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- 2021-05-07 发布
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安全生产工作会议讲话稿 安全生产会议讲话
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安全生产工作会议讲话稿 安全生产会议讲话
安全生产是一个经济问题,也是一个政治问题,涉及到社会稳定,关系到人民群众的生命财产安全。以下是本站分享的安全生产工作会议讲话稿,希望能帮助到大家!
安全生产工作会议讲话稿
同志们:
今天我们专门召开这次安全生产工作专题会议,目的是总结上半年安全生产情况,全面安排部署第三季度安全生产工作,通过认清形势、提高认识、落实责任,明确今后工作任务和重点,切实防范各类安全生产事故的发生,维护全镇人民群众的生命财产安全。刚才同志、同志、同志分别就安全生产、消防安全、建筑领域安全生产及道路交通安全工作作了总结,并部署了下一阶段的工作任务,各村、单位和企业要认真贯彻执行,并切实安排落实到具体工作中去。下面,我就安全生产工作简单强调几点意见。
一、认清全镇安全生产形势,提高对安全生产工作的认识,增强抓好安全生产工作的责任感和使命感。
安全生产是一个经济问题,也是一个政治问题,涉及到社会稳定,关系到人民群众的生命财产安全,隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份,镇政府历来高度重视安全工作,定期开展安全生产大检查,特别是5.1、10.1等重大节日。今年上半年以来,我镇各项经济指标全面提升,但随着企业的增多,目前我镇安全生产形势不容乐观,在最近的安全生产专项检查中,各工矿企业或多或少地存在一些问题,存在一些安全生产隐患,主要是企业负责人抓安全生产的意识不够高,企业从业人员安全意识淡薄,存在应付检查和侥幸心理,有的矿山企业安全员缺乏责任心,不能到岗到位,甚至一天或几天不到现场,依靠经验办事等,都为我镇的安全生产工作带来了严重的隐患。因此,我们要充分认识到抓安全生产工作客观上是为民造福,主观上是为已消灾的道理,将痛定思痛,警钟长鸣,认清我镇的安全生产工作形势,切实增强抓好安全生产工作的使命感和责任感,坚决将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
二、加强安全生产工作领导,强化安全生产监督管理措施。
(一)高度重视,加强领导。
各村、单位和企业要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势,应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度,切实做到警钟长鸣、常抓不懈,坚决采取有力有效措施,迅速开展拉网式排查、整治安全隐患,堵塞安全漏洞。此外,要加强对安全生产工作的领导,切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好,做到主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。
(二)扎实做好安全生产基础工作
1、健全、完善安全生产管理制度,各村、单位和企业要严格按照安全生产的有关规定,健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程,做到制度、规程上墙,标语、警示口号悬挂到位。加强日常管理和检查,及时消除事故隐患。
2、加大安全投入。针对部分企业只注重生产,而忽视安全,只强调经济效益,而斤斤计较安全投入的实际情况,我们要迅速扭转,采取有力措施加以改变,各企业要按照《安全生产法》的要求,配好专职安全员,建设专门消防设施,配置相应消防器材等。
3、制定并实施事故预案,各村、单位和企业要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处,努力将事故损失降低到最低限度,及时如实报告生产安全事故。
4、加大宣传力度,营造安全生产氛围,各村、单位和企业要加大安全生产工作的宣传力度,加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度,增强自我保护和自我防范能力,利用墙报,宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识,强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力,提高从业人员的安全认识。
三、精心组织,全力抓好安全生产大检查
为贯彻落实省、市、区领导要求和相关会议精神,认真开展好安全生产大检查,要求检查组要认真组织狠抓落实,要动真格的、要敢碰硬的,对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭,该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点,在开展全面检查的基础上,突出抓好重点行业、重点领域的检查工作。
(一)危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况,要加强对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治,要针对夏季高温、雨季汛期的特点,重点开展防雷设施,生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品等重点部位应急处置措施落实情况的检查,对检查中发现的事故隐患,要严格落实整改责任,迅速整改到位,防止危险化学品泄漏,火灾爆炸等事故发生。
(二)交通安全方面。公安、交通、公路等部门强化交通设施隐患排查,加大对各类违章和超限行为的查处力度,加强交通运输设备、设施的安全排查,确保道路交通安全。
(三)建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查,督促落实各项安全规定,加强施工现场安全管理,防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作,认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定,严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为,对场所管理混乱、问题突出,隐患严重的工地,要坚决停工整顿。
(四)矿山安全方面。要进一步深化非煤矿山安全整治,规范非煤矿山行业,依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为,坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。
(五)公共集聚场所的安全方面。要加强车站、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查,对检查中发现存在疏散通道不畅通,用火、用电不符合要求,消防设施、器材配置不完善等隐患的,要采取果断措施,限期整改,防止意外事故发生。
(六)食品安全方面。工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查,重点检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的食品卫生安全,防止食品中毒的发生。
(七)其他重点行业和领域的安全方面。其他与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点,扎实认真,从严从细搞好隐患排查和专项整治,在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。
同志们,安全生产,重于泰山。各村,各部门、单位和企业要始终绷紧安全生产这根弦,要始终强化安全生产工作措施,要始终保持严格监管的高压态势,抓牢安全生产工作,要以更加坚定的决心,更加有力的措施,更加务实作风,落实好安全生产工作,努力遏制各类特大事故发生,为我镇的经济社会创造一个安全稳定的发展环境。
谢谢大家!
