十四五规划重要议题学习心得体会范文10篇1 30页

十四五规划重要议题学习心得体会范文 10 篇 第一篇 习近平作为党和国家主要领导人，国内外各种机构、学术团 体、情报机构等都一定把他作为最重要的研究对象。研究他的饮 食起居，研究他的遣词造句，研究他的权谋思想，研究他的待人 接物。总之对他的研究可谓汗牛充栋，不可谓不丰富，不可谓不 具体，不可谓不高深，但却缺乏从一个普通老百姓的视角去观察 他、研究他、思考他、感受他，我就是一个喜欢研究习近平的普 通老百姓，在我的心中有一个不一样的习近平。 要说到研究党和国家领导人这样的事，放到过去是不可想象。 说轻点谓之“不尊”，说重点可谓网议天机，随时要冒杀头的风 险。即使放到改革开放前，那也是件不得了的大事，不是被划为 右派，就会被打成反革命，进行劳动改造。幸好我们生活在一个 改革全面启动，法律法规对人们的各种权利保障普遍提高，资讯 业高度发达的互联网时代，才能让我一个普通人，提高公开合法 的渠道，获得习近平有关音视频资料并研究他感受他，才有机会 说出自己心目中，那个与众不同的习近平。 习近平第一次给我特别印象的是看党的十八大直播中的一 个片段，他被推选为新一届中央领导集体的核心时，他向与会代 表鞠躬致谢，感谢他们对自己的信任和支持的画面。就在他向代 表们鞠躬的一刹啦，他的举动冲撞了我内心深处最柔弱最不容易 被触动的那一块。因为在新中国的历史上，新老更替，总是被选 出的受到代表们的拥戴，仿佛理所当然。胡锦涛是第一个向支持 他的代表致谢的第一人，习近平是第二人。我亲眼看到习近平是 那么自然，那么深思熟虑的用鞠躬表达自己由衷的谢意。他的鞠 躬是那么的自然那么到位，是他内心真实情感的流露，毫无作秀 的成分。他这一鞠躬不打紧，我的双眼立即沁满了感动的泪水。 我第一次感受到我与他进行了一次心灵的交流。觉得习近平是一 个似我一样有血有肉的人，一个也同样有亲戚有朋友有父母有儿 女的人，一个生命不息冲锋不止的人，一个对党和人民充满柔情 蜜意的人，一个知恩图报的人。 这种似成相识的情感 08 年曾经经历过一次。08 年我国汶川 发生了有史以来的特大地震，它牵动了全中国全世界人民的心。 作为九五至尊年近耄耋的温家宝总理，第一时间就赶到了余震不 断的震中之一的都江堰指挥抗震救灾，其风雨兼程的身影，一句 让“让伤员先行”的话语，让每一个中国人感到自己的幸运，因 为我们遇到了一个与人民同呼吸共命运的好总理。当时全国上下 都憋着一股劲，充满了昂扬向上的力量，每一个人都觉得自己该 为灾区干点什么。当温总理奋不顾身乘坐直升机降落到山高林密 地震破坏最严重的震中映秀，一个曾经山清水秀如今已满目疮痍 的映秀。总理看到灾民期盼的眼神以及死难同胞遗骸的一刹啦， 总理的双眼噙满了泪水，他的嗓音嘶哑了，他内心深处在不停的 责怪自己来迟了，他想如果自己能早点过来，就能抢救好多人的 生命。为了表达自己的自责和对死难同胞的哀思，他弯曲自己的 双膝跪了下去。这一跪时间停止了流动，这一跪全世界为之动容， 这一跪全中国拧成了一股绳变成了一个人。这一跪让我泪如雨下， 使我立即放下手边的工作给领导打了一声招呼，取出了所有储蓄， 随部队上北川赶汶川抗震救灾。这就是榜样的力量，这就是感动 的力量，这就是真诚的力量。习近平的真诚让我觉得，他是一个 能够在任何时候任何地点任何场合认真听取群众呼声的人。内心 深处不由自主的牵挂他，关注他，研究他，归纳他的所作所为， 对他心里充满了无私的爱，一种希望国家民族兴旺发达的情素， 引导我成为当地远近闻名、名副其实的“习粉”。 是什么让我的双眼经常噙满了泪水，是因为我深深爱着这个 国家和这片土地上的人民。著名诗人艾青的诗能经常带给我灵感。 不久习近平就带给我第一份惊喜。他说，人民对美好生活的向往， 就是我们的奋斗目标。首次提出了“中国梦”的概念。即到 2021 年中国共产党成立 xx0 周年和 2049 年中华人民共和国成立 xx0 周年之际，实现中华民族的伟大复兴。其具体表现为“国家富强， 民族复兴，人民幸福”。这两个一百年目标如同当年小平同志建 设小康社会的三步走战略，同出一辙，具有占领道德制高点、凝 聚共识，催人奋进的作用。 20xx 年习近平履新首访深圳，展示他拓展改革的决心。考察 期间道路未封闭，公车私车并行，给当时的政坛带来一股清新的 风气，让人如沐春风。在莲花山下，习近平向邓小平雕像敬献了 花篮以明志。他在随后与群众互动中强调，改革开放要有新开拓， 继续富国富民道。他是用自己的实际行动来宣示来展示，党和群 众的新联系。他这次出行成为党和政府出行的标杆旗帜，从此以 后党和国家领导人出访不断，却从没有断道戒严，人民群众好生 欢喜。 俗话说，一言以兴邦一言以丧邦。习近平就是这样一位知微 见著、落一叶而知秋的人。后来中央政治局根据他的建议，出台 了具有里程碑意义的《八项规定》，对党风政风民风产生了深远 的影响。他这一招可谓四两拨千斤。说明习总书记治国理政善用 巧劲，抓工作喜牵牛鼻子顺势而为而不用蛮力。 习近平是新中国建立后出生的第一代党和国家主要领导者， 当过知青，任过村官，还担任过县委书记省委书记，也给别人打 过杂，具有多岗工作的经历。他善于独立思考，许多言辞充满智 慧。