在200X年交通工作总结暨200X年交通工作会议上的讲话 19页

在200X年交通工作总结暨200X年交通工作会议上的讲话 ‎ ‎ 　　风雨送春归，飞雪迎春到。我们欢欣鼓舞地送走了XX年，又满怀豪情地迎来了XX年。今天，局党委主持召开先教暨交通工作会议，工作会议的主题是:实施先教工程，实行三级联动，努力开创交通工作新局面。 下面，根据局党委研究的意见，我讲两个方面的问题。 一、XX年工作回顾 XX年是难忘而欣慰的一年，是我们在县委、县政府领导下，交通事业发展最快、成绩最显著的一年。概括起来是三个超历史： ‎ ‎（一）公路建设超历史。XX年，在国家实行积极稳健的财政政策大环境下，我们以国、省道建设为龙头，大力发展通乡、通村公路，相继建成了23km的临岗公路临澧段和20km的新张公路，硬化了8km的九合公路，高标准整修了加一线、文雅公路、陈二公路21公里，新建2.4公里的道杨公路。改建了停弦大溪桥和陈二朱伦桥、官亭竹龙桥、九里打石桥。整修了乡村公路240公里。全县境内国、省道和重要县道全部实现等级路面化，通乡公路全部实现水泥路面或沥青路面化，通村公路全部实现砂石路面化。公路养护方面，完成了54公里清沟排水工程，完成了10公里水泥路面沥青灌缝防水，好路率达92.6%。目前我县拥有公路里程2405km，其中：国道61km、省道28km、县道178km、乡道322km、村道1815km。以国土面积计算，全县每百平方公里拥有公路34km，公路密度居全市前列，实现了县城到乡镇、县城到常德市“半小时交通圈”的目标。 公路建养的基本经验主要有三方面： ‎ 一是广开渠道筹集资金。向上级要：XX年，除临岗、新张大项目外，我们争得公路建设补助400万元，其中省厅110万元，市局240万元，县政府50万元。由乡镇筹：我们以少量有限的补助资金，引导乡镇筹资搞建设，全年共筹集资金170万元，完成了九合、加一、文雅、道杨、烽火街、大溪桥、朱伦桥等建设工程。动员大户捐：XX年，一些乡村名人和经济大户纷纷献计献策、出钱出力，用各种不同的方式支援家乡公路建设。烽火乡兰田村8旬台胞罗霖老先生，心糸故土，出资8万元，为该村开山新修了一条1km长的砂石公路；杉板乡彭家河村一位在外工作的将军，引资34万元，为家乡新修了一条1.2km长的水泥路；常德市籍46名知青募资20万元，为陈二乡陈二村新修了一条1km长的水泥路；合口镇12名养殖大户捐资150万元，新修了一条10km长的水泥路。 二是加强管理，确保质量。我们严格按程序办事，按规章制度办事，对所有50万元以上的工程一律实行招投标。招标中，我们实行“阳光操作”，提高工作透明度，不暗箱操作，不明招暗定，使得招标工作更加公平、公正和公开。全面落实质量终身责任制和“企业自检、政府监督、社会监理”三级质量保证体系等举措，全员质量意识大幅度提高，质量保证体系日趋完善，质量控制措施进一步加强。去年建成通车的新张公路和九合公路，其工程质量等级均被评为“优良”。 三是确保养路经费。去年，我们把养路经费列为全局经费支出必保的重点，优先安排，全年没拖欠一分钱。年底我们又向县政府汇报，把国家道路建设转移支付资金拨给我们掌握发放，确保了养路工资，全县没有一分钱拖欠现象，极大地提高了养路工积极性。 ‎ ‎（二）行业管理超历史。一是抓客运市场管理。我们以打击“农用车载客、规范客运秩序”为重点，采取教育与查处相结合，集中整顿与区域治理相结合，年度审验与车辆检测相结合等办法，加大对“乱班、乱线、乱牌、乱价”的治理力度，客运秩序明显改观。去年共审验道路运输车辆1860台，审验率85%，检测车辆1100台，检测率90%，处理违章客运车34台次，查处载客农用车46台次，禁运无证出租车30余辆，城区交通秩序为之一新。 