安全生产工作会议讲话稿
同志们:
今天这次会议,主要目的是贯彻落实国家和省安全生产工作会议精神,回顾去年工作,部署今年任务,进一步强化措施、狠抓重点、落实责任,确保全市安全生产大局稳定。刚才,陈鲜明同志通报了有关情况。下面,我强调几点。
一、肯定成绩。总体来看,过去的一年我们坚持长短结合、标本兼治,在安全生产工作上投入了很大精力,动真格、解难题,打了不少硬仗,做到了有力有效,全市安全生产形势持续好转,荣获了全省安全生产优秀市。通过大家的工作,创造了一些好的做法和经验,值得我们长期坚持。一是必须以如履薄冰的心态抓安全。安全生产只有起点,没有终点,只有进行时,没有完成时,任何时候都不能有丝毫麻痹思想和松懈情绪。去年我们坚持把安全生产作为重要工作任务,天天讲、天天管,经常进行安排部署,特别是发生安全事故后,严肃约谈相关单位主要领导,接连采取措施大排查、大整治,以事故剖析警醒大家,持续绷紧安全之弦,换来了人民群众的生命财产安全。这是非常重要的启示,必须长期坚持下去。二是必须以精细精准的措施抓安全。坚持把排查、整改、除患作为关键环节,强化安全隐患视同事故一样整改态度,坚决杜绝睁一只眼闭一只眼放纵隐患长期存在的现象。持续组织全方位安全大检查,横到边纵到底,不留死角盲区,对排查出来的问题,一一建台账、明责任、限时整改,消除隐患。正是这些精准的措施,夯实了安全基础,保证了安全生产。三是必须以依法治理的底线抓安全。强化法治底线意识,注重用法治思维、法治办法推进工作落实,让安全发展理念深入人心。四是必须以重如山岳的责任抓安全。李克强总理在今年的政府工作报告上,再次强调人命关天,安全至上。必须持之以恒抓好安全生产。生命只有一次。如果我们不尽责、不履职造成安全生产事故,就是对生命和职责的亵渎。全市广大干部能够基于这样的认识,扎实履行领导责任、监管责任,自觉担负安全监管使命,重任在心,紧抓在手,这是难能可贵的。在此,我代表市委市政府向大家表示感谢!
