某农村基层党组织争创4a级党支部示范创评工作方案供借鉴 8页

某农村基层党组织争创 4a 级党支部示范创评工作方 案供借鉴 按照《市农牧区党组织评先定级工作方案》要求，进一步深入开 展六巴村示范创评工作活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用， 进一步提升农村基层党组织建设整体水平。并争创 4a级党支部示范 创评工作。经镇党委研究，特制定如下示范创评工作方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把加强 基层党的建设、巩固党在藏区的执政基础作为贯穿基层建设的主线， 紧扣强化基层党组织领导核心地位，以落实管党治党责任为关键，坚 持从严从实、问题导向、改革创新，着力提升基层党组织的政治、管 理、服务三大功能，全面推进村级党组织规范化、科学化、制度化建 设，提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织 战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为镇六巴村发展、民生、稳定提 供坚强的组织保障。 二、存在的不足和原因分析 前期通过村支部自评和镇党委复评，六巴村对照村党组织评先定 级评分标准，得分 84分，综合评定为先进，经综合分析，村支部存 在以下不足。 （一）党员干部缺乏创新能力，带领致富能力差。一是党员干部 带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、 步子不快，与新形势、新任务的要求很不相适应。二是党员干部缺乏 带头致富能力，组织能力不强，缺乏服务意识，未能发挥到党员先锋 模范作用；三是受自然条件制约，群众仅限于虫草、松茸的采挖，党 员干部不能率先带头发展其他产业，缺乏敢于尝试、敢于创新的精神， 习惯于按部就班。 原因分析：村党员干部存在年龄偏大、文化偏低、带领致富能力 不强等状态，处于“出门想致富难、在家搞生产不愿”的两难境地， 党员在致富增收上缺乏“创劲”，不敢尝试，起不到带头作用，对于 如何带领群众致富存在一定盲区。 （二）党员干部党性观念不强，宗旨意识淡化。党员干部参加的 党内活动少，缺乏严格的党内生活锻炼；个人平时在加强党性修养方 面的意识不够，对于党员个人同全党之间的关系认识不清，没有充分 认识到个人在维护全党大局上肩负的责任和应尽的义务；对党的理 论、路线、方针、政策了解不多，学习不够深入，不够彻底，学习面 比较窄。 原因分析：党性修养方面的意识不够，对于党员个人同全党之间 的关系认识不清，没有充分认识到个人在维护全党大局上肩负的责任 和应尽的义务。特别部分党员浑浑噩噩、不求上进，党员作用发挥不 明显，有的党员干部将自己等同于一般群众。加上大部分党员干部只 有小学文化，对党的理论、路线、方针、政策学习吃力，了解不多。 （三）班子成员能力水平低，履职不力。具体表现在：村“两委” 干部因工作能力有限、文化水平低，不能有效解决群众的合理民生诉 求，涉及文字性的工作都推诿给镇党委、政府包村干部。如，村“四 职”干部文化程度偏低，绝大多数都只有小学文化，理论知识不足， 惠民政策不熟，导致日常工作推进缓慢。 原因分析：受以往交通不便的影响，村内群众因上学不便而读书 少，导致村内绝大多数群众都是文盲，少数人小学文化，文化水平都 偏低；党员干部勤于虫草采挖等增收致富，疏于学习提高文化知识水 平及工作能力。 三、示范创评目标 以存在的问题整改为重点，着力党员干部带头致富，进一步提升 党员干部干事创业的积极性和主动性，纠正“等靠要”思想，为全村 产业结构优化调整，努力用一年左右的时间争创 4a级党支部示范创 评村。 四、示范创评措施 从 2020 年 7 月 1日到 2020 年 12 月 30 日底分三个阶段进行： 第一阶段：深入调查摸底，科学制定方案（7 月 1日—8月 31 日） 1.全面摸清情况。示范创评工作领导小组进村开展全面摸排工 作，有计划、有组织、分层次地在党员、干部、群众中进行一次深入 调查摸底，着重对目前村“两委”和班子成员之间存在的问题以及群 众反映的热点问题进行调查了解，广泛收集意见建议，找准示范创评 工作的突破口。 责任领导： 责任人员： 完成时限：7月 31 日前 2.制定示范创评工作方案。根据该村的实际情况，针对前期摸排 出的突出问题，全面分析原因，有针对性的制定工作方案，明确示范 创评措施、责任人员、完成时限等，示范创评方案要经镇党委研究后， 报市委组织部审核。 责任人员： 完成时限：7月 31 日前 3.加强宣传引导。通过召开示范创评动员会，向干部群众宣传开 展先进党组织示范创评工作的目的和意义，引导村“三职”干部开展 好此次示范创评活动，力求通过活动开展来帮助镇六巴村完成示范创 评。 责任人员： 完成时限：7月 31 日前 第二阶段：着力问题整改，筑牢基层堡垒（8月 1 日至-10 月 30 日）。 1.