在区委2020年度巡察工作推进会议上的讲话稿 18页

在区委2020年度巡察工作推进会议上的讲话 ‎　　同志们：‎ ‎　　今年是×届区委任期内实现巡察全覆盖的最后一年，区委各巡察组和各级党组织要找准自己承担的任务，切实做好巡察各项工作。要瞄准职能特点，关注其重点问题、行业典型问题;要坚持问题导向，把“真发现问题、发现真问题”贯彻到巡察工作的全过程;要强化整改落实，进一步推动被巡察党组织整改任务落实，提高被巡察党组织整改工作的针对性。刚才区委组织部副部长×同志就2020年度巡察工作方案进行了说明。希望大家按照方案要求，认真抓好贯彻落实，确保我区巡察工作深入开展。下面我代表区委讲四点意见。‎ ‎　　一、突出政治巡察，增强“四个意识”。党的十八大以来，以_______同志为核心的党中央高度重视巡视和巡察工作，形成了强大的震慑威力，充分彰显了党内监督的强大力量，充分展现了党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心，回顾巡视和巡察工作，我们深切的感到：中央对巡视工作高度重视，力度空前。近年来，中央巡视组以抓铁有痕、踏石留印的气魄开展了×轮巡视，取得了明显的成效。_______总书记强调，要坚定不移地强化政治巡视，突出问题导向，切实发挥巡视的政治“显微镜”和 政治“探照灯”的作用。我们要深刻领会中央精神，把巡察工作摆在全面从严治党更加突出的位置，以“四个意识”为政治标杆，以党章党纪党规为尺子，推动我区巡察工作深入开展。省委对巡视工作态度鲜明，布署具体。在省委第×轮巡视工作动员部署会上，省纪委书记×同志指出，要充分认识巡视在全面从严治党、加强党内监督中的特殊地位和作用，保持政治巡视的战略定力，深化政治巡视战略定位，发挥政治巡视战略作用。他还提出了四点要求：一要突出党的领导这个根本，检查党的领导是强还是弱;二要抓住党的建设这个关键，检查党的建设是实还是虚;三要聚焦全面严治党这个重点，检查全面从严治党是严还是宽;四要盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害，认真检查执行党的廉洁纪律的情况。市委对巡察工作强力推进，常抓不懈。去年×市在巡察先期试点取得明显成效的基础上，率先在全省成立了巡察常设机构。×年×月×日正式启动了全市第一轮常规巡察，完成了×批次×家市直单位的巡察工作，取得了一定的阶段性成果，形成了一定程度的震慑。今年×月×日，市委召开巡察工作动员部署会议，组建×个巡察组，对×家市直单位开展巡察，实现市直单位巡察的全覆盖。省委常委、市委书记×同志在×届市纪委×次全会上强调，要发挥巡察作用，健全联动机制，强化成果综合运用，形成巡视巡察一盘棋的工作格 局。我们要把巡察工作作为净化政治生态的有力武器，让利剑出鞘，要巡察生威，发挥标本兼治的战略作用。区委对巡察工作认真谋划，全力保障。区委对×区2020年度巡察工作提出了明确的指导意见，召开区委常委会对今年全区巡察工作进行了全面部署。确定以财政局、市场监督管理局、民政局、教体局、卫健委等×家社会关注度高、廉政风险大的重点单位做为今年首批巡察对象。区委从纪委监委、财政局、审计局、检察院、街道、镇等抽调了×名业务精干、政治过硬的优秀干部进入巡察组，作为今年巡察工作的中坚力量。‎ ‎　　二、保证巡察质量，坚持“三个注重”。为了确保工作的顺利开展，取得好实效，巡察过程中要做到“三个注重”。一是注重发现问题，必须坚持问题导向，当包公、唱黑脸。要做到“三准”，即一要瞄准方向，坚定政治方向，旗帜鲜明讲政治，善于从政治上发现问题，加强对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题的巡察。二要盯准重点，抓住党委党组不放，突出关键少数，加强对党员领导干部的监督。三要找准问题，巡察报告的问题要准确无误，注意发现个性问题，找准要害问题，深挖问题根源。二是注重依靠群众，必须坚持群众路线，绝不能脱离群众。要把握好三点：一要深入群众，认真对待群众来信来访，广泛听取干部群众意见和呼声;二是 发动群众，调动干部群众的积极性，畅通群众反映问题的渠道;三要保护群众，严管问题线索，做好保密工作，消除干部群众思想方面的顾虑。