二、保持警醒。要让隐患时刻潜在的意识常驻每个人心中。近年来发生的一系列安全事故提醒我们,安全生产形势依然严峻复杂。尤其是今年,登封市兴峪煤业公司1•4重大煤与瓦斯突出事故,造成12人死亡;浙江省台州市天台县2•5重大火灾事故,18人死亡,18人受伤。我省也发生几次事故,回想起来,这些事故本是可以避免的,就是因为疏忽大意、思想麻痹,造成了人民生命或财产损失。我市也发生一些交通事故、火灾火情,虽然没有造成严重后果,也足以引起高度警醒。这说明,我们工作中还有一些薄弱之处。一是安全生产深层次、结构性矛盾和问题较为突出。煤矿、交通、消防、施工工地、易燃易爆等传统高危行业多、隐患多,非传统行业、领域的事故趋向多发。二是安全隐患漏洞仍然存在,安全监管还有盲区。三是一些干部口头上重视、工作上轻视,出了事故重视,不出事故忽视。四是监管不严,执法能力弱,一些制度、机制没有落到实处,甚至有的单位推诿扯皮、放松监管,以文件落实文件,以会议落实会议。五是一些企业应急管理和队伍建设不到位,安全工作全员培训不到位,力量整合不起来,难以承担繁重的任务。六是应急力量缺乏统筹规划,一些地方应急救援装备及基地建设投入不足。我想再次提醒大家,安全不可心存侥幸,可能躲过一次两次,但很难躲过第三次,这是规律。如果不重视、不整改,迟早发生事故,必然受到惩罚。同志们一定要忧患在心,如临薄冰、如临深渊、如坐针毡,对安全生产要常抓、长抓。
今年要召开党的十九大,这是政治生活中的一件大事。加上全国两会、香港回归20周年系列庆祝活动等,安全生产工作的重要性不言而喻,必须站在全局和政治的高度来看待当前安全生产工作。大家一定要切实增强四个意识,站在讲政治、顾大局的高度,认真贯彻书记总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神,全面落实中央和省委、省政府部署要求,要把讲政治放在做工作的首位,与中央保持一致,按照上级要求,严格履行安全责任,扎实开展专项治理,深入细致抓好安全生产工作,努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故发生。
三、抓住重点。市安委办制订的《安阳市20XX年安全生产工作要点》已印发,要认真抓好贯彻执行。重点是把防范遏制重特大事故作为首要任务,紧紧抓好重点行业领域,集中整治,重拳施治。一是持续开展重点领域专项整治。第一,煤矿和非煤矿山是重中之重。煤矿容易出现群死群伤。要认真落实日前国家安监总局煤矿安全生产约谈会提出的要求,扎实做好以八查为重点的煤矿安全大检查,坚持煤矿自查自改自报常态化,强化包矿盯守责任,重点打击五假五超违法违规行为。强力推动河南煤矿安全双十条规定落实,加强瓦斯灾害防治。要严格矿山探矿、基建、独眼井监管,确保人、机、物、环、管处于可控状态。对检查鉴定中弄虚作假、发生责任事故的,实行最严格的责任倒查和问责追究。县市区政府要严格安全责任,特别是对停产单位,看死盯牢,违法生产的坚决取缔关闭。驻厂安全员要切实履行监管责任,监管到位。第二,道路交通安全关乎千家万户幸福安宁,必须管严管好。持续开展道路交通平安年道路运输两客一危专项整治和6+1平安交通专项整治、安全带•生命带行动,加快推进公路安全生命防护、高速铁路安全防护等重大安防技防工程建设。严厉打击非法挂靠、非法营运等重大交通违法行为。全面加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管。第三,危险化学品烟花爆竹是恶性事故易发多发领域,要加强安全防控。开展三年危险化学品安全综合治理,加强化工园区安全管理和企业两重点一重大整治。我市四大焦化企业和安化集团,危险化学品种类较多,生产、储存等环节容易发生事故,要24小时监控到位,不能有一点疏忽。严厉打击烟花爆竹非法生产经营,继续做好限定区域内的烟花爆竹禁放监管工作。深化粉尘防爆专项整治,对作业场所超30人的金属粉尘、木粉企业实施定点督办,确保全部整改达到防爆标准。落实冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认制度。持续开展液氨制冷、冶金煤气等专项整治。第四,建筑施工方面,要持续深化建设施工安全两防专项行动。建立以项目经理为核心的责任体系,落实建设、勘察、设计、施工和监理五方共治。加强农民自建房安全监管,建设部门强化住房建设标准化的管理,落实到每个村、组。要借助智慧城市建设,着力监控排查城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通等风险点、危险源,运用信息化、物联网等技术构建系统性、现代化的安全保障体系,确保安全风险在控可控。