XX局2020年政治生态分析研判报告 12页

XX 局 2020 年政治生态分析研判报告 2020 年上半年， XX 局在 XX 厅党委和 XX 局党委、 纪委的正 确领导下， 坚持以党的十九大精神和习 近平新时代中国特色社会主 义思想为指导， 持续开展党风廉政建设和反腐败斗争工作。 根据局 党委要求， 纪委对全局党内政治生态认真开展分析研判， 通过分析 可以看出 我局党内政治生态持续向好， 党员 干部作风持续改进， 风清气正的政治生态基本形成， 现将 2020 年上半年政治生态分析 研判情况报告如下： 一、 基本情况 XX 局所辖 XX 个分局、 XX 个 XX 站、 XX 个内设科室， 共有 职工 XX 人， 其中在职职工 XX 人， 聘用制职工 XX 人。 XX 局党 委下设 XX 个党组、 XX 个党支部， 共有党员 XX 名 ， 其中在职 党员 XX 名， 离退休党员 XX 名 。 根据机构设置和人员编制情况 来看， XX 有纪委书记 1 名 、 监察室主任 1 名 、 纪检干部 4 名 。 二、 政治生态建设现状 （ 一） 以党的建设高质量发展， 推进国家治理体系和治理能 力现代化 。 XX 局党委对标对表， 坚持以党建引 领各项工作，对 照 2020 年 XX 工作重点目 标任务， 做到党建工作与业务工作一起 谋划、 一起部署， 建立工作台 账， 逐件抓落实。 局党委理论学 习 中心组通过机关领导集体学习 、 基层领导“在线学习 ”的形式 坚持每月 2 次中心组学习， 局属各支部采取各类形式开展每月 4 次政治学习， 确保政治思想教育内容、 时间、 人员 、 效果“四 落实”。 局党委积极树立党的一切工作到支部的鲜明 导向，全面加 强党员 队伍教育管理， 认真落实“三会一课”， 结合党支部每月 “五+X" 计划和“主题党日 ”活动， 制定推行《XX 局“党费日 + 报告”工作实施方案》 ， 组织党员 干部开展学习 研讨、 上专题 党课、 知识竞赛等多种形式， 提高学习 针对性和实效性。 通过开 展每月 一期“理论大讲堂” 、 线上“云”培训 等活动， 以实际 行动推进党员 思想建设。 为更加牢固党的基层组织建设， 局党委 定期开展季度党建工作督导， 督促局属各党支部组织生活正常化、 规范化。结合形势开展主题党日 ，重视重温入党誓词、党员 过“政 治生日 ”等政治仪式， 规范落实并认真填写《党支部工作手册》 ， 使基层党组织规范化建设不断推进。同时，结合社区“双报道” 工 作， 深化党员 先锋先锋岗 创建、 志愿服务、党员 承诺践诺活动， 以党的建设高质量发展， 推动国家治理体系和治理能力现代化。 （ 二） 加强纪律建设， 严明政治纪律和政治规矩。 局党委始 终把认真学习 习 近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治 任务， 不断增强“四个意识” 、 坚定“四个自 信” ， 做到“两 个维护” ， 坚定坚决贯彻落实党的基本理论、 基本路线、基本方 略和党中央、 XX 以及 XX 厅、 XX 局党委的各项决策部署， 认真 贯彻落实习 近平总书记重要指示批示精神和新时代党的治疆方略特 别 是社会稳定和长治久安的总 目 标，切实抓好 XXX 业务工作，认 真开展维护社会稳定、 疫情防控、 扫黑除恶专项斗争、 安全生产、 脱贫攻坚、 工程建设领域清查等工作。认真贯彻落实意识形态领域 工作责任制， 注重加强意识形态的阵地建设和管理， 组建成立局宣 传办公室大力 宣传弘扬积极健康的党内政治文化， 以积极的正向引 领杜绝反弹回潮风险， 不断提升职工的思想觉悟和政治站位。 （ 三） 强化制度执行， 党内政治生活日 益规范。 局党委进 一步规范党委议事规程， 不断完善议事程序和决策程序， 民主集中 制、 民主生活会、 中心组理论学习 、 谈心谈话等党内政治生活制 度严格规范。局党委、局属各单位党组按照“党要管党、从严治党” 的要求， 在组织党员 干部认真学习 党章等党内法规制度和纪律规 定的同时， 认真抓好“三会一课”、 组织生活会和党员 领导干部 参加双重组织生活等基本制度， 进一步严格程序、细化要求。 