退役士兵社会化服务，确保我县退役人员稳 定工作根本好转，切实维护社会和谐稳定。 社会事务方面，以此次全国殡葬综合改革试点为契机，进一步打造县域殡葬综合 改革典范。6 月中旬，组织召开全县深化殡葬改革工作现场会。加快县殡仪服务中心 建设进度，确保年底前投入启用。进一步推进婚姻登记机关规范化、标准化建设，创 建国家 3A 婚姻登记机关。进一步完善、规范收养评估，制订收养评估机构和收养评估 员考核办法。做好第二次全国地名普查成果转化应用。深化拓展移民创业致富，以实 施移民百万产值基地项目为载体，着力构建移民宜居、宜业、宜乐美丽家园，提高移 民群众获得感、幸福感，维护社会和谐稳定。