第五,切实保障消防安全。严格建设工程消防验收,突出人员密集场所、高层、地下建筑等火灾高危单位,深入排查隐患,落实消防责任。达不到消防要求的,必须停业整改,这是硬要求。第六,职业健康方面,要以尘毒危害因素和矿山、化工、冶金等行业领域为重点,加强日常监管和专项治理,依法严惩各类违法行为。督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任。第七,抓好食品安全监管。深化各种监管措施,确保我们餐桌上的安全。第八,供水、供电、供气等单位要结合季节特点,加强安全检修,严格检查整顿,针对强降雨、雷电、高温等及早采取措施,妥善应对,确保不出事、少出事,坚决不能出大事。二是常态化推进安全生产检查。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效要求,规范完善安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度,把不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场四不两直制度化常态化,凡是排查出的问题,一一建台账、明责任。严格落实排查治理责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,隐患整改做到措施、责任、资金、时限、预案五落实。三是持续加大打非治违力度。非法违法、违规违章是导致安全事故发生的根源。要防范安全事故、杜绝特大安全事故的发生,就要从根本上解决非法违法、违规违章生产问题。要坚持严字当头,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔,对非法经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚,对非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究,做到发现一起、打击一起、处理一起、严惩一起,并公开曝光,切实起到警示教育作用,确保打击的震慑效果。要强化一案双查,不仅追究企业责任,还要追究县乡政府监管责任。要鼓励群众举报违法线索,支持媒体曝光典型案例。四是加强源头治理。大力实施安全发展战略,在谋划和推动产业发展、项目建设时,把安全作为前置条件,做到建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用。要完善产业政策,对高危行业,严格规划准入、规模准入、工艺设备准入,强力淘汰落后产能和工艺装备。要加强招商引资、上项目安全审核,存在重大安全隐患的坚决停止。要严格执行周边安全避让管理,留足留够安全距离,坚决避免违反规划导致重大公共安全隐患。五是增强应急处置能力。第一,加强应急教育。第二,完善企业应急预案,定期进行应急演练,确保发生险情能够立即自救,最大限度争取救援时间和主动权。第三,强化险情征兆处置,组织专业人员处理,果断下达人员撤离命令。第四,强化属地政府救援责任,加强应急救援队伍建设。第五,严格值班纪律。确保24小时在岗。六是筑牢安全基础。在安全生产上投入再多精力、财物都是值得的。要坚持人防、技防、物防并重,持之以恒加以强化。第一,要引导企业牢固树立安全是最大效益的理念,算大账、算长远账,加大投入,深入开展安全生产标准化建设,切实加强安全管理。第二,要加强安全生产信息化建设,运用互联网、数字化、智能化手段提高安全生产监测监控和预测预警能力,建立健全安全生产综合信息平台,提高监管效率和水平。第三,推进机械化换人、自动化减人,对高风险、大空间的企业作业场所优化科学布局、实施空间物理隔离,严格审批、管控大型经营性活动。第四,大力宣传安全发展理念、法律和知识,深入推进全员安全生产教育培训,形成良好社会氛围。
四、创新机制。前不久,中共中央国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,为当前和今后一个时期安全生产工作提供了根本遵循和行动纲领。一要深入宣传。要采取以会代训、专家辅导、集中学习等方式,组织各县(市、区)、各有关部门和生产经营单位认真学习、深刻领会。二要落地生根。各县(市、区)结合实际,制定出台《意见》贯彻落实的具体实施办法或实施细则,明确分工、时间进度和任务要求,确保《意见》各项政策措施落地生根。特别是各县(市、区),要针对自己的薄弱环节,在深刻领会和把握《意见》精神要旨的基础上,对照重点任务,将问题隐患一一列出,制定方案、明确责任人进行整改,同时还要建立督查机制,确保各项改革任务和工作举措落地生根。三要督导检查。把《意见》贯彻落实情况纳入对各县(市、区)、各有关部门安全生产工作考核、安全生产巡查的重要内容,建立工作交流和定期通报制度。各级干部特别是主要负责人,要把全部心思和精力投入到工作中去,尤其是安全生产工作,要力戒形式主义,狠抓工作落实。要完善定人、定责、履责、问责的安全监管网格化体系,明确责任分工,加强协调配合,以务实重干、奋发有为的精神状态,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,切实抓好安全生产各项工作。
