2020培训班开班仪式领导讲话（共5篇） 17页

‎2020培训班开班仪式领导讲话（共5篇）‎ ‎（篇一）‎ 各位领导、同志们：‎ 经市委、市政府同意，今天我们在这里召开全市档案工作大会暨档案人员继续教育开班仪式，市委杨部长出席大会并作了重要讲话，各镇（街道）、市直二级局以上单位分管负责同志、档案专兼职人员参加会议，首先请允许我代表档案局，对莅临大会的各级领导表示衷心的感谢，对参加培训的各位学员表示热烈的欢迎！‎ 下面我对“十二五”期间全市档案工作作简要回顾，对“十三五”及今年工作提几点建议。‎ 一、凝聚合力，勇攀高峰，“十二五”期间全市档案事业创出新佳绩 ‎“十二五”期间,我市档案工作在市委、市政府的正确领导和各级领导的重视下,紧紧围绕大局,解放思想,开拓创新,扎实工作,在新常态下取得了新佳绩:市档案局在全市年度综合考核中连年取得好成绩，**、**年连续荣获全市综合考核一等奖，**年和**年均荣获二等奖。档案新馆建设进展顺利，建筑面积一万多平方米的新馆已经封顶；数字档案馆建设一期已经完成，二期正在启动；市档案馆在旧馆基础上破格争创为国家二级档案馆，并争创为省级中小学教育实践基地；档案局荣获省人社厅、省档案局联合表彰为十二五先进集体，多次荣获省“档案管理和服务创新奖”、宣传工作先进、档案文化精品奖等多项殊荣，并被表彰为**市和我市文明单位。**年本人荣膺“全国最美档案人”，《凤凰网》进行了专访报道。十二五期间全市122家档案室创成省星级档案室。‎ ‎（一）领导重视，保障到位，档案事业发展环境实现新优化 ‎1、领导重视，优化档案工作环境。在“十二五”期间，市委、市政府及上级档案部门非常重视和关心我市档案工作，各级领导多次亲临市档案局考察、指导工作，为我市档案事业的发展提供了强有力的领导支持。**年以市委、政府两办文件出台了《关于进一步加强新时期档案工作的意见》，《意见》强化了管理工作机制及经费投入保障。每年制定全市档案工作要点，都由市委办、政府办联合发文，指导全市档案工作。每年开展档案年检，也都是由两办发文。对年检和整改的情况由两办发年检通报，在全市大会上通报给各单位主要领导、分管领导和档案工作人员，从而推动各单位更加重视档案工作。各镇、各单位领导也十分重视档案工作，强化组织领导，保障工作所需的人、财、物。经济开发区、财政局、水利局、人社局、公安局、农开局、城管局等单位坚持抓档案工作的长效管理，做到与其它重要工作同计划、同部署，及时解决实际问题。‎ ‎2、多方协调，优化基础设施保障。为了满足档案事业发展需要，在市四套班子办公挤在30年前建设的旧办公楼情况下，市委书记赵立群、市长王成长、市委常委杨部长及相关市领导多次商讨、研究档案新馆建设事宜。新馆建在城南黄金地段，东接交通局，西邻财政局。目前新馆已封顶，市档案馆和城建档案馆占5-16层共12层楼，建筑面积达13000多平方米，可满足未来30年发展的需要。许多单位把加强档案室基础设施建设摆在突出位置，财政局、司法局、文广新体局、广播电视台、党校、人民医院、公路站等单位，充分利用单位新建办公大楼或调整办公用房的时机，从档案工作发展出发，调整了档案室的规划和布局，增加了档案库房、办公、阅览、陈列等档案用房面积，保证了工作所需。‎ ‎（二）开拓创新，善作善成，档案特色工作呈现新精彩 ‎1、档案馆创等级、档案室创星级实现新突破。‎ 档案馆等级是一个地方档案工作的衡量标志。我们把争创国家二级档案馆作为档案工作的重中之重，全局上下同心协力，克服硬件落后、人手紧缺、经费不足等诸多困难，为确保创建成功，我们对照目标将测评标准逐条加以细化，分解任务，责任到人，倒排时间，每周一调度，每月一评比，每季一次回头看。通过全体人员的齐心努力，**年10月份，档案馆以优异的成绩通过国家二级档案馆测评验收。‎ 各单位把档案室星级创建作为工作上水平、上台阶的重要抓手，财政局、水利局、公安局等单位在全系统开展星级创建工作。五年来，共有122家单位通过省星级档案室测评验收，其中五星级8家，四星级22家，三星级及以下92家。居**五县五区首位。‎ ‎2、档案信息化工作实现新突破。‎ ‎“十二五”期间，我们以全市启动的“智慧新沂”建设为契机，适时提出数字档案馆建设计划，不断探索，分步实施，取得了积极成效。在资金紧张的情况下，千方百计保证对档案信息化设施设备和管理软件的投入，购置了国内领先的档案管理软件，配备了上档次的服务器、交换机、不间断电源等，建立了专用机房，为信息化工作顺利开展打下了基础。去年一期工程完成系统平台建设，建成档案馆综合管理系统、虚拟档案室管理系统及多媒体档案管理系统，局域网已正常运行，馆内基本实现档案目录查询服务电脑化。数字化加工成效也很显著，在人手缺、资金紧的情况下，仅用2年时间，录入目录72万条，完成总量的63%，全文扫描近190万页，完成总量的22%。今年数字档案馆项目二期已启动，年内将完成档案管理系统平台与OA系统对接，初步实现电子文件在线归档，力争年底完成10万条目录录入和200万页扫描任务。预计再通过三年的努力，可以实现数字档案馆及馆室一体化的目标，届时服务效能将大大提升。‎ 很多单位在加快推进办公自动化和业务管理信息化过程中，顺应档案工作形势发展的需要，将档案信息化纳入单位信息化建设总体规划，配备档案管理现代化硬件设备和永乐档案管理软件系统，建立了规范的案卷级目录和文件级目录数据库，大大提高了档案查阅利用工作效率。截至**年，全市有约三分之一的机关单位配备档案管理现代化硬件设备和软件系统，高流镇政府、墨河街道办在镇级率先使用档案管理软件系统，建立文件目录数据库，大大提高了档案查阅利用工作效率。烟草专卖局、司法局、各镇（街道）财政所等单位基本按规定完成对重要的和利用率高的档案扫描工作。法院、检察院、公安局、地税局等单位及时做好档案数字化扫描工作的延续更新，切实做到快捷有效便民服务，档案管理现代化水平得到了较快的提升。‎ ‎3、档案资源开发利用实现新突破。‎ 为充分挖掘革命历史档案所蕴含的革命精神，积极传递正能量，我们抢救性开展“红色档案”征集工作，把散落在民间的反映抗日战争、解放战争等时期先进人物的档案资料征集进馆，已征集嘉奖令、任命书、证书、奖章等相关档案资料60余件。同时深度发掘这些红色档案背后的故事，通过建国前老党员，老复员退伍军人，支前模范，建国后“三八红旗手”、全国劳动模范等先进人物的口述，发掘其中蕴含的革命精神和革命情操，制作成专题片持续在电视、报纸、网站等媒体广泛传播，传递生生不息的正能量。目前已在电视上播出了22期，每期15分钟，报纸、网站也以大篇幅刊登。不仅如此，我们还把征集来的实物红色档案在局爱国主义教育基地展出，分8批组织全市各单位近千名党员干部参观，实景感受革命先辈的精神和情操，丰富群众路线教育实践活动的形式和内容。