二是抓货运市场管理。我们主要以打击“黑车运输、超限运输和乱堆乱放、乱停乱靠”为重点，对全县的货运市场进行了集中清理，共取缔黑车56台，清理不合格的货物堆放点18处，新建货场4家，使我县的石膏矿有了固定的堆放场所，改变了过去沿路堆放、沿线停靠、遍地是车的混乱局面。危货运输管理上，我县成立了专门危货运输公司，要求所有危险货物一律由该公司承运，其它任何车辆不得参运，危货运输取得了阶段性胜利。 三是抓维修市场、装卸搬运市场和服务市场的治理整顿。一年来，我们狠抓汽车维修市场的整顿，对全县22家二级以上汽修厂进行了审验、登记、办证和建档，通过检查，取缔不合格维修厂家3家，取消了一批不符合资质的路边店。加强了汽修检测、二级维护检测的跟踪管理，使汽修和维护质量得到提高。 ‎ ‎ 四是抓路政执法工作。XX年，我们加大路政执法力度，开展集中执法月活动，由县政府牵头，组织公安、交警、农机、国土、工商、乡镇村参加，对非法建筑、乱堆乱放、占道经营等违法行为进行集中整治，拆除违章建筑123处、违章电杆456根、处理占道经营户84个。有效地保护了路产路权，保障了公路畅通。 ‎ 五是狠抓规费征收。去年征收工作，面对三个不可回避的现实。一是农用四轮车和六轮车规费征收划归征稽部门，征收工作带来新的困难；二是“打黑”和打击“超限运输”，使年初制定的征收计划出现了不稳定和不确定的因素；三是为营造良好的经济环境，对重点工程和重点企业的车辆规费征收，作了一些政策性的让利，部分征收工作不能到位。面对现实，各征收单位顾全大局、不讲价钱、知难而进、奋力拼搏，提前几个月完成了全年的规费征收任务。整个征收工作有明显的三大特点。一是强化了舆论攻势。年初，各站、办、所送精神上门，发通知到户，把征收的要求、费种、费额的多少广而告之，做到家喻户晓。二是强化了征收手段。各征收单位，积极争取地方政府的支持，借助部门的力量，发挥大交通的优势，将年度目标和季度管理结合起来，争取了征收的主动权。三是强化了征收管理。一方面坚持广征细收，防止跑、冒、滴、漏；另一方面加强了征费稽查，遏制了越权、越轨行为，维护了征收纪律，确保了规费的全额入库。 XX年，全局行业管理没有出现公路水上三乱，没有出现行政败诉和行政赔偿，没有出现大的群体上访事件，没有出现大的恶性案件。我局先后代表全市迎接了省厅行政执法检查，代表全县迎接了全市的行政执法、行风检查，受到上级好评。 在行业管理上，我们认为有三条经验值得总结：一是宣传力度要大。XX年，我们加大“三法一条例”的宣传力度，写标语，发传单，开动宣传车，组织培训，县长发表电视讲话，县政府发通告，电视台连续报道，效果很好。二是政府牵头集中执法。XX年，我们由县政府牵头，徐县长组织了路政执法月活动，李县长组织了危货运输整顿月活动，陈书记组织了打黑行动，吴县长组织了全县整顿石膏运输行动，领导力量强，执法力度大，成效显著。三是成立行政审批领导小组，行政许可进一步规范。我们局成立行政审批领导小组，特别是对线路牌严格审批，按程序、规定办事，避免了很多矛盾，规范了行政许可行为。 ‎ ‎（三）干部职工教育培养超历史。XX年，我们局以深入学习“三个代表”重要思想为主线，开展树交通形象年活动，狠抓精神文明、政治文明建设，机关作风进一步转变，行业风气进一步好转，干部职工素质明显提高。首先，狠抓干部职工教育培训。XX年，我们局全体干部职工参加了全市树立交通形象的全员培训，时间一星期。全体执法人员参加了全县法制培训。局党委组织全体干部职工集中培训2次，请党校教育授课，集中学习了“三法一条例”，并组织了严格考试，举办了法律知识抢答赛。