三是注重成果运用，必须提高工作质量，保证从严治党见效果。巡察成败关键在成果运用，必须着眼强化整改督查，着眼于促进标本兼治，着眼于干净政治生态，保证巡察成果能够运用到位。要把握好六个环节：一是巡察环节，对巡察中发现的问题，要直接找党组、党委书记说事，一针见血，挑明责任。对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题，要立行立改。对反映领导干部的问题，特别是重要线索，要及时移交纪检监察机关处置。二是反馈环节，要直指问题，不留情面，指出病症，揭示病因，剖析病害，传导压力，明确责任，坚决防止走过场。三是制定整改措施环节，要认真审查被巡察单位整改问题的全面性，整改措施的针对性和可行性，不合格的要退回重来。四是提交巡察整改报告环节，要重点审查主要问题解决了没有，移交事项办理了没有。对工作成效进行综合评估，不合格的要补课，推动被巡察单位举一反三，加强监管，堵塞漏洞，完善制度。五是回访环节，要盯住问题不放，据实核查交办工作的完成情况，作出全面、客观、准确的结论。六是追责环节，加强跟踪督办，对敷衍塞责、整改不力的，要严肃问责。‎ ‎　　三、提高思想认识，自觉配合巡察工作。积极支持配合巡察工作、自觉接受监督是各级党组织和党员干部的政治责任。我在这里代表区委要求被巡察单位党组织必须要高度重视，密切配合，认真整改，把巡察各项要求落到实处。一要抓好宣传引导，切实做到“三个到位”。一是学习要到位，被巡察单位要认真学习领会_______总书记关于全面从严治党的系列重要讲话，特别是巡视巡察的重要讲话精神，认真学习中央巡视条例、省委实施办法和市委巡察工作暂行办法。使本单位的党员干部熟悉巡察工作要求，深刻理解区委开展巡察工作的重大意义。二是宣传要到位，要坚持正确的舆论导向，把巡察作为对本单位党风廉政建设的一次把脉会诊，对领导班子和领导干部加强宣传，为开展巡察工作营造良好氛围。三是引导要到位，要教育党员干部真实客观地向巡察组反映问题、提供问题线索，切实增强配合巡察组开展工作的思想自觉和行动自觉。二要抓好协作配合，切实做好“三个配合”。一是配合巡察组开展工作。要配合巡察组作好问题对照自查、文件资料调阅、召开座谈会、个别谈话等工作。要畅通问题反映渠道，为巡察组提供必要的办公和调查条件。二要配合巡察组查找问题。对巡察组要求提供的情况，不能拖拖拉拉、语焉不详;对巡察组指出的问题不能遮遮掩掩、避重就轻;对巡察组开展的检查不能蒙混过关、欺骗组织。那些 推三阻四，消极应付，甚至干扰阻挠巡察工作的单位和个人，一经发现要坚决处理。三是配合巡察组解决问题。对巡察组移交的问题要及时解决，在规定时间内向巡察组反馈;对巡察组移交的线索，要优先办理，按照“四种形态”分类处置。特别注意要在配合巡察工作的同时，必须抓好发展和改革等业务工作，做到巡察和工作两不误、共促进。三要抓好整改落实，切实做到“三个主动”。一是主动承担责任，被巡察单位党委党组要切实担负起主体责任，扎实做好整改工作。党委书记要切实担负起第一责任人的责任，既挂帅又出征，聚焦问题，解决难题。纪委(纪检组)要切实担负起监督责任，铁面执纪，对典型问题公开通报曝光。二是主动推进整改，被巡察单位要建立问责清单和整改台账，实行销号制。对巡察前自查出的问题，要即知即改;对巡察中发现的问题，要立行立改;对巡察后反馈的问题，要全面整改。切实做到件件有着落，事事有回音。三是主动接受监督，被巡察单位要坚持开门整改，整改问题要全程公开，主动接受监督，让问题在阳光下解决。‎ ‎　　四、打造巡察铁军，忠诚履行光荣使命。巡察工作责任重大，社会关注度高，干部群众寄予厚望。今年我们选调了×名优秀干部参加巡察组，同志们必须忠诚履职，无私无畏，尽心竭力地开展好巡察工作。一要牢记使命，勇 于担当。巡察干部身处全面从严治党第一线。要牢固树立有问题发现不了是失职，发现问题不及时报告是渎职的使命意识。要深入基层，全面了解真实情况，对组织负责，对被巡察单位负责。要有政治担当，敢于较真碰硬，确保巡察利剑出鞘、生威。二要加强学习，提升能力。要深入学习巡察工作要求，掌握发现问题的方式方法，不断提高巡察工作能力。要加强巡察干部教育、管理和监督，把党支部建在巡察组上，认真开展组织生活。