讨论 议事决策程序规范， “三重一大”决策制度执行到位， 讨论前班子 成员 准备充分， 会上发表意见积极， 决策质量高。 党内政治生活 的政治性、 原则性和战斗性进一步增强。 （ 四） 强化政治担当 ， 层层压实管党治党政治责任。 局党 委认真履行全面从严治党、 党风廉政建设和反腐败工作主体责任， 坚持把政治建设摆在首位， 坚定理想信念， 增强政治担当，严格党 委书 记履行第一责任人职责， 班子成员 履行“一岗 双责” ， 督 促各单位严格执行民主集中制， 认真落实“一把手”末位表态， 严 格“三重一大”等事项按照规范运行， 每季度召开例会督促党建和 “两个责任” 的落实情况， 严肃查处腐败问题，集中精力抓好监督 执纪主业。 （ 五） 坚持正确选人用 人导向， 匡扶选人用 人风气。 局党 委严格落实《党政领导干部选拔任用 工作条例》 及党章规定的好干 部标准， 坚持把政治标准放在首位， 把选优配强领导班子作为政治 任务， 进一步推进干部选拔任用 工作制度化、 规范化、科学化。 今 年上半年， 局党委在去年 XX 月 选拔任用 XX 名 干部（ 占科级职 数的 35%） 、 调整交流 XX 名 干部、 挂职锻炼 XX 名干部的基础 上， 今年持续发力 ， 上半年共提拔任用 XX 名 科级干部、 调整 交流 X 名科级干部、 对 X 名 XX 站领导进行职务聘任、 对 X 名 优秀年青干部进行挂职锻炼。 截至目 前， 我局所属各分局、 XX 站 领导班子均已选优配齐， 干部队伍健全。 局党委坚持精准科学选人 用 人， 将一批政治立场坚定、 年轻有为、 有“访惠聚”驻村、 援 南挂职、 南疆支教工作经验的同志放在了 重要岗 位进行历练， 为 忠诚、 干净、 担当的年轻干部成长提供良好发展提升平台。 （ 六） 主动对标重点工作， 认真开展脱贫攻坚和整治工程建 设领域工作。 局党委精准制定脱贫攻坚项目 计划， 及时成立脱贫 攻坚帮扶督导小组，对我局 X 个“访惠聚”工作队从 XXX 年至 XXX 年 X 月 期间扶贫资金投入使用情况开展自 查工作， 确保账目 清， 底数明 。 定期召开脱贫攻坚专题会议， 每季度听取脱贫攻坚工作 汇报， 组织干部职工购买南疆滞销农副产品， 积极鼓励驻村人员 、 下沉干部通过网络平台 帮助农户 销售红枣、 大蒜、南瓜等农产品， 局党委积极运用直播带货新形式， 于 X 月 组织开展了 一次 XX 网 络推介会暨网上公益直播活动。 同时采取图片、 视频方式每月 对 脱贫攻坚工作进行常态化督导， 稳步推进脱贫攻坚工作扎实开展。 按照上级要求认真开展工程建设领域的清查工作， 由 XX 牵头， 协 同 XX 科、 XX 科、 XX 办公室，对我局自 XX 年 XX 月 以来至今 的共计 XX 个工程项目 共计进行了 清理自 查， 重点清查工程项目 规划、 立项审批、 资金拨付、质量验收、 项目 招投标、 工程转 包分包等存在问题较多的方面。经自 查， 共发现巡视巡察反馈问题 X 条、 审计反馈问题 X 条、信访举报问题 X 条， 均已处理了 结。 下一步， 局党委将通过“回头看” 的方式对整改落实情况进行实地 核查。 （ 七） 强化监督执纪， 巩固作风建设成效。 一是抓早抓小规 范制度执行。 结合 XX 局纪委要求， 及时为我局 XX 名 科级领导 干部和 X 名 收费站无职级领导建立干部廉政档案， 今年上半年对 新提任和调整的 XX 名 科级领导干部廉政档案进行及时更新，加强 对领导干部个人、 重点事项实施有效监控。 加大对干部选拔任用 、 职级晋升、 工会推优、 岗 位竞聘等环节的监督力 度，截至目 前 局纪委（ 监察室）出具廉政意见书 X 份 XX 人次，全程参与 XX 秘 书、 XX 岗位竞岗笔试、 面试的监督， 严把政治关、廉洁关、 形 象关， 有效防止了 “带病提拔” “带病评优” 等情况发生。 二 是做实做细强化监督检查。 认真开展重要节点、 节日 期间的监督 检查， 在春节、 XX 节期间按照上级要求对作风问题及公务用车情 况开展专项监督检查 X 次， 针对落实中央八项规定精神纠治“四风” 问题和疫情防控工作落实情况对局属分局、XX 站开展明察暗访 X 次， 未发现违规违纪问题。 三是严查快办严肃执纪问责。 