司法局2019年上半年工作总结 6页

司法局 2019 年上半年工作总结 2019 年是深入贯彻落实党的十九大精神的关键之年。总的工作要求是：以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕我县深入实施 四县战略，大力发展五大产业，着力打造两个基地的伟大目标，进一步加强法治宣 传、人民调解、司法所、基层法律服务等各项工作的落实。今年上半年，为深入推进 依法行政，加快法治政府建设，依照《XX 县 2019 年法治政府建设工作要点》(分府办 字〔2019〕53 号)确定的各项目标任务，根据《2019 年 XX 县司法行政工作要点》(分 司发〔2019〕10 号)要求，我局好做了如下几方面工作： 一、抓好七五普法承上启下关键年，为法治 XX 建设添砖加瓦 一是坚持领导干部、国家工作人员学法用法规范化、制度化。2019 年 3 月，举办 第一期周末学习讲堂，邀请杭州市政协常委、市农办副主任娄火明同志为全县领导干 部讲授乡村振兴和美丽乡村建设;举办全县科级干部学习贯彻党的十九大精神轮训班， 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。按照省市相关文件 要求，积极组织全县各部门各单位参加百万网民学法考试，如水法、税法、宪法等专 项考试。5 月下旬，举办全县第二期周末学习讲堂，邀请中国林科院分党组书记叶智 同志讲授森林城市建设。县委党校在举办领导干部学习班时都安排了法治建设方面的 内容。通过法治理论的学习，增强了领导干部依法行政意识，提高了依法办事能力， 为法治 XX 建设起到示范带领作用。5 月，经县政府同意，XX 县正式建立落实普法责任 制联席会议制度，为推动国家机关在司法执法过程中切实做好普法工作，进一步推动 谁执法谁普法奠定良好的基础。 二是坚持法律六进活动主动化、常态化。3 月印发《关于在全县开展法治宣传月 活动的通知》，配合综治宣传月，营造浓厚的法治宣传氛围。为落实县委县政府乡村 振兴战略，4 月印发《XX 县乡村振兴法治同行主题宣传教育活动实施方案》，坚持问 题导向，针对广大群众关注的社会热点难点及涉农法律法规，各地各部门各单位都开 展了内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动，如 4 月 24 日，县公安局、检察院、法 院、司法局等 15 个单位的法律专业人员，通过设立咨询台、摆放展板、散发宣传资料 等形式在人员密集的广场集中开展法治宣传活动，共计发放法治宣传资料 1000 余份， 解答群众咨询 300 余人次。发挥法治宣传流动车的作用，由司法局领导分组带队深入 各乡镇村组，为期一周集中宣传十九大精神、宪法修正案、扫黑除恶专项斗争活动及 法律进乡村等有关内容，发放法律进乡村普法读本 1500 余份。5 月初，县文广新局组 织文化、科技专业人员，走进 XX 一小开展拒绝盗版从我做起主题宣传活动，使学生从 小树立尊重知识、保护知识产权的意识。5 月 15 日，县公安局等部门组织人员在金豪 财富广场开展 515 全国打击和防范经济犯罪宣传日活动。5 月中旬，印发《XX 县法治 XX 建设领导小组办公室关于组织开展宪法宣讲活动的通知》，掀起学习宣讲宪法的热 潮，如，XX 镇举办学习宪法知识弘扬宪法精神主题讲座，并发动乡村、社区集中开展 宪法宣讲活动。编写了《XX 县以案释法读本》共收集典型案例 51 例。 三是坚持法治阵地建设纵深化。继续办好《XX 报》普法专栏，定期开展法治宣 传;4 月，与大江网签订协议，开辟 XX 普法专栏和 XX 法治宣传集锦，每年发布 12 期，宣传普法工作中的好经验、好做法，现已发布 4 期。