在全县第七次全国人口普查全体会议的讲话 9页

在全县第七次全国人口普查全体会 议的讲话 【仅供学习参考，切勿通篇使用！】 在全县第七次全国人口普查全体会议的讲话 同志们： 今天我们在这里召开第七次人口普查工作会议，主要目的是通 过及时部署、合理安排、迅速行动，进一步明确目标、落实责任， 齐心协力做好这次重大国情国力调查工作。刚才，我们传达学习了 国务院、省政府、州政府第七次全国人口普查领导小组全体会议精 神，县统计局、县公安局分别汇报了第七次全国人口普查前期工作 推进情况，并提出了下步工作建议，同时还审议了《县第七次全国 人口普查领导小组成员单位职责分工和工作方式（送审稿）》，措 施具体、操作性强，我完全赞同。接下来，围绕做好我县第七次全 国人口普查工作，我讲三方面内容。 一、深化思想认识、提高政治站位，做到“三个统一” 当前国内外形势严峻复杂，一方面国内受新冠肺炎疫情影响， 冲击了我国经济，改变了社会治理方式和社会生活模式；另一方面 中美贸易战升级，全球产业链和供应链出现断裂。人口普查是我国 和平时期最大的社会动员，实际上就是摸清人口家底，得到关于人 口数量、性别、年龄、职业、教育程度、收入等信息，是国家在社 会、政治、经济等领域进行决策的重要参考，我们要充分认识人口 普查的重要性和艰巨性，做好打硬仗、打胜仗的准备。 一是把思想认识统一到各级政府决策部署的重要政治任务上。 第七次全国人口普查是国家统一部署的一项重大国情国力调查，是 一项重要的政府行为。习近平总书记在中央经济工作会议上对七人 普工作提出了明确要求，我们要把此项工作作为一项政治任务，必 须全力抓好落实。 二是把思想认识统一到推县域治理现代化的现实需要上。全面 摸清我县人口最新情况，及时准确掌握人口总量、结构、分布等基 础信息，既能为县委、政府科学决策提供可靠依据，也能进一步树 立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理 理念，为我县高水平推进县域治理现代化提供重要基础信息。 三是把思想认识统一到推动县域经济高质量发展的目标任务上。 今年是“十三五”规划收官和“十四五”规划编制的承上启下之年， 也是我县加快县域经济高质量发展的关键之年，查清和掌握这一节 点的人口家底、县情县力，对于确定“十四五”时期我县人口、经 济、社会以及文化发展目标具有重要影响。特别是我县作为外出务 工大县，在外人口达 2 万人以上，且常住人口仍高于户籍人口。只 有全面摸清全县人口数量、结构、分布等方面情况，才能为县委、 县政府科学制定发展战略、推动高质量发展、出台各项政策措施提 供重要依据。 目前，全县各乡（镇）、村（社区）均成立了第七次全国人口 普查领导小组，但部分县级领导小组成员单位未按县政府印发的 《关于开展第七次全国人口普查工作的通知》（黑府发〔2020〕1 号）要求，及时组建内部普查工作机构。县人普办要加强对各单位 的督促指导，建立健全工作组织体系，确保会后一周内问题整改到 位。相关部门和各乡镇既要深刻认识到这项工作的重要性，也要清 醒认识到这项工作面临的诸多困难挑战，切实增强使命感、责任感 和紧迫感，确保把七人普这项工作组织好、落实好。 二、锁定目标任务、把握工作重点，践行“四个强化” 做好这次全国人口普查工作，要按照 5 个“查清”和“准确反 映”（查清人口总量，准确反映人口规模变化趋势；查清人口分布， 准确反映人口结构演变情况；查清人口迁移流动，准确反映人口社 会变迁特征；查清劳动力资源，准确反映人口就业情况；查清人口 居住状况，准确反映居民生活质量）的要求，紧扣时间节点，规范 业务流程，把牢数据质量关口，确保普查成果经得起实践、群众和 历史的检验。 一是强化争先意识。保质保量完成第七次普查工作任务，是基 本要求。力争走在全州前列，这是县委县政府的殷切希望，也是在 座各位要努力的目标，要坚持于早，立足于实，力求于新。坚持于 早，要求各项工作“早谋划、早部署、早落实”，全县上下务必要 树立争先完成的意识，不只是紧盯时间节点，更是要自我加压向前 赶，力争在规定时间节点前完成，对落后影响全县进度的要进行倒 查追责。立足于实，要做到不能为了赶时间而忽略质量，必须紧密 结合本地实际，紧盯重点、抓住难点，精准发力。力求于新，就是 要有创新的思维和勇气，在普查工作机制、方式方法等方面探索创 新、挖掘亮点。特别是此次普查方式发生重大变化，规定：“在摸 底和登记环节，将全面采用移动智能终端（PAD）或智能手机进行数 据采集，联网实时上报或互联网自主填报”。新增身份证信息登记 内容，实施电子化采集方式，首次允许居民选择自主登记，这就要 求人口普查登记信息更准确，对纳入比对的户籍资料及行政部门记 录的准确性要求也更高。因此，各成员单位、各乡镇要主动作为、 务实创新，引导组织全县干部群众及时、如实进行自主登记，推动 实现信息采集工作高效化、便捷化、集约化。 二是强化过程管控。数据客观真实、全面准确、可信可靠，是 普查最根本、最核心、最底线的要求，特别是人口普查，要求不多 一人、不漏一人。所以，这次普查要始终把数据质量放在第一位， 领导小组各成员单位要各负其职制定好户口整顿、人员培训、清查 摸底、调查登记、数据处理等阶段的质量控制措施，各乡镇要结合 实际进一步细化，实行全员全程质量管理，扎实推进普查各环节工 作。普查工作一环紧扣一环，哪个环节工作不扎实出问题，就会影 响后面工作进度和质量，还将成倍加重普查工作任务，拖累全县普 查工作。