要对巡察干部工作表现作出详细的综合鉴定，进入考核档案。三要谦虚谨慎，态度平和。巡察干部代表区委形象，在巡察谈话、工作交往过程中，不能口大气粗、自以为是，更不能高高在上、盛气凌人，与被巡察单位联络沟通时，要保持平等、尊重。坚决维护区委巡察工作的权威和公信力。四要廉洁自律，严格管理。正人先正己，各巡察组要始终绷紧纪律这根弦，按照巡察干部“八个严禁”要求，严守巡察工作纪律，特别是政治纪律、保密纪律、廉洁纪律。巡察组的组长、副组长，要主动落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题该批评的批评、该处理要严肃处理。在此我对巡察干部再强调四点纪律要求：绝不允许接受任何形式的宴请，绝不允许接受任何形式的馈赠，绝不允许泄漏任何与巡察工作有关的秘密，绝不允许发生任何 以巡察谋私的行为。对违反纪律、履行责任不到位的干部，要严肃追责，坚决防止灯下黑。‎ ‎　　同志们，“上下同欲者胜，风雨共舟者兴。”巡察工作责任重大，使命光荣，希望大家振奋精神，坚定信心，扛起责任，勇于担当，扎扎实实地把本届区委巡察工作推动好，推动全面从严治党向纵深发展。为我们区加快振兴发展、在全省全市率先全面建成小康社会提供坚强的纪律保障。‎ 篇二 一、听取十二届区委第六轮巡察整改落实及问题线索办理情况汇报时的点评讲话 区委巡察工作在摸索中稳步前进，在考验和挑战中得到大家的认可，巡察工作能力不断得到提高，思路逐步清晰，成效逐渐显现。在肯定成绩的同时也要清醒认识到，巡察问题不精准，巡察报告质量不高，巡察成果运用不到位等制约巡察工作高质量发展问题仍然存在。‎ 下一步要继续紧盯跟踪整改情况，制定长期整改举措，建立长效管理机制，将整改成果转换为促进工作的新动力；要加大问题处置力度，认真调查核实，有缺失的坚决整改、有反映的坚决调整、有问题的严肃处理；要严格整改工作纪律对敷衍应付、前紧后松、避重就轻、避实就虚，整改不全面、不精准、不彻底，要严肃追责问责，典型案例还要公开曝光。                                                        ‎ 二、听取十二届区委第七轮巡察情况汇报时的点评讲话 ‎（一）听取区委第一巡察组巡察区发改委党委情况汇报时的 讲话 ‎1.关于对区发改委主要负责同志专题党课记录涉嫌造假，要拿出有效举措，强化党组织领导核心作用，夯实党建基础。‎ ‎2. 关于区发改委在履行价格认定工作职责上不合规、不严谨的问题，要进一步提高政治站位，坚决贯彻落实上级部署要求，严格做到“令行禁止”。‎ ‎3.关于对区发改委2名财务人员违规领取审计津贴，部分下属企业无值班表发放值班费的问题，要立即组织开展对各类津补贴的发放专项清理，违规发放的费用，要全部退回。‎ ‎4.关于对.....明退二线后仍长期单独占用办公室，且经常将该办公室作为其家人休息之用，干部职工意见较大，区发改委虽对其进行了谈话教育，但未得到整改的问题，要敢于对干部思想和行为上存在的问题较真碰硬，切实强化对党员干部的教育监督管理力度。‎ ‎5.对于区发改委、区联社时常挤占挪用其下属企业资金用于弥补机关工作经费不足，部分下属企业资产拍租程序明显违规的问题，要在完善制度、强化监督方面拿出过硬措施，切实做好对物资管理、资金使用、物品采购等重点领域、重点环节的有效监督。‎ ‎（二）听取区委第二巡察组巡察区城建局党委情况汇报时的讲话  ‎ ‎1.关于对区人防办《学习制度》还停留在学习科学发展观理论、区城建局存在行政会议代替党组会议现象、部分 ‎“三重一大”事项未集体研究讨论等问题，要拿出有效举措，强化党组织领导核心作用，夯实党建基础。‎ ‎2.关于对区城建局未按规定要求建立规范的消防工程验收和临时占道行政许可审批制度、对人防工程监管不到位、对群众反映强烈的高价买卖人防车位使用权等变相买卖车位问题回应不主动、监管不够到位等问题，要进一步提高政治站位，坚决贯彻落实上级部署要求，严格做到“令行禁止”，积极主动地回应协调解决群众合理诉求，切实增强抓紧抓牢抓实主责主业的行动自觉。‎ ‎3.关于区城建局下属.....大额物品采购审核把关不严，施工合同不规范且部分项目施工不切合实际的问题，要在完善制度、强化监督方面拿出过硬措施，切实做好对物资管理、资金使用、物品采购等重点领域、重点环节的有效监督。