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- 2021-04-28 发布
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【范文一】
“十三五”规划建议审议通过,发出了向全面建成小康社会冲刺的信号。在这样一个关
键时刻,综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用,科学判断中国经济
所处的历史方位,主动作出适应新形势新发展的战略选择,至关重要。中央经济工作会议着
重强调,“认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大
逻辑。”这是做好新时期经济社会工作的纲领性思想,对于推进经济、政治、文化、社会、生
态文明建设,实现“两个一百年”奋斗目标,具有重大指导意义。
认识新常态要到位。首先是正确认识经济增速,真正理解增速逐步放缓是客观发展使然,
是符合国际经验所支持的经济发展规律。由此,才能驱散“经济悲观论”的雾霾,摆脱“速
度依赖症”的困扰,避免加大刺激手段、强行推高经济,防止矛盾进一步积累拖延甚至引发
诸多风险。其次要看到增长动力转换、经济结构再平衡是新常态的基本特征。例如农业、制
造业比重下降,服务业上升;投资率明显下降,消费率明显上升;企业收入占比明显下降,居
民收入占比明显上升,等等。在这些升降起伏之中,落后生产力不断萎缩和退出,先进生产
力不断生长和扩张,涌现一系列新的增长点,形成新的增长动力。这些都是客观趋势,不会
以人的主观意志为转移。认识到这一点,才会有习近平总书记所说的“战略上的平常心态”。
适应新常态要主动。保持经济中高速增长,必须把着力点放到提高全要素生产率上。有
较高效率支撑的增长,才是符合我们愿望的新常态。如果增速下降而效率没有改善,不仅过
去经济高速扩张掩盖的诸多矛盾会暴露出来,而且会陷入减速过快、加剧矛盾的困境。主动
适应新常态,就要紧紧围绕提高经济发展质量和效益这个基点,调整宏观调控思路,瞄准经
济运行中的突出问题确立定向调控靶点,在精准、及时、适度上下功夫;调整地方发展思路,
改变过去以 GDP 论英雄的偏好与思维定式,将更多资源和精力用于加强市场监管、创新社会
管理、提供公共服务、保护生态环境上;调整企业转型升级战略,把研发创新、工匠精神作为
生存发展的关键,真正把价值创造作为企业立足的根本。
引领新常态要作为。新常态下的中国经济将面临复杂的系统转型,也意味着改革开放进
入一个全新阶段。实现新常态下的新发展,不能坐着等、站着看,只有加快改革,才能闯过
关口,推动经济迈上新台阶。推进供给侧结构性改革是适应和引领新常态的重大创新和必然
要求,也是解决现实问题、谋划长远发展的必由之路。它既要求我们调整存量,下决心、下
大功夫去产能、去库存、去杠杆,把资源要素从产能过剩、增长空间有限的产业中释放出来;
也要求我们培育增量,进一步简政放权、降低税负,充分释放市场主体活力和内部增长潜能,
为传统产业挖掘新动力,为新兴产业开辟新空间。
发展要靠改革,改革要靠思想解放和理念创新。认识新常态、适应新常态、引领新常态,
尤其要强调摆脱惯性思维、树立科学理念。正如习近平总书记所强调的,发展理念搞对了,
目标任务就好定了,政策举措也就跟着好定了。创新、协调、绿色、开放、共享,五大理念
各自有其深刻内涵,又相互联系贯通,为做好新常态下的各项工作提供了理论指导和行动指
南。我们要在五大发展理念指引下,深入研究新情况、解决新问题,把握时不我待的历史性
机遇,创造中国经济更加光明的未来。
【范文二】
坚持以人为本,牢固树立和认真落实科学发展观,是贯彻落实三个代表重要思想,坚持
立党为公、执政为民的具体体现。民政工作是以人民群众为直接的工作对象和服务对象的,
以维护人民群众切身利益为根本目的,只有坚持以人为本,才能更好地为人民群众服务。在
民政工作中坚持以人为本,必须体现在四个做到。
一、坚持以人为本,做到民政为民。民政是国政、德政、仁政,是人民政府为民之政。
以民为本,为民解困是民政工作的指导思想,我们要把人民的利益作为我们一切工作的出发
点和落脚点,不断满足人们多方面的需求,实现人的全面发展。民政工作在落实科学发展观