我们还把红色档案的文字及音视频材料结集出版，书后附两张光盘。省档案局局长谢波同志对我们这一创新举措高度赞赏。市委书记赵立群称赞为“小档案，大事业”。‎ 为进一步提升教育功能，档案馆以创建江苏省中小学档案社会教育实践基地为抓手，加强爱国主义教育基地建设，添置设施设备，对基地进行重新布展，修复、新制一批展品，充实展馆。**年高分通过省档案局评审验收，成为**市县（区）第一家省级中小学档案教育实践基地。‎ ‎（三）围绕中心，融入大局，档案服务能力实现新提升 ‎1、服务“三重一大”能力得到新提升。档案工作紧紧围绕市委、市政府工作大局，加强对政府投资项目和重大活动档案工作的监督指导力度。围绕必康新医药产业综合体、全国第一次水利普查、南水北调尾水导流等重点工程和镇改街道区划调整、农村土地确权颁证等重大活动，开展监督、指导和服务工作，确保了重点工程、重大活动档案的齐全完整；对华信塑业上市和**斯尔克纤维科技股份有限公司、江苏利民化工有限公司的国债项目档案提供了业务咨询和现场指导服务，以确保项目档案齐全完整，更好地为企业服务。‎ 各单位也高度重视档案的利用服务工作。积极开展档案编研工作，为领导决策、机关日常管理、编史修志等方面提供有效服务。一些单位坚持编写大事记、组织沿革等编研资料，结合实际工作精心编制了质量较高、参考价值较大的年鉴、专题汇编等，为单位的各项工作提供了优质的服务。供电公司、电信公司、华信塑业等单位利用室藏档案建成企业文化展厅，展示了企业风采。统计局、国土局、民政局、人社局、住建局、动迁办、**等单位注重档案利用工作，在服务中心工作、服务民生、化解各种社会矛盾、突破重点难点问题等方面发挥了档案不可替代的凭证作用。‎ ‎2、服务民生促和谐能力得到新提升。‎ 档案局（馆）大力加强公共服务能力建设，加大满30年馆藏档案的整理、鉴定、开放和提供利用力度，切实履行好《政府信息公开条例》赋予的职责。树立“民生至上”的理念，紧贴民生民心开展档案资源建设和利用服务，对涉及群众切身利益、利用率高的民生档案优先进馆。在库房紧张的情况下，千方百计腾出库房，协调有关部门把婚姻家庭、破产企业、退伍退职人员、医保社保等档案6681卷、51640件接收进馆，以便群众查档利用。同时积极推行便民、惠民措施，结合百姓办事“零障碍”工程，简化查档利用工作流程，完善服务机制，无偿免费、优质高效地服务社会各界。“十二五”‎ 期间共接待利用者24800多人次,利用档案资料**600卷次,出具各类证明76600余页，为解决各类民生问题提供了凭据，受到群众广泛赞誉。一些群众深有感触地说：“与其跑信访，不如去查档”。目前，全市广大干部群众对档案局好评越来越多，报纸上、网络论坛中也经常能看见表扬档案局的信息，有的群众送来锦旗表示感谢。档案查阅岗位被市总工会授予“青年文明号”，还被作风办授予“金牌服务岗”。‎ ‎3、服务文化育人能力得到新提升。‎ 档案工作积极参与公共文化建设，发挥醒世育人的教育作用。档案局开展档案史料编研，举办档案展览，通过网络平台发布档案目录，逐步推进档案信息远程共享。积极探索把“档案馆”变成“思想库”的新举措。编辑出版了《人民公仆王子鲁》、《红色档案》、《晁福祥画传》、《兰台拾珠》、《新沂档案》、《新沂市政府工作报告汇编》、《新沂市金秋经贸洽谈会》、《新沂市镇级情况简介》等多个专题。其中每年都编辑出版的《新沂大事综览》，以图文并茂的方式，全面详实记录新沂每年在经济发展、民生保障、城建旅游、作风建设等方方面面的发展举措和取得的成就，荣获“江苏省档案文化建设精品奖”，成为宣传新沂、推介新沂、提高新沂知名度的一张“金名片”。 《红色档案》也荣获“江苏省档案文化建设精品奖”‎ ‎（四）内强素质，外树形象，档案队伍面貌焕发新光彩 ‎1、依法治档创先争优。‎ 深入开展对《档案法》和《江苏省档案管理条例》的学习，每年借6.9“国际档案日”宣传周和“12.4”法制宣传日之机，开展形式多样的主题宣传活动。**年，以档案法颁布实施25周年为契机，策划开展了“档案伴我行”征文活动，在《新沂市报》开设专栏。收到稿件132篇，择优在市报上持续5个月刊登46期，并结集出版公开发行了《档案伴我行》。通过这次征文活动，档案受重视的程度明显提升了。鼓励单位职工积极撰写信息和宣传稿件，较好地提升了档案部门的知名度和影响力，增强了全社会档案意识。健全档案执法责任制。每年下半年，市档案局都会同有关部门，对全市各机关、企事业单位及各镇上年度的档案工作进行了全面检查，对检查中发现问题的及时提出整改要求，对工作落后、达不到整改要求的，两办下发年检通报批评；对工作先进的单位予以通报表扬。从而促进整体工作全面提升。‎ ‎2、档案整理归档做细做实。‎ 档案局不断创新监督指导的方式和内容，主动联系各相关部门，采取上门指导、跟踪服务、接受电话及网络咨询等方式，指导全市档案工作。绝大多数单位归档文件形成规范、收集齐全，并能在规定时间内完成各门类归档文件材料的规范整理工作。绝大部门单位档案基础业务工作较扎实，严格按照归档范围收集本单位应归档文件材料，保证了归档文件材料的齐全完整。绝大部分单位度文件材料归档情况良好，及时完成年度文件材料归档工作。各种门类和载体的档案，特别是业务档案和特殊载体档案数量较以往有明显增加，有效改善了室藏档案结构，丰富了室藏档案内容。‎ ‎3、提升素质激发活力 以建设学习型、创新型、服务型、高效型档案干部队伍为目标，塑造档案工作者全新的形象。每年集中一段时间对全市档案从业人员进行教育培训。市委市政府分管领导连年出席培训开班仪式并亲自作动员讲话。为提高培训成效，培训前我们把授课人员先送到中国人民大学、苏州大学等地学习最新的知识和技术。授课采用多媒体教学，形式多样，生动活泼。对培训纪律严要求，把出勤情况和考试成绩通报给用人单位，做到真学、真思、真用，切实提升档案人员服务的技能和本领。五年来，培训人员达1500余人次，有3人晋升高级职称，多人取得中级职称。‎ 各位领导、同志们，这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视，得益于上级档案部门的关心指导，得益于各镇（街道）、各单位的支持配合，得益于广大档案工作者的辛勤努力、默默奉献。在此，请允许我再次对各级领导、各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！‎ 二、认清形势，找准差距，进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫感 在全面总结成绩的同时，我们也应该充分认识档案工作面临的困难和薄弱环节。‎ 一是档案工作总体发展不平衡。从检查的情况看，凡领导重视的单位，档案工作就能够健康有序地发展，档案的实体整理和档案保管条件均达到规范要求。