2021年中央经济工作会议心得体会一 8页

1 中央经济工作会议心得体会 中央经济工作会议于 2020 年 12 月 16 日至 18 日在北京举行。会 议总结 2020 年经济工作，分析当前经济形势，部署 2021 年经济工作。 今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形 势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲 击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行 动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册 的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚 战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破， 民生得到有力保障。这些成绩来之不易，历经艰难险阻，是以习近平 同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结 奋战的结果。 今年是“十三五”规划收官之年。经过 5 年持续奋斗，我国经济社 会发展取得新的历史性成就，“十三五”规划主要目标任务即将完成。 我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平又跃上新的大台 阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的 一大步。 在统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践 中，我们深化了对在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识：党中央 权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史 关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性 作用；人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民， 2 始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优 路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴 力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度 优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克 难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危为机的 根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击 大风险中创造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑， 只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够 把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。 在肯定成绩的同时，必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸 多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。明年世界经济形势仍然复 杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。 要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续恢复和高质量发展。 要办好自己的事，坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范 各种风险挑战。要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革完 善，推动构建人类命运共同体。 明年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好明年 经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中 求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格 局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以 改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目 3 的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统 筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精 准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略， 强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以 优异成绩庆祝建党 100 周年。 明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积 极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度， 政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。要用好 宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开 好局。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度， 增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调 整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作， 党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度， 保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持 宏观杠杆率基本稳定，处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充 银行资本金，完善债券市场法制，加大对科技创新、小微企业、绿色 发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理 均衡水平上的基本稳定。 构建新发展格局明年要迈好第一步，见到新气象。加快构建以国 内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭 住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短 板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给 4 创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。要更加 注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效， 起到牵一发而动全身的效果。 会议确定，明年要抓好以下重点任务。 一是强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新 组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着 力解决制约国家发展和安全的重大难题。要发挥新型举国体制优势， 发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共 享。要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科 研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要发挥 企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动 中小企业创新活动。要加强国际科技交流合作。要加快国内人才培养， 使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落 实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。要规范科技伦理，树立良好学风和 作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。 二是增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是 构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业 薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问 题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基 础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要 加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施 质量提升行动。 5 三是坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发 展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有 效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分 配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改 善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规 定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充 分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育 幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。 要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作 用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施 投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新 行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划 和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。 四是全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会 主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。 要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深入实施国企改革 三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治 理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护 知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量， 打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加 入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水 6 平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。 五是解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮 于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。 要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源 “卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住 18 亿亩耕 地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。 要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建 设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障 能力。要加强农业面源污染治理。 六是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争， 是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支 持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制 经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企 业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。 要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融 创新必须在审慎监管的前提下进行。 七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚 持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进 房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完 善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规 范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房 用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租 7 赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负 担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。 八是做好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争 2030 年 前达到峰值，力争 2060 年前实现碳中和。要抓紧制定 2030 年前碳排 放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业 结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建 设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续 打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿 化行动，提升生态系统碳汇能力。 经过几代人一以贯之、接续奋斗，我国即将全面建成小康社会。 这是新生活新奋斗的起点，要继续艰苦奋斗。要巩固拓展脱贫攻坚成 果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接， 帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。 要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作， 合理把握宏观调控节奏和力度，精准有效实施宏观政策。要持续激发 市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，更大力度推 进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。 要依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。要充分 挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支 持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动 新型城镇化和区域协调发展。要全面推进乡村振兴，抓好农业生产， 推进农村改革和乡村建设。要深化重点领域和关键环节改革，推进“放 8 管服”改革，不断优化营商环境。要加强污染防治，不断改善生态环 境质量。要做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续 改善人民生活。 适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须加强 党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干 把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。督查、督导等工作要规范 进行，讲求实效。各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构 建新发展格局的行家里手。要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代 潮流。要抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险， 高度重视安全生产和防灾减灾工作，坚决防范重特大事故发生。要继 续深化社会治理，严厉打击各类违法犯罪活动。疫情防控要毫不放松 抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入 和反弹。要安排好“两节”市场供应，确保基本民生，做好困难群体兜 底工作。