在2020年全市优化营商环境工作会议上的讲话 9页

在2020年全市优化营商环境工作会议上的讲话 为贯彻落实了全省“优化营商环境会议精神，下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。 　　一、工作进展情况 　　(一)公布“最多跑一次”办事清单。为深化“一窗办一网办简化办马上办”改革，进一步规范群众和企业到政府办事事项，深入推进审批服务事项便民化改革，根据省政府办印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，市审改办组织市直有关部门编制了《临川市群众和企业到政府办事事项目录》，分两批次公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项292项(其中，行政权力事项61项，公共服务事项89项，便民服务事项132项)。 　　(二)“减证便民”行动初显成效。各部门对在实施行政审批和提供公共服务过程中要求申请人出具的各类证明材料进行了全面清理，反复修订，严格审核，并与省政府公布的《第一批取消的证明事项目录》比对，筛选出我市第一批取消证明事项70项，取消不必要的申报材料、“奇葩证明”，消除“×××等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“人人看得懂、个个会办事”。 　　(三)行政许可标准化全面完成。编制了《临川市政府部门行政许可事项目录》，市审改办会同市质监局、市大数据管理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、 ‎ 流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进行了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务服务网上运行，方便群众和企业在线办理。 　　(四)公布群众和企业到政府办事事项目录。进一步规范群众和企业到政府办事事项和“最多跑一次”事项，根据省审改办编制印发的《群众和企业到政府办事事项指导目录》，4月12日发布临川市群众和企业到市政府办事事项保留622项(含驻市单位150项政务服务事项)，涉及市政府部门和单位43个(含4个驻市单位)，其中“最多跑一次”事项599项，所占比例90.22%，43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务服务网上运行。 　　(五)整合重组综合审批区域窗口。将市政务服务大厅36个部门办事窗口，整合为投资项目、商事登记(证照办理)、社会事务、公安服务、税务服务、卫生健康、医保社保、无差别受理9个综合性服务区;对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“非常驻部门事项综合窗口”;对受场地、特殊条件限制的部分事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分服务厅进行办理。采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让群众和企业办事“只进一扇门”。　　(六)政务服务事项向镇、村(社区)延伸。按照“服务重心下移，增强服务时效”的工作要求，全市11县(市、区)58个镇、街道统一设置“一站式”便民、政务服务中心，集中办理服务事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分服务厅，共办理政务服务事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民服务代办点，办理事项19‎ 项，全市1129个行政村全部设立了便民服务代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务服务事项28401件。 　　(七)进一步加大政务服务事项的进驻。目前，我市政务服务事项进驻市政务大厅236项(市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部管理2项、服务事项51项)，进驻17镇便民服务中心23项、进驻4分服务厅22项，在此基础上，参照《群众和企业到政府办事事项目录》(622项)，正在进一步梳理进驻，力争年底前622项政务服务事项基本实现“应进必进”，在各政务服务中心进驻率达到70%以上。 　　(八)立足“四减一建”，提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑一次”事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料，所有行政审批事项实行一个窗口受理，一站式服务，做到了“一次申请、 一张表格、一套材料、一次办结”。流程优化调整后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前压缩了60.5%，有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题，实现政府“瘦身”和群众“减负”。 　　二、存在的问题 　　总体来看，我市“接放管服”改革取得了一定成效，但和省、市要求相比还存在一定差距。 　　一是思想认识不到位。一些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧迫性认识不深、重视不够，没有真正把“接放管服”‎ 改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节研究不深、措施不力，心中无数、手上无招。 　　二是群众和企业办事的“堵点”问题仍然存在。根据每月的办件情况统计，有的部门“五减一优”落实了不到位，群众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，群众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分,“人进去了，业务没进去”，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不成事,“二次办理”现象依然存在，群众和企业到政府办事一次办结，“最多跑一次”甚至“零跑腿”还有差距。 　　三是政务服务事项在线办理进展缓慢。