在XX县党建示范村观摩拉练暨巩固“基层党建质量提升年”活动成果推进会议上的讲话材料 10页

在 XX 县党建示范村观摩拉练暨巩固“基层党建质量 提升年”活动成果推进会议上的讲话材料 同志们： 在“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步的重要关键时刻， 经县委和 XX 书记同意，县委组织部组织开展这次党建示范村观摩拉 练活动，主要目的是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固“基 层党建质量提升年”活动成果，进一步推广典型经验，发挥示范作用， 找准工作差距，推动比学赶超，加快全县农村基层党建工作再迈新台 阶、再上新水平。 从昨天开始，我们利用两天时间，观摩了全县 XX 个党建示范点， 大家一边走、一边看、一边交流。总的感觉，各镇对党建示范村创建 工作高度重视，都下了一番功夫，观摩的党建示范村在脱贫攻坚、乡 村振兴、生态环保、基层治理、发展壮大集体经济等方面各具特色、 各有千秋，创建成效比较明显。在肯定成绩的同时，我们也要看到， 个别镇党委对党建示范村创建认识程度还不高、工作力度还不大、实 际效果还有待提升；一些党建示范村创建标准不够高、作用发挥不够 明显，示范带动效应还没有真正形成，这些需要在以后工作认真加以 改进。借今天这个机会，就如何抓好党建示范村创建，巩固深化“基 层党建质量提升年”活动成果，讲四个方面的问题。 第一个问题，为什么要抓党建示范村创建 “抓两头、带中间”是传统且有效的工作方法，就是一头树先进 典型，一头抓后进转化，通过抓两头，把中间层带动起来。抓点带面， 依靠突破两头来推动整体发展，提升整体水平。实践证明，这种方法 是行之有效的，抓好基层党建工作必须要坚持这种工作方法。抓典型 示范，我们总的想法就是放大 XX 效应，发挥辐射带动作用。XX 村经 过多年探索实践，从全县有名的穷村、乱村，蜕变成全国先进基层党 组织、全国文明村，成为党建引领乡村振兴的一面旗帜。XX 村相关 经验做法可学、可复制，对其他村发展建设具有很强的借鉴意义。我 们学习先进典型，首先要学好身边的典型。基于这样的考虑，我们一 直在组织学习宣传推广 XX 经验，通过三条路径放大 XX 效应。第一条 路径，是在 XX 村所在镇打造党建示范区，让周边的村比学赶超。几 年来，XX 镇先后建设了党建展厅和党建文化长廊，打造了 XX、XX、 XX 等一批市级、县级党建示范点。第二条路径，是进一步扩大范围， 在周边的 3 个镇打造党建引领乡村振兴示范区。我们出台了党建引领 乡村振兴示范区创建方案，明确创建目标和要求。乡村振兴的总要求 是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，目标和实 现路径包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五 个振兴”，其中组织振兴是保障，我们率先实施党建引领乡村振兴示 范区创建，把党建工作与乡村振兴有机结合，防止就党建抓党建的问 题，形成了“百花齐放”的生动局面。第三条路径，是建设全县农村 党员干部培训基地，落实“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师” 要求，辐射带动更多的村向 XX 村看齐，县镇村三级投资 XX 多万元， 建成了 XX 平方米的李营农村党员干部培训基地，并在周边打造了 XX、 XX、XX 等一批现场教学点，推动 XX 经验在各地落地生根。上次换届 以来，我们每年都组织全县农村党支部书记、村委会主任在培训基地 进行全员培训，收到了很好的效果。周边县（市）区到到我县参观学 习的络绎不绝。 前不久，省委组织部举办了开展“基层党建质量提升年”活动专 题培训班，刚才 XX 同志传达了培训班精神，整个活动分为两个年度， 自 2019 年 XX 月开始，至 2021 年 XX 月基本结束。经过努力，第一年， 基层党组织的组织设置、队伍建设、制定体系、投入保障等工作实现 整体规范达标，使基层党建的标准立起来、要求严起来、工作实起来； 第二年，基层党建工作创新发展、机制健全、充满活力、亮点纷呈， 涌现出一批全省乃至全国有影响力的重大典型，向建党 100 周年献礼。 围绕全面增强基层党组织政治功能和组织力的目标，省委组织部制定 出台了 XX 个领域基层党组织质量提升标准，每个领域的提升标准也 是“十条”，我县涉及农村、街道社区、国有企业、机关、非公企业 和社会组织、公立医院、中小学校 XX 个领域。