县万年湖法治文化公园做好 设施维护，在县法治文化公园、机关单位法治文化橱窗、乡(镇、办)法治文化长廊、 村委宣传栏、村小组宣传标语更新宪法修正案内容。重点打造法治长廊、农民法律读 书角，全县 11 个乡(镇、办)均建立了法治长廊，110 个村委会设有法律图书角，法治 宣传已覆盖了全县每个角落，实现了县城有法治公园，乡镇有法治宣传长廊，村级有 法治宣传栏，村组有法治宣传标语四级全覆盖的目标。 二、深入推进公证、律管、司法鉴定和法援等法律服务工作规范化，全面适应司 法体制改革新常态 一是落实公证机构自主管理权。积极抓好公证处事业编干部的招录工作，努力构 筑管理有序、诚信执业的公证服务工作体系，全面提升公证工作的质量与水平。上半 年共办理各类民事经济公证事项 171 件，公证收费 106400 元。 二是进一步规范和完善律师管理工作。上半年我县 3 家律所 18 名律师共办理 327 类案件，其中刑事案件 24 件，民事案件 303 件。认真落实中办、国办《关于推行法律 顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，进一步在全县行政机关推行公职律师制 度，加强公安局公职律师办公室和岗位公职律师的监督管理工作，充分发挥公职律师 在法治政府建设中的重要作用。全县各单位共聘请法律顾问 74 名，各乡镇共聘请法律 顾问 18 名，共 120 个村委签订了《法律顾问聘用合同》，实现了法律顾问县、乡、村 三级全覆盖。在全县农村推行一村一法律顾问、一组一调解员、一家一法律明白人工 程。 三是司法鉴定工作稳步发展。上半年江西亚林林业鉴定中心共完成各类林业司法 鉴定案件 113 起，其中非法占用林地案件 23 起;非法采伐、毁坏、运输野生保护植物 案件 40 起;非法猎捕、运输野生保护动物案件 22 起;盗伐、滥伐及林木价值案件 28 起。XX 钤阳司法鉴定中心共完成各类鉴定 2100 件，其中交通事故技术鉴定 1480 起， 交通事故痕迹鉴定 116 起;法医临床鉴定 63 起;法医病理鉴定 83 起;法医毒物 357 起; 事故车辆损失鉴定 1 起;未出现错误鉴定和鉴定当事人不服鉴定意见的情况。取得了较 好的经济和社会效益，得到了社会好评和各级司法机关的有效采信。 四是认真推进精准法律援助专项行动。上半年来，为低保户等经济困难群众以及 农民工等特殊群体大力提供法律援助，办理诉讼、非诉讼案件，通过办案化解矛盾纠 纷和实现合法诉求。半年共办案 92 件，其中诉讼 71 件、非诉讼 21 件;刑事案件 40 件、民事案件 51 件、行政案件 1 件。接待来访、来电以及开展活动解答法律咨询 1700 余人次，涉及农民、农民工、老人、妇女、残疾人等多类人群和婚姻家庭、追索 劳动报酬、工伤保险待遇、交通事故赔偿、提供劳务受害等多个类型。配合妇联下乡 村、进社区举办讲座以及开展精准法律援助服务年集中宣传月活动，宣讲法律援助以 及法律知识，受听群众 600 余人，散发宣传资料 3000 余份，悬挂宣传条幅 13 条，出 动宣传车 4 次，撰写报道 5 篇。加强了法律援助工作站建设并发挥一定作用，建立了 法律援助工作检察支持起诉机制。提高了法律援助补贴标准。 三、创新社区矫正、安置帮教和人民调解工作，全面提高服务基层新水平 一是多措并举，抓好基层司法所建设。积极争取乡镇党委政府支持，落实司法所 业务用房配齐司法所办公设施。近年来我局非常重视司法所建设，多次与乡镇党委政 府领导协商司法所的用房问题，最后采用费用担半的方式打造司法所，目前为止共打 造了 6 个司法所，投入资金 70 余万元。另外我局出资 30 余万元，统一购买统一下发 的方式为 10 个乡镇司法所配齐了电脑、打印机、指纹仪、人脸识别仪、执法记录仪、 空调等，夯实司法所基础。