如人们津津乐道的“打铁还需本身硬”，“老虎苍蝇一起打”， “把权力关进制度的笼子”，“物必先腐而后虫生”。习式语言言 简意赅，充满风趣幽默，还能以小见大。最能体现习近平思想的 是《四个全面》。全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法 治国，全面从严治党。《四个全面》可谓习近平治国、理政、修 身经验的集大成者，是习近平对建设有中国特色社会主义理论的 新发展新贡献。其核心与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表、科学发展观一脉相承，不过更加注重从实际出发，更 具时代特色，更注意运用系统论思考，在解决实际问题过程中更 善于制度的顶层设计，力求做到统筹兼顾。 习近平是中国第一个站在世界维度思考问题的人。他认为事 物是相互联系的。中国的利益是广泛而又实际存在的，是需要精 心维护的。中国无意挑战现行国际经济新秩序，是国际经济新秩 序的拥护者、倡导者、维护者、建设者。中国和美国一样是世界 经济秩序的利益攸关方，其利益一损具损一荣具荣。中国必须改 变过去那种事不关己高高挂起的陋习，注意区域平衡文化平衡利 益平衡，抛弃零和游戏思维局限，以“一带一路”为抓手，将中 国的产能与沿线国家的实际需要相结合，共同构筑人类利益的共 同体，实现共同发展共同富裕的目标。中国需要用巧实力，用经 济的力量、资本的力量、道德的力量、文化的力量，分化、瓦解、 打破美国联盟的力量，为中国的成长赢得时间和空间。 习近平高高的个儿，和善的脸，让每一个看过新闻联播的人 都产生与他联系交流的愿望，自然而然向对待自己的亲人一样与 他唠家常，与他分享思想的盛宴。中国民间亲切的把他称为“习 达达”，他从来没有觉得有不恭之处，人们爱屋及乌，把他的夫 人冠之以“彭麻麻”，他也欣然领受。如今习达达、彭麻麻已成 为中国目前最具亲和力的指代称，受到民众的拥戴。在时下的中 国，只有贪官污吏最怕他，而且怕得要死。 新加坡已故总理李光耀把习近平描述为中国的曼德拉，我觉 得最贴切不过。现任美国总统奥巴马认为习近平是改变世界历史 的人我也认同。但要我用一、二句话慨括一个中国普通百姓、一 个“习粉”心中的习近平确实有难度。我觉得习近平就是我远方 的一个亲人，随时都可以与我心灵相通，他更像希腊神话里盗天 火到人间的普罗米修斯，为了理想信念矢志不渝。我隐隐感觉到， 习近平会成为中国历史上，继孙中山、毛泽东、邓小平之后，又 一座高耸入云，照耀中国、照耀世界前进的灯塔，他会把我们领 进一个新时代。 第二篇 中共中央政治局 7 月 20 日召开会议，决定今年 xx 月在北京 召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程 是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民 经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近 平主持会议。 “十二五”临近结束，“十三五”即将开启，下一个“五年” 如何规划?近日中共中央政治局召开会议，研究关于制定“十三 五”规划的建议，引起了全社会广泛而热烈的讨论。 当如何认识“十三五”规划的伟大战略意义?众所周知，2020 年是全面建成小康社会的最后期限，是我党确定的“两个一百年” 奋斗目标的第一个百年奋斗目标，意义重大、任务紧迫、形势严 峻。尽管面临着诸多挑战，但当今稳定的经济社会发展局面不会 出现大的改变，中国的经济社会发展已经进入到大有可为的重大 战略机遇期，必须对当前的形势有深刻清醒的认识，必须紧紧抓 住当前转瞬即逝的时机，必须坚定信心，站在改革开放以来打下 的坚实基础上，把“十三五”作为全面小康社会建成的的决定性 阶段，集中力量、锐意进取、奋发有为。紧紧围绕民生这个核心 主题科学规划“十三五”。 规划“十三五”需紧紧围绕民生。当前全国各地方正向全面 建成小康社会发起全面动员，进行全面冲刺。与此同时，各地方 实施全面精准扶贫攻坚，确保全面脱贫与全面小康的同步实现。 “十三五”是“两个一百年”目标中是一个关键时期，这个时期 中国的经济社会正进入关键的转型升级阶段，更是“四个全面” 同步深入推进的关键时期，各级执政者所面临的任务异常沉重， 必须以党的最新理论为思想武器，在以习总书记为党中央的领导 集体带领下，紧紧抓住当前工作的核心和重点，民生。可以说， “十三五”是前所未有的历史转折期，具有承前启后的关键作用， 在这个阶段，中国的经济社会发展水平将实现从量变到质变的根 本转变，从大国到强国的质的升级，人民的幸福安康的基础将得 到更加厚实的保障。 紧紧围绕民生，还需科学规划、科学举措、坚定不移的执行。 “十三五”必然是一个新时期，会遇到新挑战、新形势，会进入 到新常态，必须认清这一点，不但要善于总结已有的成功经验， 科学分析当前发展形势、存在问题、突出矛盾，还要创新理念、 思路、举措，为“十三五”谋篇布局，将民生这一核心突出体现 在顶层设计当中、纳入到具体的规划细节、政策、举措当中，把 全面精准扶贫与全面建成小康作为整个“十三五”一切工作的重 中之重抓牢抓实抓深，确保民生问题质的改善。 