强化示范引领，解决党员干部带领致富能力差的问题。一是创 新后备人才培育机制，落实“双培双带”工作，加大对村后备干部“一 对一”，“多对一”培训工作，完善村后备干部人才库，吸纳致富能 手加入村干部队伍；二是加强培训，邀请上级单位进行系统培训、组 织自行培训，对致富带头人进行全方位、多层次的教育培训，不断更 新致富能人的技术知识，让其带富能力得到不断增强。依托农牧民夜 校，针对农牧民党员群众在致富带富中缺思路、少技术的问题，分类 设置培训内容，提升党员干部致富带头能力；三是强化激励，激发致 富带头人带富潜能。建立“党支部联系致富带头人、致富带头人联系 贫困群众”的工作模式。村党支部与致富带头人建立指导联系机制， 定期了解致富带头人带富情况。并对致富带头人实行目标管理、考评 激励机制，对优秀致富带头人给予一定物质奖励、优惠政策。 责任人员： 完成时限：9月 30 日前 2.强化岗位职责，解决党性观念不强、宗旨意识淡化的问题。一 是制定村“两委”工作制度和村“两委”干部工作职责，镇党委、政 府要结合年度工作目标，制定详细的村“两委”、村干部目标量化考 评细则，尤其包括再因家族矛盾而影响工作开展的考量因素，每半年 考核、通报一次；二是建立谈心谈话制度，镇党委、政府主要负责人 每月与村“两委”班子成员谈心谈话 1 次，逐步化解集团矛盾，掌握 整顿工作进度，推进工作落实；三是突出思想作风的培训，尤其是要 对中央八项规定、省委十项规定和州委七项规定进行学习，提高村“两 委”干部思想修养、道德涵养、政治素养和廉洁行为；四是组织村“两 委”负责人学习民主集中制基本原则，建立村“两委”议事规则及民 主决策制度，增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化，提高村 “两委”工作效率；五是把村“两委”主要负责人纳入镇纪委监察范 围，约束和规范其工作行为，让他们真正为百姓谋利益，把推动村发 展当成惠民的事业，而不是借行公务之机谋私己之利的家业。 责任人员： 完成时限：9月 30 日前 3.强化教育培训，着力解决班子成员能力水平低，履职不力。一 是加强政治理论知识培训，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思 想、十九大精神、科学发展观等内容，提高村“两委”班子政治理论 水平；二是加强能力水平的培训，提高村“两委”班子处理棘手问题、 解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力；三是加强专业技能及科技 知识的培训，提高带头致富和带领村民致富的能力；四是完善村干部 绩效考核办法。严格逗硬落实绩效考核，将村干部工作报酬的 70%作 为基本报酬、30%作为绩效报酬，对完不成年度目标任务的扣减绩效 报酬，实现村干部制度化管理，切实增强村干部的履职尽责意识。 责任人员： 完成时限：9月 30 日前 第三阶段：查漏补缺，固化示范创评实效（10月 1日-12 月 30 日）。 1.查缺补漏。示范创评工作结束后，在村自查、自验的基础上， 示范创评工作领导小组再次进行入户走访，掌握工作开展情况，对之 前所查找的问题没有整改到位的要继续督促整改；对村“两委”工作 制度和村“两委”干部工作职责制定不全面的，要补充完善；对个人 在思想认识不到位的，要再次通过学习及单独谈话的形式，转变个人 思想认识；同时召开村民大会，发放民主测评表开展测评，群众满意 率低于 90%要重新补课。 责任人员： 完成时限：10月 30 日前 2.建章立制。示范创评工作领导小组指导镇六巴村规范各项规章 制度，建立财务管理、村干部管理考核、村干部坐班、诫勉谈话、请 销假管理、无职党员设岗定责等制度，增强党员干部服务群众的能力。 同时，对已经建立的制度，通过扣发村干部补贴、诫勉谈话、组织处 理等来逗硬落实，着力解决村干部工作不作为、不规范的问题，教育 和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事。 责任人员： 完成时限：11月 30 日前 3.及时总结。镇党委及村党支部要及时进行总结，在推广好的经 验做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整 顿工作成效。 责任人员： 完成时限：11月 30 日前 五、工作保障 （一）加强领导，落实责任。成立由市政府副市长同志任组长， 镇党委书记为第一副组长，镇党委副书记同志，包片领导同志任副组 长，镇包村干部、村“三职”干部为成员的示范创评工作领导小组。 示范创评工作领导小组要切实履行对示范创评工作的牵头抓总作用； 市政府副市长同志作为示范创评工作的“第一责任人”，要高度重视 先进党组织示范创评工作，早谋划、勤督促、抓落实，全力以赴抓好 示范创评。 （二）加强督查，确保成效。由镇纪委成立督查工作组，不定期 开展督查；建立健全示范创评工作督促、分析、专报等制度，确保工 作稳步有序推进。