上半年指导 10 个司法所统一制定司法所法律服务工作站标 牌和上墙制度，司法所各项工作组织、制度、流程统一上墙。 组织了社区矫正审前调查业务、人民调解案件信息管理平台、司法所信息化建设 等各类培训。召开了全县司法行政基层工作会议、加强社区矫正工作意见讨论会议、 强化社区矫正监管工作会议、人民调解工作会议等各类会议。组织司法所长参加省厅 的第 8 期全省人民调解业务骨干培训。 去年我县积极争创特色司法所，申报湖泽司法所为法律援助型特色司法所，杨桥 司法所为和谐平安型特色司法所，双林司法所为爱心帮教型特色司法所，今年年初督 查三个特色司法所的建设，进一步深化司法所的特色建设。 二是社区矫正工作成效显著。截至 2019 年 6 月份，我县监管社区服刑人员 295 人 (其中管制 41 人，缓刑 234 人，假释 14 人，暂予监外执行 6 人)，开展审前调查 50 份，集中教育 2122 人次，个别谈话教育 950 人次，进行心理辅导 21 人次，组织社区 服务 685 人次，落实低保 1 人，指导就业 1 人次。全国春节及两会期间社区矫正安全 稳定。在全国春节及两会期间，在市司法局统一安排部署下，我县共排查走访 295 人，并对 2 名违反社区矫正监管规定的社区服刑人员佩戴了电子手环。严格对社区服 刑人员请假外出、居住地变更进行审批把关，对社区服刑人员确需变更居住地的，严 格变更手续。全国春节及两会期间未发生社区服刑人员恶性案件、未发生群体性事 件、未发生重大负面舆情。 省厅每月对我县社区服刑人员的指纹签到进行督查和通报，市司法局每月对我监 管中心和 10 个司法所社区矫正安全稳定工作进行督导。我局根据工作安排对各司法所 进行月中、月末两次督查，认真做好社区服刑人员的管控，做到每月社区服刑人员监 管到位。 2019 年春节前夕，我局积极开展对困难社区服刑人员的走访慰问活动。通过摸排 走访多种渠道了解到社区服刑人员真实的生活状况，对生活确实困难的且平日表现良 好的 8 名社区服刑人员进行了帮扶慰问。对辖区内的 8 名社区服刑人员送去慰问金， 鼓励他们树立生活信心，积极接受改造，回报社会。 我县开展发挥社区矫正职能，积极参与全县扫黑除恶专项斗争活动。活动期间， 各司法所要集中组织一次社区服刑人员摸底排查，了解掌握辖区内有无因涉黑涉恶犯 罪被适用社区矫正的社区服刑人员、有无与涉黑涉恶案件有关联的社区服刑人员、有 无与黑恶势力有联系的社区服刑人员，对涉及寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、涉赌 涉黄等可能关联黑恶犯罪的社区服刑人员，重点关注排查，重点掌握，逐人登记造 册，做到了底数清、情况明。 今年上半年，我县共开展社区矫正审前调查 50 份，相当于往年的总数。联合入矫 宣告 4 次，宣告人数达 122 人;组织安排 2 次全县的集中点验活动，共点验 521 人次; 各司法所自行组织 6 次集中点验活动，共点验 1601 人次。近期，准备出台进一步加强 社区矫正工作实施方案。 三是六个方面扎实做好安置帮教工作。截止目前我县今年刑释人员共 47 人，无缝 对接 47 人，接送率 100%。安置 47 人，安置率 100%，帮教 47 人，帮教率 100%。 1.落实无缝衔接机制，做好摸底排查工作。利用安置帮教大数据库，查询刑释人 员信息并做好接收准备工作。每月月底之前认真核实信息，并及时向监所反馈核实情 况。今年上半年全县摸排新入监人员 56 人，共核实到 56 人，核查率达 100%。 2.强化日常监管工作，加强重点人员管控。