第一年规范达标，分 三个步骤，一是对标自查，各镇党委要指导所辖基层党组织认真搞好 自查，对照“十条提升标准”逐条逐项检查，确定“已达标”和“未 达标”项目。二是集中整改，对“未达标”项目列出问题清单和整改 台账，采取领导干部包联、选派工作队、结对帮扶等措施推进转化， 销号管理。三是达标验收，结合年底述职评议考核，由上一级党组织 对所属基层党组织进行验收，上级组织部门将抽查一定数量党组织整 改达标情况。第二年巩固拓展，也分三个步骤，一是拓展提升，打造 一批先进基层党组织和基层党建示范区；二是完善机制，建立一批有 效管用的制度机制，提升基层党建标准化规范化科学化水平；三是总 结表彰，在建党 100 周年时，表彰奖励一批“两优一先”。 这是省委组织部部署的“基层党建质量提升年”活动的相关要求， 我县谋划实施的打造党建引领乡村振兴示范区与其非常契合。因此， 各镇党委在抓好日常各项工作的基础上，更要把抓典型紧紧抓手上， 没有过硬的典型，日常工作抓得再规范，示范带动作用也难以凸显出 来。 第二个问题，党建示范村创建重点抓什么 事实求是讲，各镇在示范村创建中都做了很多工作，但是总感觉 有的村创建标准不高，底蕴挖掘不够，无论从软件还是硬件上，仍有 很大提升空间，层次水平上还有待提高。关于示范村创建的标准，我 们出台了农村基层党组织建设示范点“十条标准”，包括（1）村党支 部领导核心作用突出；（2）村书记讲政治、有能力、敢担当；（3）组 织生活落实到位；（4）党员作用发挥明显；（5）村级组织运行高效； （6）干部队伍管理严格；（7）决策民主治理规范；（8）活动阵地标 准较高；（9）产业兴旺生活富裕；（10）生态宜居村风文明等十个方 面，这些要求已经非常明确，有的也很具体，比如村级组织活动场所 要达到“十有”，只有这些基本要求做到位，各项工作抓上去，评选 党建示范点才有底气。在“十条标准”的基础上，结合开展党建引领 乡村振兴示范区创建，我们又制定了党建示范点“十个好”标准，即： 领导班子好、党员队伍好、工作机制好、活动场所好、村容村貌好、 基本保障好、产业发展好、乡风乡情好、人才培育好、群众评价好。 这些标准和要求，都是一些基本的要求，创建党建示范村，“十条标 准”“十个好”标准，每一个方面都应该能够达到。但是也要有所侧 重，彰显特色，比如××村发挥党组织战斗堡垒作用，组织党员出义 务工，“以绿养绿”壮大集体经济；××村的移风易俗；××村发展 林果产业、弘扬红色文化。这次观摩的××镇××村、××镇××村 建设高标准“两室”，××镇××村街道整齐划一、××镇××村党 建氛围浓厚，基层党建工作与乡村振兴结合紧密，等等，都发挥了自 身优势，彰显了自身特色。我们开展示范村创建，要坚持高标准定位、 高起点谋划、高质量推进，“一村一品”打造高标准、高层次的示范 点。 第三个问题，怎么来抓好党建示范村创建 示范村怎么创建，既是认识问题，又是方法问题。 从认识上，抓示范村是为了给别人看的，别人到示范村来参观学 习，要有可看的东西、可学的内容，要对示范村的工作进行深入挖掘、 总结、包装和提炼，示范村的特色工作要以直观形象的方式展现出来， 让来参观学习的党员干部受教育、受启发、可借鉴。同时，示范村创 建不是“形象工程”，需要包装但不要过度包装，需要提升但不要盲 目提升，刻意打造的党建示范点难以有生命力。注意把握好尺度，党 建示范村创建这项工作才更有意义。 从方法上，一要科学选点，统筹规划。党建示范点创建是一项系 统工程，各镇在党建点创建过程中，要统筹考虑，科学选点。要优先 选择临近交通干道、基础设施比较好的村，要充分考虑村“两委”班 子精神状态、干事能力，要与村庄资源禀赋、历史人文、产业发展有 机结合，综合分析研判，确定党建示范点。各镇要对所辖村进行系统 分析，统筹考虑，哪些村优先打造，哪些村重点打造，研究制定创建 方案，合理化布局，递进式推进，连点成线，连线成片，打造党建示 范带、示范区，从而带动基层党建整体工作上水平。二要高标定位， 有的放矢。各镇在党建示范点创建过程中要坚持标准，明确目标。要 “一村一策”制定创建计划，明确功能定位，比如“两委”班子坚强 型、党员作用突出型、特色产业带动型、村容村貌整洁型、乡风文明 淳朴型，等等，虽然说“十条标准”“十个好”要求每一项都要达标， 但也不要千篇一律，要分析示范村在哪些方面更有优势，哪些项目更 有示范引领作用，定位准确、目标明确，开展工作才有的放矢，才能 形成特色鲜明、百花齐放的良好局面。三要精雕细琢，精益求精。开 展党建示范点创建，既要整体把握，又要落细、落实、落小，要有一 股认真的态度和劲头，在重点环节、重点部位、重点区域进行重点打 造。