第二，组织了一系列树交通形象的活动。在全局范围内广泛开展了以创建“文明交管所”、“十佳交管员”为主要内容的争先创优活动：经常召开一系列座谈会，征求交通工作良策；出台了交通人员行为准则并严格执行；组织了庆“七一”文艺晚会、XX年老干部团拜会、走访慰问贫困家庭、发起了向受灾户献爱心捐款等活动。通过开展上述活动，丰富了广大干部职工的业余文化生活，凝集了全局人心，激发了大家工作热情。第三，加大了青年干部的培养力度。XX年，局党委重视干部职工政治前途，先后完成了增编制、增公务员、推干部的工作。成立了客运管理站，增加编制4名；完成28名干部转公务员，目前全市交通系统，我县公务员最多，达43名；年底，我们又成功推荐了3名干部提拔为科级干部，是交通局历史上提拔最多的一年。 ‎ 此外，我们牢牢把握安全这根弦，将运输安全和综合治理列入重要议事日程，制定了年度安全工作责任制，层层签订安全工作责任状，坚持节假日和重大活动日轮流值班，经常对车站、码头、渡口、进行安全大检查，对查找出来的问题及时组织整改，确保了辖区内公路、水上及站场的安全，创造了连续11年水上安全事故为零的记录，确保了XX年春节、黄金周期间旅客的安全。其它工作，法制、稳定、纪检监察、工会、共青团、青妇、财审、机关管理等，也取得了良好的成绩。 ‎ 回顾过去的一年，我们感到：交通工作之所以取得良好的成绩，离不开国家宏观政策的推动，离不开各级党委政府的领导与支持，离不开局党委一班人与在座各位的共同努力，更离不开广大退休提前离岗老同志和社会各届的关心。特别是我们局的二层骨干，象***等，他们工作负责，吃苦在前，享受在后，为全局工作全面开展作出了突出贡献。我们的青年干部职工，象***等等，他们青年有为，工作认真，敢闯敢干，因为你们的努力，交通局工作出现了新的生机。我们年纪大点的同志也不甘落后，象***等同志，他们工作勤勤恳恳、任劳任怨，***腊月二十三还在收规费。我们的老干部，象***同志，他们虽然退休退居二线，但心里想着交通局、关心交通局，为交通作正面宣传，甚至直接为交通局化解矛盾，你们是交通局的后盾，你们是交通局的财富。在此，我代表交通局党委，向所有重视、关心、支持我们交通工作的各级领导、各届朋友，向交通系统广大干部职工和退休、提前离岗的老同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我县交通工作还存在一些困难和问题，主要表现在“三缺一低”。 一缺建设资金。我县公路总里程和公路密度尽管在全市并不落后，甚至排在前列，但公路技术等级总体偏低，抗灾能力弱，急需提高等级。这些建设项目，能挤进国家建设计划的又很少，加上县乡财力又十分困难，公路建设资金严重短缺，这将是今后一个时期我县交通发展的主要矛盾。 二缺人员经费。我们局151人，管养180公里公路，每年负责为国家征收280万元规费，每年需机关经费470万元，而每年有的经费仅270万元，缺口高达200万元。 三缺执法环境。现在执法环境普遍较差，不讲规矩的人较多，加上全党以人为本，中国老百姓又受不起骄，执法难度很大。 四是人员文化素质偏低。 二、XX年工作部署 ‎ 今年工作的总体要求是：实施先教工程，实行三级联动，加快交通建设，加强行业管理，推动交通两个文明建设健康协调发展。具体地讲，要抓好以下六个方面的工作： （一）实行三级联动，抓好交通基础设施建设。 今年，我们交通基础设施建设的目标是硬化一条通乡公路，启动两个车站建设，整修三条乡村公路。 我们的措施主要有三：一是加大争项目力度，争取国家投资。会后，我们马上要上省厅汇报，争通乡计划，争通村计划，争站场建设计划，确保123的建设计划实施。