改革创新是推进安全生产形势好转的关键举措。第一,要创新监管机制,加强属地监管、舆论监督,组织动员人民团体、各类协会、新闻媒体,参与支持监督安全生产工作。要发动群众对安全生产隐患进行举报,建立举报奖励制度,财政列入预算,对查证属实的,要给予举报人奖励资金。第二,探索建立安全生产巡察制度,定期开展督查,及时发现解决问题。第三,建立安全生产诚信体系和黑名单制度,在用地、立项、信贷、融资、保险等方面,依法惩戒失信企业。对于安全隐患整改措施不落实、不到位的企业,要给予警告、通报、直至列入黑名单,使其在税务、银行、工作、用地、立项等方面予以限制。
五、落实责任。一是狠抓企业主体责任落实。要继续督促各类企业严格履行法定义务,加快推动企业建立全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单,将责任落实到每个岗位、每个班组、每个车间,做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。
二是狠抓部门监管责任落实。要进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责的界限,建立部门安全监管权力清单和责任清单,工作照单履职、失职照单问责。三是狠抓党委政府领导责任落实。领导责任是关键。要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求,明确和落实各级党委和政府主要负责人安全生产第一责任人的责任、班子成员 一岗双责的责任。健全完善安全生产考核制度和安全生产一票否决制度,将安全生产纳入到党政领导考核档案之中,制定党政领导干部任期安全生产责任制。四是狠抓失职追责落实。没有问责,就难以形成震慑。要狠抓警示约谈、公示公报、挂牌督办、重点管理、和领导干部实绩档案运用等安全生产责任制度的落实,对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,要依法依规严肃追责。
总之,全市上下要用心尽力,采取更有效的方式、更扎实的工作,把安全生产各项工作做实做细、抓紧抓牢,保障人民群众生命财产安全,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
安全生产工作会议讲话稿
同志们:
今天会议的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以书记新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省厅、省局安全生产工作会议精神,总结回顾20XX年分局安全工作,客观分析当前面临的形势,统一思想、凝心聚力,部署20XX年的安全工作。
一.20XX年安全工作回顾
20XX年是不同凡响的一年。这一年,党的十九大胜利召开,大会确立了书记新时代中国特色社会主义思想的历史地位,指明了党和国家发展方向;这一年,《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出发展决不能以牺牲安全为代价这是一条不可逾越的红线;这一年,新《江西省安全生产条例》10月1日起正式实施,进一步推动企业全面落实安全生产主体责任;这一年,交通运输部在取消船舶签证、取消港务费、船舶登记费、船检费基础上颁布实施船舶安全监督规则、船舶开航前自查制度等系列文件,就进一步做好水上交通安全监管工作提出了具体要求。20XX年,赣州分局在省局的坚强领导下,以船舶适航、船员适任、安全畅通为抓手,紧紧围绕二杜绝一减少的目标,强化重点水域、重点船舶、重点时段的监管,突出双基建设,实现了全年水上交通安全四项指数为零,保持了全市水上交通安全的持续稳定。
1.大力开展平安船舶建设,倾力打造水上交通运输本质安全,全力夯实水上交通安全基础。