少数单位对档案工作重视不足、落实不力，不能及时完成上年度档案归档整理；个别单位档案人员变动频繁、兼职较多，导致档案员业务不熟、工作难以开展。‎ 二是档案规范化建设还有差距。一些单位业务档案和特殊载体档案未能实现集中统一管理，不利于档案的保管和利用。部分单位不重视大事记、组织沿革等编研材料的编制，档案各类台账登记不及时，影响了档案资料的开发利用。少数单位有文件材料收集不及时、不齐全、归档不规范等现象。少数单位没有档案专用库房，部分单位档案用房面积不足，基础设施陈旧简陋，缺少档案管理必备的设备设施，库房管理“八防”措施有待加强。‎ 三是档案信息化建设有待加强。大部分单位尚未建立档案管理数据库，部分单位只建立目录数据库，档案信息化与单位信息化建设不能保持同步。有的单位对档案数据备份不够重视，对有保存价值的电子文件不能做到及时归档。目前OA办公系统已在全市推开，但我市档案数字化严重滞后，有些单位档案室没有配备档案管理软件，无法进行档案信息化管理。‎ 对照这些问题，我们要认真查找差距，采取切实措施补齐短板，在档案工作保障上下功夫，在档案工作服务上做文章，切实完成整改任务。‎ 三、抓住重点，力求突破，推动“十三五”规划贯彻落实 ‎“十三五”是新沂全面建成小康社会的决胜时期，也是新沂档案事业发展的关键时期。根据《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》和《新沂市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，“十三五”时期全市档案事业发展的总体目标是：以习总书记系列重要讲话为指南，以“两学一做”为抓手，以建成档案资源、安全、利用“三个体系”为目标,丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力,不断加大对档案事业的投入力度,争取新馆早日建成投入使用,把新馆打造成建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到的一流档案馆;着力实现“两个转变”‎ ‎,加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐,在服务全市科学发展上取得新进展,在提高档案行政管理水平上取得新突破,在加强档案资源建设上取得新成效,在推进档案信息化建设上取得新成绩,在提升全市档案干部素质上取得新进步,努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆,实现全市档案事业的跨越式发展,‎ ‎（一）抓好阵地，着眼事业发展需求推进馆室建设 加快档案新馆建设步伐。按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，用发展的眼光谋划好新馆功能布局，要特别注重档案展示展览、接收利用、安全保管、研讨交流等功能用房的设计规划，既做到节能环保又确保功能需求。要加强对代建方的协调交流，保证工程建设满足档案工作的特殊需求，确保工程质量和进度，力争**年新馆投入使用。各单位要按照档案工作规范化要求，建设配备必要的档案室、档案装具和档案资源开发设备设施。档案存放要有单独库房，做到档案库房与办公室、阅档室三分开。档案装具的式样、规格及质量符合国家和省档案局的规定。‎ ‎（二）抓好数字化，着眼提升服务效能推进档案信息化 档案信息化建设是“十三五”规划的重中之重，因此，我们要从思想上高度重视，以扩大和优化档案信息服务为导向，加大存量纸质档案数字化的力度，OA办公系统下的增量档案实现在线归档。档案馆要加快馆藏档案数字化进度，尤其加快利用率高、与群众密切相关的民生档案数字化。各单位要高度重视，把信息化工作摆上议事日程，档案室要配备档案管理软件，首先实现室藏档案目录数字化，尽快实现全文数字化，确保新馆建成后进馆档案纸质、电子双套齐全完整。档案局要加大对档案数字化工作的监督指导力度，今年培训专门开设档案管理软件教程，主要为了让大家掌握相关知识，以便今后顺利开展该项工作。各基层档案室在开展数字化过程中，发现存在技术问题，要及时加强与档案局业务指导人员交流沟通。力争“十三五”末，馆室一体化系统建设成熟，实现在线归档、在线指导，市档案馆建成数字档案馆，并建成一定数量的基层数字档案室。‎ ‎（三）抓好资源，在强化业务水平上求突破 一是切实抓好文件材料归档工作。各镇（街道）、各单位要切实执行本单位文件材料归档范围和保管期限表，规范档案整理，做到各类档案应归档尽归档。对电子文件材料实行电子、纸质档案并存的双套制，一并列入市档案馆的接收范围。各镇（街道）、各单位要在每年6月底前完成上年度文件材料的归档工作，市档案局将会同有关部门进行档案年检。‎ 二是严格“三重”项目档案管理。市级以上重要活动、重大项目和重点工程建设过程中形成的档案要及时做好依法归档工作。项目单位要主动联系档案局，档案局认真做好指导和跟踪服务，履行行政监管职能，确保“三重”项目档案的规范化管理。严格执行重点建设项目档案专项验收制度，未经档案专项验收不得通过项目整体验收，以确保项目档案齐全完整，更好地服务发展。‎ ‎（四）抓好安全，在依法治档上求突破 一是深化档案法制宣传工作。以“七五”‎ 普法为基础,根据工作实际,每年至少组织一次档案法制宣传活动,利用电视、报刊、网络等媒体手段开展档案法律法规和专业知识宣传,增强社会档案法制意识。全市档案工作者要积极撰写并报送档案工作新闻、信息稿件，通过网络、报刊、杂志等多种载体宣传档案工作，提升对档案和档案工作的认知度和影响力。‎ 二是切实加强档案指导检查及星级创建工作。进一步加强监督和指导,督促其按时完成年度归档任务,指导各单位编制本单位的归档范围及保管期限表,编写组织沿革、全宗介绍、大事记、档案利用事例汇编等材料。不断规范机关档案室建设，“十三五”末,机关事业单位档案室省星级标准达到80%。每年开展一次档案行政执法检查,结合全市重点工作,适时开展专项档案行政执法检查,加大监督整改力度,依法查处各种违法案件,推动档案行政执法检查的可持续性发展。‎ ‎（五）抓好利用，在服务大局上求突破 一是加强档案社会化服务。结合百姓办事“零障碍”工程，做好窗口服务，提升档案查阅点、现行文件中心、政府信息公开点、爱国主义教育基地等多项服务效能。全面推动农村土地确权颁证档案、信用、社保、婚姻、家庭等民生领域档案工作，探索档案服务新路子，为改善民生、维护社会稳定服务。‎ 二是深入开发档案信息资源。在开展常规编研的同时，重点围绕市委、市政府中心工作开展档案深度编研，多出群众喜爱的档案精品。编辑出版《新沂大事综览》等汇编材料，不断提升工作质量。各镇（街道）、各单位要利用档案信息资源开展编研工作，为领导决策、单位工作利用等方面提供有效服务。