成立刑释人员安置帮教工作领导小 组，定期对刑释人员及其家属进行走访，并针对性地建立完善的安置帮教工作档案， 做到一人一档。 3.落实教育帮扶措施，健全帮困解难措施。一次性告知其领取生活补助需要办理 的各种手续，及时做好生活补助发放工作，严格落实刑释人员生活补助费申报、审 核、领取等相关规定，确保刑释人员生活补助费发放手续齐全、程序规范、管理到 位。 4.重视法制宣传教育，形成良好社会氛围。远程帮教中心的会见窗口是一项惠民 工程，解决了服刑人员家属探监难的问题。今年以来我局加大宣传力度，提升扩大群 众对这一民生工程的认知度。今年共会见 244 人次，春节期间就安排了 60 余人次，为 他们特殊的团聚创造条件。 5.安置帮教基地安心解决就业。司法所工作人员抓住无缝对接的机会宣传我县的 安置帮教基地，指引刑释人员尽快解决就业，从而预防和减少刑满释放人员重新违法 犯罪，维护社会稳定。今年上半年我县共无缝对接 47 人，做到了人人都宣传到位。 6.规范安置帮教经费管理机制。一是对于出监后第一次报到的刑满释放人员一次 性告知其领取生活补助需要办理的各种手续。二是严格落实刑满释放人员接送经费和 生活补助费申报、审核、领取等相关规定。三是根据省市有关规定，适时调整刑满释 放人员生活补助标准，今年我县刑满释放人员生活补助标准进行了一次调整，农村户 籍补助 300 元/月，城镇户籍 500 元/月，自 2019 年 1 月 1 日起实行。目前共发放刑释 人员生活补助经费 67600 元。 四是人民调解工作开创新局面。今年以来，按照省厅的安排部署、市局的要求在 全县开展了人民调解案件管理信息平台的录入工作，历时一个月完成基本录入。借助 我局开展的乡村振兴法治同行主题宣讲教育活动，落实一乡一法律服务站、一村一法 律顾问、一组一调解员一家一法律明白人工程，在洞村乡楼下村委会组织了一次村组 调解员培训班，对新当选的村干部了村小组组长进行了一次人民调解技能的培训。 五、存在的问题 一是法治宣传教育缺乏长效机制，重要性认识不足。在实际普法过程中，容易呈 现出短期性、临时性、阶段性、分散性的特征，缺乏系统性、连续性。一些领导对法 治宣传教育的认识不够，或多或少认为没有把法治宣传教育工作摆在重要位置加以研 究、部署和推进，致使工作责任不能落实，法治宣传教育依赖于上级机关部署，一定 程度上影响了法治宣传教育工作的深入开展。法治宣传教育的方式创新不足，针对性 不强。标语式、广场式、广播式、传单式的法治宣传教育虽然也有一定的宣传教育效 果，但是缺乏针对性、长远性和系统性，达不到预期的效果，与建设法治国家的宏观 要求不相适应。 二是法律服务资源不足，分布不平衡。全县仅有 3 个律师事务所 18 名律师，1 个 公证处 1 名公证员，且全部集中在县城。由于法律资源不足，多数律师或法律服务者 担任几个单位、乡镇(社区)或几个村的法律顾问，时间、精力有限，每月到单位、乡 镇、村(社区)提供法律服务的时间较少，在解决群众法律诉求时出现不及时情况，难 以满足群众需求。江西掌上 12348 微信公众号全覆盖、深度应用还未达到要求。 三是基层工作存在三大难。一是管理体制不顺畅。社区矫正工作由县级司法行政 机关主管、基层司法所负责日常管理，而人财物由乡镇保障，10 个基层司法所均属这 种情况，县区司法局在业务指导时面临指挥难困境。二是工作经费不到位，基层建设 仍需要资金支持，各项工作开展难。三是工作力量不充足。大部分基层具体工作是由 乡镇司法所负责，而司法所普遍存在人手少、兼职多、人员不稳定、专业人员缺乏等 情况。我县 10 个司法所只有 2 名司法所所长，其他司法所都是由一名司法专干负责日 常工作，而司法专干大部分是由乡镇干部转岗而来，缺乏相应的专业知识，同时还身 兼数职，使基层工作做实做细难。