二是三级联动，发动全社会筹集建设资金。要争取县政府预算部分建设资金；要用少量补助资金引导乡镇投入部分建设资金；要发动村级组织名人、大户捐助部分建设资金。三是招商引资筹集站场建设资金。安福车站要全面启动，必须引进企业老板投资并参与经营。一个乡站建设也要招商引资。 在加快建设进程中，我们要注意以下三个问题： ‎ 一是要适度控制建设规模。过去几年，由于过分追求建设规模，忽视了内在承受力，致使我们背上了沉重的经济包袱，目前建设债务1400万元。今年，在发展公路建设的同时，要适度控制建设规模，做到量力而行。对于一些新建项目，必须先将资金落实到位，资金没有到位，坚决不开工。 二是要明确各级的责任和义务。乡村道路建设全面落实以各乡镇为主的建设政策，按照全县的统一规划和要求进行，充分调动各乡镇公路建设的积极性和能动性。我们要加强统筹，搞好服务和管理。 三是要严格落实工程招投标制、工程监理制和工程质量终身制。对50万元以上的工程，必须按照法定程序，按“公平、公正、公开”的原则实行招投标，并将工程施工合同、监理合同和廉政合同一起签。施工中要将质量放在首位，层层落实质量责任制，对发生的质量问题，要追究责任。 （二）实行公路养护招投标，提高公路养护水平。进行公路养护体制改革，其目的就是为了全面贯彻和实施《中华人民共和国公路法》，理顺管养关糸，提高养护水平。过去几年，我们一直致力于公路养护体制改革工作，但由于“管人的不管路，管路的不管人”，改革很难进行。今年，我们已将中央财政转移支付中用于公路建设与养护的资金争取到了交通局，改革有了资金做保障。我们要抓住机会，迅速拿出改革方案，全面实行养护招投标。 ‎ ‎ （三）优化环境，切实加强行业管理。XX年，我们要按照“强化管理、规范行为、健全机制、确保有序”的方针加强行业管理，坚决查处公路、水上“三乱”行为，确保我县行业管理规范有序。 --客运市场。在去年整顿的基础上，继续抓好道路运输市场管理，严厉打击非法经营和“倒”客、“甩”客、“卖”客、“宰”客及欺行霸市等违章经营行为。以“平衡运力、优化结构、规范营运、改善服务”为重点，加强运力结构调整，对热点线路要严控运力，让热线冷下来；对边远地区要适情投放运力，以解决群众乘车难问题，坚决禁止“黑车”参运，让合法经营行为占领我们的道路运输市场。 ‎ ‎--货运市场。主要是以危货运输为重点，进一步整顿和规范危货运输市场。目前，我们已成立了专门的危货运输公司，危货运输相对规范。今年，我们要严格进行年度车辆审验和技术等级评定，严肃查处无证经营行为，把好市场准入关。在整顿货运市场的同时，进一步规范货运配载、货运代理等服务市场，鼓励他们转入物流领域，发展现代物流。今年，我们要力争筹建一个道路运输协会，让道路运输管理工作由部门行为变为社会行为。管理模式上让每个司机参与进来，相互制约，共同管理，切实维护广大司机的切身利益。 --维修装卸市场。要以培养诚信服务为重点，引导维修行业向规模化方向发展。一是规范维修企业资质管理；二是加大从业人员资格培训力度；三是向社会公示有资质的各维修厂家。凡是未达到资质的维修厂家，必须限期整改，对整改不到位的，责令关闭或予以取缔。去年，我们将全县22家二级以上维修厂家压缩到19家，今年还将压缩4家。装卸市场主要是抓好安全装卸和文明装卸，提高现代装卸水平。今年，我们还要配合县委、县政府抓好汽配城建设，将各汽车维修网点和汽车配件经营点划行归市，实行集中管理，彻底改变过去那种分散、混乱的局面。 ‎ ‎--路政管理。路政管理工作一直是我们的一个薄弱环节，今年，局党委对路政管理工作非常重视，成立了专门的路政管理机构--路政大队，抽调全局最精干的力量组成了路政执法队伍。