‎ ‎（六）抓好队伍，在能力建设上求突破 ‎ 一是广泛开展学习交流活动。采取请进来,派出去等形式来提高档案人员理论研究和创新能力等业务素质,紧密结合档案工作的实践开展档案工作发展趋势和难点问题的学习交流,使档案工作能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。‎ 二是抓好档案人员的继续教育和技能培训。“十三五”期间,全市档案业务人员继续接受技能培训,以提高档案专业实际操作技能,计算机应用技能和现代化科学知识掌握为重点,对不同岗位,不同年龄的档案人员进行培训、考核,提高现有档案队伍人员的专业知识水平。‎ 三是加强政治思想建设。以“两学一做”为抓手，从政治、思想、业务、作风、品德等各个方面切实加强干部队伍教育,让广大档案工作者把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入自身修养的全过程,贯穿于档案工作的各方面,做到内化于心、外化于行,全面提高档案干部素质。为我市早日建成“东陇海线上第三大工业城市”作出档案人的贡献。‎ 也希望参训人员珍惜难得的学习机会，正确处理好工学矛盾，安下心来，专心学习，认真思考，真正把学到的知识用于服务今后的档案工作。如果参训人员出现缺席、迟到、早退情况，我们会及时通报给所在单位。希望大家珍惜这次难得的学习机会。‎ 最后，请允许我再次对出席会议的各位领导各位同志表示诚挚的感谢，并预祝培训班圆满成功！‎ ‎（篇二）‎ 各位代表、同志们：‎ 为了做好新一届市人大代表的培训工作，根据市人大常委会工作安排，今年我们将分两批对全体市人大代表进行集中培训。经过前段时间的精心筹备，今天，第一期培训班在**民族大学顺利举办。在此，我代表市人大常委会，向参加这次培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎！向支持和协助举办这次培训班的**民族大学继续教育学院表示衷心的感谢！‎ ‎ 现在，我就加强代表学习培训、全力办好本期培训班，讲几点意见：‎ 一、统一思想，充分认识学习培训的重要意义 学习是成事之基，成长之梯。对代表进行集中学习培训，既是人大代表丰富知识、提升能力的重要途径，也是市人大常委会加强和改进代表工作的重要内容。我们要准确把握好新形势下加强代表学习培训的重大意义，统一思想认识，积极参加学习培训，不断提升履职能力。‎ 首先，加强代表学习培训，是新形势新任务提出的新要求。当前，我们面临的新形势新任务是什么？怎样理解发展的新常态？概括地说，我认为，贯彻落实好党的十八大、****、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进，加快“四个城市”建设，勇当**营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵，这些都是我们目前面临的新形势、新任务、新要求。特别是上个星期，习总书记的**之行、南宁之行，对**和南宁的发展给出了新定位、提出了加快发展的新要求，让我们充满了力量、鼓足了士气、坚定了信心。作为人大代表，必须加强学习，不断增长新本领，才能适应新形势新任务提出的新要求。换届后，我市新一届495名市人大代表中，新当选的334名，占67.5%；连选连任的161名，占32.5%。新当选的人大代表，对如何执行代表职务还了解得不够深，还缺少经验，需要有一个不断学习和熟悉的过程。即使是连选连任的老代表，要做到与时俱进，也要有一个再学习、再认识、再提高的过程。因此，面对新形势新任务提出的新要求，人大代表只有加强学习、更新知识，才能更好地履职代表职责，不辱使命、不负重托。‎ 其次，加强代表学习培训，是保障人民当家作主的必然要求。从我国的社会制度看，人民当家作主最好的实现形式就是人民代表大会制度。有句大家比较熟悉的誓言就是“人民选我当代表，我当代表为人民”，作为人大代表，要全面践行这句誓言，全面履行宪法、法律赋予的职权，代表人民行使好管理国家事务的权力，就必须加强学习培训，练就为人民服务的真实本领，掌握履行职责必备的基本技能。只有这样，才能承担起宪法、法律赋予的神圣职责，才能不辜负人民的信任与重托，真正为人民执好政、掌好权。‎ 再次，加强代表学习培训，是代表依法履职的客观要求。在我看来，随着经济社会的不断发展和进步，人民群众对代表的关注度和期望值越来越高，代表的专业性要求、技术含量也越来越高。我到市人大工作以来，在与代表的平常接触交流当中，许多代表普遍感到自己对人民代表大会这个根本政治制度了解不多，对如何履行代表职责、监督“一府两院”‎ 工作、发挥代表作用还把握不准，对如何提出高质量的议案建议、如何开展考察、执法检查、专题调研等感觉能力不足。因此，建议市人大常委会多组织开展代表学习培训活动。基于以上考虑，常委会决定在今年举办两期代表履职培训班，对全体市人大代表进行培训，进一步提高代表依法履职的能力和水平。‎ 二、突出重点，增强学习培训的针对性 学海无涯，学无止境。作为新一届人大代表，要行使好权力，履行好职责，需要学习的东西很多，我觉得，我们既要注重平时的学习积累，也要积极参加集中培训。在学习中要抓住重点，突出针对性。‎ 一是抓好政治理论学习。讲政治是履行好自身职责的前提。讲政治，就是要牢固树立“四个意识”，特别是看齐意识，始终同以习近平为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实自治区党委、市委的重大决策部署。我们要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。我们要通过加强政治理论学习，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，加深对人民代表大会制度的理解，在工作上把握正确的政治方向，更好地履行自身的职责。‎ 二是抓好法律知识学习。人大代表是一种职务行为，在行使代表职权时，必须依法进行。代表可以行使哪些权力，这些权力在什么时候行使，以及通过什么程序行使，法律都有明确规定。因此，各位代表一定要加强法律法规的学习，主要是学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等与人大工作密切相关的法律，只有自己知法懂法依法，才能正确履行好职责、行使好权力、服务好群众。‎ 三是抓好业务知识学习。对人大代表来说，加强业务知识学习，就是要学习了解人大工作，学习了解执行代表职务的基本要求，学习了解依法履职的程序和方法，以及如何撰写考察报告、撰写议案建议等具体的一些业务知识，不断增强提高自己的业务本领，不断提高自身的综合素质，真正发挥好代表的主体作用。