加大对疫情期 间形式主义和官僚主义的整治力度， 重点对 XX 领域 X 个方面 XX 项整治重点进行认真摸排梳理，确保干部职工把更多精力 投入到疫 情防控一线。 疫情防控期间通过电话查岗、 视频检查、 查阅图片 等方式督导 XX 余次， 经研判后以工作提示的方式对各单位存在的 XX 条问题督促整改并下发工作提示， 截至目 前各单位均按照要求 整改完毕。 （ 八） 整合监督力量， 监督优势得以发挥。 局党委为进一步 加强基层纪检工作力 量， 有效发挥监督检查作用 ， 给每个单位增 设纪检监察员共计 XX 名 ， 由分局副局长、 挂职副局长和 XX 站 副 站长担任， 明 确监督职责， 监督优势有效发挥。 大力 倡导监 督力 量统筹机制，将以往的单独监督检查调整为联合高效出击，集 中督导、 监察优势力 量， 形成联合监督检查模式， 聚焦党的政治 建设、 安全生产、 扫黑除恶专项斗争、 脱贫攻坚、 工程领域清查 等专项整治工作， 聚指成拳、 协同联动， 信息共享，多方位、 深 层次、 高质量精准监督， 既提升监督的效率， 又控制监督的频率， 切实为基层减负 ， 让基层干部有更多的时间抓学习、 抓落实、 抓 整改。 （ 九）深入审查调查，推动反腐败斗争工作纵深发展。2020 年 上半年共收到信访举报 XX 件，初核 X 件，直审 X 件，函询 X 件， 了 结 X 件； 立案 X 件 X 人， 给与党纪处分 X 人； 运用“第一 种形态”处置 X 人，其中提醒警示谈话 X 人，批评教育 X 人，诫 勉谈话 X 人。 疫情期间局纪委主动出击， 及时发现线索并作出处 置， 对发现的 X 起因组织纪律淡化， 未及时汇报个人去向和填报 重要数据出 差错、 工作落实不到位的人员 进行了批评教育， 对 X 名 疫情防护不到位、 应知应会内容不学习、 不记录的人员， 要求 各单位按照相关规定作出处理。通过数据分析比对， 从违纪主体看， 单位一线职工违规违纪案件所占比例较高， 主要原因是党纪法规意 识较为淡薄， 党纪党规的学习 未入脑入心。 从违法违纪性质上看， 在疫情防控期间因违反组织纪律受处分的情况较为突出 。 从查处的 案件数量上看， 运用 监督执纪“第一种形态” 的数量呈明 显上升 的状态。 （ 十） 廉政防控、 权利运行机制不断完善。 局党委、 局属 各单位党组织切实担负 起党风廉政建设的主体责任， 班子成员 认 真履行“一岗双责”， 层层传导压力 ， 层层传递“反腐斗争无禁 区、法纪面前无特例”的强烈信号。 同时， 加强对重大项目 管理、 资金使用 、 招投标、 选人用 人等重点环节和重点部位进行监督， 进一步完善和规范程序。 （ 十一） 强化主体责任， 一体推进三不机制。 局党委通过强 化纪委的监督执纪问责和监督调查处置职责， 推动党组、 党支部落 实主体责任， 牢牢扛起使命担当。 突出对违反反分裂斗争纪律、 脱 贫攻坚、 工程建设领域案件的查处力度， 强化“不敢腐” 的震慑； 通过健全完善招投标、 工程建设管理、 财务审计、 选人用人等方 面制度， 扎牢“不能腐” 的笼子； 通过加强思想道德和党纪国法 教育，大力推进文化建设，启动党风廉政文化教育系列活动，引 导 党员干部修身律己、 修身齐家， 增强“不想腐” 的自 觉。 （ 十二） 主动出击发现问题， 加大巡察整改力度。 通过认真 学习 XX 局纪检监察工作第一季度例会精神， 局党委针对因合同签 订产生法律纠纷的问题， 主动出击、 防患未然， X 月 份在全局范 围内开展展国有资产租赁合同清查工作。 通过自 查，共发现所属 X 个分局存在三个方面的问题。 下一步将针对存在的问题下发监察建 议书， 及时清理整顿堵塞漏洞。 X 月 ， 局党委从重点对廉政风险 较高的重点部门、 关键岗 位的监管入手，为进一步加大 XX 年厅党 委对我局进行巡察的整改力 度， 由纪委（ 监察室） 牵头对我局自 XX 年至 XX 年三年的委托第三方进行的审计报告进行核查， 重点审 查报告反馈问题的整改落实情况。 截至目 前， 已经对 XX 年和 XX 年审计报告审核完毕， 对查找发现的问题将采取现场查阅、 实地了 解等方式进行核实并及时整改。 三、 存在的问题 （ 一） 思想教育、 理论学习 需进一步夯实。 