在县基层党建重点项目总结交流会上的讲话 15页

在县基层党建重点项目总结交流会上的讲话 同志们: 上午我们先后到 3 个点位进行现场调研，大家既看到了 我县基层党建工作取得的成绩和亮点，又查找到了问题和不 足，为广大党员干部更好推进基层党建工作找准了努力方向。 总体来看，全县的基层党建工作有特色、有亮点、有进步， 取得了一定成绩。但是与做得好的地区、发达地区相比仍有 一定差距，还存在着思路不宽、工作不平衡、创新做法不够 等问题。今天组织大家现场调研和总结交流，目的是希望大 家相互学习借鉴，扎实做好基层党建工作。下面，我强调三 点意见。 一、提高政治站位，进一步增强抓好基层党建工作的政 治自觉、思想自觉、行动自觉 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的肌体的“神 经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础。全县上下要紧 紧围绕市委“四大特色党建”的具体要求，持续实施基层党 建重点项目建设，以项目作引领、强支撑、显成效，带动提 升全县党建工作整体水平，切实把基层党组织建设成为宣传 党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、 推动改革发展的坚强战斗堡垒。 （一）加强党的建设工作是深入贯彻________新时代中 国特色社会主义思想、落实党的新时代组织路线的内在要求。 党的十八大以来，以________同志为核心的党中央高度重视 党的基层组织建设。全县各级党组织必须坚定以________新 时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的组 织路线，铭记建党初心，勇担时代使命，不断增强抓好基层 党建工作的责任感、使命感，找准工作的结合点、切入点、 着力点，以更严更实的标准推动基层党建工作再上新台阶。 （二）加强基层党建工作是坚持大抓基层、全面从严治 党、不断夯实党的执政基础的重要抓手。________总书记指 出，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚， 地基松则大厦倾”。这就告诫我们，贯彻党要管党、从严治 党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组 织都成为坚强的战斗堡垒。近年来，基层经济和社会结构发 生了新的变化，新的经济和社会组织大量涌现，新经济、新 业态改变了传统社会格局，对基层治理提出了更新更高要求。 比如，大量外出农民工返乡创业、互联网正加速渗透到经济 社会发展的各领域各方面等，由此引起基层党建工作的环境、 对象、方式发生了深刻变化。这就迫切需要我们与时俱进、 守正创新，全面推进各领域基层党组织标准化、规范化建设， 推动党的建设进企业、进农村、进机关、进社区、进网络， 持续扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断加强党风廉政 建设，提升基层党建工作质量，筑牢党的执政根基。 （三）加强基层党建工作是建设美丽繁荣和谐 X、推动 X 高质量发展的重要保障。________总书记强调，“基层党 组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀 石”。当前，我们正在抢抓国家“一带一路”建设、长江经 济带发展、新时代西部大开发等重大战略机遇，紧紧围绕省 委对 XX 发展“3+2”的新定位新要求，深入落实市委“1325” 总体工作思路，全面推动 X 高质量发展。要将这些宏伟蓝图 变为美好现实，迫切需要发挥好各级党组织的政治引领作用 和广大党员的先锋模范作用，将市委、县委的决策部署转化 为广大干部群众的思想共识和自觉行动，以更强的定力、更 实的举措抓好党的建设，为推动 X 高质量发展提供坚强政治 保证。 