由于历史遗留原因,万安库区现仍存在30艘老旧挂浆机小客船从事水上农村短途客运。经多方努力,多次书面向地方政府和上级部门汇报情况,献言献策,各级领导亲临现场调研后,现已正式启动客船更新改造工程,赣县区人民政府正式签发公文设立赣县区攸镇库区渡口,新建船舶各项工作正紧锣密鼓有序开展。预计今年5月左右这批新船将投入营运,这些船舶将参照兴国县鼎龙高井渡口模式纳入地方政府作为公益义渡或公益半义渡管理,新建船舶的投入使用将大大提高万安库区水上交通本质安全系数。
2.加强船员培训、考试和发证工作,提高广大水上从业人员的安全意识和理论实操水平。在省局指导和各县市海事处(所)大力支持下,我们积极宣传船员持证驾驶的重要性,加大查处无证驾驶违章行为,动员各砂场业主、船员和水上从业人员参加《船员适任证书》培训、考试。本着方便船员、服务船员的宗旨,联系培训学校将培训班开办到基层一线。20XX年学校先后在于都、会昌、上犹组织了三期船员培训、考试。其中参加基安培训考试306人、适任培训考试55人、客船再有效培训考试56人、客船特殊培训考试21人、共计438人次;采集船员信息429人、换发船员适任证书184本。从船员适任方面提升水上交通运输安全的系数。
3.突出重点,认真开展安全大检查、大排查,强化水路客运的安全监管工作,为地方经济建设和人民群众水路出行保驾护航。
针对我市乡镇小客船多,且水上旅游发展而致使大量旅游船应运而生的情况,我们采取了以下系列措施:
(1)严格把好船检关。使其具备安全营运的技术条件,尽可能提升其本质安全度,坚决做到船舶适航。
(2)加大安全检查频度和隐患整治的力度,使船舶始终保持适航状态,进一步织密水上交通安全防护网。
(3)通过专项座谈和检查过程中的交流等形式,强化从业人员职业道德和安全意识的教育,使其始终绷紧安全这根弦,将主体责任更自觉地落到实处,养成能够从细微之处讲安全的习惯。
(4)密切关注客船的通航环境,评估是否存在影响其安全航行的碍航因素,如有将坚决予以清除。
(5)加强汛期、台风、冰冻雨雪等极端恶劣天气的预警预报工作,督促船员做到早准备、早部署、早落实,防患于未然。通过电话、短息平台等方式及时发布预警信息,全年发送预警信息5600余条,预警电话600余人次,另外,我们特别注重做到重点船舶重点提醒,有效地防范恶劣天气对水上交通运输带来的不利影响,确保人民群众水路出行的安全。
4.加大行政处罚力度,提高广大船员遵章守法的意识。20XX年在全体干部职工执法人员的共同努力下,克服以往行政处罚畏难情绪,分局行政处罚工作取得历史性突破,超额完成省局下达的65起行政处罚指令性任务,全年分局各县海事、航道处全年总共实施行政处罚73起,其中海事行政处罚70起,道政行政处罚3起,但普遍存在行政处罚案卷质量不高的现象。通过加大行政处罚力度,较大提高了海事、航道执法的威慑力,也促使广大船员和水上从业人员遵章守法的意识得到了加强,进一步夯实了水上交通安全基础。20XX年希望在大家共同努力下,分局行政处罚数量、质量均有大幅度的提高。
5.大力开展平安航道建设,保护有限的航道资源,及时发布航行通告,认真实施现场交通管制,努力保障航道畅通有序。一是积极做好通航维护工作,有效确保航道安全畅通。以在建涉航项目施工水域、事故多发水域为重点,积极开展通航维护管养工作,加大巡航密度,督促指导过往船舶安全航行,各航道处对航标位置、颜色等情况进行认真检查,对移位、缺失、褪色的航标及时纠正,确保做到标位准确率、标志完好率等指数达到规范要求;二是依法加大打击砂石船舶侵占航道乱采滥挖、拦网养鱼影响航道畅通等违法违章行为的力度。加强对水上水下施工作业的监管力度,确保航道安全畅通。
6.进一步加大了船舶防污染方面的履职行为。我们和交通运输局一起牵头制定了船舶防污染五联单制度和完成了船舶防污染应急预案的制定。同时对载客15人以上的船舶基本上张贴了垃圾公告牌和发放了垃圾记录簿。当然这项工作还需要进一步推进和完善。
7.存在的问题和采取的措施
(1)于都县梓山澄江大桥施工单位擅自采用无证无照船舶从事非法渡运,存在安全隐患。从20XX年3月份开始海事部门一是多次现场制止,多次责令停航并在船舶显眼处标识严禁载客渡运等字样,教育群众自觉抵制非法渡运;二是多次向县政府反映,提出海事建议书。最终在县政府的统一领导下,各部门形成合力将该船强制拖走,才彻底消除该隐患。
(2)目前赣县区政府正在筹备、新建船舶替代攸镇30艘老旧小客船,预计5月左右投入营运,在新旧船舶更替的过度时期,攸镇海事所要加强从船体、主机安全状况和恶劣天气停止航行、打击超载超员等方面强化监管保安全。另外贡江航行的赣县合顺船舶客运有限公司所属的9艘小客船(总计380客位)同样存在船舶老旧、设备落后、抗风等级低的问题,建议赣县处推动区政府一并给予解决,建议地方政府妥善处置好旧船退出市场的后续工作。