‎ 这次培训班计划用3天时间，组织大家学习人民代表大会制度基本知识、地方组织法、监督法、审议“一府两院”工作报告，提高代表议案建议水平等课程，这些课程，就是围绕前面所说的代表学习重点来安排的。同时，还将邀请3-4名履职积极、成效比较显著的市人大代表跟大家交流介绍履职经验和体会。希望大家认真学习，专心听课，踊跃交流。‎ 三、端正态度，确保这次学习培训取得实效 这次培训班，我们选择在**民族大学举办，就是要让代表在学习培训中接受高校浓厚学习氛围的熏陶，用民大“厚德博学”的校训鞭策，用**年，习近平同志在民大给出的寄语“敏于求学，学有所成”要求，确保这次培训取得实实在在的成效。这次培训班课程比较多，时间安排比较紧，大家一定要端正态度，严守学习纪律，做到善始善终。‎ 一是要集中精力，认真听课。这次培训，我们给大家安排的授课老师，都是自治区人大相关专工委的领导，他们长期从事人大工作，具有较高的理论水平和丰富的实践经验。相信他们的讲课，一定会给我们深刻的启迪，达到事半功倍的效果。所以大家一定要静下心来，专心听课。‎ 二是要珍惜机会，加强交流。大家来自不同行业、不同岗位，各有所长，要珍惜这次集中培训学习的机会，相互之间要多交流学习体会和工作经验，进一步活跃思维、创新思路、激发工作热情，达到学习借鉴、共同提高的目的。‎ 三是要学以致用，指导实践。坚持学以致用，以学到的理论知识指导实践、解决问题、推动工作，是弘扬理论联系实际的马克思主义学风的基本要求，也是衡量这次培训班学习成效的重要标准。希望大家在学习研讨中，把理论与实践、学习与应用很好地结合起来，切实把知识和经验上的收获，转化为做好代表工作的能力和动力。‎ 四是要改进学风，严肃纪律。这次培训期间，大家要按照中央关于改进作风的八项规定以及相关纪律要求，要改进学风。要厉行勤俭节约，坚决杜绝相互请吃、吃请等行为，积极营造清新简朴、务实高效的新学风。同时，要珍惜学习培训的机会，自觉服从管理，严格遵守课堂纪律和各项生活制度，集中精力，专心学习，不要无故缺席、迟到早退。确有特殊原因需要请假的，必须按规定履行请假手续。‎ 最后，祝大家培训期间，身体健康，学习愉快！预祝这次培训班取得圆满成功！‎ 我的讲话完了，谢谢大家！‎ ‎（篇三）‎ 一、提高政治站位，充分认识新时代加强人民调解工作的重要性和紧迫性 党的十九大报告指出，要打造共建共治共享社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。人民调解处于预防化解矛盾纠纷的第一线，往往最先接触各类纠纷，也最了解矛盾产生的根源，能够最大限度地把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,是维护社会和谐稳定的重要抓手，也是保障群众合法权益的有效手段。‎ 当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生深刻变化，人民群众对美好生活的需求更高，对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求更强烈，对人民调解工作提出了新的更高要求。‎ 一要牢固树立总体国家安全观，积极参与矛盾纠纷排查化解。从当前国际形势来看，西方反华势力渗透加剧，挑动放大人民内部矛盾，国家安全面临严峻风险和挑战。从国内形势来看，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，各项改革深入推进，利益关系深层次调整，社会矛盾和问题交织叠加，社会治理格局正发生深刻复杂变化。全市司法行政系统和广大人民调解员，要牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，积极参与矛盾纠纷排查化解，全力维护和保障社会安全稳定。‎ 二要始终坚持以人民为中心的发展思想，努力满足人民对调解工作的需求。当前社会矛盾纠纷日益多样化、复杂化、尖锐化，要始终坚持以人民为中心，切实把维护群众合法权益作为人民调解工作的出发点和落脚点,坚持人民调解为人民,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,为人民提供优质高效、普惠的调解服务。‎ 三要积极参与社会治安综合治理，努力维护社会和谐稳定。要认真贯彻落实全国人民调解工作会议和全省矛盾纠纷多元化解工作会议精神，推动建立矛盾纠纷多元化解机制，聚焦脱贫攻坚、项目投资、产业发展“三大主战场”和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，加强矛盾纠纷分析研判、风险预警，及时排查化解，切实发挥维稳第一道防线作用，努力为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市提供坚强法治保障。‎ 二、坚持和发展“枫桥经验”，切实做好新时代人民调解工作 今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”15周年。**年,习近平总书记再次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示：要发扬优良作风,适应时代要求,创新群众工作方法,善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。新时代人民调解工作要坚持“一个不变”，实现“两个转变”。坚持“一个不变”，就是要始终坚持“为了群众、依靠群众”的群众路线，不管在任何时候、任何情况下都不能改变。实现“两个转变”，即实现由传统的“讲事说理”向“依法调解为主导、说理讲情为辅助”的转变，由传统的管理向治理、服务的转变。‎ 全市全市司法行政系统和广大人民调解员要切实转变工作作风、创新工作方法，切实做好新时代人民调解工作。‎ 一要紧紧围绕党委政府中心工作开展调解。及时排查化解金融、征地拆迁、脱贫攻坚、移民搬迁、环境污染等社会热点难点纠纷、群体性矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层，把纠纷消除在萌芽状态。‎ 二要从源头预防和化解矛盾纠纷。要聚焦重点人群、重点地区、重点行业开展有针对性的矛盾纠纷排查，要坚持矛盾就地化解，对一般矛盾纠纷，要充分发挥村（社区）、乡镇（街道）人民调解组织作用；对行业、专业矛盾纠纷，要注重发挥相关行业性、专业性人民调解组织的专业优势；对疑难复杂矛盾纠纷、党委政府交办或者有关部门委托移交的矛盾纠纷，派驻相关部门人民调解组织要发挥指导示范作用，组织专门力量，加强外部联动、内部整合，合力攻坚化解。