一是满足于部 署和安排， 但对学习 效果落实关注少、 检验少， 往往开花多结果 少， 致使学习 “一阵风”“水过地皮湿”。 二是常规学习 多， 联 系实际少。 学习 内容大多照本宣科， 停留在读一读、 听一听、写 一写， 较少联系工作实际、 各自 岗 位、 个人思想现状， 学习不 能做到入脑入心。 三是党员 干部职工缺乏学习 的主动性， 思想上 不够重视， 参加学习教育活动的积极性和主动性不够。 （ 二） 基层党建工作水平发展不平衡， 全面从严治党还需进 一步加强。 主要表现在党建工作中还存在个别基础性党建工作不够 规范、 重点工作特色不明 显， 收费站的党建工作水平整体低于分 局的。 个别党员 领导干部把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深 刻内涵把握不准， 对监督执纪“四种形态”了 解掌握不透彻， 不 能及时做到早提醒、 早纠正、 早查处。 （ 三） 纪律规矩意识需进一步增强。 从查处的各类案件来看， 纪律意识淡薄、 规矩意识弱化正是让干部职工迈向违法违纪大门的 主要原因。 今年上半年我局违反政治纪律及酒驾等情况逐渐减少， 但并没有绝迹。 疫情期间因瞒报漏报等情况， 违反组织纪律与 以 往相比有所增加。部分党员 干部和职工的政治意识、大局意识、责 任意识和纪律观念不强， 没有把个人自 觉置身于规矩之下。 （ 四） 两个责任落实仍需巩固。 有的领导干部对党风廉政建 设主体责任认识不清， 直接过问、 具体指导党风廉政建设和反腐败 工作次数较少。 有的单位对党风廉政建设的日 常工作存在应付检查 的思想， 监督方式也较为单一， 针对性和实效性有待进一步增强。 四、 下一步工作计划 （ 一） 坚定政治方向， 提高政治站位。 继续认真学习 贯彻 习近平总书记关于 XX 工作的重要讲话精神和重要指示批示精神，进 一步夯实政治建设、 组织建设、 思想建设基础。 切实增强管党治 党的责任感使命感， 增强思想自 觉和行动自 觉， 不断推进我局各 项工作的高质量发展。 进一步加强党员 干部理想信念教育， 健全 完善思想道德教育长效机制， 抓好法律教育、 纪律教育， 引 导党 员 干部增强廉政风险意识， 提高党性觉悟和道德修养， 全面提高 干部职工的政治站位。 （ 二） 以提升组织力为重点， 不断提高党建工作水平。 进一 步加强基层组织建设，着眼于“自 选动作做特色”，深入推进“一 支部一品牌”创建活动。 进一步推动党建工作要点各项任务的落实， 重点抓好教育引 导党员 干部把讲政治的要求贯穿到工作的各方面， 强化底线思维、 增强忧患意识、 发扬斗争精神，提高预见形势和风 险挑战的本领， 不断增强政治定力 和政治能力。 （ 三） 加大日 常监督， 认真落实从严治党各项要求。 继续 做实做细监督执纪工作， 认真落实扫黑除恶专项斗争、 疫情防控、 脱贫攻坚、工程建设领域等重点工作的督导，加强对重点人员 、重 点岗 位、重点环节的监督，继续做好廉政风险点的查找和防范，立 足从源头上预防腐败现象的发生。 （ 四） 严肃执纪问责， 持续纠 治“四风” ， 严抓八项规定 的落实。 督促各党组、 党支部要切实履行主体责任， 发现单位内 有违纪苗头要及时报告， 增强履责主动性， 释放违纪必究、执纪必 严、 越往后越严的强烈信号， 强化不敢、 知止的氛围 。要及时做 好典型案例的通报曝光， 起到问责一个、 警醒一片、促进一方工作 的目 的。 指导各党组织充分运用 好监督执纪“第一种形态”， 把 纪律挺在前面、 把监督挺在前面， 抓早抓小、 防微杜渐， 让红脸 出汗成为常态。 经过上半年的不懈努力， XX 局党委运行顺畅， 新一届领导班 子团结协作、 真抓实干， 干部队伍担当作为、 活力 迸发， 党内 政治生活严肃认真， 党员 干部作风主流持续向好。 今后， 我们将 把加强党风廉政建设和反腐败工作作为强化政治生态建设的核心抓 手， 全面落实管党治党政治责任， 严格规范党内政治生活， 坚持 正确选人用 人导向， 持之以恒正风肃纪， 始终保持惩治腐败高压 态势， 为建设我局清正廉明的政治生态环境做好保障。 中共 XX 局纪律检查委员会 2020 年 X 月 XX 日