2020年在安全生产专项整治调度视频会上的讲话 6页

2020 年在安全生产专项整治调度视频会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开今年第四次安委会，同时召开安全生产专 项整治三年行动调度视频会，主要目的就是总结分析今年以来的安全 生产形势，调度推进安全生产专项整治三年行动，就岁末年初安全生 产工作进行安排部署。刚才，X 局长通报了今年 1-10 月安全生产工 作和安全生产专项整治三年行动重点工作情况，提出了明确的要求， 会议安排了市消防救援支队、市住建局、市交通运输局负责同志分别 对消防、建筑施工、交通运输等领域安全生产工作做了安排，讲的很 到位，既分析了存在的问题，也提出了明确的要求，大家要认真结合 实际抓好落实；另外 X 县、X 市就本地安全生产工作做了交流发言， 讲得很好，有不少是基层操作经验，希望大家能够相互借鉴、共同提 高，使我们安全生产的管理实现真正的目标。下面，围绕当前安全生 产工作，我再讲五点意见。 第一、要以防范事故为目标导向，切实筑牢安全发展理念。今年 以来，全市上下着力构建隐患排查治理和风险辨识管控双重预防体系， 事故总量和事故死亡人数实现了“双下降”，工矿商贸领域未发生较 大事故。同时，也要看到当前安全生产形势依然不容乐观，如 XX 区、 X 县、XX 县等地工矿商贸事故较之去年呈现一定幅度的上升。从领域 来看，道路交通、建筑施工等行业领域事故有所抬头。各地、各有关 部门和单位要结合当前形势和本地、本行业领域事故规律特点，以 “查大风险、除大隐患、防大事故”作为工作目标，进一步绷紧安全 生产之弦，筑牢安全发展理念，特别是有短板的县，一定要抓紧时间 把短板补齐。这里强调，一是事故警示要常态化开展。要以近年来国 内外特别是我市发生的典型生产安全事故案例为重点，分行业领域、 分片区开展安全警示教育，深刻吸取事故教训，举一反三，防止事故 发生，特别是防止同样的事故再次发生。二是安全风险要精细化研判。 要认真开展风险分析研判，有针对性地制定严密的防范管控措施，深 入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳 定。三是事故整改要闭环化管理。要认真组织对事故调查处理情况 “回头看”，全面梳理总结事故调查、责任追究及整改措施落实等情 况，开展事故整改落实情况评估，建立安全生产长效机制，提升事故 防控水平。 第二、要以消除隐患为重点任务，深入开展专项整治行动。当前， 全市正处于安全生产专项整治三年行动的关键实施阶段，要始终坚持 问题导向、效果导向，紧紧扭住隐患、问题的排查治理为关键，深入 推进事故防范各项重点任务措施开展。一是专项整治三年行动要抓出 成效。各地、各部门要坚决克服形式主义，认真对照各专题、专项任 务推进时间表和作战任务目标图，细化任务，对重点难点任务聚力攻 坚，确保三年行动各项任务按时推进；各地、各部门要各尽其职、各 负其责，全面落实专项整治三年行动实施方案，大家要按照方案的时 间点、路线图、责任人，抓紧、抓实开展三年行动。二是巡查反馈问 题整改要全面销号。9 月 15 日至 25 日，省安全生产专项巡查第一组 在我市开展专项巡查，发现了 92 项具体隐患和问题，这里面既有政 府部门的问题，也有企业的问题隐患，据统计，目前还有 24 项问题 未完成整改，特别有些地方 1 条都还没有完成整改，地方的分管领导 今天参加了会议，安全生产实行一票否决，要高度重视，不可马虎； 各地、各有关部门要对照整改措施和时间要求，加强指导，督促整改 到位，对已反馈整改的，要及时开展“回头看”，确保反馈问题全面 销号；我们的工做主要是保安全，对发现的隐患要及时、迅速、彻底 的整改到位；同样的问题在我们的辖区、部门，重点的岗位上、重点 的时间段要举一反三，不能整改销号就万事大吉，安全生产工作是长 期的，永远在路上，一丝、一时都不能麻痹大意。三是强基固本措施 要落到实处。属地及行业监管无盲点、企业安全管理无盲区及安全风 险管控无盲岗这是我们的“三无”目标，把“三无”目标抓实，就不 会出现大的安全事故，要按照分级分类、因企施策、精细作业的原则， 建立健全双重预防网格化机制，推动企业建立班组安全联锁、安全刹 车和企业内部罚单等工作机制。四是“双攻坚”活动要逐级过关。各 地、各有关部门要按照“明标、吹号、主攻、助攻、报结、判定、提 升”七步法逐级过关，督促企业开展重大隐患排查治理和重点作业安 全管理集中攻坚，确保隐患消除到位，安全管控措施落实到位。 