对不适合调解或调解不成的矛盾纠纷要及时导入法治轨道，对重大、群体性矛盾纠纷或可能激化的矛盾纠纷要及时预警、主动报告辖区公安机关和当地党委、政府。‎ 三要立足广元实际发展创新“枫桥经验”。要深入基层、深入群众，研究新情况、把握新规律，不断提升新形势下预防化解矛盾纠纷的能力和水平。要积极参与“诉非衔接”“公调对接”“访调对接”等工作，加强交通事故、医疗纠纷、劳动人事、土地林地权属争议、旅游产业等专业、行业性人民调解，不断提升矛盾纠纷联动化解实效。要加强人民调解信息化建设，充分利用互联网、智能终端等信息技术，将科技创新成果运用到预防、排查和化解矛盾纠纷、社会综合治理工作中，不断提升人民调解的科技化、智能化水平。‎ 三、夯实基层基础,切实加强人民调解组织和调解员队伍建设 做好人民调解工作,队伍是根本,组织是基础。要切实加强人民调解队伍和组织建设,不断夯实工作基础,努力提升人民调解工作水平。‎ 一要健全人民调解组织网络。目前,全市共成立人民调解委员会3297个，其中交通、医疗事故、物业等行业专业性调解组织384个，覆盖了所有乡镇（街道）、村（社区）,基本形成了多层次、宽领域、广覆盖的人民调解组织网络。但从新时代人民调解工作要求来看，我市人民调解工作在不同地区和行业,还存在人民调解组织建设不平衡、不充分,一些村(社区)调委会组织不健全等问题。要进一步夯实人民调解工作基础，以人民调解规范化建设为抓手,推动村(社区)调委会落实组织、人员、经费、场地、制度,统一标牌、印章、程序、文书等。要继续充实发展乡镇(街道)人民调解组织,充分发挥其化解疑难复杂纠纷、指导村(社区)调解组织开展工作的作用。要进一步加强和规范行业性、专业性人民调解组织,对条件成熟、确有必要设立的要及时推动设立。对已经设立的行业性、专业性人民调解组织,要在巩固提升的基础上依法规范,确保中立性、公正性和公信力。要设立人民调解咨询专家库，为化解矛盾纠纷提供专业咨询意见和调解建议。‎ 二要加强人民调解员队伍建设。目前,全市共有调解员15000余人，其中专职人民调解员28人，可以看出兼职人民调解员占比非常大，要合理发展专兼职人民调解员结构，在充分发挥兼职人民调解员作用的同时, 要下大力气发展专职人民调解员队伍,力争每个行业性、专业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员,乡镇(街道)人民调解委员会有2名以上专职人民调解员,有条件的村(社区)和企事业单位人民调解委员会有1名以上专职人民调解员,派驻有关单位和部门的人民调解工作室有2名以上专职人民调解员,切实提升专职人民调解员的比重。要注重吸收政法机关以及相关行业主管部门退休人员担任人民调解员,充分发挥律师的专业优势。要切实加强思想政治、纪律作风建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,教育引导人民调解员牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强职业道德、工作纪律教育,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,弘扬调解文化,增强人民调解员的社会责任感和职业荣誉感。要加强人民调解员业务培训,重点开展好社会形势、法律政策、职业道德、专业知识和调解技能等方面的培训,不断提高人民调解员化解新形势下矛盾纠纷的能力和水平。‎ 三要强化人民调解工作保障。各级各部门要高度重视人民调解工作，切实加强组织领导，及时解决好工作中遇到的困难和问题。强化目标考核，将人民调解队伍建设纳入综治工作（平安建设）考核评价体系。落实好工作经费、各项补贴，对需要救助的人民调解员，及时落实救助、抚恤政策。要加强对人民调解员人身保护，鼓励为人民调解员购买人身意外伤害保险，对受到非法干涉、被打击报复的调解员及其家属，要依法予以保护，切实保障和维护好广大人民调解员的合法权益。 ‎ ‎（篇四）‎ 同志们：‎ 今天，全市基层民政工作人员培训班在这里隆重开班了，举办这期培训，其主要目的是深入贯彻党的十八大、****、四中、五中全会精神，市委全委会和全省民政工作会议精神，学习讨论新形势下民政工作的新任务、新政策和新要求，进一步提升基层民政干部的综合素质和服务能力，真正做到上为政府分忧，下为群众解难。这次培训班得到了市委、市政府领导的高度重视，市政府分管领导两次听取了我局有关筹备情况的汇报，并对办好这次培训班提出了殷切期望和明确要求。同时，也得到了省民政厅，市纪委、市委组织部的大力支持，有关领导将专程为大家进行专题辅导。下面，我就办好这次培训班对大家提几点希望和要求。‎ 一、深化认识，正视不足，切实增强学习培训的紧迫性 学习是我们增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。面对民政工作的新常态，如果我们不抓紧学习，不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任。在信息高度发达的今天，学习就显得尤为重要，这就要求我们必须创造机会学，抢抓机会学，深入主动学，要使学习真正成为民政干部的一种精神追求。‎ 首先，加强学习是民政干部的时代课题和首要任务。习近平总书记特别强调，基层工作很重要，基础不牢，地动山摇。可见，基层工作在整个社会治理中发挥着重要的基础性作用。民政部门作为政府的重要组成部门，上连党和政府，下连困难群众，党和政府的忧愁就是我们的忧愁，民政对象的困难就是我们的困难。习总书记说民政工作是“菩萨”事业，这是对民政工作的高度肯定，可以说带着对党的事业的无限忠诚、怀着对群众的大爱之心做好民政工作，是民政工作者一项神圣而光荣的使命，我们应该为从事这面工作而感到无限的光荣和自豪。要想履行好这一神圣而光荣的职责和使命，就必须不断地加强学习，不断地更新知识结构，不断地提高政策理论水平，做到把好事做实、实事做好，真正成为群众信赖的贴心人、雪中送炭的好心人、扶贫济困的执行者和为民谋利的实干家，怀着真情做工作，进一步树立高尚的为民情怀，勇于担当责任，善于破解难题，作对人民群众有感情，对民政对象有真情，对业务工作有热情的民政人。‎ 其次，加强学习是适应新常态的必然要求。“十三五”时期，是深入贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的重要时期，也是推进供给侧结构性改革的攻坚时期。当前，我们虽然在保障困难群众方面做了大量细致工作，使广大群众切实共享了改革发展成果。但发展中的短板问题和突出矛盾也依然存在，民政资金少、工作任务不断加重、职能不断扩展、个别群众不理解等问题仍然存在。