‎ ‎（三）听取区委第三巡察组巡察.....工委情况汇报时的讲话  ‎ ‎1.关于对.....党工委主要负责同志在落实区委有关外出报备的批示精神时走过场、弄虚作假是贯彻上级决策部署不够有力的问题，要进一步提高政治站位，坚决贯彻落实上级部署要求，严格做到“令行禁止”。‎ ‎2.关于......存在大额资金使用先支出后补会议记录，党员转正和机关党支部书记选任程序不规范等问题，要拿出有效举措，强化党组织领导核心作用，夯实党建基础。‎ ‎3.关于.....道加班费、劳务费、值班费发放不规范的问题，要立即组织开展对各类津补贴的发放专项清理，违规发放的费用，要全部退回。‎ 三、听取十二届区委第七轮巡察情况汇报时的点评讲话 本轮巡察突出了政治巡察定位、聚焦了主责主业、更加贴近村居基层实际。对于巡察发现的问题、线索和提出的意见建议，要切实抓好成果运用，将整改工作做细做实做到位，推动问题解决。‎ 四、总结讲话 刚才，我们听取了3个巡察组对3个单位党组织开展巡察工作的情况汇报，审定并原则同意了对巡察发现的问题、线索处置、整改意见。3个巡察组牢牢把握政治巡察定位，坚持问题导向，发现问题精准、报告问题清晰、移交线索客观，彰显了巡察利剑作用。下面，就做好巡察整改及下一步巡察工作，我讲三点意见：‎ 一、突出问题导向，持续推进巡察监督 从这轮巡察来看，发现的问题主要集中体现在四个方面：‎ 一是落实党建工作责任制不够到位。有的单位党组织没有切实担负起党建工作主体责任，理论学习流于形式，“三会一课”制度执行不严格，如区发改委主要负责同志专题党课记录涉嫌造假，区人防办《学习制度》还停留在学习科学发展观理论；有的党组织议事决策不规范，“三重一大”制度执行不到位，如区城建局存在行政会议代替党组会议现象、部分“三重一大”事项未集体研究讨论问题，十字街街道存在大额资金使用先支出后补会议记录，党员转正和机关党支部书记选任程序不规范等问题。对此，要拿出有效举措，强化党组织领导核心作用，夯实党建基础。‎ 二是贯彻上级决策部署、履行主责主业、回应群众诉求不够有力。有的单位党组织和负责同志政治站位不高，对上级部署要求和领导批示精神落实不力。如十字街街道党工委主要负责同志在落实区委有关外出报备的批示精神时走过场、弄虚作假，区城建局未按规定要求建立规范的消防工程验收和临时占道行政许可审批制度。有的单位党组织责任意识不强，履行主责主业不够到位。如区发改委在履行价格认定工作职责上不合规、不严谨，区城建局对人防工程监管不到位。有的单位党组织对于群众关心的热点问题主动不够、行动较慢。如区城建局对群众反映强烈的高价买卖人防车位使用权等变相买卖车位问题回应不主 动、监管不够到位。对此，要进一步提高政治站位，坚决贯彻落实上级部署要求，严格做到“令行禁止”，积极主动地回应协调解决群众合理诉求，切实增强抓紧抓牢抓实主责主业的行动自觉。‎ 三是执行中央八项规定精神不严格、干部教育管理不到位。  有的单位超标准发放值班费、违规发放加班费，如区发改委2名财务人员违规领取审计津贴，部分下属企业无值班表发放值班费；区城建局发放值班费标准过高且存在重复发放；......加班费、劳务费、值班费发放不规范。对此类问题，要立即组织开展对各类津补贴的发放专项清理，违规发放的费用，要全部退回。有的单位对干部的教育管理不够有力，如.....二线后仍长期单独占用办公室，且经常将该办公室作为其家人休息之用，干部职工意见较大，区发改委虽对其进行了谈话教育，但未得到整改。对此，我们要敢于对干部思想和行为上存在的问题较真碰硬，切实强化对党员干部的教育监督管理力度。‎ 四是重点领域廉政风险防范不足。有的单位对下属企业管理存在漏洞，如区发改委、区联社时常挤占挪用其下属企业资金用于弥补机关工作经费不足，部分下属企业资产拍租程序明显违规；区城建局下属...大额物品采购审核把关不严，施工合同不规范且部分项目施工不切合实际。有的财务管理不规范，存在白条入账、账外账、损公肥私、‎ 大额现金支付、未执行政府采购程序等问题。对巡察发现的廉政风险问题，要在完善制度、强化监督方面拿出过硬措施，切实做好对物资管理、资金使用、物品采购等重点领域、重点环节的有效监督。