第三篇 本人有幸作为学员之一再次走进教室，聆听了浙江大学及浙 江省规划设计单位教授的讲课，为期一周的学习和考察，让本人 深受启发和教育，联系我县农业发展实际，谈谈几点感受。 一、要认清“新常态”下农业发展特点，谱写好“十三五” 时期三农工作新篇章。当前，我国经济社会发展进入了一个新阶 段，即所谓的新常态，农业也展现出新阶段、新常态下发展特点。 表现为农民生产经营性收入在农民人均可支配收入中比例进一 步下降;农业发展呈现降速趋势，呈现“两板(农产品(000061,股吧) 价格的天花板和农业生产成本的地板)效应”;农业发展由“十二 五”时期追求“量”的扩张转向“十三五”时期既要求有一定的 “量”又要求有较高水平的“质”，这种“质”的要求体现在农 产品内在质量和安全质量的高度统一、农业发展与环境保护高度 协调;农业发展约束因素增多，尤其是耕地资源刚性减少造成不 能通过增加种养总规模提升农产品生产能力;农业进步更加依赖 科技支撑，科技将成为农业腾飞的翅膀;国家对农业的支持力度 进一步加大，农业基础设施会大大改善等。 可见，“十三五”期间，农业发展是挑战和机遇并存，面对 这些巨大变化和挑战，我们要按照县委县政府统一部署，加快转 变农业的发展方式，抓住机遇，趋利避害，做好“三农”新文章， 为实现“三全”目标打好基础。 二、“十三五”农业发展规划要符合合肥市城郊型农业定位 和 XX 县域经济社会发展五大功能分区总体规划要求，做到上下 相通、左右相融。根据合肥市农业农村经济发展规划和我县“主 城融合、中间突破、两翼保护、西北控制”发展空间布局，未来 5 年，要加大农业产业结构调整力度，实行点面结合的结构调整 计划，依托 XX 县的自然资源禀赋与产业基础，着力打造沿湖环 山生态型、近城都市服务型、远郊农产品保障型的农业板块，推 行一产、二产、三产高度融合发展，走一条高效、环保、安全、 现代化的农业发展道路。 三、“十三五”将是城镇化快速发展时期，城镇化也必将对 农业农村发展产生深刻深远影响。因此，要继续坚持“加快发展、 融合发展、转型发展、统筹发展”的发展路径，抓好美好乡村和 新市镇建设这个牛鼻子，在全县经济社会发展纲要、城乡建设规 划、国土规划等统领下，抓好美好乡村建设规划的编制，明确不 同区位、不同类型村庄建设要求，突出特色，打造亮点，留住乡 愁，尤其是要注重美好乡村产业规划，避免以往只抓村庄建设忽 视产业发展的现象。产业发展要突出优势，推行具有“一村一品” 特点的规模化、产业化、高效化发展，着力农业信息化建设，大 力发展农村电子商务和农业物联网。 四、“人是生产力中最活跃最根本因素”，“十三五”农业发 展好坏取决于农业经营主体的培育，解决好“谁来种地”问题。 受城镇化的加速、农业比较效益下降等因素影响，农村人口向城 镇集聚，农村劳动力不足、劳动力素质低下的问题更加凸显。要 实现农业健康持续发展，未来五年，必须在扎实开展土地承包经 营权确权登记工作基础上，突出规划引领，加强土地流转，强化 科技支撑，加大政策扶持，采取外引内培方式推进规模经营主体 的培育，培养一批扎根农村、立志农业的高素质新型职业农民， 以保障农业稳定发展农村稳定繁荣。 第四篇 随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长 点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变 发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长 的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的 路径依赖，推动经济发展转入新轨道。 一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路 改革开放特别是本世纪以来，我国抢抓全球化和产业转移机 遇，积极扩大投资和生产规模，大力开拓国际市场，形成了出口 和投资拉动型的增长模式。国际金融危机后，全球经济深度调整， 外需和投资拉动作用明显下降。我国出口贡献率由 2002-2008 年 10%以上降为 2011-2013 年的-2%到-4%，投资增速由“十一五” 时期的 25.5%降至 2014 年的 15.3%。安徽外贸增速从“十一五” 时期的 20%以上滑落至 2014 年的 8.2%，投资由 37.5%降至 16.5%。 国际经验表明，大国发展的立足点必须放在扩大内需上。随着新 型城镇化快速推进，以及信息、健康养老、旅游休闲等新的消费 热点和电子商务、网络购物等新型业态快速涌现，内需增长空间 广阔。从安徽看，“十三五”期间要积极推动需求结构调整，逐 步形成内外需协调、投资消费联动的新局面。选择好有市场、有 长期回报的项目，创新投融资方式，进一步发挥投资的关键作用。 积极通过供给创新激活消费需求，进一步发挥消费的基础作用。 抢抓“一带一路”战略机遇，统筹高水平引进来、大规模走出去， 加快各类开放平台建设，进一步提升安徽在“一带一路”经济中 的份额和竞争力。 