今年的路政管理工作一定要有突破，要按照“广泛宣传、严管重罚；短期治标、长期治本”的思路进行管理，并注意搞好“三个结合”，即：专项治理与源头治理相结合；行政手段与经济手段相结合；部门联手与区域联动相结合。在路政执法过程中，要处理好与各相关部门的关系，取得他们的理解和支持。在治理超载问题上，要讲究策略，注意方法，既不能出现公路“三乱”，又要防止“一治就死，一放就乱”的现象发生。 --驾校管理。过去驾校一直由交警管理，自去年由交通部门接管后，我局批准组建了2所驾校，目前还处于起步阶段。今年要搞好宣传，加强规范，引导驾驶员培训业健康发展。 --安全管理。交通安全情系万家，事关稳定。我们要牢固树立“安全责任重于泰山”的观念，依法建立和完善安全生产责任制。首先要进一步贯彻落实《安全生产法》和行业安全管理法规，强化安全监督执法，实行地方行政首长负责制，构建“政府统一领导、部门依法监管、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新局面。就水上安全而言，要加强对船只的检查审验工作，救生设施要齐全，坚决打击“三无”船舶和人畜混装等违章载客行为，确保我县连续13年无水上安全事故的目标实现。就道路运输而言，要以“反超载”、“禁三品”、“查违章”为重点，抓好道路运输安全，要建立安全责任制和责任追究制，层层落实责任，全面消除隐患。 ‎ ‎（四）依法施政，全力抓好规费征收。交通规费，取之于车、用之于路，是公路建设的主要资金。交通规费的返回部分，是交通部门的事业经费。因此，征收任务能否完成，既关系到我县公路建设的发展，又关系到我局员工的利益。因此，我们要以大局为重，认真负责地抓好交通规费的征收工作。 今年的征收任务为609.3万元，比去年增长3%。这是一个积极可行的指标，各单位必须完成任务。完成今年的任务有利条件很多。一是新年开局主动，为全年打下了良好的基础；二是从西客站抽调了一部分人员到各交管所，交管所的力量得到了充实；三是去年各单位工作积极性高，完成任务果断，去年的干劲与热情还在。因此，全局上下必须坚定信心，奋力拼搏，圆满完成目标任务。为了搞好今年的征收工作，提出五条要求。 1、严肃执法，查实征收。严肃执法就是要文明执法、公正执法、按程序执法，这是行政执法的基本要求。新的一年，各征收单位必须按这个基本要求规范行为，维护行政执法的严肃性，克服随意性。 2、明确责任，广征细收。各征收单位必须强化责任，加强管理，搞好宣传发动，发挥主观能动性。要注意消化矛盾，降低征收成本，做到广征细收，减少漏征。 3、兑现政策，奖励超收。今年继续推行超收按比例返还政策，各征收单位也应奖优罚劣，力求多超。 ‎ ‎ 4、加强管理，控支增收。加强站务管理、坚持民主理财、，搞好增收控支，是保证公平分配、凝聚人心、稳定大局的重要措施。各单位要管好车子、杯子、票子，把有限的资金用在刀刃上。 5、强化纪律，杜绝乱收。重申“六不准”的征收纪律，即不准白条收费、不准收费不给票、不准多收少开、不准随意降标收费、不准坐支和收取暂收款，不准私设小钱柜。“六不准”的纪律是“高压线”，碰者必纠。要严防“三乱”行为的反弹，共同为临澧经济发展创造良好的环境。 （五）强化管理，培养一支高素质的干部队伍。建立一支高素质的干部队伍是完成新世纪交通工作任务、再造交通辉煌的关键所在，我们必须顺应时势，高起点地抓好队伍建设。 ‎ ‎1、下力抓学习。面对日新月异、飞速发展的知识经济时代，我们要带着强烈的紧迫感和使命感，与时俱进，如饥似渴地抓好学习。一是抓理论学习。要系统学习邓小平理论，学习江泽民“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神。