对农村低保对象实施救助性政策脱贫、加大社会养老步伐、建立农村“三留守”人员关爱服务体系等工作都是社会关注度高、长期积累问题多的领域，民政部门过去涉及不深入，从政策制定、工作手段、工作方式等诸多方面都还没有做好准备，责任和压力非常大。面对发展中出现的新挑战和新问题，我们就必须要有一种钉钉子的精神，锲而不舍地学习新知识，钻研新业务，开拓新思路，使各项民政工作更加符合党和国家政策，符合时代发展要求，符合人民群众期盼，形成上情与下情严密对接、理论与实际紧密联系、干部与群众亲密互动的良好局面。‎ 再次，加强学习是干部队伍建设的现实需要。从目前的现状来看，我们参加培训的人员中，有相当一部分同志是刚从院校毕业参加工作的，专业不对口、能力恐慌问题仍然存在，加之我们县区民政局和乡镇民政助理员更换频繁，可以说绝大多数人员都是岗位新手，流动性大，稳定性差，对新形势下民政工作的理论政策和业务知识掌握的比较零碎，还不够系统全面。对民政事业发展的新理念、新动态知之甚少。因此，我们必须增强学习的紧迫感和自觉性，利用一切可以利用的时间和机会、利用一切行之有效的方式和手段搞好学习培训，增强工作的主动性，提高驾驭本职工作的能力和素质。‎ 二、珍惜机会，严格纪律，确保学习培训的实效性 培训能不能取得好的效果，关键取决于是否有端正的学习态度和科学的学习方法。同志们一定要紧密联系我市基层民政工作实际，发扬理论联系实际的学风，把时间充分利用好、把知识消化吸收好，做到不虚此行、严于律已、学有所获，确保培训取得良好效果。‎ 一是要珍惜学习机会，带着“热情”学。为办好这次培训班，市局下了很大决心，省厅和市纪委、市委组织有关领导以及相关科室工作人员做了大量细致的筹备工作，机会来之不易。能够把这么多基层民政干部组织到市上进行学习培训，在我市民政系统还是第一次，机会确实难得。筹备这次培训时，我们充分考虑到大家长期身处基层一线，工作任务重，具体事务多，难以静下心来学习的实际，为同志们安排了两天半时间，有选择、有重点地设置了社会救助、救灾救济、优抚安置等民政重点业务知识，任务重，标准高，要求严。因此，希望大家一定要珍惜机会，满腔热情地投入培训，真正达到学有所成、学有所获、学有所得。‎ 二是要注重学习实效，带着“问题”学。在这有限的两天半时间内，要取得学习效果的最大化，就必须坚持问题导向学。大家一定要着眼于民政事业未来发展，立足于平凉民政工作实际，聚焦于工作中的热点难点，落点于我们正在做的工作，进行理性思考和理论升华，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。要加强互动交流，注重学员之间、不同单位之间的相互学习与探讨，做到横向沟通、上下联动、互相促进、共同提高，确保整个培训活动取得实实在在的效果。‎ 三是要严格学习纪律，带着“作风”学。我们来自基层，不仅代表民政部门的形象，而且代表着一线干部的形象。大家要充分认识到，培训既是“充电”、也是“加油”。要严格遵守培训班的各项规章制度，按时参加听课，遵守课堂纪律，记好学习笔记，坚决杜绝虚以应付、自由散漫的现象。要严格落实八项规定，学习期间严禁饮酒，无特殊情况不得外出，有事必须履行请假手续。要尊重授课人员，服从领导，听从安排，用实际行动体现民政干部积极向上、严谨踏实的好形象、好作风。‎ 三、学以致用，久久为功，提升学习培训的延展性 我们参加培训的同志都是基层民政工作的直接组织者，你们的素质和能力直接关系我市民政工作的质量和水平。这次培训，就是要通过学习研讨，重点解决我们在抓民政工作上存在的困惑，学习最新的民政理论和具体业务的操作规程，着力提高自身工作的素质和能力。要通过这次培训，一是要力求在深化认识、转变观念上见成效。思想是行动的先导。只有树立新的理念，才能冲破传统思想和主观偏见的束缚，有效引领和带动各项工作创新发展。大家一定要把深化认识、解放思想、转变观念作为学习培训的重要任务，学习新思路，接受新思想，掌握新观点，学会新办法，拿出新举措。二是要力求在理清思路、掌握方法上见成效。要认真学习省厅、市纪委、市委组织部有关领导和市局工作人员从实践中总结出的科学思路和工作的经验，提升抓工作的理念，掌握抓工作的方法，创新抓工作的手段，增强工作的主动性、计划性和科学性。三是要力求在拓宽思路、转化成果上见成效。要确保通过培训使大家能够把所学的知识应用到今后的工作中，使我们的工作思路更清晰，工作方法更科学，工作措施更得力，工作成效更明显。希望同志们通过培训，在掌握理论知识上有一个量的积累，在创新工作理念上有一个质的转变，在提升工作能力上有一个大的飞跃，真正成为基层民政工作的骨干力量。‎ 同志们，市局对这次培训班寄予厚望。希望大家通过学习，提升能力，增长才干，进一步谋划好、推动好、落实好各项民政工作，为推动全市经济社会发展做出新的更大贡献！‎ 最后，预祝培训班圆满成功！祝愿大家在平凉学习培训期间生活愉快！‎ ‎（篇五）‎ 首先，我对市人大“地方立法培训班”的顺利举办表示祝贺，并预祝能取得较好的成效。时至岁末，我们举办这个培训班，目的是共同学习、共同讨论和交流，以提高对建设中国特色社会主义法律体系的认识，不断提高地方立法质量，为法律的贯彻执行和依法行政打好基础，并作出我们的努力。我讲三个问题，请同志们在学习中参考。‎ 一、通过学习培训，加深对中国特色社会主义法律体系的理解和认识，进一步增强做好立法工作的使命感和责任感 中国特色社会主义法律体系是根据我国经济社会发展的需求，为改革开放和社会主义现代化建设提供有效法律规则，保障社会稳定和秩序的法律系统。党的十五大提出，**年要形成中国特色社会主义法律体系。经过多年的努力，按照全国人大法工委武汉会议的提法，这个体系即将如期形成，这标志着我国社会主义法治建设将进入一个新的历史阶段。但是，社会主义法律体系的形成并不意味着立法工作可以一了百了，可以松懈了，第一，法律是实践经验的总结，并随着实践的发展不断发展。实践没有止境，法律体系也要与时俱进、不断创新，它应该是，也必然是动态的、开放的和发展的。第二，法律条文的生成，体系的形成并不等于能立即形成法律的权威，也并不能立即被广大民众所理解、所接受并自觉依法办事、依法追求自己的合法利益。因为这些都需要一个较长的过程。第三，立法的目的，是通过法律法规来约束人们的社会行为，来调整人与人、社团与社团和人与社团之间的利益关系，从而保证社会在一定的秩序和谐运转。而从当前的社会形势看，一方面，经济社会的进步是巨大的，另一方面，社会各方面利益的分划、冲突也十分复杂和突出。通过立法来维护社会和谐发展任重而道远。所以，社会主义法律体系形成以后，立法的任务不仅不会减轻，反而会越来越重。随着经济社会的快速发展，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，统筹协调各类关系的难度不断加大。虽然在许多方面我们已经制定了法律法规，但仍然难以解决一些日益激化的社会矛盾和问题。