二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路 本世纪以来，我国制造业特别是重化工业发展迅猛，房地产 市场快速成长，对经济的拉动作用明显。目前，传统产业面临需 求“天花板”制约，产能扩张空间收窄。我国钢材人均消费量超 过世界平均水平一倍多，人均水泥累计消费量已接近西欧和日本 的产量增长拐点，城镇人均住房面积接近发达国家水平。安徽规 上工业增加值增速从新世纪前 10 年的 20%以上降至 20xx 年的 11.2%，今年上半年进一步降至 8.7%;房地产增速明显回落，上半 年投资仅增长 2.6%，商品房销售面积下降 8.7%。总体来看，随 着传统产业接近增长拐点，数量扩张已经难以持续，结构调整的 要求更为迫切。当前，世界科技创新和产业革命深入推进，新技 术、新产品、新业态、新商业模式快速涌现，既对产业平面扩张 形成了挑战，也为产业转型升级提供了机遇。“十三五”时期， 安徽应适应产业竞争格局新变化，大力实施创新驱动发展战略， 坚持以“互联网+”引领产业转型升级，着力培育新型显示、智 能装备制造等高成长性产业，推动工业化与信息化、服务业与制 造业深度融合，促进产业发展向中高端迈进。 三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的 新路 随着要素供给趋紧、环境容量下降，低成本、粗放式发展难 以持续。目前我国资源产出率仅为日本的 1/8、英国的 1/5、德 国的 1/3，人均淡水、煤炭、铁矿石资源降至世界平均水平的 25%、 67%和 50%。我省煤炭以及铜、铁矿石等传统优势资源日渐枯竭， 人均水资源量仅为全国的一半。我省人口抚养比在 20xx 年降至 42.9%的低点后开始回升，2013 年达到 44.4%，用工成本与沿海 发达省份的差距不断缩小。 同时，随着资源有偿使用制度和生态补偿制度逐步落实，环 境成本将大幅上升。党中央、国务院印发的《关于加快推进生态 文明建设的意见》，首次提出了绿色化概念，绿色化将成为新常 态下经济发展的重要动力源泉。按照减量、节能、控污、废弃物 再利用的要求，推动经济绿色化发展，也将孕育新的经济增长点。 “十三五”时期，安徽应按照绿色化发展的总体要求，坚持以制 度创新加速生态强省建设，扎实推进巢湖流域和黄山市国家生态 文明先行示范区建设，不断创新和完善生态文明体制机制，建立 完善目标体系、考核办法和奖惩机制，努力探索可持续发展新路 径。 四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的 新路 进入新世纪，国家加大区域协调发展力度，实施西部开发、 东北振兴、中部崛起等总体战略，但目前区域发展水平还存在较 大落差。安徽的区域不平衡问题也非常突出，皖北地区人均 GDP 仅为全省的 2/3，城镇化率低 5 个百分点左右。2014 年全省常住 人口城镇化率为 49.2%，而户籍人口城镇化率仅为 23%。伴随城 乡区域发展失衡，贫富差距过大等社会矛盾凸显，“中等收入陷 阱”风险日益加大。统筹城乡区域发展已成为当前亟待解决的重 大问题。城乡区域协调发展是全面建成小康社会的内在要求。针 对当前城乡区域发展不平衡的问题，国家加快新型城镇化步伐， 大力实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。 “十三五”时期，安徽应深入落实主体功能区战略，引导各地特 色化发展，积极推进新型城镇化试点省建设，促进要素平等交换 和公共资源均衡配置，推动城镇化从规模扩张向以人为本、质量 提升转变。 五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配 合的新路 改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改 革。经过 30 多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步 建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方 为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市 场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年 来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行 先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重， 发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技 体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小 企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门” “弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得 到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、 医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制， 推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创 业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。 “十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式， 亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。 国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通 了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新 上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也 才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经 济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强 动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、 保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着 力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态 下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方 政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于 担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济 平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变 要求的新思路、新办法。 第五篇 任何事物的发生和发展，都呈现为一个过程。五中全会和“十 三五”规划，在我国社会主义现代化建设进程中有着重要的现实 意义和历史意义。它不是一个热闹“一阵子”的时事新闻，也不 是孤立单独的“临时性”的事件。因此，全面、深入学习五中全 会和“十三五”规划，应从历史和逻辑的结合中深刻把握，在“三 个结合”上深化理解。 一是要与学习贯彻十八大、十八届三中全会、十八届四中全 会精神结合起来。五中全会和“十三五”规划，都是在新的历史 条件下，对十八大、十八届三中、四中的进一步“推进”，十八 大、十八届三中、四中提出的一系列要求，还将在“十三五”期 间“延续”； 二是要与“两个一百年”的奋斗目标结合起来。“两个一百 年”是数代中国共产党人以及中华民族数百年来梦寐以求的执着 追求。学习、理解“十三五”规划，应围绕邓小平关于社会主义 现代化“三步走”战略的逻辑“起点”及其发展而展开。“两个 一百年”中的第一个“一百年”，能否在“十三五”期间如期实 现，需要亿万大众——包括当代青年大学生为之努力奋斗。进而， 为实现更加恢宏的“第二个一百年”，再接再厉，继续拼搏。 三是要与协调推进“四个全面”战略布局结合起来。“十三 五”规划是以习近平同志为总书记的党中央确立“四个全面”战 略布局后的第一个五年规划，“四个全面”中的一个目标，三个 举措，对贯彻落实“十三五”规划有着重要的指导意义，对推进 国家治国理政两个现代化意义深远。 我认为《“十三五”规划建议》战略目标清晰，具有前瞻性 和引领性；任务明确，具有宏观导向性和可操作性。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会，实现“第一个百 年”目标的关键时期，十八届五中全会通过的《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的一个重要特 点是以“四个全面”的战略构想统领经济社会发展全局，紧紧围 绕全面建成小康社会的战略目标来制定我国经济社会发展规划， 为我国未来五年的发展指明方向。 “十三五”规划是中国经济进入“新常态”后的第一个五年 规划。会议通过的《“十三五”规划建议》以问题为导向，抓住 经济社会发展的重大问题和关键问题，提出了十大任务。对照全 面建成小康社会目标，差距依然明显，发展中不平衡、不协调、 不可持续问题依然突出，在经济、政治、文化、社会、生态文明 各个领域，都存在不少“短板”。《“十三五”规划建议》正是基 于这些矛盾和问题，提出以经济建设为中心，以全面深化改革为 动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，在保持经济增长、 转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加 快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文 明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等十个方面取得明显突 破。 