第三、要以谋篇布局为关键机遇，着力补强安全生产短板。我们 要看到今年既是“十三五”收官年，又是全面实现“小康”指标的关 键年，还是“十四五”布局、事业单位改革推进的关键叠加期，各地、 各有关部门要立足当前、放眼长远，积极谋划做优安全生产工作。一 是科学编制“十四五”规划。各地、各有关部门要在评估总结全市安 全生产“十三五”规划指标、任务完成情况的基础上，以问题为导向， 结合城市安全发展、安全生产专项整治三年行动等当前重点工作，突 出解决历史性短板，科学提出全市“十四五”时期安全生产重点任务、 重点工程，编制好十四五规划。二是加快推进应急指挥平台建设。要 利用物联网、大数据、云计算、5G 通信的应用，对全市各地重点安 全风险点进行摸底、评估、建档、上网，立足全市一张网、一张图， 构建集资源管理、值班值守、视频会商、指挥调度、监测预警、信息 报送和监督管理等功能于一体综合应急指挥平台；智慧九江已经开始 了建设，各部门一定要用好现代化的管理手段；人防不如技防，要加 大技防的规划、投入，要提早开展建设，把指挥平台建好。三是突出 实战优化预案体系。各地、各有关部门要做好应急准备，摸清应急队 伍底数、应急装备物资底数，立足安全风险分布情况，修编完善应急 救援预案，推动政府、部门、企业多向联动，按照实战要求开展应急 预案演练。四是积极推动完善基层应急管理体系。要切实以此轮事业 单位改革为契机，统筹考虑基层应急管理力量不足、安全监管能力不 足的现实，加强应急管理末端力量配置，确保打通应急管理“最后一 公里”，安全生产管理要全覆盖，要结合事业单位改革，打通基层末 端。 第四、要以全面排查为重要原则，扎实推进冬春火灾防控。冬春 季节历来是火灾的高发季节，各地、各有关部门要加强研判，采取有 效的措施，全面防控城市和森林火灾。一是完善工作运行机制。要完 善应急、林业、公安等部门森林防灭火工作职责分工和协同工作机制， 使森林火灾“防、救、查”责任链条衔接更为紧密；建立定期会商、 联合督查和日常信息共享等消防工作机制，为全市今冬明春火灾防控 开展提供机制保障。二要深入推进消防专项整治。各地要结合专项整 治三年行动重点任务，持续深入推进打通“生命通道”、“九小”场 所、电动自行车、高层建筑、物流仓储（彩钢板）等消防安全专项治 理工作，加大人员密集、养老福利机构、医疗卫生、学校等场所监督 检查力度，切实防范群死群伤火灾。三是加强重点区域联防联治。要 在 X 山 4 个区（市）着力推进森林防灭火人防、物防、技防措施，加 强联防区森林扑火队伍培训交流，定期开展联防区域扑火联合实战演 练，增强重点区域森林火灾应急反应能力。四是强化火灾防控措施。 强化防火宣传督查，抓实火险预警监测，密切关注天气状况，及时预 测分析秋冬季森林火险形势，认真抓好森林火灾综合防范；围绕城乡 接合部、老旧小区、群租房、“三合一”、农村集镇等开展消防安全 排查，逐级明确监管责任、逐一落实安全防范措施，严防失控漏管。 第五、要以年度考核为有力推手，确保安全责任落地落实。当前， 距离安全生产年度考核也不到两个月时间，各地、各有关部门要认真 对照党政领导安全生产责任制有关规定、对照省市的考核细则，认真 梳理、查遗补缺。一是属地领导责任上再强化。要按照“党政同责、 一岗双责”的要求，定期分析研判安全生产形势，及时研究部署安全 生产工作，建立安全生产重点工作台账，将安全生产责任制落实情况 纳入党委政府督查调度的重要内容。二是部门监管责任上再抓实。按 照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的 原则，厘清各部门安全生产监管职责，坚持寓执法于服务中，既要严 格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”。三是企业主体责任上再 落实。要督促各类生产经营单位全面落实企业主体责任，强化落实主 要责任人第一责任人法定责任，持续完善风险管控与隐患排查治理双 重预防机制网格化建设，不断提升企业安全生产管理水平。 同志们，安全生产事关人民福祉、生命安全，事关经济发展、社 会稳定，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，弘扬生命至 上、安全第一的思想，始终把安全生产摆在重要的位置，以更高的标 准、更实的作风、更有效的措施，确保全市安全生产形势持续稳定向 好。