二、抓好“四大特色党建”，创造促进经济发展和社会 进步的基层党建特色经验 （一）坚持以农民工党建为抓手，力促乡村全面振兴和 大众创新创业。就全市而言，X 农民工输出体量较大，在外 务工的农民工有 X 余人，其中党员有 X 余名。因此，吸引和 回引 X 籍农民工是事关长远发展的战略问题。一要深入实施 “优秀农民工定向回引培养工程”。统筹抓好优秀农民工联 系回引、跟踪培养、选拔使用、保障激励等工作，为农民工 干事创业提供良好条件，让农民工拥有更好的工作和生活环 境，让更多优秀农民工融入 X、建设 X、扎根 X。比如，X 矿 冶公司通过将党员培养成为骨干，将骨干培养成为党员的方 式打造了一支强有力的人才队伍。在 X 务工的农民工不仅能 获得经济收入，还能提升个人能力素质，最终返乡作为村级 致富的“领头羊”或担任村“两委”干部，带动村民增收致 富，这是一个很好的培养渠道。二要扎实抓好村级党组织带 头人队伍建设。国家《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》 提出，到 2021 年村党组织书记、主任“一肩挑”比例达 35%， 到 2022 年达 50%。因此，我们必须坚持“一村一策”，统筹 规划部署，梯次开展村党组织书记、主任培养和配备，确保 “一肩挑”比例达到要求。全面实行村党组织书记县级备案 管理制度，县委组织部要将村党组织书记这支队伍抓在手上， 严把选拔配备关，拓宽选人用人视野，注重把优秀农民工、 退役军人培养成为村党组织书记，着力打造一支政治素质高、 致富能力强、群众口碑好的村党组织书记队伍，加强党对农 村工作的全面领导。近期根据我县村级建制调整改革试点工 作的需要，6 个乡（镇）调整以后新的村党组织书记候选人 预备人选已通过县委常委会审议，接下来重点是选举工作。 相关县领导要下乡（镇）指导、督促，涉及村党组织书记选 举的 6 个乡（镇）的党委书记要高度重视，实时关注把握好 动态，抓好工作推进，确保圆满实现组织意图。三要发展壮 大村级集体经济。抢抓中央发展农村集体经济的“风口”机 遇，坚持和加强农村基层党的领导，发挥好基层党组织引领 作用，认真落实扶持壮大村级集体经济政策措施，争取实现 全县农村集体经济有质的飞跃。发展村级集体经济要结合村 级建制调整认真研究，提出切实可行的村集体经济发展方案、 措施，要尽可能在 2、3 年内分期分段把集体经济短板补起 来。今天上午，大家参观的昔格达村就把集体经济发展得很 好，其发展理念、工作方法值得大家学习借鉴。根据相关要 求，下一步，贫困村集体经济收入至少要达到 10 万元以上， 若能够达到 40-50 万甚至 100-200 万更好，这样村“两委” 开展工作会更加得心应手。 （二）坚持以康养产业党建为依托，助推国际阳光康养 旅游目的地建设。近年来，我县大力发展康养产业，来盐康 养人群快速增长，党员数量也不断增加。凝聚和发挥好这些 流动党员的作用，既是抓好基层党建的需要，又有利于更好 地促进康养产业发展。为此，一要注重资源整合。把党建工 作纳入康养产业发展规划，整合康养机构、康养项目以及宣 传、民政、卫健、文广旅、发展改革、市场监管、群团组织 等部门力量，探索党建服务康养产业发展的新模式新机制。 比如，昔格达村以康养产业党建引领乡村振兴，通过流转部 分土地，整体提升乡村环境，走农文旅融合发展路子。二要 注重品质提升。聚焦构建全域化布局、全龄化服务、全时段 开发的康养产业发展格局，统筹抓好精准服务、设施完善、 产品开发、技能培训和宣传营销等工作，持续增强康养产业 的连贯性、可持续性和竞争力。三要注重载体创新。继续推 行亮明一种身份、建好一个支部、开展一类服务、吸引一批 客人、助推一大产业“五个一”工作机制，健全来盐康养党 员跟踪服务体系，积极搭建借智借力平台，引导外来康养党 员发挥专业特长，为 X 发展献计献策、添砖加瓦。 （三）坚持以军地共建党建为载体，全面增强党建引领 基层治理能力。军地共建党建是突出“军民融合”主题的特 色工作，是落实市委瑞云书记“全面推开、引向深入”要求 的具体行动，要结合社区党建工作经验抓出特色。一要全覆 盖开展爱党报国活动。紧扣“军地共建”“爱党报国”主题， 注重强化基层党建政治功能，统筹整合军地党员力量，在城 市、农村、机关、“两新”组织等领域广泛开展“服务三五 家普通群众，带动十几人爱党报国”活动，进一步营造人人 爱党报国、个个建功立业的浓厚氛围。二要做好退役军人服 务保障工作。把退役军人作为军地共建党建的重点联系服务 对象，出台激励退役军人爱党报国具体措施，扎实做好退役 军人服务保障和联系帮带工作，引导退役军人党员积极联系 服务当地群众，增进军民鱼水深情，增强退役军人的归属感、 荣誉感。三要创新完善基层党建引领城市基层治理模式。推 广“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”模式， 探索党建引领城市基层治理的有效路径，构建以党组织为核 心的新型城市基层治理体系，打通基层党组织联系服务群众 的“最后一米”，让基层治理触角延伸到小区和家庭，及时 倾听和回应群众诉求，排查和化解矛盾纠纷，切实维护社会 和谐稳定。目前，桐子林镇是 X 城市社区基层党建的重中之 重，桐子林镇党委要认认真真下功夫、花心思，加强基层党 建引领城市基层治理探索力度。 （四）坚持以企业联盟党建为纽带，持续提升党建工作 服务经济社会发展的水平。抓好企业党建，对推动企业发展、 做好地方工作意义重大。为此，要认真落实市委将企业联盟 党建纳入基层党建重点项目的要求，更好引领推动企业与地 方共赢发展。一要积极融入企业党建联盟“朋友圈”。去年 6 月，由 X 钢、X 煤、国网 XX 供电公司、市水务集团、市煤 气总公司 5 家企业联合成立了“三线阳光”党建联盟，搭建 了互利互补、合作共赢的党建平台，开展了“党建+钒钛” 论坛等品牌活动，取得了显著成效。今天，我们成立了 X 县 企业党建联盟，这是我县纵深推进全面从严治党进程中的一 件喜事，对推动全县企业乃至整体经济社会发展都具有重要 意义。下一步，我县重点企业要继续稳步跟进联盟步伐，促 进联盟企业在生产经营、深化改革、科技创新、市场营销等 领域强化合作、携手共进，把党的组织优势转化为推动企业 发展的资源优势、发展优势，实现党的建设与企业发展良性 互动。X 县企业党建联盟要持续吸收接纳更多企业，深化国 有企业、民营企业合作，要发挥好企业政治引领的“风向标” 作用，规范运作机制，强化资源统筹，搭建好民情信息共享、 群众生活服务联动、党员志愿服务经验交流、基层党建工作 人员培训等平台，助力企业改革发展，更好地服务群众、服 务社会，以实际行动彰显共产党员先锋本色，助推全县企业 党建工作上台阶，为全县经济社会发展贡献更多智慧和力量。 二要支持民营企业健康发展。进一步加强民营企业党的建设， 细化落实抓党建促民营企业发展的政策措施，着力构建“亲” “清”新型政商关系。今年“七一”，X 矿冶的总经理 X、X 的董事长兼总经理 X 等积极支持党建工作的民营企业家受到 市委表扬，得到了社会广泛关注和一致好评。要继续探索创 新民营企业党建工作机制和方式，切实提升党建引领和服务 民营经济健康发展的实效。 三、强化组织领导，夯实全县基层党建工作基础 一要层层压实责任，凝聚工作合力。按照市委对党建工 作的要求，县委决定将“四大特色党建”重点项目推进情况 作为党委（党组）书记抓党建述职的重要内容，纳入各乡（镇）、 各部门（单位）目标绩效考核。