第六篇 随着我国经济发展进入新常态，结构性矛盾凸显，新旧增长 点青黄不接，各类风险挑战增多，旧的增长路径难以为继，转变 发展方式日益紧迫。“十三五”期间，安徽必须把提高经济增长 的质量和效益放在突出位置，加快改革创新步伐，切实摆脱旧的 路径依赖，推动经济发展转入新轨道。 一、摆脱对投资拉动的过度依赖，走投资消费联动的新路 二、摆脱对传统产业的过度依赖，走创新驱动的新路 三、摆脱对要素资源粗放投入的过度依赖，走绿色化引领的 新路 四、摆脱对非均衡发展的过度依赖，走城乡区域协调发展的 新路 五、摆脱对政府主导经济的过度依赖，走市场和政府协调配 合的新路 改革开放以来，中央坚持市场化方向，不断深化经济体制改 革。经过 30 多年的实践，我国社会主义市场经济体制已经初步 建立，但仍需进一步完善。政府部门掌握的权限过大，一些地方 为了招商引资、发展经济不惜拼土地、拼环境、拼政策，干扰市 场机制发挥作用，导致竞争不充分、要素价格扭曲等问题。近年 来，我省积极推进行政体制、新型城镇化、医药卫生等改革先行 先试，一些领域的改革走在全国前列，但传统体制束缚依然严重， 发展活力亟待释放。新增长动力机制的形成有赖于市场化改革。 “十三五”时期全面深化改革进入攻坚期，随着行政管理、科技 体制、财税金融等重点领域改革逐步深入，实体经济特别是中小 企业融资难融资贵、科技经济“两张皮”、市场准入“玻璃门” “弹簧门”等问题有望逐步破解，大众创业、万众创新活力将得 到充分释放。安徽应抓住用好国家技术创新工程、新型城镇化、 医改等先行先试机遇，探索构建市场化发现培育增长点的新机制， 推动市场和政府作用相互协调、相互促进，进一步激发全社会创 业、创新、创造活力，不断提高资源配置效率。 “十三五”时期，摆脱旧的路径依赖，形成新的发展方式， 亟需改革的思路、开放的视野和创新的办法。一是强化系统思维。 国际国内需求收紧，资源环境约束强化，传统发展路子已走不通 了。只有把眼光放到需求升级、民生改善、生态保护、体制创新 上，加快推动大众创业、万众创新，才能发现新的增长空间，也 才能找到稳当前、管长远的现实路径。二是强化底线思维。在经 济下行周期主动进行产业转型和结构调整，可以为长远发展增强 动力、预留空间。我们有必要明确经济运行底线，在守住稳增长、 保就业下限和防通胀上限的基础上，努力在调结构、促改革处着 力，为经济持续健康增长蓄积能量。三是强化创新思维。新常态 下，新技术、新业态、新政策快速涌现，不仅对企业、也对地方 政府部门的工作提出了更高的要求。适应新常态，各地既要勇于 担当，在国家顶层设计明确的框架内主动作为，更要破除在经济 平面扩张下形成的思维定势，积极探索适应简政放权、职能转变 要求的新思路、新办法。 第七篇 “十三五”规划是一项系统而重要的工程，各地、各部门和 条线都在如火如荼地调研、准备中，再加上此类“接地气”的征 求民意，相信一定可以科学、圆满地完成编制。本人先后有幸在 基层法院、基层组织部门和省社保中心工作，结合自己的亲身工 作体会，对这三个岗位目前存在的难题与困境深有感触，现提出 自己一些粗浅的分析和思考，希望能为规划编制领导小组编制提 供一点思路。 法院方面：基层执法部门和执法工作者目前面临的最大难题 就是政治任务、维稳压力与依法办事、维护法治权威之间的矛盾， 基层相当一部分群众恶意制造或宣称制造群体事件、上访事件， 来干扰执法或办案，从而达到其自己目的，基层执法人员往往也 怕出现不稳定事件而放弃法律，选择和稀泥甚至违背法理的做法， 这不仅会让其他广大群众纷纷效仿，更会导致百姓“信访不信法” 的心理蔓延，大大影响了法院的形象和法治的权威。建议在明确 责任和监惩机制的基础上，取消或减少司法办案人员的维稳、信 访、上访考核指标，让司法机关、执法人员心无旁骛地维护法治、 严格执法。如果说提高法检人员待遇、明确案件终身负责制等司 法改革举措是增强法治建设的外在动力，那么我想执法人员“去 政治化”、执法标准“单一化”则是对他们内在的心理减压。 基层组织部门主要是干部、组织、人才三大块，干部选拔方 面越来越规范，但仍存在群众不理解甚至误解的情况，建议借鉴 法院人民陪审员制度，逐步挑选有素质、有威信的群众参与到干 部考察过程中去，毕竟“互信缘于透明，谣言止于公开”；组织 工作主要困境也是“接地气”不够，理论性文章和政策调研占了 基层党建工作的主要方面，建议可以利用党组织的全覆盖，广泛 开展诸如”寻找遗失婴儿“等百姓关注、期盼的实在事情，增强 党组织凝聚力；人才工作建议要将对基层的考核指标从单纯的 “招引”数量、层次转向“留住”人才和人才利用程度上来，避 免人才资源浪费、流于形式。 