时,一定要思民之所想,忧民之所愁,念民之所难,为民之所需。体察民情,善解民意,善
待百姓,厚待群众。时刻把困难群众、优抚对象、弱势群体放在心上,做好每一项工作,解
决各种问题,真正做到为民解困。
二、坚持以人为本,做到服务大局。民政工作所体现的全面性、开放性,需要我们主动
服务和置身于党政工作大局之中,突出发展是党执政兴国的第一要务。我们要紧紧围绕招商
引资全民创业、发展经济的重点问题,人民群众要求解决的热点问题、难点问题来开展民政
工作,自觉服从服务于社会主义现代化建设的大局。为此,就要进一步破除民政对象特定性,
树立面向全体公众的大服务观念,破除包办的狭隘性,树立全社会共同参与的大协作观念,
破除单纯等、靠、要的依赖性,树立自强自立的大发展观念,从而为民政事业的改革发展提
供思想基础和精神支持。通过思维观念的大提升,更好地为中心任务和大局服务,发挥民政
职能作用,扩大社会影响力和认知度,不断推进经济发展和社会进步。
三、坚持以人为本,做到改革创新。民政事业要全面、协调、可持续发展必须坚持改革,
注重创新。在工作布局上实现全覆盖,做到城乡并举互动?在工作对象上保障和服务特定社会
弱势群体的同时,面向社会公众,搞好公共服务?鸦在工作管理上由办民政向管民政转变?鸦
在工作方式上大力推进依法行政,在资金投入上由单纯的等、靠、要向多元化方面转变,建
立民政事业经费与经济发展同步增加的自然增长机制,广辟社会融资渠道,开创民政工作的
新局面。四、坚持以人为本,做到求真务实。树立和落实科学的发展观必须坚持求真务实作
风,一切要从实际出发,实是求是,不要虚假的繁荣,不要虚假的政绩,一切以群众满意不
满意、群众赞成不赞成、群众高兴不高兴作为衡量的标准,要多干群众急需的事,多干群众
受益的事,多干打基础的事,多干长远起作用的事。在民政系统形成一种实干者光荣,空谈
者可耻的氛围。做到经常深入基层,贴近群众,把人民交给我们的事情做好,切实抓好城乡
低保、救灾救济、社区建设、优抚安置、民问组织管理、区划地名管理、社会救助管理、婚
姻登记管理、收养管理等民生工作,以实际行动落实好科学的发展观。
【范文三】
金融风险被列为三大攻坚战之首,那么不要想了,明年一方面是搭建多层次资本市场(比
如转板、沪伦通),另一方面就是谁也别给我动,老老实实待着,监管还会从严。从文件表达
的意志来看,还是今年这种夹板行情,不能涨出风险,也不能跌出风险,上下夹住,扩大直
接融资,为实体经济服务。
三大攻坚战的其它两个,精准扶贫和污染防治都好理解,是这几年的重要施政方向。比
如环保部在会议前也说了,督查巡查还将继续,并且常态化。
三个攻坚战后的八个任务,是“国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的具体
施政的体现。
继续供给侧改革,这个也好理解,这个和央企国企的改革其实是同步进行的,和第二点
做大做强之间也有紧密的联系。现在钢铁煤炭水泥玻璃搞完了,其它行业还要接着搞。
乡村振兴战略和农业供给侧改革绑在一起,实际上是为后续的全面土流和推进社会变革
达到刘易斯第二拐点做准备。更为具体的政策,包括试点,会在之后的中央农村工作会议讨
论。
区域协调发展战略方面,具体点到的有京津冀、长江经济带以及粤港澳大湾区,其它的
都是打酱油(和本届关系不大),杭州湾湾区没有,也没什么意外。
民生这条没有太拓展,实际上现在的社保尤其是医保的问题很尖锐,比如最近这几天医
院因为一刀切的医疗成本控制,很多手术材料都用不上,便是例子。还有最近的煤改气导致
取暖气源不足等等,虽然通稿没明说,但已经点到了社会转型期的痛点。
第七点是房地产,基本上可以判断是铁了心走租售并举了,包括最近开始重启的企业为
主体的职工租赁房建设等等,和通稿的措辞都是对得上的。加上来年土地管理法出台,在土
地供给方面也可能产生积极作用。从整个 19BIG 指引的政策方向来看,是要逐步解绑地方财
政收入和房地产的关系。所以,个人判断在去库存结束后,户籍制度没动房产税出台之前,
房地产的系列政策不会动。
最后一条是生态修复,这个和三大攻坚中的最后一个,其实是一回事。具体到了水十条
和土十条。
这个会议具体到各部委,在一个月内,还会有很多可操作可执行的政策出台。但发端都
在经济工作会议。