‎ 二、切实狠抓整改，用好用足巡察成果 发现问题的目的是解决问题。我们要深化巡察成果运用，加大巡察发现问题的整改和督促力度，压实被巡察党组织问题整改主体责任，决不能出现巡而不改、消极应付甚至讨价还价的现象。‎ 一是要压实主体责任，抓住关键少数。只有落实巡察整改“踏石留印”，巡察工作才能“抓铁有痕”。做好巡察整改是深化政治巡察的内在要求，整改主责在党组织，第一责任人是书记。要突出主体责任，狠抓以上带下，狠抓“关键少数”。被巡察单位党组织要提高政治站位，履行好主体责任，统筹研究巡察反馈的问题和意见，明确整改方向和整改措施，真正把责任和压力传导到每个层级，延伸到“神经末梢”，确保把发现的问题抓紧改、改到位、改彻底。‎ 二是要突出线索处置，形成震慑效应。巡察机构要按照干部管理权限和职责分工，对巡察发现的问题线索及时、完整移交，区纪委监委要把巡察发现的问题线索查办摆在优先位置，迅速组织精干力量，认真调查核实,尤其对涉及 工程建设、大额资金违规使用等重点领域存在的廉政风险，要从严查处一批、通报一批；组织部门对巡察发现的党建、选人用人方面的问题要认真调查核实，有缺失的坚决整改、有反映的坚决调整、有问题的严肃处理。各有关部门要认真履职，及时处理移交线索，放大巡察效应。‎ 三是要突出标本兼治，建立长效机制。巡察整改既要立足治标，拿出“当下改”的举措，也要着眼治本，形成“长久立”的机制。针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，区委巡察机构要联合有关职能部门，加强分析研判，做好分门别类，总结其中规律，提炼共性问题，从制度机制上找原因、查不足、寻漏洞，着眼于促进标本兼治，注重举一反三、完善章程制度。全区各级党组织都要从巡察发现的共性问题中认真汲取教训、引以为戒，切实做到未巡先改，不断扩大巡察整改成果。‎ 三、强化政治定位，不断提升巡察质效 政治巡察是党内监督利器，是落实全面从严治党、依规依纪管党治党的有力保障。要发挥巡察积极作用，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作格局。‎ 一是更加突出政治巡察定位。巡察是政治巡察，必须旗帜鲜明讲政治，深化政治巡察必须要把政治纪律和政治规矩摆在首位。本轮巡察发现的执行廉政纪律不严、贯彻上级部署不力、回应群众诉求不够等问题，本质上是党的领 导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不够有力的表现。巡察机构要增强政治敏锐性和政治鉴别力，及时学习、深刻领会、坚决贯彻落实中央和省委市委关于巡视巡察工作的新部署、新要求，善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题。要通过巡察，把全区各部门（单位）、街道（镇）的政治生态情况摸清，为全面从严治党提供有力支撑，切实发挥巡察的政治导向作用。‎ 二是更加提升巡察监督质效。巡察机构要不断创新巡察方式方法，既要坚持向上级巡视巡察对标看齐，又要大胆探索符合基层实际、群众易于接受的方式方法，推动巡察监督更加精准化、高效化、专业化。要持续认真总结巡察工作经验，找准工作短板，健全制度机制，全面提升巡察工作规范化、制度化、科学化水平。要紧密结合中央、省、市和区委区政府重大决策部署的贯彻落实情况，紧盯扫黑除恶、民生改善、干部作风、防疫工作等重点领域开展巡察监督，为....发展保驾护航。‎ 三是更加强力锻造巡察队伍。巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任,巡察干部既要政治过硬,也要本领高强。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化；要加大巡察业务培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手；要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、表现优秀的巡察干部要关爱保护、大胆使用，对违反 巡察纪律要求的要坚决查处，着力打造一支忠诚干净担当的巡察铁军。‎