我们到××市××村学习观摩时，街道两旁的空地统一用竹篱笆 围起来，整齐划一，非常漂亮。为了让篱笆的角度、形状、规格统一， 他们设计了专用的模子，充分体现了人家的用心。在党建引领乡村振 兴示范区创建过程中，一条标语从内容到形式，包括字体的大小、颜 色、布局等，他们都要反复推敲，反复修改，力争做到更加优化。这 样的例子还很多。我们有的党建示范点，整体上看还可以，在一些局 部、一些细节上还有差距。因此，党建示范点创建要追求“细致、精 致、极致”，要弘扬工匠精神，像创作艺术品一样，精雕细琢、精益 求精，让示范村“一步一景”，有层次感，有新鲜感，有画卷感。四 要彰显特色，打造品牌。开展党建示范点创建，要结合本地实际，发 扬基层首创精神，注重打造基层党建品牌。比如，××镇重点打造 “××”基层党建品牌，××镇××村重点打造“××”基层党建品 牌，××专业合作社重点打造“产业链上党旗飘”基层党建品牌，彰 显本地特色，容易让人记住，给人留下深刻印象。品牌就是价值，品 牌就是竞争力。企业发展要注册商标，打造自己的品牌，开展基层党 建工作，也要树立精品意识、品牌意识。打造基层党建品牌，不仅是 响亮的口号，更要赋予品牌深刻内涵，彰显品牌的示范价值。 第四个问题，党建示范村创建由谁来抓 这是强调党建示范村创建责任问题。 一要压实责任，激发动力。党建示范村创建是农村基层组织建设 的一项重点任务。要强化各镇党委的主体责任，强化镇党委书记第一 责任人责任，充分认识抓党建示范村创建既是一项重要政治任务，又 是一项利长远、促发展的工作，要把党建示范村创建工作提上重要日 程，对全镇党建示范村创建工作进行整体谋划，统筹推进，对关键环 节、重点任务党委书记要亲自抓、亲自管、亲自把关。要强化村党支 部的直接责任，坚决克服等、靠、要思想，深入开展“学××、比变 化、促发展”活动，激发内生动力，主动谋划、主动推进、主动作为。 二要加强统筹，形成合力。党建示范点创建涉及方方面面，要注 重整合资源，善于借势借力。要把党建示范点创建与乡村振兴工作有 机结合，多数党建示范点本身就是乡村振兴的示范村、提升村，五个 振兴当中，人才振兴、组织振兴是组织工作的重要内容，要坚持党建 引领乡村振兴，把党建示范点创建，融入到乡村振兴过程中，实现互 促双赢。要把党建示范点创建与“七个全覆盖”有机结合，“七个全 覆盖”（干部培训全覆盖、农村综合服务站全覆盖、村级事务“小微 权力清单”全覆盖、发展壮大村级集体经济全覆盖、“六无”村居创 建全覆盖、党员先锋指数管理全覆盖、村干部绩效管理全覆盖）是农 村基层组织建设的重点工作，创建党建示范村，农村综合服务站建设、 村级事务“小微权力清单”、发展壮大村级集体经济、“六无”村居创 建、党员先锋指数管理这些重点工作要落实好、走在前。要把党建示 范点创建与县直有关部门重点工作有机结合，党建示范点创建需要一 定资金投入，各镇党委要多方筹集资金，支持党建示范点创建。同时， 要主动与县直有关部门搞好对接，与农业农村、民政、卫生健康、文 化旅游、交通运输、供销合作社等部门主动联系，争取政策资金支持， 推进党建示范村共建共享。县委组织部也将从党费上向党建示范点倾 斜，加大对党建示范点创建的支持力度。 三要探索创新，迸发活力。充分尊重基层首创精神，各镇党委和 农村党支部，要积极探索加强村“两委”班子建设、加强党员教育管 理、完善基层治理、发展壮大村集体经济有效方法和路径，不断总结 完善提高，对好的经验做法以制度的形式固定下来，深入挖掘典型人、 典型事，在广大农村基层党组织中进行宣传推广。要及时发现和培树 先进基层党组织和优秀党员，持续开展党建示范点创建活动，推出一 批“发展强、党建强、示范强、带动强”的农村基层党组织先进典型， 加强跟踪培养，不断提高典型感召力和影响力。这次观摩拉练，我们 观摩了各镇创建的部分党建示范点，有的党建示范点做得也不错，由 于时间关系不能一次都看过来，我们要对这次观摩的优秀党建示范点 进行挂牌和命名。要求各镇党建示范村比例达到 10%以上，党建引领 乡村振兴示范区内党建示范点的比例要更高。今年“七一”庆祝建党 100 周年前夕，我们还要组织一次观摩拉练，每个镇都要达到预期比 例，在全县打造一批高质量的党建示范点。 同志们，进入“十四五”，新的形势任务赋予农村基层党建工作 新的重要使命，我们一定要在县委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋 进，以党建示范点创建工作为重要抓手，持续巩固深化“基层党建质 量提升年”活动成果，以农村基层党建高质量，助推全县经济社会发 展，为开启 XX“十四五”高质量发展新征程提供坚强组织保障。