社会保障事业目前存在险种不全、保障体系之间关系的不够 衔接、信息系统支撑不够、经办力量跟不上等诸多问题，尤其是 由于上级经办机构对下级机构无约束力，很多地方的经办机构出 于地方利益考虑不能严格执行上级经办机构的政策和要求（如最 基本的最低缴费基数，各地都自行其是），极大地损害了全省社 保政策统筹的公信力，本人认为这些问题关键要从体制上解决， 社会保障是较为重要的民生事业，与税务、工商等一样事关民生 与稳定大局，且相对较为专业，建议可以逐步考虑垂直管理，即 便条件不成熟也可以参照市、县的做法，对省社保中心进行升格 为二级局（省社保中心现有 49 名工作人员，下含设 10 个科室， 却和其他 3、4 个人的普通部门同等级别，而地方社保中心均已 升格），增加省级社保经办机构的话语权与人力财力投入，避免 权责不等、权威不够的尴尬地位。 第八篇 广大人民群众共享改革发展成果是社会主义的本质要求，亦 是体现小康社会全面性的一个重要方面。《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》高度重视社会公平 正义，提出共享发展新理念，顺应了新的发展形势和任务，回应 了人民的诉求和期盼，激发了群众积极参与发展的热情，必将带 动理论实践等诸多方面的突破和进展。各地各部门要深入学习、 准确把握、牢固树立共享理念，正确处理好民生与发展的重大关 系，努力实现全体人民共同迈入全面小康社会的伟大目标。 增进人民福祉是我们一切工作的出发点和落脚点。“十二五” 期间，我国经济社会长足发展，人民群众得到丰厚实惠：公共服 务体系基本建立、覆盖面持续扩大;新增就业不断增加，贫困人 口大幅减少……但也要看到，我们离全面建成小康社会的目标尚 有差距，基本公共服务供给明显不足，社会收入差距也比较大， 人口老龄化逐步加剧，全面消除贫困任务十分艰巨。在下一个五 年中补齐这些“短板”，务必以共享发展的新理念引领改革发展 实践、维护社会公平正义，使全体人民共建共享、共同发展。 人民是推动发展、实现目标的根本力量。坚持共享发展关系 到人民群众的实际生活，关系到经济发展、社会安定。面对改革 发展中的诸多风险和挑战，必须坚持发展为了人民、发展依靠人 民、发展成果由人民共享，按照人人参与、人人尽力、人人享有 的要求，做好制度安排，开拓发展空间，鼓励创业创新，激发人 民群众推动发展的最深厚动力。 坚持共享发展，一是坚守底线、兜底民生。从解决群众最关 心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性 民生建设，针对义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗，以 及公共卫生、公共文化、环境保护等，全面提高公共服务共建能 力和共享水平，牢牢织就一张密实的民生“保障网”。二是突出 重点、补齐短板。眼下，在打好 7000 多万农村贫困人口脱贫这 场攻坚战的同时，还要紧紧抓住加强医疗保障、缩小收入差距等 民生工作重点，切实谋划、精准发力，维护好人民群众切身利益， 让人民拥有更多获得感。三是加快改革、完善制度。通过体现公 平正义的制度建设，让发展成果惠及全体人民。不仅要在保障基 本民生方面加强顶层设计，还要就延迟退休、生育政策等具体方 面做好制度安排，使人人都有公平发展的权利，人人都有实现梦 想的机会，人人都能为经济社会发展出一把力。 “民之所呼，政之所向”。我们追求的发展是造福人民的发 展，追求的富裕是全体人民共同的富裕。“十三五”时期是全面 建成小康社会的决胜期，我们一定要将思想认识统一到《建议》 的精神上来，解决好“为了谁、依靠谁”的关键性问题，秉承共 享发展这一精髓要义，团结全国各族人民，共同开创中华民族光 明美好、永续发展的未来。 第九篇 我国下一个五年发展的基点放在哪里?《中共中央关于制定 国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，一定 要把发展的基点放在创新上，使之成为引领发展的第一动力。 下一个五年，我国发展将步入全面建成小康社会，实现“两 个一百年”奋斗目标中第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这一 重要的历史关口，党中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，其中，创新居于首位，处在国家发展全局的核心 位置。这对我们更好顺应经济社会发展新趋势，把握新机遇，化 解新矛盾，有效应对日趋激烈的国际竞争，具有重大而深远的指 导意义。 改革开放 30 多年来我国发展的一条重要经验，就是解放思 想，勇于创新。党的十八大以来，随着改革的全面深化、创新驱 动发展战略的实施，创新成果层出不穷。从高新技术产业强劲增 长，到“双创”蓬勃兴起;从高铁、核电等中国装备走向世界， 到科技进步贡献率大幅提升……大量鲜活的实践无不表明：创新 不仅是企业生存的内在需要，科技进步的有力武器，更是驱动一 个国家、一个民族逆势奋起、持续发展取之不竭的源源动力。 放眼世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家 推进高起点“再工业化”，国际竞争日趋激烈，我们的发展条件、 比较优势正在发生深刻变化。