通过学习，要树立正确的发展观，增强发展意识、进取意识。要树立正确的群众观，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，永远做群众的贴心人。要树立正确的价值观，做到先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。要树立正确的荣辱观，以清正为荣、以清廉为荣，以集体的荣誉为荣。二是抓专业学习。交通法规是我们工作的教科书，是行政执法的依据,学交通法规，就是学业务，要认真学好和用好交通法规。三是要加强社会主义道德规范的学习。讲究职业道德、社会公德、家庭美德，弘扬高尚的道德情操和优良作风。四是学科技。从今年开始，凡40岁以下的员工，必须培训自学达到大专以上文凭，这是一项硬指标。除此之外，我们每位上岗人员还应普及电脑技术。现在，机关各股室都配有电脑，这是让大家工作用的，不是用来上网玩游戏的，希望大家以只争朝夕的精神，强化学习，不断完善自我。 ‎ ‎2、强力抓管理。一是强化劳动管理。各单位要严格考勤，对迟到、早退、旷工等违反劳动纪律的要实施相应的处罚。二是强化目标管理。坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。不仅物质文明要抓好，精神文明建设也要抓好，如群团工作、计划生育工作、老龄工作、优抚工作、中心工作、信访工作等，都要按年初目标完成，对玩忽职守、贻误战机、拖欠任务或引发事故并给单位造成不良影响者，要追究责任。三是强化安全稳定管理。抓安全就是抓稳定，抓稳定必须抓安全，加强安全管理就是要从小事做起，从一点一滴做起，将事故消灭在萌芽状态。没有安全，就没有真正意义上的稳定。四是强化财务管理。俗话说，不当家不知柴米贵，不养儿不知父母恩。目前我局财务情况还比较紧张，我们的日子并不好过。所以，我们要牢固树立过紧日子的思想。今年，局里制定了严格的财务管理制度，所有开支，一律现金结算，单位来客一般在局食堂接待，不准在烟、酒、水果店随意签单、私赊乱拿。五是抓监督管理。在加强自律的同时，纪检监察部门要认真履行职责，加强对干部职工的管理，严厉查处违纪行为，做党风廉政建设的坚强卫士。 3、大力抓创赛。要抓好创学习标兵、执法标兵、公路养护标兵活动，做到年初有安排、年中有调度、年末有检查。工会、共青团组织，要从实际出发，有计划地组织演讲比赛、书法比赛、法律知识竞赛、电脑擂台赛、歌咏赛、乒乓球赛等形式多样的竞赛活动，造就人才脱颖而出的良好环境，最大限度地调动干部奋发向上、献身交通的积极性。 ‎ ‎（六）与时俱进，抓好共产党员先进性教育活动。中央决定从今年1月起，用一年半时间，开展保持共产党员先进性教育活动，重点解决理想信念、根本宗旨和机关作风三个方面存在的突出问题。根据县先进性教育活动领导小组的统一部署，我局为第一批参加先进性教育活动单位。我们要借此东风，在全局范围内广泛开展学习教育活动，认真做到“三个一”，即：读好《保持共产党员先进性教育读本》这本书；联系一个困难户；写一份真实具体的情况反映。通过学习，要使广大党员干部坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义信念，强化立党为公、执政为民意识，切实做到部门服务全局、机关服务基层、党员服务群众。 同志们，完成XX年交通工作，任务艰巨，责任重大。我们要发扬求真务实的工作作风，饱含奋发有为的工作热情，上下一心，努力拼搏，在新的一年里取得更加优异的成绩。 最后，祝同志们身体健康，工作顺心，万事如意！ 谢谢大家。 　　‎