例如，城市建设中的拆迁安置，国家有物权法，国务院有拆迁安置条例，许多省、市也有条例，但是，因拆迁引起的恶性案件不断发生。又如，城市管理中的违法占地、违法建设，行政执法中的野蛮执法、暴力抗法，经济领域的假冒伪劣、哄抬楼市物价等等，都没有从根本上得到遏制。当前，人民群众依法维护合法权益的意识越来越强，对民主法治建设的期待也越来越高，群众上访率居高不下。据统计，**年截止到11月，仅市人大信访办公室就受理群众来信来访5709件次，其中5人以上的集体上访70批3001人。‎ 全面贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加快社会主义和谐社会建设，我们还有很多已知未知的挑战需要面对，还有许多难题需要破解。特别是地方立法，不仅要积极促进和保障宪法和法律的有效实施，而且要根据本地区经济社会发展变化的需要，不断完善这一体系，包括新立、修改、废止等立法任务仍然十分繁重。党的十七届五中全会提出，要全面落实依法治国基本方略，完善中国特色社会主义法律体系，维护法制权威，加快建设社会主义法治国家。我们要把这次培训学习与贯彻落实党的十七届五中全会结合起来，认真学习，提高认识，进一步增强做好地方立法工作的使命感和责任感。‎ 二、通过培训学习，进一步明确地方立法在中国特色社会主义法律体系中的作用，不断提高地方立法工作质量 地方立法是国家立法的重要补充，是我国社会主义法律体系的重要组成部分，在我国的社会主义民主法制建设中具有重要的地位。截至目前，除宪法及其修正案外，我国现行有效的法律有235件，行政法规690多件，地方性法规8800多件，自治条例和单行条例700多件。从这个统计数字可见，地方立法是不可缺失、不可替代的。以宪法为核心，法律、行政法规、地方性法规三个层次构成了中国特色社会法律体系的总体框架，它们之间相互配套、和谐一致，使我们国家基本上做到了有法可依。‎ 当然，法律作为治国之重器，并非越多越好。在过去的三十多年，特别是改革开放初期，立法工作的当务之急是加快立法步伐、有比没有好、快比慢好。因为，那个时候我们缺少法，所以，在立法工作中比较注重法律数量。但是，有法可依只是基础，远远满足不了建设社会法治国家的需要。要建设社会主义法治国家，就对立法质量提出了更高的要求。‎ 立法质量是一个指标体系，它包括立法的理念、立法要达到的目标、法律主体之间权利义务的平衡、法律规范之间的衔接、法律法规的可操作性等等。多年来的立法实践告诉我们，提高立法质量的重要途径是民主立法和科学立法。法律法规的功能是调整社会关系，说到底，是调整社会利益关系。只有广泛听取社会各个方面、各个阶层群众的意见，才能在立法时找准最广大人民的根本利益，才能找准现阶段人民群众的共同利益和不同群体的特殊利益的最佳结合点，使立法公正、公平、切实可行。近几年来，我们积极推进民主立法，专题座谈会、听证会、论证会、向社会公开法规草案等已经成为我们立法中听取民意的有效形式。每制定或修改一件法规，我们都要通过这些形式，广泛听取社会各方面的意见，并且尽量在立法中采纳回应这些意见和要求。今后，我们要在坚持以往这些好的做法的同时，继续扩大公众参与渠道。比如，建立网络交流平台、建立专家咨询库等。总之，需要更广泛地听取社会各个层面群众的意见和建议。‎ 科学立法，是对立法工作最基本也是最高的要求。一是立法要符合社会发展规律，准确反映法律法规所调整社会关系的本质和内在规律；二是立法要符合法律自身发展的规律，处理好法律的稳定性和变动性、前瞻性与现实性、原则性与可操作性的关系。法律法规，形式上是集体主观意志的产物，实质上是客观现实的反映，能否反映客观规律，是提高立法质量的关键。因此，推进科学立法，不是一句口号，要求我们立法工作者要进一步解放思想，与时俱进，只有深入实际开展调研，理论与实际相结合，准确地把握住客观规律，从而把握立法的规律，才能在立法工作中有预见性和主动权，才能使我们制定或修订的每一件法规都具有科学性、前瞻性和可操作性，对我市经济社会的发展发挥更加良好的保障作用。‎ 三、通过培训学习，全面提高立法工作者的素质，努力做好**年立法工作 本届以来，我市的地方立法工作取得了很大进步，新制定和修订了18件地方性法规，今年又对67件现行地方性法规进行了全面清理，修改了34件，废止了6件，立法质量也在不断提高。可以说，从法规草案的起草、专门委员提出审议意见、法制委员会统一审议、到常委会审议，各个环节的工作都更加规范，相互配合也更加和谐。但是，社会主义法律体系的形成对立法工作提出了更高的要求。前面我们谈到了科学立法、民主立法，这里我想再强调一下提高立法技术。立法技术是立法活动中所应遵循的方法和技巧，它是保障立法质量的技术手段。在改革开放初期，我们缺少立法经验，那时候立法“宜粗不宜细”，许多法律法规规范性条款少、号召性条款多，可操作性不强，结构和文字的运用也不规范。随着社会主义法律体系的逐步形成，我们已经积累了一定的立法经验，对法律技术规范的研究也逐步深化，一些成熟的立法技术已经固定下来成为立法规范。这次培训我们特意邀请了长期在立法一线工作的专家为大家授课，希望大家能够珍惜这一难得的机会，认真学习。通过这次培训，对地方立法的特性、权限和程序，地方立法工作的技术规范和工作规程有一个全面的了解和掌握，为今后的立法工作奠定一个好的基础，使我们制定的法规更加严谨、周密、条理清晰。‎ 明年是本届人大工作的最后一年，从目前情况看，立法任务比较艰巨。首先，承接**年法规清理工作，下一步有7件现行地方性法规需要作较大修改；其次，有多个部门已经提出要制定新的法规，其中城市轨道交通管理条例已经进行了前期调研。目前法工委正在征集**年立法计划项目，希望人大各委员会、政府法制办及政府有关部门要高度重视，认真调查研究，广泛征求意见，积极提出立法建议项目。选择和确定立法项目，不能为立法而立法，更不能为部门利益而立法，要切实按照科学发展观的要求，以我市经济社会发展中最迫切、最需要解决的问题为重点，以和谐社会建设中人民群众最关心、反映最强烈的事项为重点，制定与修订并举，制定与调研结合，合理安排、统筹兼顾，确保明年立法计划切实可行。不仅要为本届立法工作划一个圆满的句号，而且要为下一届人大的立法工作奠定良好的基础。‎ 地方立法是一项严肃的政治任务，又是一项法律性、连续性强和程序要求严格的工作，需要具有较高思想政治水平和责任心，并熟悉立法业务的工作班子和人员具体操作。在坐的各位是我市立法工作的骨干力量，希望大家能够深刻地意识到参与立法工作是一项光荣而艰巨的任务，增强职业使命感和荣誉感，为适应新形式、新任务的需要，加强学习，开拓进取，全面提高自身素质，为完善中国特色社会主义法律体系，为促进我市经济社会发展，为建设社会主义法治国家做出我们应有的贡献。‎