下一个五年，我们要赢得更大的战 略主动，就必须把发展基点放在创新上，加快形成促进创新的体 制架构，实现发展动力转换，更多依靠创新驱动、更多发挥先发 优势引领发展。要让创新贯穿党和国家一切工作，使创新理念在 全社会蔚然成风。 以创新理念增强发展动力，最根本的是增强自主创新能力。 目前，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大 特点。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须以创新的理念推 动政府职能转变，不断强化企业创新主体地位和主导作用。要充 分发挥市场的作用，破除制约创新发展的体制机制顽疾，优化劳 动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动新技术、新产 业、新业态蓬勃发展，加快形成一批有国际竞争力的创新型领军 企业，更多涌现蓬勃发展的科技型中小企业，提高劳动密集型产 品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提升 我国产业在全球价值链中的地位。 以创新理念增强发展动力，最重要的是不断拓展发展新空间。 我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨 大，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。用发展新 空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间，这是必须 遵循的重要方法论。既要以区域发展总体战略为基础，推进重点 地区一体发展和城乡发展一体化，开辟区域发展新空间;又要支 持基于互联网的各类创新，通过实施“互联网+”行动计划，推 进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，拓展网络经济新 空间。既要支持新兴产业发展和传统产业优化升级，不断深化产 业发展新空间;又要加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、 市政公用等自然垄断行业的竞争性业务，不断扩大市场竞争新空 间。与此同时，还要坚持陆海统筹，不断开拓蓝色经济发展新空 间。这是我国积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种 资源，推动互利共赢、共同发展不可或缺的重要方面。 第十篇 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规 划的建议》立足国内、放眼全球，强调要牢固树立开放的发展理 念，从完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制、推进“一 带一路”建设等多个方面，勾勒出今后 5 年中国开放的“路线图”。 以此为基本遵循，强化发展内外联动，以开放的进一步扩大促改 革促创新，必将赢得发展的主动，为未来开辟更广阔的发展空间。 开放是国家繁荣发展的必由之路。30 多年来，我国从建立 经济特区，到推动对外贸易、利用外资，再到加入世贸组织，开 放的步伐不断加大。“十二五”时期，面对复杂严峻的形势，我 国始终坚持对外开放的基本国策不动摇，推动内需与外需、出口 与进口、“引进来”与“走出去”、东部与中西部协调发展，对外 开放再上新台阶，开放型经济对经济社会发展的贡献日益突出。 “十三五”时期，我国经济深度融入世界经济，国际市场需 求不振和竞争加剧，倒逼我们必须加快打造对外竞争新优势。在 这样的背景下，《建议》强调“坚持开放发展，着力实现合作共 赢”，就是要实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放 型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外 开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动 力、增添新活力、拓展新空间，同时也在国际规则制定中发出更 多中国声音，注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。 综观《建议》关于“开放发展”的论述，在关注东部沿海地 区的同时，把目光投向了广阔的中西部腹地;在打开大门吸引外 资的同时，推动国内企业走出国门进行投资。既把扩大对外开放 同实施“一带一路”等国家重大战略紧密衔接起来，又要求积极 参与国际经贸规则制定，推动国际经济秩序朝着更加公正合理的 方向发展。不难看出，“十三五”时期，我国将继续通过深化开 放合作，推进双向开放和内外联动，促进优进优出，形成对外开 放新体制和国际竞争新优势，发展更高层次的开放型经济。 我国的发展历程已经雄辩地证明，不断扩大对外开放、提高 对外开放水平，以开放促改革、促发展，是不断取得新成就的一 个重要法宝。抓住“十三五”时期的战略机遇，乘势而上，开创 对外开放新局面，一定能够为决胜全面小康、实现第一个百年奋 斗目标提供不竭动力。