(3)渡工年龄偏大,渡船欠维修养护。建议:加大乡村渡船,尤其是学生渡船的维修资金的投入,由地方政府出台渡工补贴政策,吸引青壮年加入渡工队伍的行列,提高渡工体力、技能、文化和应急处置能力。
二.20XX年安全生产工作的主要任务
20XX年安全生产工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以书记新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚决遏制重特大安全生产事故、有效防范一般等级及以上事故为目标,以狠抓安全生产责任落实为核心,强化事中事后监管,深化平安港航建设,确保分局港航安全生产形势稳定向好。
(一)突出责任落实,健全安全生产责任体系
一是创新监管模式,形成部门联动执法,齐抓共管出实效。20XX年我们将和港航处联合印发《关于建立海事、港航联合执法工作机制的实施方案》,大力推动市、县两级港航海事联合执法。为避免多头执法,更好的一站式服务,按照国家放、管、服要求,结合海事、港航具体工作职责、服务对象、执法力量的实际情况,整合执法资源,以期达到更好服务地方经济建设,助推航运实体经济发展,维护水上交通运输安全的目的。
二是督促企业落实安全生产主体责任。以《江西省安全生产条例》出台实施为契机,进一步推动广大船员和船公司加大安全投入,强化安全链建设,使其切实将安全生产主体责任扛起来并落到实处。
三是全面落实安全生产监管责任。按照党政同责、一岗双责的要求,健全安全生产监管体制机制,理顺安全生产监管责任,督促安全生产责任落实。分局将细化绩效考核,激发全体干部职工安全生产工作的主动性和积极性。省局作为省厅编制安全生产权责清单试点单位,6月中旬前将完成港航安全生产权责清单,试行尽职照单免责、失职照单问责。
(二)抓好水上交通运输和单位内部人员和财产的安全工作
1.水上交通运输安全监管工作。要加强各类船舶安全监督检查。重点要加强水上旅游客运船舶的安全监管,要督促渡口所在的乡镇政府落实安全管理责任人,要加强对人流量大的渡口现场检查、巡查,严禁船舶超载,加大对非法载客的打击力度,该移送公安的坚决移送公安,形成震慑效果。针对近几年非水网地区的、小型的水上旅游景点游客逐年增多现象,要提前做好应对工作,加大巡航密度,同时督促旅游管理部门切实履行安全管理责任。
2.单位内部人员和财产的安全管理工作。完善内部安全管理机制,落实安全管理责任,认真做好临时聘用人员的安全管理工作。严格车辆、船艇管理,严禁驾驶人员疲劳驾驶,严禁酒后开车、开船。严格执行涉水作业穿戴救生衣制度。加强办公场所的防火、防盗以及用水、用电、用气安全。
(三)突出绿色发展,加强船舶港口污染防治工作
一是加强源头管理。继续开展防治船舶污染专项整治活动和推进船舶生活污水防污染设施改造,从源头防治船舶污染水域。
二是加强联合整治。推动环保、农业、城管等部门按照《江西省船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度(试行)》和《江西省船舶污染物联合监管制度(试行)》的职责分工,对船舶港口污染防治联合执法,形成合力,严防船舶和港口污染事故的发生。
三是全面完成建设任务。各县市海事处要推动地方政府接照《水十条》20XX年考核工作要求,实施完成各地防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划,完成港口和船舶污染物接收、转运及处置能力建设方案50%以上设施建设。
(四)突出应急管理,提升应急处置救援能力
一是做好汛期应急处置工作。加大汛期对船舶的管控力度,督促船主加强值班值守,防范船舶失控走锚、冒险航行。枯水期间,提前做好预警信息的发布和现场监督检查,确保船舶航行安全。
二是加强应急演习。各县市海事处要按照应急相关要求,定期开展应急演练,并不断完善应急预案,使应急预案真正发挥作用,并有效提高广大干部职工应急处置能力。
三是加强预警预报工作。充分利用短信、微信、电话等方式及时发布恶劣天气等预警信息,做到重点船舶重点提醒。
同志们,安全工作永远在路上。我们要全面贯彻党的十九大精神,以书记新时代中国特色社会主义思想为指导做好安全工作,撸起袖子加油干。湖江又到了桃花盛开的时节,赣县和攸镇要强化客船安全监管,认真开展安全检查和隐患排查,为游客安全过渡保驾护航。汛期也将到来,各海事处(所)一定要向砂石公司、船舶所有人、船员书面下发《防汛安全通知》,督促砂石船舶安排人员昼夜值班,最大限度防范采运砂船失控事故发生。防汛检查后,各单位要及时总结,深刻分析潜在的风险,积极书面向地方政府汇报,建言献策,全力维护水上交通安全形势稳定。