各部门（单位）党委（党组） 特别是党组织书记要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党 建就是不称职，抓好党建是最大政绩”的理念，全面落实主 体责任，压紧压实纪委（纪检组）监督责任和党委（党组） 班子成员“一岗双责”，凝聚起齐抓共管的强大合力，用心 用力抓好“四大特色党建”重点项目建设，确保全县基层党 建工作扎实推进、取得实效。 二要做好结合文章，实现联动互促。基层党组织建设要 与主题教育结合起来，把学习教育、调查研究、检视问题、 整改落实等各阶段的成果深度融入基层党建各环节，以主题 教育的成果促进基层党建水平的提升。要与庆祝中国共产党 成立 100 周年结合起来，以爱党报国为主题讲好中国故事、 讲好中国共产党故事、讲好新时代中国特色社会主义故事、 讲好英雄 XX 故事，讲好 X 故事，大力传承弘扬“三线精神”， 凝聚砥砺奋进的强大精神力量。要与落实市委“1325”总体 工作思路、推动 X 高质量发展及本地本部门中心工作结合起 来，努力实现党建工作与经济社会发展两手抓、两促进。 三要加强督促指导，从严从实推进。县委组织部要发挥 好牵头抓总、协调各方的作用，加强分类指导，强化督查落 实，定期调度分析，不断改进方式方法，确保基层党建重点 项目高标准、高质量推进。县直机关工委、县公安局、县教 育和体育局、县卫生健康局等部门要充分发挥牵头部门职能 作用，加强对本行业本系统工作指导，统筹谋划推进，精准 靶向施策，保持推进基层党建重点项目的良好态势。县纪委 监委、县委目标绩效办等部门要加强督促检查，坚决整治基 层党建工作中的形式主义、官僚主义问题。 四要注重宣传引导，营造浓厚氛围。各级各部门要创新 宣传方式，加大宣传力度，丰富宣传内容，加强正面引导， 使推进基层党建项目的过程成为党组织联系群众、凝聚人心 的过程，成为树立威信、展示形象的过程，进一步提升 X 基 层党建品牌吸引力和影响力。要注重发现、挖掘和选树一批 有代表性、有影响力的新典型新事例，打造一批可推广、可 复制的示范点位，充分发挥典型示范的引领作用，使基层党 组织和广大党员学有榜样、赶有目标，努力营造良好的基层 党建工作氛围。 同志们，强基才能固本，行稳方能致远。让我们坚定以 ________新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新 时代党的建设总要求和党的组织路线，真抓实干、砥砺前行， 全面提升基层党建工作水平，为推动 X 高质量发展奠定坚实 的党建基础，以优异成绩庆祝中国共产党成立 100 周年！ 2020 年乡镇党委书记抓基层党建工作述职报告 下面，我按照会议要求进行述职。 一、2020 年主要工作情况 （一）突出党旗引领，“三区同建”格局初步形成。为 推进产业扶贫新模式，推动党建工作与产业化扶贫深度融合， 乡党委探索实施了“三区同建”工程，即：党建示范区、产 业扶贫园区、易地搬迁小区同建，形成党建带园区、党建带 社区，园区、社区促党建的良好局面。一是打造党建示范区。 构建了“支部领航抓产业，合作社服务促增收，党员带头建 园区，基地示范带农户”的新型党建示范区，党员带头发展 特色产业，为强乡富民奠定坚实的组织基础。二是打造设施 蔬菜产业园区。以设施蔬菜园区建设为重点，充分发挥园区 的引领、示范作用，做到以点带面，辐射周边，促进全乡设 施蔬菜产业的提档升级，促进农民增收。三是打造易地搬迁 小区。按照“搬得下来，富的下去”的总体方针，在搬迁选 址过程中始终贯彻易地搬迁社区与设施蔬菜产业园区紧密 结合的原则，切实提高广大村民的幸福指数。 （二）注重作用发挥，“三支队伍”活力进一步增强。 一年来，乡党委坚持从抓好选人用人、教育培训、监督管理 和政策激励等方面入手，切实加强领导班子队伍、村“两委” 干部队伍、乡镇干部队伍“三支队伍”建设，激发其创造活 力，推动农村经济社会又好又快发展。一是发挥乡党委班子 领导核心作用。