县人普办要建立完善普查数据质量追溯问责机制，严格落 实普查员逐户逐房走访、逐人逐项询问录入制度，杜绝办公室坐登、 照着户口本直接抄等走过场现象。同时，各成员单位要结合本次疫 情防控中人口排查数据资料，对现有人口相关数据库进行全面整理， 强化单位间的沟通对接和数据共享。 三是强化依法普查。各单位要认真按照《统计法》和《全国人 口普查条例》等法律法规要求，做到依法普查。乡镇普查机构和普 查人员要认真细致进行普查登记，引导普查对象积极配合，提供客 观真实资料，对谎报、瞒报、拒报以及伪造、篡改普查数据的个人 和单位要严肃依法查处。同时，对于普查取得的数据资料，严格限 定用于普查目的，坚持做到“两个不得”，即不得作为任何部门和 单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查 对象实施处罚等具体行政行为的依据。 四是强化隐患化解。人口普查社会关注度高，容易形成舆论热 点和风险隐患点，必须加强风险管控，防范化解各类风险隐患。各 成员单位、各乡镇要研究制定应急预案，特别是要有效预防和及时 处置人口普查组织实施、数据处理、资料开发过程中的各种突发情 况，比如数据丢失、负面舆情、违法违纪、新冠肺炎疫情等风险， 将风险防控工作纳入制度化轨道，提高对突发事件全过程的综合管 理和紧急处置能力，绝不能出现重大舆情和风险。 各成员单位、各乡镇要齐心协力、协同配合，力争高标准、高 质量依法确保普查工作顺利完成。 三、强化组织领导、落实工作责任，坚定“五个务必” 此次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难 度大，各成员单位、各乡镇要按照国家和省州部署要求，加强组织 领导，强化工作联动，确保各项工作落实落细落地。 一要务必压实责任。各成员单位要把人口普查摆上重要日程， 按照全县统一部署要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任 部门全面抓，认真组织实施组建机构、抽调人员、宣传发动、户口 整顿、业务培训和调查摸底等工作，确保各项责任落实到位。 二要务必保障力量。领导小组不能是停滞在文件层面的“应景 组织”，要真正起到领导组织作用，各成员单位要积极指导和组织 力量参与县、乡（镇）人口普查办公室的日常工作，共同推动七人 普工作。各级普查办力量是普查工作的中坚技术力量，负责普查组 织、技术指导、综合分析等工作，关系全县普查工作进度和工作质 量，县统计部门和各乡镇要充分重视，确保普查办人员够、精力足、 业务精。各乡镇人普办主任要亲自挂帅，杜绝出现“甩手掌柜”现 象，哪个时间节点干什么，要入脑入心，当地普查工作有哪些难点， 要清清楚楚。同时，县人普办、各乡镇要提早谋划，各成员单位要 积极支持，花大力气抓好“两员”选聘，保障一支精干的“普查两 员”队伍力量。此次工作任务重、要求高、选聘难度大，初步测算 须选聘“两员”（普查指导员和普查员）约 300 名，且今年正值我 县开展乡镇行政区划调整和村建制调整改革工作，各乡镇务必高度 重视，纳入班子会及时研究举措，避免村干部人员调整前后对普查 工作的影响，统筹抓好这两项重中之重的工作，确保两战都赢。 三要务必加强协作。人口普查是一项系统工程，不是统计部门 一家之事，各成员单位要切实担负起责任，各司其职、各负其责、 齐抓共管、联动推进。县委宣传部、县融媒体中心：负责做好普查 宣传动员各项工作，全力营造出家喻户晓、全民参与的浓厚普查氛 围；县公安局：负责开展户口整顿工作，协助做好入户登记，并及 时提供“一标三实”相关资料，做好外来人口普查登记；县民政局： 负责提供全县各乡镇、村（社区）行政区划图，搞好普查区域划分 工作，村建制调整改革工作完成后及时提供相关资料；县财政局： 负责保障“两员”补贴、设备采购等资金落实到位，并依法依规强 化资金监管；县卫健局：负责清理并提供出生、死亡和妇幼保健相 关信息，开展数据比对；县住建局：因国家首次将住房信息纳入人 口普查，县住建局要强化宣传引导，负责协调全县保障性住房和公 房管理单位配合普查登记相关工作，提供按普查区域划分的住房信 息等行政记录；乡镇和村（社区）要充分发挥与普查对象联系紧密 的优势，切实把普查源头工作抓紧抓实。其余成员单位也要按照职 责分工，为普查登记提供准确完整的数据支撑，扎实做好普查各阶 段工作。 四要务必强化督导。县人普办发挥好牵头揽总和统筹协调作用， 要按照普查时间节点和任务进度，制定督查方案、计划，细化分解 落实，定期组织对全县各乡镇、各成员单位普查工作进行督促检查， 加强工作指导，做到上下联动、运转高效。县目督中心要充分发挥 考核“指挥棒”作用，将普查工作纳入年度目标考核范畴，确保普 查工作稳步推进、取得实效。 五要务必做好宣传。各成员单位、各乡镇要认真做好普查宣传 的策划和组织工作，广泛深入生动宣传人口普查的重要意义，不仅 要做到广而告之、入眼入耳，更要做到贴近群众、入脑入心，引导 动员广大普查对象积极参与普查、依法配合普查、如实申报普查项 目，为普查工作顺利实施营造良好氛围和环境。 同志们：这次人口普查工作任务艰巨，使命光荣。各成员单位 和各乡镇要站在战略和全局的高度，以高度的责任感和使命感，高 标准、高质量推进普查工作，努力为我县经济社会高质量发展提供 更加精准有力的人口数据支撑。