从去年开始，要 求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行情况看进展比较缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的原因，但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相关部门在管理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建设情况进行了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反馈情况来看问题很多。 　　四是优化服务不到位。有的部门服务意识不强，没有设身处地为企业和群众着想，没有带着责任和感情去服务，工作作风不实，过去“门难进、脸难看、事难办”，如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。 　　三、下一步打算 　　按照党XX国务院“放管服”“一网一门一次”和省委省政府“一窗受理、集成服务”‎ ‎ “三集中、三到位”等相关精神，切实提升政务服务水平，不断优化政务服务环境。 　　一是全力推进“三集中三到位”深化 “最多跑一次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，督促具有审批权的各窗口单位对“三集中三到位”情况“回头看”，按照“五减一优”要求，对进驻大厅的政务服务事项从流程优化再造等方面认真进行自查，进一步明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请 材料和表单，坚决消除模糊语言、兜底条款，确保每个项目的受理材料规范精准。并组织有关单位进行集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进行通报，切实提高政务大厅事项可办率。 　　二是对各类政务服务事项全面梳理完善。参照省政府《群众和企业到政府办事事项目录》，按照“应进必进”的要求，市服务中心要对622项群众和企业到政府办事事项进行详细分析研判，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务的标准模式，调整完善窗口设置，加强督促落实了，确保到年底70%的政务服务事项进驻市政务大厅，进一步方便群众和企业办事。 ‎ ‎　　三是加强对基层政务服务能力建设的督促指导。相关职能部门加强对基层分服务厅的业务指导，督促还没有落实了便民服务中心办事地点的力争在年底前落实了办事地点，优化窗口设置，完善各项管理制度，进一步提升标准化建设水平，最大程度便民利民。 　　同志们，优化营商环境工作事关经济社会发展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为、扎实工作，认真贯彻落实了今天的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会发展作出新的更大贡献。‎ ‎2020年x市自然资源和规划局优化营商环境措施办法工作总结 ‎ 市自然资源和规划局按照市委市政府要求，在优化营商环境、保障重点项目建设方面出实招，以优质的业务水平、高效的服务质量、廉洁的行业风气，为全市经济建设高质量发展营造“尊商、重商、亲商、爱商”的浓厚氛围。 加强用地保障，坚持节约集约。积极指导县区科学合理安排新增建设用地规模，开展土地利用总体规划修改工作，引导重点项目依据现行规划合理选址，优先使用存量建设用地和批而未供建设用地，保障项目早开工、早投产。创新节约集约用地机制，存量挖潜增效，解决批而未供、闲置土地。对于我市大力发展的冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧七大产业用地项目，在确定土地出让底价时，结合产业类型、市场行情及宗地实际情况合理调控。 优化审批流程，提高办事效率。在用地审批程序方面要严格执行“一次性告知”‎ 制度，压缩组卷时间，对用地申请资料不符合要求的，第一时间指导县区补充完善，即补即受理；对符合受理要求的，实行并联审批，总审查时间不超过10个工作日。加快修建详细规划审查速度，确定最优最快的审查流程，积极探索全程电子审查，探索逐步取消方案审定图绘制及公示一次。 加快不动产审批，提升服务水平。为打造良好营商环境，全市大力推进不动产登记制度改革，以“一窗受理，并行办理、一窗办结”为目标，通过创新服务方式，优化服务流程，加快推进“互联网+不动产登记”，提升服务效能，立足企业、群众的实际需求，构建高效便捷登记服务体系，切实做到“让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿”，提高不动产登记服务质量和效率。 强化工作作风，压实责任落实了。大力推行“企业吹哨、部门报到”工作机制，做到“企业诉求在那里、指导服务到那里”，对重点项目实行“局领导包联和专人盯办制”，开展“一对一”跟踪指导服务。建立服务回访制度，杜绝行政不作为、慢作为和乱作为的行为，严肃查处侵害投资者合法权益、干扰企业生产经营等行为，全力保障全市经济社会高质量发展。‎ ‎　供电公司落实优化营商环境工作汇报 ‎　　一是贯彻落实优化营商环境会议精神。深入贯彻落实XX市政府落实省营商环境30条措施推进会议要求，国网XX供电公司成立党政负责人为组长的优化营商环境工作领导小组，编制了《实施阳光业扩行动进一步优化营商环境工作方案》，召开了2020‎ 年优化营商环境工作会，各县公司出台相应措施并召开优化营商环境会议，让全员从思想上入脑入心、在行动上落细落实。‎ ‎　　二是坚持问题导向解难题。国网XX供电公司以“环节、时间、成本、供电可靠性”目标为导向，主动对接2020年市重点推进项目, 开展报装提速行动;强化内部协调管控、过程监督和跨专业协同，对在途项目进行重点督办，保障重点项目用电快接快送;通过明查暗访、营销稽查、电话回访、客户评价等方式，不断完善优化管理机制。截至6月底，完成“零费用”接入XX万户，合计报装容量XX万千瓦，高、低压办电环节分别精简至3个、2个，平均办电时间分别压缩至40天、10天。严格执行电价优惠政策，截至7月3日，共受理XX户高压用户申请暂停、减容、变更基本电费计收方式等业务，减少客户电费支出XX万元。落实企业电费减免5%的优惠，共减少XX万户非高耗能一般工商业及大工业用户用电成本XX万元。‎ ‎　　三是强化供电服务提升客户获得感。在XX日报上开办专栏，加强对公司在推广线上办电、压减办电环节、简化办电手续、精简办电资料等便民利民措施的宣传。开展营商环境“大走访”活动、客户见面会、业扩报装回访工作，主动获取客户获得电力的真实感受，不断推动供电服务流程升级。推行“一口对外、一网办理、一次办结”的服务模式，建成覆盖XX万户的服务网格。‎