通过制定《党委理论中心组学习计划》、《关 于落实全面从严治党主体责任、强化班子成员履行“一岗双 责”要求的实施办法》等方案，谋举措、抓落实，切实增强 了党委班子亲和力、凝聚力、执行力，党委班子领导核心作 用得到有效发挥。二是提升村“两委”干部领富带富能力。 通过开展“树正杆子、找准路子、扑下身子、繁荣村子”专 项行动，提升了村“两委”干部履职尽责能力，增强了村“两 委”干部领富带富能力，形成了村“两委”干部比学赶超的 良好氛围。三是调动乡镇干部干事创业热情。着眼于提高乡 镇干部履职尽责能力、增强服务群众能力，从强化教育培训、 优化队伍结构、重视选拔任用、加强作风建设等方面不断加 强乡镇干部队伍建设，为促进我乡经济社会事业持续快速发 展提供了有力保障。 （三）开展攻坚行动，“三件实事”得到有效落实。一 是开展“民情村解”活动。集中打造了 XXX 社区、长胜沟社 区、五家村三个示范村，实现了代办服务村里跑、矛盾纠纷 村里调、电商站点村里建等“十不出村”（代办服务村里跑、 矛盾纠纷村里调、电商站点村里建、惠农补贴村里领、妇女 健康村里查、农民小病村里看、农业技术村里学、农民借贷 村里帮、法律常识村里普、文体活动村里办）。通过开展民 情村解“十不出村”活动，基层党组织服务功能得到进一步 强化。二是开展村级便民服务室提升行动。多方协调资金， 新建雹神庙村村部一处，对五家村、帽子山村便民服务室进 行从新装修，并为雹神庙村和长胜沟社区采购了办公设备， 切实改善村级办公活动条件，夯实基层组织基础，为推进精 准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会提供坚强有力组织保障。 三是探索壮大村级集体收入新路径。面对村级组织 “无钱 办事”“无能力办事”的问题，乡党委把发展村级集体经济 纳入重要议事日程，健全工作机制，分村指导，因村实策， 细化完善了发展壮大村级集体经济的具体措施。如五家村建 成欣荣综合批发市场，通过收取管理费，每年增加集体收入 五万元；雹神庙村通过盘活村集体房屋，每年增加集体收入 两万元。 二、存在的主要问题 抓党建第一责任人责任落实不够严。对党建工作亲自谋 划部署的不够多，把主要精力放在了产业结构调整、脱贫攻 坚等成效明显的工作上。对不重视基层党建、履行责任不到 位的基层党组织书记，尚未采取过组织调整等严厉惩戒措施。 村级集体经济收入薄弱现象依然存在。虽然五家村、雹 神庙村、长胜沟社区已有部分集体收入，其他村均为集体经 济空白村，较其他乡镇相比，仍存在一定差距，村党组织“无 钱办事”问题依然存在。 基层党建品牌影响力不够。虽已初步打造 “三区同建” 党建品牌，但还仅限于一个示范村， “三区同建”的辐射 作用发挥还不够明显，同时尚未打造出其他叫得响、推得开 的党建品牌。 三、下一步工作打算 履职尽责，落实好“第一责任人”责任。树牢党委书记 “抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职” 的责任意识，把从严治党的要求真正落实到位。持续深入落 实好定期议党建、专题议党建机制。每季度至少召开一次议 党会议，全面分析研究基层党建工作形势和动态,有针对性 地对重要工作作出部署安排。对基层党建重点工作随时召开 专题会议，进行专题研究,及时提出措施和责任要求。 动真碰硬，严格落实“六条追责”办法。将追责问责作 为推动基层党建工作落实的有效手段，坚持有责必究、问责 从严，以责任落实推动基层党建工作不断开创新局面。对不 担当、不作为、不适宜做基层党建工作的党支部书记，进行 约谈，直至进行组织调整。 开拓创新，持续抓好党建品牌创建工作。下大气力做强 “三区同建”党建品牌，为其他村（社区）提供可借鉴、可 复制的宝贵经验。探索实施“三个万元”工程（万元田、万 元山、万元人均收入），采取“党支部领航、合作社划桨、 党员带头干、群众齐参与”的模式,不断丰富党建富民内涵, 确保农民收入持续增加。 以上述职，请各位领导和同志们评议。